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MUNICIPIO DE ENVIGADO
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS

PROCESO MEDIANTE LICITACIÓN PÚBLICA

OBJETO:

CONSTRUCCION DE CICLO RUTAS EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO

CÓDIGO CONTRATO:

ENV-09-21-018-18

ESTADO DEL PROCESO:

PLIEGOS DE CONDICIONES

FECHA:

FEBRERO 13 DE 2018
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1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. LEGISLACIÓN APLICABLE

La Ley 80 de 1.993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y demás normas vigentes
sobre la materia hacen parte integrante, para todos los efectos legales del pliego de
condiciones, o del contrato que se celebre con el proponente a quien se le adjudique la
contratación.

1.2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN
Licitación Pública
Leyes 80 de 1993, Articulo 30; 1150, Articulo 2; 1474 de 2011; Decreto Ley 019 de 2012 y
el por Título I, Capítulo II, Sección I, Subsección I Artículo 2.2.1.2.1.1.1. Del Decreto 1082
de 2015.

Las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 establecen como una de las modalidades de
contratación la Licitación Pública, como regla general, procedimiento a través del cual las
entidades públicas deben realizar la selección objetiva para escoger el contratista que le
coadyuvará en el cumplimiento de los fines estatales. Así mismo, teniendo en
consideración la cuantía del contrato a realizar, el cual sobrepasa la menor cuantía
establecida para el ente territorial y la naturaleza del objeto del proceso, la modalidad de
selección es la de la Licitación Pública

1.3. PARTICIPANTES
En el presente proceso podrán participar las personas naturales o jurídicas,
individualmente o conformadas en consorcio o unión temporal, que se encuentren
inscritas y clasificadas conforme al requerimiento del pliego de condiciones y los estudios
previos, en el Registro Único de proponentes, dispongan de la capacidad de contratación
residual mínima solicitada, no estén incursas en inhabilidades o incompatibilidades para
contratar señaladas por la constitución y la Ley, con capacidad estatutaria para presentar
oferta y que efectúen la propuesta de acuerdo con las condiciones establecidas en el
presente pliego de condiciones y los estudios previos.
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Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio en el país o sin sucursal
establecida en Colombia, deben acreditar un apoderado domiciliado en Colombia
debidamente facultado para presentar la propuesta y representarla judicial y
extrajudicialmente.

1.4. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS PROPONENTES CONFORMADOS

EN CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES:
 El documento Consorcial o de la Unión Temporal debe ser debidamente firmado,
en donde se indique claramente la constitución del consorcio o unión temporal y
que la duración del mismo sea hasta la liquidación del contrato y un año más.
 Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión
temporal y, en este último caso señalarán los términos y extensión de la
participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser
modificados sin el consentimiento previo del Municipio de Envigado.
 Los miembros del Consorcio o Unión Temporal, deberán señalar las reglas
básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad, estableciendo
el porcentaje de participación de cada uno de los integrantes, el cual no podrá
superar su respectiva capacidad de contratación disponible y designarán el
representante del Consorcio o Unión Temporal, y su suplente, con la firma
autorizada de cada una de las partes.
 Ningún integrante del Consorcio o Unión Temporal, podrá formar parte de otros
proponentes que participen en este proceso, ni formular propuesta independiente.
 Los Consorcio o Unión Temporal se deberán constituir para presentar propuesta
para la adjudicación, celebración y ejecución solo para el presente contrato. No se
admitirá Consorcio o Uniones Temporales que se han creado para ejecutar objetos
diferentes a los del presente proceso de selección.

1.5. IDIOMA
El idioma oficial de presentación de las propuestas será el castellano. Por consiguiente
todos los documentos e informaciones de cualquier índole deben ser redactados en este
idioma. En el evento de catálogos o documentos que estén escritos en otro idioma, la
propuesta debe anexar la traducción de los aspectos más relevantes, siendo esta
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traducción la utilizada para efectos de análisis de los mismos. Cuando el Municipio de

Envigado estime necesario hacer la traducción de otros aspectos podrá solicitarle al
oferente que allegue dicha traducción y en el evento de no ser atendido el requerimiento
en forma oportuna, la oferta será rechazada.

1.6. MONEDA
La moneda oficial de presentación de las propuestas será el peso colombiano. Por
consiguiente todos los documentos e informaciones de cualquier índole deben ser
expresados o re expresados en esta moneda funcional. En el evento de uso de estados
financieros, cotizaciones o cualquier otro documento expresado en otra moneda, estos
deberán ser convertidos a pesos colombianos. Acorde con la ley, de ser necesario, la
entidad hará la conversión a la tasa registrada en el Banco de la República a la fecha del
documento en particular y a falta de ésta, a la fecha de cierre del proceso.

1.7. COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA OFERTA

Todos los costos para la preparación y presentación de la propuesta serán por cuenta
exclusiva del proponente y a riesgo de éste y el Municipio de Envigado en ningún caso
será responsable de los mismos.

1.8. SUJECIÓN AL PLIEGO DE CONDICIONES

Los proponentes deben estudiar toda la información contenida en el pliego de condiciones
y en las adendas que se produzcan en el desarrollo de esta convocatoria. Quien participa
está de acuerdo con el contenido de estos documentos y se sujeta a ellos, con la firma de
la carta de presentación.

1.9. CORRESPONDENCIA
Toda la correspondencia de los proponentes para el Municipio de Envigado debe enviarse
a:
Secretaria de Obras Públicas
Dirección: Carrera 40 No. 39 sur 59, segundo piso
Correo electrónico: juan.mejia@envigado.gov.co
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2. CRONOGRAMA DEL PROCESO:

ACTIVIDAD FECHA LUGAR
Publicación Aviso de Convocatoria 19 de www.colombiacompra.gov.co
diciembre de www.colombiacompra.gov.co
2017 www.envigado.gov.co
Publicación de Proyecto de pliegos 19 de www.colombiacompra.gov.co
diciembre de
2017
Observaciones al proyecto de pliegos Del 20 de juan.mejia@envigado.gov.co
diciembre de
2017 hasta el
04 de enero de
2018
Respuesta a observaciones del El 13 de www.colombiacompra.gov.co
Proyecto de pliegos febrero de 2018
Modificación de los estudios previos, Antes de la www.colombiacompra.gov.co
en caso de ser necesario Apertura
Acto de apertura del proceso de www.colombiacompra.gov.co
13 de febrero
selección. Articulo 24 Decreto 1510 de
de 2018
2013
Publicación pliego de condiciones 13 de febrero www.colombiacompra.gov.co
definitivo. de 2018
Audiencia de asignación de riesgos.
(OBLIGATORIA)
15 de febrero
La Audiencia de aclaración del pliego Secretaría de Obras Publicas
de 2018 a las
de condiciones, se realizará cuando lo
8:00 a.m.
solicite un interesado, en el mismo día
de la de riesgos. (Art. 39 D.1510/13)
Publicación del acta de audiencia de www.colombiacompra.gov.co
distribución del riesgo y Audiencia de 15 de febrero
aclaración del pliego de condiciones. de 2018
Adendas y aclaraciones a los pliegos www.colombiacompra.gov.co
de condiciones a los pliegos de
Máximo hasta
condiciones y/o estudios previos.
el 20 de febrero
Articulo 89 Ley 1474 de 2011, las
de 2018 a las
adendas se publicarán hasta tres días
5:00 pm
antes del cierre del proceso de
selección.
Recepción, cierre y apertura de las 23 de febrero Secretaría de Obras Públicas,
propuestas. de 2018 a las ubicada en la carrera 40 No. 39 sur
10:00 am 59.
Publicación del acta de recepción, www.colombiacompra.gov.co
23 de febrero
cierre y apertura de las propuestas.
de 2018
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ACTIVIDAD FECHA LUGAR

Término para la evaluación de las Comité Evaluador
propuestas. Máximo hasta
el 28 de febrero
de 2018
Publicación del informe de evaluación. Máximo hasta www.colombiacompra.gov.co
el 28 de febrero
de 2018
Recepción de observaciones a la Hasta 5 días juan.mejia@envigado.gov.co
evaluación de las propuestas. Articulo hábiles Secretaría de Obras Públicas,
30 numeral 8 de la Ley 80 de 1.993. después de ubicada en la Carrera 40 No. 39 sur
publicar la 59, de Lunes a Viernes en el horario
evaluación de 8:00 a.m. a 12:00m y de 2:00
p.m. a 5:00 p.m.
Término para analizar respuesta a Hasta 1 día www.colombiacompra.gov.co
observaciones hechas al informe de hábiles
evaluación y respuesta a después de
observaciones al informe de recibir las
evaluación. observaciones.
Plazo para subsanar requisitos que no Hasta 2 días Secretaría de Obras Públicas,
constituyan factores de escogencia. hábiles ubicada en la Carrera 40 No. 39 sur
Articulo 30 numeral 7º Ley 80 de 1993. después de 59
solicitar
subsanar
Audiencia de Adjudicación. Artículo 30 Secretaría de Obras Públicas,
de la Ley 80 de 1993, lectura de la Se citará el día ubicada en la Carrera 40 No. 39 sur
resolución de adjudicación y 09 de marzo de 59
notificación por estrado. 2018
Publicación del acta en el SECOP
Legalización del contrato Oficina Asesora Jurídica
10 días hábiles.
Publicación del contrato en el SECOP Dentro de los 3 Supervisor
días hábiles
siguientes a la
expedición del
contrato

2.1. PUBLICACIÓN ACTO DE APERTURA

El Municipio de Envigado publicará la Resolución que ordena la apertura del proceso, de
conformidad con la reglamentación Artículo 2.2.1.1.1.7.1. del decreto 1082 de 2015.

Resolución No.: 0885 del 13 de febrero de 2018

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2.2. RECEPCIÓN DE PROPUESTAS, CIERRE DE LA CONVOCATORIA Y

APERTURA DE PROPUESTAS
Las propuestas se entregarán en la Secretaria de Obras Públicas, en la dirección
señalada en el numeral 1.9 del presente pliego y no en otra dependencia diferente, dentro
del término que se fije en el pliego de condiciones definitivo, fecha y hora en que se cierra
el Proceso.
El Municipio de Envigado no asumirá ninguna responsabilidad por no tener en cuenta
cualquier propuesta que haya sido incorrectamente entregada o identificada, o las
propuestas que NO se reciban antes de la hora señalada.
Los documentos de la propuesta deberán presentarse foliadas. Si se detectan deficiencias
o falta de numeración en el acto de apertura de las propuestas, estas podrán ser
subsanadas en presencia de los asistentes.
Todas las páginas de la propuesta que tengan modificaciones o enmiendas, deberán ser
validadas con la firma al pie de las mismas de quien suscribe la carta de presentación, de
lo contrario se tendrán por no escritas, garantizando con ello los principios de
transparencia y objetividad en la selección, así como ofreciendo la seguridad tanto para la
entidad como para el proponente, lo anterior se verificará en la audiencia de apertura de
las propuestas y de no cumplirse con estos requisitos, la propuesta no será tenida en
cuenta para que continúe dentro del proceso y será rechazada.
La entidad no proporcionara información a terceros sobre el contenido de las propuestas
recibidas antes del cierre del proceso contractual.
Ninguna aclaración verbal afectará el proyecto de pliego de condiciones, ni se absolverán
consultas efectuadas telefónicamente o en forma personal.
Se deben entregar el sobre cerrado en original. El sobre respectivo debe ir identificado de
la siguiente forma.
 Código de la contratación.
 Objeto de la Contratación.
 Fecha de entrega.
 Nombre del proponente.
 Dirección y teléfono.
 Correo electrónico.
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2.3. APERTURA DE PROPUESTAS

Las propuestas recibidas dentro del término previsto serán abiertas en acto especial, en la
fecha y hora de vencimiento del plazo estipulado, en la oficina de contratación, ubicada en
el segundo piso de la Secretaria de Obras Públicas, de lo cual se levantará un acta con
los asistentes en la que conste:
 Nombre del Contratista.
 Numero de folios.
 Valor de la Propuesta.
 Póliza de seriedad de la oferta (firmada por el tomador, con su respectiva factura
de pago).
 Las observaciones de los asistentes a la diligencia.
 Constancia de la entrega de las propuestas sin las condiciones exigidas
anteriormente.
El acta será suscrita por los funcionarios intervinientes, por los proponentes y por quienes
asistan en calidad de veedores ciudadanos debidamente acreditados por autoridad
competente de conformidad con la Ley 850 de 2003. Se publicará en el SECOP.

2.4. PROPUESTAS PARCIALES O ALTERNATIVAS:

Para el presente Proceso NO se aceptan propuestas parciales, ni alternativas.

3. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA

3.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA.

La carta de presentación de la propuesta será diligenciada de acuerdo con el texto de la
misma según Anexo No. 1 del presente pliego de condiciones y firmada por el
proponente. En caso de ser una persona jurídica deberá estar firmada por el
representante legal. Para el caso de consorcio o unión temporal deberá estar firmada por
el representante debidamente facultado en los términos de la ley y el pliego de
condiciones.
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3.2. DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL,

CUANDO LA PROPUESTA VENGA PRESENTADA POR ALGUNO DE ÉSTOS.

3.3. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL.

Cuando se trate de persona jurídica, el proponente deberá presentar con su oferta el
certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio,
(ORIGINAL Y VIGENTE) el cual debe haber sido expedido con no más de treinta (30)
días calendario de antelación a la fecha de cierre de esta Convocatoria.
En caso de que el oferente sea un Proponente en consorcio o unión temporal, cada uno
de los integrantes deberá presentar este documento.

3.4. AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR

En caso de existir límites estatutarios a las facultades del representante legal para
presentar propuesta, asociarse o contratar, se debe presentar copia de la autorización del
órgano competente, en la cual se le faculte para presentar la propuesta y celebrar el
contrato.

3.5. CERTIFICADO REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES

El proponente deberá anexar el certificado de inscripción en el registro único de
proponentes de la Cámara de Comercio para acreditar la vigencia de su inscripción,
renovación y la clasificación requeridas. (ORIGINAL Y VIGENTE) Dicho certificado debe
haber sido expedido con no más de treinta (30) días de antelación a la fecha de cierre de
esta Convocatoria, además deberá estar en firme su inscripción, de acuerdo al artículo
2.2.1.1.1.5.1 del decreto 1082 de 2015. En el caso de consorcio o unión temporal se
presentará el RUP por cada integrante.

3.6. CONTRATOS EN EJECUCIÓN

Para la determinación de la capacidad residual se deberá adjuntar a la propuesta el
Anexo No. 2 - Contratos en ejecución, debidamente diligenciado incluyendo contratos con
entidades públicas y privadas.
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Para la evaluación de la experiencia tanto probable como acreditada, los proponentes

deberán anexar las constancias de contratos ejecutados expedidas por el contratante, que
no se encuentren certificadas en el RUP y que sean exigidos por la entidad, en las cuales
se debe especificar: El número y el objeto del contrato, la fecha de iniciación y terminación
del mismo, el valor inicial y final del contrato incluyendo reajustes.
En el caso de consorcio o unión temporal se presentará el anexo por cada integrante.
Este formulario debe incluirse en la oferta, aún en el caso de no tener contratos en
ejecución.

3.7. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

La experiencia acreditada del proponente se verificará mediante el RUP, las entidades
solo podrán verificar la experiencia acreditada que no se encuentre certificada por el RUP
y que se requiera de acuerdo al objeto a contratar.

3.8. COPIA DEL RUT DEL PROPONENTE O LOS INTEGRANTES DEL CONSORCIO
O UNIÓN TEMPORAL

Presentar el RUT actualizado conforme a las disposiciones normativas o aquellas que la

modifique, aclare o complemente. (Resolución DIAN N° 139 del 21 de noviembre de 2012,
modificado por la Resolución N° 154 del 14 de diciembre de 2012).

3.9. ACREDITACIÓN DEL PAGO A LOS SISTEMAS DE RIESGOS

PROFESIONALES, PENSIONES, SALUD Y APORTES A LAS CAJAS DE
COMPENSACIÓN FAMILIAR, ICBF Y SENA.
De Conformidad con el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, los proponentes deberán
acreditar que se encuentran al día en el pago de los aportes de sus empleados a los
sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y los aportes a las Cajas de
Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y SENA, mediante
certificación expedida bajo la gravedad del juramento, expedida por el Revisor Fiscal si
esta determinado dentro del certificado de existencia y representación legal expedido por
la Cámara de Comercio (acompañado de la copia de la T.P y el certificado de vigencia y
no sanciones de la Junta General de Contadores), a falta de Revisor Fiscal, será
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expedido por el contador (acompañado de la copia de la T.P y el certificado de vigencia y

no sanciones de la Junta General de Contadores) y a falta de este, será expedido por el
Representante Legal. Anexo No. 3.

En caso de ser persona natural, deberá igualmente acreditar su vinculación al Sistema

General de Riesgos Laborales (ARL), En cumplimiento de la Ley 1562 del 11 de julio 11
de 2012, en su artículo 2. “Será obligatorio afiliarse al Sistema General de Riesgos
Laborales (ARL) aquellas personas vinculadas a través de un contrato formal de
prestación de servicios o cualquier otra modalidad contractual con entidades o
instituciones públicas, con una duración superior a un mes y con precisión de las
situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestación”.

3.10. GARANTÍA DE SERIEDAD DEL CUMPLIMIENTO DE LA OFERTA

La propuesta deberá acompañarse de una garantía de seriedad, que podrá consistir en
alguna de las garantías previstas en el artículo 2.2.1.2.3.1.2. Del decreto 1082 de 2015,
con el fin de asegurar la firma y perfeccionamiento del contrato, con las personas
naturales o jurídicas extrajeras sin domicilio o sucursal en Colombia, podrán otorgar
cartas de crédito stand by expedidas en el exterior.

3.11. REQUISITOS DE LA GARANTÍA

 Asegurado y beneficiario: Municipio de Envigado.
 Cuantía: No podrá ser inferior al DIEZ POR CIENTO (10%) del presupuesto
oficial.
 Vigencia: Noventa días (90) calendario, contados a partir de la fecha límite de
entrega de las ofertas.
 Tomador o afianzado: La Persona Natural, Jurídica o el Consorcio o Unión
Temporal. Si el oferente es una persona jurídica, la póliza o garantía deberá
tomarse con el nombre o razón social que figure en el certificado de existencia y
representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no sólo
con su sigla, salvo que en el referido documento se exprese que la sociedad podrá
denominarse de esa manera. Si el oferente es un consorcio o unión temporal, la
póliza o constancia de depósito debe ser constituida o efectuada a nombre de
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cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal (indicando sus
integrantes e identificación) y NO a nombre del representante del consorcio o
unión temporal.
 Firmas: En caso de otorgarse póliza de seguros, la misma deberá estar firmada
por el representante legal o autorizado de la Compañía o Entidad Bancaria que la
expide y por el tomador.
 Acompañarse del Recibo de pago o Constancia de Ley.
 No se aceptan pólizas expedidas por Aseguradoras que hayan sido intervenidas.

3.12. PROPUESTA ECONÓMICA

Se debe diligenciar el formulario establecido para los contratos de obra las cantidades de
obra Anexo No. 4, y para las actividades, servicios o suministro de bienes se presentará
el formulario pertinente con precio unitario y total discriminado para la presentación de la
oferta económica.

Los errores aritméticos que pueda tener la oferta económica, que no alteren el precio
unitario propuesto, serán corregidos y con base en la corrección se decidirá sobre la
oferta.

4. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS PROPUESTAS (HABILITANTE / NO

HABILITANTE).
Únicamente podrán participar en el presente proceso licitatorio las personas naturales o
jurídicas legalmente capaces de contraer derechos y adquirir obligaciones, quienes
podrán participar individualmente o bajo las figuras de consorcio o unión temporal, las
cuales declaran al momento de presentar su propuesta que no se encuentran incursas en
causales de inhabilidad o incompatibilidad, de acuerdo con las normas legales vigentes.
Igualmente, deberán encontrarse legalmente inscritas en el Registro Único de
Proponentes de la respectiva Cámara de Comercio, al momento de la apertura del
presente proceso licitatorio, ciñéndose estrictamente a la reglamentación que para el
efecto haya expedido el Gobierno Nacional, atendiendo a la aplicabilidad de criterios tales
como el de experiencia, capacidad técnica y financiera, organización, cumplimiento,
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contratos en ejecución, así mismo, deberán encontrarse clasificadas y calificadas en dicho

registro.

Los proponentes que deseen participar en el presente proceso licitatorio, deben estar
inscritos al momento de la apertura del presente proceso licitatorio en el Registro Único de
Proponentes de la Cámara de Comercio respectiva y deberán acreditar inscripción en uno
de los siguientes grupos:

CLASIFICACIÓN UNSPSC DESCRIPCIÓN

72103300 SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y

REPARACION DE INFRAESTRUCTURA

72141000 SERVICIO DE CONSTRUCCIÓN DE

AUTOPISTAS Y CARRETERAS

72151500 SERVICIOS DE SISTEMAS ELÉCTRICOS

CAPACIDAD RESIDUAL K: (SI ES CONTRATO DE OBRA)

El oferente debe acreditar una capacidad residual o K de Contratación igual o superior al

80% del presupuesto oficial (0.8*PO)

Para calcular la Capacidad Residual exigida en el presente pliego de condiciones, se

utilizará la metodología definida por Colombia Compra Eficiente conforme al Decreto 791
de 2014. Evaluado según aplicativo en Excel que tiene disponible Colombia Compra
Eficiente. En caso que el Oferente tenga una capacidad residual inferior, la Oferta será
rechazada.
El interesado en celebrar contratos de obra pública con Entidades Estatales debe
acreditar su Capacidad Residual o K de Contratación con los siguientes documentos:
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• La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades

Estatales y con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos,
incluyendo contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
• La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades,
consorcios o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con
Entidades Estatales y con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales
contratos, incluyendo los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con
concesionarios.
• Balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados
auditado del año en que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco
(5) años. Los estados financieros deben estar suscritos por el interesado o su
representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si
no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a tener RUP,
las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional el estado de
resultados del año en que el proponente obtuvo el mayor ingreso operacional en los
últimos cinco (5) años.

La capacidad residual de un proponente plural debe ser la suma de la capacidad

residual de cada uno de sus integrantes.

4.1 CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD

La Secretaria de Obras Publicas una vez finalizado el cierre y apertura de propuestas,
realizará la evaluación jurídica y técnica de estas, y si procede una corrección de acuerdo
con la aplicación de la ley, el oferente deberá subsanarlo en el término indicado por la
Entidad.

Serán ADMISIBLES aquellas propuestas que obtengan calificación ADMISIBLE en todos

los criterios de evaluación, las propuestas consideradas NO ADMISIBLES, no
continuarán el proceso de evaluación.

Las propuestas serán evaluadas teniendo en cuenta los criterios que se enuncian a
continuación.
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CRITERIO HABILITANTE
EXPERIENCIA ADMISIBLE / No ADMISIBLE
CAPACIDAD FINANCIERA ADMISIBLE / No ADMISIBLE
CAPACIDAD JURÍDICA ADMISIBLE / No ADMISIBLE
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN ADMISIBLE / No ADMISIBLE
TOTAL ADMISIBLE / NO ADMISIBLE

Nota: será a criterio de la unidad ejecutora los requisitos habilitantes exigibles,

según lo requerido para el desarrollo del objeto contractual. (Concepto N°
20129900006541 del 27 de noviembre de 2012- Colombia Compra Eficiente).

La evaluación se realizará de conformidad con las siguientes reglas:

4.1.1. EXPERIENCIA (ADMISIBLE/NO ADMISIBLE)

PARA PERSONAS NATURALES

Si la fecha de aprobación de la matrícula profesional o del documento que le acredite
poder ejercer legalmente la profesión de conformidad con la normatividad vigente, es
anterior 15 años contados a partir de la fecha de cierre de la presente contratación,
obtendrá una calificación de ADMISIBLE.

En caso contrario se calificará NO ADMISIBLE.

PARA PERSONAS JURÍDICAS

Si la fecha de creación de la empresa que figura en el certificado de existencia y
representación legal es anterior a 15 años, obtendrá una calificación de ADMISIBLE.
En caso contrario se calificará NO ADMISIBLE.
En caso de consorcio o Unión temporal la experiencia probable será la sumatoria de los
asociados.
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A. Experiencia general

Los oferentes deben acreditar la siguiente experiencia:

Se evaluará a partir de la información que suministre el proponente en el formato previsto

para ello y sus respectivas certificaciones.

Para la evaluación de este aspecto se consideran únicamente las obras:

 Su objeto sea inherente a la construcción de obras civiles de carácter público.

 Si la sumatoria del valor ejecutado en SMMLV certificadas por el proponente es

mayor o igual a cinco veces (5*PO) del valor del presupuesto Oficial en
construcción de obras de carácter público y/o privado, expresado en SMMLV a la
fecha de cierre de la contratación, obtendrá una calificación de ADMISIBLE.

 En caso contrario se calificará NO ADMISIBLE.

Para el caso de Consorcio, Unión temporal, promesas de sociedad futura o cualquier otro
tipo de asociación la experiencia general será la sumatoria de las experiencias de los
integrantes.

La experiencia general del proponente se demuestra con la certificación de la entidad

contratante, debidamente firmada por la persona responsable de la misma. Esta
certificación deberá estar debidamente inscrita en el RUP.

El Municipio de Envigado se reserva el derecho de verificar y/o comprobar la información

que por este concepto presente el proponente; y si se llegare a presentar alguna
incongruencia, la oferta será declarada NO ADMISIBLE.

Para el caso de contratos actualmente en ejecución, también deberá anexarse la

certificación por parte de la entidad contratante, donde conste el avance de obra y los
demás requisitos exigidos para contratos terminados.

No se tendrá en cuenta la experiencia diferente a la solicitada.

Si el contrato incumple cualquiera de los requisitos anteriores, no será tenido en cuenta

para la evaluación.

El Oferente debe acreditar esta experiencia con el certificado del RUP.

B. Experiencia especifica
Los oferentes deben acreditar la siguiente experiencia:

Se evaluará a partir de la información que suministre el proponente en el formato previsto

para ello y sus respectivas certificaciones.

Para la evaluación de este aspecto se consideran únicamente las obras:

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 Su objeto sea inherente o incluya dentro de su alcance las obras de construcción

de vías urbanas e incluya dentro de su alcance la construcción de ciclo rutas.

 Si la sumatoria del valor ejecutado en SMMLV certificadas por el proponente es

mayor o igual a tres veces (3*PO) del valor del presupuesto Oficial, expresado en
SMMLV a la fecha de cierre de la contratación, obtendrá una calificación de
ADMISIBLE.

 En caso contrario se calificará NO ADMISIBLE.

Para el caso de Consorcio o Unión temporal, la experiencia específica será la suma de las
experiencias de los integrantes.

La experiencia específica del proponente se demuestra con la certificación de la entidad

contratante, debidamente firmada por la persona responsable de la misma. Esta
certificación deberá estar debidamente inscrita en el RUP.

El Municipio de Envigado se reserva el derecho de verificar y/o comprobar la información

que por este concepto presente el proponente; y si se llegare a presentar alguna
incongruencia, la oferta será declarada NO ADMISIBLE.

Para el caso de contratos actualmente en ejecución, también deberá anexarse la

certificación por parte de la entidad contratante, donde conste el avance de obra y los
demás requisitos exigidos para contratos terminados.

No se tendrá en cuenta la experiencia diferente a la solicitada.

Si el contrato incumple cualquiera de los requisitos anteriores, no será tenido en cuenta

para la evaluación.

El Oferente debe acreditar esta experiencia con el certificado del RUP.

4.1.2. CAPACIDAD FINANCIERA (ADMISIBLE/NO ADMISIBLE)

Los oferentes deben acreditar los siguientes indicadores financieros, con base en
la información contenida en el certificado del RUP.
Tabla 2 – Indicadores de capacidad financiera
INDICADOR ÍNDICE REQUERIDO

CAPITAL DE TRABAJO MAYOR O IGUAL A 0.5*PO

ÍNDICE DE LIQUIDEZ MAYOR O IGUAL A 2.0

ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO MENOR O IGUAL A 60%

 Código: CC-F-074

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RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES: MAYOR O IGUAL A 10

RENTABILIDAD SOBRE EL PATRIMONIO: MAYOR O IGUAL A 0.05

RENTABILIDAD SOBRE LOS ACTIVOS: MAYOR O IGUAL A 0.05

Si el Oferente es un consorcio, unión temporal, promesa de sociedad futura o está

organizado en cualquier forma de asociación debe acreditar su capacidad financiera así:
(i) sumando el capital de trabajo de los miembros del Oferente plural; y (ii)
ponderando cada uno de los indicadores (índice de liquidez, índice de
endeudamiento, razón de cobertura de intereses, rentabilidad sobre el patrimonio y
rentabilidad sobre los activos) de cada miembro del Oferente plural, de acuerdo con su
porcentaje de participación.

4.1.3. CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS HABILITANTES PARA PERSONAS

NATURALES Y/O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL
EN COLOMBIA
Estos proponentes deberán cumplir con la capacidad jurídica, financiera de experiencia y
clasificación señalada en el presente pliego de condiciones.

De acuerdo artículo 2.2.1.1.1.5.1 del decreto 1082 de 2015, todas las personas naturales
o jurídicas nacionales, o las extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que
aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales, deberán estar inscritas en el
Registro Único de Proponentes.

Pero de acuerdo a su parágrafo “Las personas naturales o jurídicas, extranjeras sin

domicilio o sin sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las
entidades estatales no requieren estar inscritos en el Registro Único de
Proponentes. Sus condiciones, junto con las de los proponentes que de acuerdo
con la Ley 1150 de 2007 no requieren inscripción, serán verificadas por la entidad
contratante, de conformidad con lo señalado en el artículo 6 de dicha ley. En este
caso, corresponderá a las entidades contratantes cumplir con la labor de
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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verificación de las condiciones de los proponentes, en la misma forma que lo hacen

las cámaras de comercio”.

De acuerdo a lo anterior las personas naturales o jurídicas, extranjeras sin domicilio o sin
sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con el Municipio de Envigado,
deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a. Balance general a 31 de diciembre de 2016
b. Clasificación y calificación según UNSPSC

-Requisitos habilitantes de personas extrajeras no inscritas en el Registro único de

Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el País. En el momento de la
Manifestación del interés de participación del proceso (inscripción) con el fin de
integrar lista de posibles oferentes, conoceremos si existen oferentes extranjeros y
que por lo tanto no se encuentren inscritos en el Registro Único de Proponentes,
sólo en ese momento el Municipio de Envigado, les proporcionará los documentos
necesarios que deben presentar para poder medir los parámetros de verificación y
equivalencia señalados en el respectivo pliego de condiciones.

5. CRITERIO DE EVALUACIÓN:
La Entidad Contratante evaluará las ofertas de los Oferentes que hayan acreditado
los requisitos habilitantes de que trata la sección IV y los requisitos de que trata la
sección V.

En la evaluación de las Ofertas la Entidad Contratante debe ponderar el factor económico

y el técnico de acuerdo con los porcentajes indicados en la Tabla 4.

Las Ofertas deberán presentarse en los formatos establecidos en el pliego de

condiciones como el formato para presentación de la oferta.

Tabla 4 – Puntaje por criterios de evaluación

Criterio de Evaluación Puntaje

 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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Factor Económico 50

Precio Base 40

Ítem Representativo 10

Factor Técnico 40

Director de Obra 15

Plan de acción socio ambiental 5

Construcción de ciclo rutas 5

Demolición de pavimento rígido o flexible 5

M2 de adoquín peatonal 10

Incentivo a la Industria Nacional 10

Total 100

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el oferente
aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo 33 del Decreto 1510 de 2013 o la
norma que los modifique, complemente o reemplace. En caso de persistir el empate se realizará
sorteo público mediante balota.

A. Factor Económico
La entidad a partir del valor total de las Ofertas asignará máximo CINCUENTA (50) puntos
acumulables de conformidad con el siguiente procedimiento:

(i) Precio Base (40/50)

Para la asignación del puntaje se realizará de la siguiente manera:

Se calcula el Precio base con la siguiente formula.

  Pi 
 
 Ni  PO 
PB   
2
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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Donde;

PB= Precio Base

Pi= Valor de las propuestas admisibles

PO= Presupuesto Oficial.

N= Número de propuestas

Los puntos se asignarán así:

Propuestas cuyo valor se encuentren del 95% al 100% del PB se le asignará 40 PUNTOS

Propuestas entre el 90% y el 95% del PB se evaluarán

0.95 * Pi
P * 40
PB

Donde;

P= Puntaje por precio

Pi= Valor de las propuestas en estudio

PB= Precio Base

Propuestas entre el 100% y el 105% del PB se evaluarán

PB
P * 40
Pi
Donde;

P= Puntaje por precio

 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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Pi= Valor de las propuestas en estudio

PB= Precio Base

(ii) Ítem representativo (10/50)

La asignación del puntaje por precio representativo se hará de la siguiente forma:

Se considera ítem representativo el 9.20 Suministro, transporte y aplicación de PINTURA

(PICTOGRAMA) LEYENDA PARE EN PISO DE 2,60X 0,50 M, Y GRUESO DE LÍNEAS VARIABLE 17 Y 55
CM EN INTERSECCIÓN CON PINTURA PARA TRAFICO Y DEMARCACIÓN COLOR BLANCO, mínimo 2
manos, de mínimo 15 mils de espesor, a base de poliester alcidicos modificados y resinas de
caucho clorado para visibilidad diurna y nocturna (mezcladas con microesferas parta reflección de
la luz) resistente a la abrasión severa, a agentes contaminantes, al impacto a los rayos UV, a la
humedad, a elementos químicos, a hongos, NO inflamable, de secamiento rápido. Incluye bordes
y remates.

Las propuestas que obtengan valores del ítem representativo por debajo del 85% y por encima del
100% del presupuesto oficial obtendrá un puntaje de cero (0) PUNTOS.

Propuestas entre el 85% y el 100% del valor del ítem representativo se evaluará así:

PORCENTAJE % PUNTOS
100%-95.01% 10
95%-90.01% 5
90%-85% 2

B. Factor técnico
La oferta técnica tiene un puntaje de hasta CUARENTA (40) puntos, y se calculará de acuerdo con
la siguiente tabla:

Factor Técnico 40

Director de Obra 15

Plan de acción socio ambiental 5

Construcción de ciclo rutas 5

 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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Demolición de pavimento rígido o flexible 5

M2 de adoquín peatonal 10

(i) Director de obra (5/40)

La evaluación se realizará con la siguiente tabla, considerando una experiencia del director de obra
Ingeniero Civil. La calidad del profesional se evaluará considerando el tiempo transcurrido entre la
fecha de la matrícula profesional y la fecha de cierre para la presentación de la propuesta, así
como los requisitos adicionales de estudio y años de participación en la dirección de obras de
construcción de vías y que incluyan dentro de su alcance la intervención de ciclo rutas, según lo
establecido en la siguiente tabla:

Experiencia en Años como director de obra PUNTOS

Más de 20 años a partir de la matricula profesional 1

Más de 20 años a partir de la matricula profesional 3

y especialización en pavimentos y/o vías

Más de 20 años a partir de la matricula profesional 5

y especialización en pavimentos y/o vías y
geotecnia

Más de 20 años a partir de la matricula profesional 8

y especialización en pavimentos y/o vías y
geotecnia y certificar la participación como director
de obra en un contrato de construcción y/o
pavimentación de vías que incluyan dentro de su
alcance la intervención de ciclo rutas

Más de 20 años a partir de la matricula profesional 10

y especialización en pavimentos y/o vías y
geotecnia y certificar la participación como director
de obra en un contrato de construcción y/o
pavimentación de vías que incluyan dentro de su
alcance la intervención de ciclo rutas y que este sea
mayor o igual a 5 veces el presupuesto oficial
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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Más de 20 años a partir de la matricula profesional 15

y especialización en pavimentos y/o vías y
geotecnia y certificar la participación como director
de obra en un contrato de construcción y/o
pavimentación de vías que incluyan dentro de su
alcance la intervención de ciclo rutas y que este sea
mayor o igual a 5 veces el presupuesto oficial, y
que su duración como director de obra en dicho
contrato sea igual o mayor a 5 años.

(ii) Plan de Acción Socio Ambiental (5/40)

Para la asignación de puntaje por Plan de Acción socio Ambiental se tendrá en cuenta el siguiente
criterio.

Se deberá presentar un Plan de Acción socio Ambiental para la respectiva obra al cual se le
asignará un puntaje de hasta máximo 10 puntos teniendo en cuenta los siguientes requisitos Este
plan debe mitigar la caracterización que se realizó en el estudio de mercado:

1. PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS (0.5 puntos)

2. PROGRAMA PARA EL CONTROL DE EMISIONES ATMOSFERICAS Y RUIDO (0.5 puntos)
3. PROGRAMA DE USO Y ALMACENAMIENTO ADECUADO DE MATERIALES DE
CONSTRUCCION (0.5 puntos)
4. PROGRAMA PARA EL MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPOS (0.5 puntos).
5. PROGRAMA DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION DE CUERPOS DE AGUA Y REDES DE
SERVICIOS PUBLICOS (0.5 puntos)
6. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL (0.5 puntos)
7. PLAN DE CONTINGENCIAS (0.5 puntos)
8. PLAN DE GESTION SOCIAL (0.5 puntos)
9. PLAN DE MANEJO DE TRAFICO (1 puntos)

(iii) Acreditar construcción de ciclorutas: (5/40)

La evaluación se realizará con la siguiente tabla, considerando la experiencia que el proponente

certifique y cuyo objeto o alcance del contrato haya sido la construcción de ciclo rutas y/o
construcción de vías y que incluya dentro de su alcance la construcción de ciclo rutas en un solo
contrato con entidades públicas terminado en los últimos cinco años:

Descripción PUNTOS
Certificar la construcción de hasta 1.000 m de 1
ciclo rutas y que el contrato sea mayor o igual a
1*PO
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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Certificar la construcción de hasta 1.001 m a 2

2.000 de ciclo rutas y que el contrato sea mayor
o igual a 2*PO
Certificar la construcción de más de 2.000 de 3
ciclo rutas y que el contrato sea mayor o igual a
3*PO
Certificar la construcción de más de 2.000 de 5
ciclo rutas y que el contrato sea mayor o igual a
5*PO

El contrato del numeral iii y iv deberán ser diferentes

Al menos uno de los integrantes de la forma asociativa, deberá cumplir con el 100% de la exigencia
requerida, siempre y cuando tena una participación igual o mayor al 50% en el presente oferente
plural.

(iv) Demolición de pavimento rígido o flexible (5/40)

La evaluación se realizará con la siguiente tabla, considerando la experiencia que el proponente

certifique en la demolición de m2 de pavimento rígido o flexible en un solo contrato de
construcción de vías urbanas que incluya dentro de su alcance la intervención de ciclo rutas con
entidades públicas, terminado en los últimos diez años:

M2 de demolición PUNTOS
0 – 800 1
801 – 1000 2
Más de 1000 5

El contrato del numeral iii y iv deberán ser diferentes

Al menos uno de los integrantes de la forma asociativa, deberá cumplir con el 100% de la exigencia
requerida, siempre y cuando tena una participación igual o mayor al 50% en el presente oferente
plural.

(v) M2 de adoquín peatonal (5/40)

El proponente deberá certificar un contrato adicional, cuyo objeto sea o esté relacionado con
equipamiento urbano (Construcción de parques y/o ciclo rutas), y se haya instalado una cantidad
mayor o igual a 1.800 m2 de adoquín peatonal:

M2 de adoquín PUNTOS
0 – 1799.9 m2 de 0
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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adoquín peatonal
1800 m2 o más de 10
adoquín peatonal

El contrato adicional acreditado deberá ser diferente a todos los anteriores y deberá estar inscrito
en el RUP bajo los códigos 70111500, 72103300, 72151500 y su terminación deberá estar dentro
de los últimos 5 años anteriores al cierre del presente proceso.

En caso de ser un consorcio, unión temporal, promesa de sociedad futura o cualquier otro tipo de
asociación, al menos uno de los asociados deberá acreditar el cumplimiento del contrato adicional,
la participación de este integrante deberá ser mayor o igual al 50% de participación en el presente
oferente plural.

5.1. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (10 PUNTOS)

FACTOR LEY 816 DE 2003 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL. Puntaje
máximo DIEZ (10) puntos
De conformidad con lo establecido en el parágrafo segundo del artículo 20 de la Ley 80 de
1993, artículo 51 del Decreto 19 de 2012 y el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de
2015, se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos de origen
extranjero en procesos de selección nacionales, siempre que cumplan con alguna de
estas condiciones:

La entidad concederá trato nacional a:

a) Los oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia
tenga Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos
Comerciales.
b) A los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un
Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno nacional haya
certificado que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato
nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en materia de
compras y contratación pública de dicho Estado; y
c) A los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de
Naciones teniendo en cuenta la regulación andina aplicable a la materia.

El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se
acredite la situación mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en
particular, lo cual no es requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los
literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los oferentes de bienes y servicios
nacionales gozan de trato nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores
debe revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública del
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo técnico del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus competencias legales.

En ausencia de negociación de trato nacional, la certificación deberá indicar si existe trato

nacional en virtud del principio de reciprocidad. En el último caso, el Ministerio de
Relaciones solicitará la publicación en el Sistema Electrónico de Contratación Pública
Colombia Compra Eficiente de las certificaciones referidas y de mantener dicha
información actualizada coordinadamente con la Agencia Nacional de Contratación
Pública., Colombia Compra Eficiente.

Asignación de puntajes para proponentes nacionales y extranjeros:

Considerando que el objeto del presente contrato es una Licitación Pública, sólo se
asignará puntaje por el ofrecimiento de SERVICIOS NACIONALES, de la siguiente
manera:

Se asignará puntaje al Proponente que ofrezca SERVICIOS NACIONALES, de acuerdo

con el objeto de este proceso de selección, los cuales se acreditarán de la siguiente
forma:

La acreditación de SERVICIOS DE ORIGEN NACIONAL se hará mediante certificación

entregada por el proponente persona natural, el Representante Legal del proponente
individual, o por el Representante de cualquiera de las formas asociativas, en la cual se
indique expresamente que su propuesta oferta servicios de origen nacional.

Los puntajes se asignarán así:

1. Cuando la propuesta válida oferte Servicios Nacionales en un 100% de acuerdo

con el objeto de este proceso de selección se le asignarán diez (10) puntos. O si oferta
Servicios Extranjeros con Tratamiento de Nacionales.

2. Cuando la propuesta válida oferte servicios extranjeros, se asignarán cinco (5)

puntos si incorpora componente colombiano de Servicios Profesionales, técnicos y
operativos en un 50% del total requerido, lo cual manifestará expresamente en la
correspondiente acreditación de este requisito.
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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3. Por porcentajes inferiores a los señalados en los numerales anteriores se asignará

cero (0) puntos por este criterio.

Por la no presentación de la certificación requerida para acreditar este requisito,

debidamente suscrita, se le asignarán cero (0) puntos.

6. CRITERIOS DE DESEMPATE
Artículo 2.2.1.1.2.2.9 del decreto 1082 de 2015. En caso de empate en el puntaje
total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el oferente que tenga el
mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si
persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo
de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de
condiciones del Proceso de Contratación y así sucesivamente hasta agotar la
totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos
de condiciones.

Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de

forma sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando
los compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o

servicios extranjeros.

2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.

3. Preferir la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de

sociedad futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme
nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del
consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las

condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su
nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997.
Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento
(10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del
presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y
aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la
oferta.

5. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá

haber sido previsto en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación.
(Sorteo por balotas)

7. DERECHO DEL MUNICIPIO DE ACEPTAR O RECHAZAR CUALQUIERA O

TODAS LAS PROPUESTAS.
EL MUNICIPIO, rechazará cualquiera o todas las propuestas antes de la adjudicación del
contrato en los siguientes casos:
 No haya correspondencia entre el objeto social del oferente y el objeto de la
presente contratación.
 Se compruebe confabulación entre los proponentes.
 El proponente haya tratado de interferir, influenciar, informarse indebidamente en
el análisis de las propuestas.
 Existan varias propuestas hechas por el mismo proponente, bajo el mismo nombre
o con nombres diferentes.
 No se allegue la información solicitada con el fin de aclarar la propuesta, hacerlo
en forma incompleta o extemporánea sobre documentos que sean objeto de
participación y verificación. En dicho evento los oferentes no podrán
complementar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas
 Cuando un proponente o alguno de los integrantes del consorcio o unión temporal
tenga intereses patrimoniales en otra persona jurídica que presente propuesta, es
decir, cuando se trate de propuestas que correspondan a sociedades que tengan
socios comunes, excepto cuando se trate de sociedades anónimas.
 Cuando la propuesta sea presentada por el cónyuge o compañero permanente o
quienes se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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afinidad con cualquier otra persona que formalmente presente propuesta para esta
contratación.
 La ausencia de las autorizaciones que de conformidad con los estatutos se
requieran para representar y comprometer válidamente a la persona jurídica.
 En caso de no allegarse las garantías o se constituyan por un menor valor.
 Cuando la propuesta supere el valor del presupuesto oficial, o cuando el valor total
de la propuesta se considere artificialmente bajo, de conformidad con el artículo
2.2.1.1.2.2.4 del decreto 1082 de 2015.
 Cuando se presenten dentro de la propuesta, documentos que contengan datos
inexactos, tachaduras, borrones o enmendaduras que den lugar a diferentes
interpretaciones o que induzcan a error, siempre y cuando tales documentos
aludan a factores de selección o sean necesarios para la comparación de las
ofertas.

8. BASES DE LA PROPUESTA

8.1. PRESUPUESTO OFICIAL

Para la presente contratación se cuenta con un presupuesto oficial CUATRO MIL
CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y
NUEVE MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS PESOS ($4.475.849.242), respaldado
en el certificado de disponibilidad presupuestal No. 20180627, del 09 de febrero de 2018
expedido por la Secretaría de Hacienda. (Convenio con el Área Metropolitana del Valle de
Aburra)

8.2. PLAZO PARA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo estimado para la entrega del objeto contractual será de Ciento noventa y cinco días
(195) días calendarios, contados a partir de la fecha de suscripción del acta de iniciación.

8.3. FORMA DE PAGO

La Entidad pagará el contrato celebrado con el adjudicatario de la siguiente manera:

 Se concederá un anticipo del 20%.

 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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 Con pagos parciales amortizando el anticipo, dependiendo la cantidad ejecutada del

objeto de la obra, los ítems de obra desarrollados y el presupuesto disponible. El
pago lo hará el Municipio al Contratista en la caja de la Tesorería Municipal, previa
presentación de la cuenta debidamente legalizada y tan pronto como el objeto o parte
de él, según el caso, esté terminada y recibida a satisfacción por la Interventoría. Se
podrán formular cuentas parciales conforme al PAC del contrato, por cantidades de
objeto ejecutado y recibido con el lleno de requisitos respectivos, sin que esto
implique aceptación definitiva del objeto por parte del Municipio

8.4. ANTICIPO
El Municipio de Envigado anticipará el VEINTE POR CIENTO (20%) a el Contratista, para lo
cual deberá constituir una fiducia o un patrimonio irrevocable para el manejo de los recursos
que reciba a titulo de anticipo, con el fin de garantizar que recursos se apliquen
exclusivamente a la ejecución del contrato , el costo de la comisión fiduciaria será cubierta
directamente por el contratista y los rendimientos financieros serán a favor del Municipio de
Envigado, previa presentación de la cuenta respectiva en la oficina de presupuesto,
conforme al artículo 91 de la Ley 1474 de 2011.

El Contratista favorecido con la adjudicación deberá presentar a la Interventoría, en el

momento de la apertura de la fiducia, un plan de inversión del anticipo, el cual deberá ser
aprobado por la misma. La amortización del anticipo será hecha con un descuento
equivalente al porcentaje anticipado al Contratista, el cual será retenido por el Municipio de
Envigado sobre el valor de cada acta de ejecución de obra, y reajuste, hasta su cancelación
total.

8.5. AJUSTE DE PRECIOS

Esta contratación se pagará por precios unitarios REAJUSTABLES:

TOTAL
MAT.INST.HIDRAULICA PAVIMENTO INSTALACIONES
PREFABRICADOS PINTURAS HERRAMIENTAS Y
SANITARIA ASFALTICO ESPECIALES
EQUIPO
PR PINTURAS IHS PA THE IE
0,34 0,24 0,13 0,11 0,09 0,09
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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9. CONDICIONES CONTRACTUALES

9.1. SUSCRIPCIÓN
Una vez notificada la adjudicación del contrato, el representante legal del proponente
favorecido, deberá presentarse a suscribir el contrato respectivo, dentro del término
señalado por la Oficina Asesora de Jurídica.

9.2. EFECTOS DE NO SUSCRIBIR EL CONTRATO

Si el adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente dentro de este término,
quedará a favor de EL Municipio de Envigado, en calidad de multa el valor de la garantía
constituida para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las
acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por
el valor de la garantía.

En este evento El Municipio de Envigado mediante acto administrativo debidamente

motivado, podrá adjudicar el contrato, dentro de los QUINCE (15) días siguientes, al
proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente
favorable para la entidad.

9.3. CONDICIONES PARA LA SUSCRIPCIÓN

El contrato será firmado por el representante legal del proponente seleccionado, suplente
acreditado ante la cámara de comercio, o su apoderado, mediante escritura pública
debidamente protocolizada y suscrita ante la cámara de comercio. Las personas jurídicas
extranjeras, para la celebración del contrato, deberán establecer una sucursal en territorio
colombiano, y nombrar un representante legal, facultado para la firma del contrato y para
representar a la sociedad, judicial y extrajudicialmente.

En el caso de presentación conjunta de la propuesta con uno o más extranjeros, el

contrato debe ser firmado por el representante legal en Colombia de cada integrante
extranjero del consorcio o el representante o mandatario común del consorcio o unión
temporal. Para tal efecto deberán ser presentados los documentos que demuestren la
representación y las respectivas autorizaciones de las juntas directivas u organismos
 Código: CC-F-074

PLIEGOS DE CONDICIONES Versión: 000

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competentes, si de acuerdo con los estatutos de la sociedad, el representante legal

necesita esa autorización.

9.4. PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN

Para el perfeccionamiento del contrato se requiere la firma de las partes, y para su
ejecución el registro presupuestal, la constitución y aprobación de la garantía única, el
pago de los impuestos que correspondan, en la cuantía que la ley señale, requisito que se
entenderá prestado con la entrega del recibo de pago respectivo.

Todo el trámite de legalización del contrato deberá efectuarse dentro del término señalado
por la Oficina Asesora de Jurídica. El pago de garantías, estampillas e impuestos, serán
por cuenta del contratista.

9.5. INICIACIÓN
La ejecución del contrato iniciará cuando esté debidamente legalizado y una vez el
interventor del mismo autorice la iniciación mediante acta.

9.6. INTERVENTORÍA
El Municipio de Envigado contratará la interventoría para la ejecución del contrato.
Las funciones que ejercerá el interventor son todas las estipuladas en las Leyes 80 de
1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011 y las normas reglamentarias, desde la iniciación del
contrato hasta su liquidación.

9.7. SUPERVISIÓN
El Municipio de Envigado contará con la supervisión para la ejecución del contrato a
través de la Secretaria de Obras Publicas de las funciones que se señalaron en los
requerimientos técnicos del respectivo concurso de meritos para la selección del
interventor.

10. GARANTÍAS
Acorde con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del Decreto 1082 de 2015, el
contratista podrá otorgar alguna de las garantías allí establecidas, las cuales cubran los
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riesgos que de conformidad a los estudios previos se estimaron, tipificaron y cuantificaron,

en el análisis que sustentó la exigencia de las garantías.

AMPARO SUFICIENCIA VIGENCIA

SERIEDAD DE LA OFERTA 10% PRESUPUESTO Noventa días (90)

OFICIAL calendario, contados a partir
de la fecha límite de entrega
de las ofertas

CUMPLIMIENTO 10% DEL VALOR DEL El contratista deberá

CONTRATO otorgarla con una vigencia
igual al plazo del contrato
más SEIS (6) meses que es
el tiempo contemplado para
la liquidación bilateral y
unilateral. En caso de no
haberse convenido por las
partes término para la
liquidación del contrato, la
garantía deberá mantenerse
vigente por el término legal
previsto para ese efecto

GARANTÍA DE PAGO DE 20 % DEL VALOR TOTAL Deberá extenderse por el

SALARIOS, DEL CONTRATO plazo del contrato y tres (3)
PRESTACIONES años más.
SOCIALES LEGALES E
INDEMNIZACIONES
LABORALES

ESTABILIDAD DE LA 20 % DEL VALOR TOTAL deberá extenderse por

OBRA DEL CONTRATO cinco años contados a partir
del recibo a satisfacción de
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la obra

RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL
De conformidad con el
artículo 2.2.1.2.3.1.17. del La vigencia de esta garantía
decreto 1082 de 2015, el debe ser igual al período de
valor de esta garantía será ejecución del contrato.
Quinientos (500) SMMLV
para contratos cuyo valor
sea superior a cinco mil
(5.000) SMMLV e inferior o
igual a diez mil (10.000)
SMMLV

10.1 Garantía de Seriedad del Ofrecimiento:

La propuesta deberá acompañarse de una garantía de seriedad expedida por una entidad
bancaria o compañía de seguros legalmente establecida en Colombia y preferiblemente,
sin ser obligatoria, con representación legal en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá,
con el fin de asegurar la firma y perfeccionamiento del contrato por parte del proponente
favorecido.

Requisitos de la póliza o garantía:

• Asegurado y beneficiario: Municipio de Envigado. RUT 890907106-5

• Cuantía: Diez por ciento (10%) del presupuesto oficial.

• Vigencia: Noventa días (90) calendario, contados a partir de la fecha límite de

entrega de las ofertas.

• Tomador o afianzado: La Persona Natural, Jurídica o el Consorcio o Unión

Temporal. Si el oferente es una persona jurídica, la póliza o garantía deberá tomarse con
el nombre o razón social que figure en el certificado de existencia y representación legal
expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, salvo que en el
referido documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera. Si el
oferente es un consorcio o unión temporal, la póliza o constancia de depósito debe ser
constituida o efectuada a nombre de cada uno de los miembros del consorcio o unión
temporal (indicando sus integrantes, porcentaje de participación e identificación) y NO a
nombre del representante del consorcio o unión temporal.

• Firmas: La póliza deberá estar firmada por el representante legal o autorizado de

la Compañía o Entidad Bancaria que la expide y por el tomador.
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• Acompañarse del Recibo de pago o Constancia de Ley.

• No se aceptan pólizas expedidas por Aseguradoras que hayan sido intervenidas.

10.2 Garantía de Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones

laborales:

El valor de esta garantía será del 20% del valor total del contrato y deberá extenderse por
el plazo del contrato y tres (3) años más.

El asegurado y/o beneficiario de esta garantía será el MUNICIPIO DE ENVIGADO

10.3 Estabilidad y calidad de las obras:

El valor de esta garantía será del 20% del valor final de las obras con una vigencia de
cinco (5) años contados a partir de la suscripción del Acta de Recibo Definitivo de la Obra.

El asegurado y/o beneficiario de esta garantía será el MUNICIPIO DE ENVIGADO.

10.4 Responsabilidad extracontractual:

De conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.17 del decreto 1082 de 2015, el valor de esta
garantía será de Quinientos (500) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a cinco
mil (5.000) SMMLV e inferior o igual a diez mil (10.000) SMMLV.

La vigencia de esta garantía debe ser igual al período de ejecución del contrato.

En dicho amparo deberá incluirse en calidad de Asegurados al Municipio de Envigado y el

contratista, respecto de los daños producidos por el contratista con ocasión de la
ejecución del contrato amparado, y serán beneficiarios tanto El Municipio de Envigado
como los terceros que puedan resultar afectados por la responsabilidad del contratista o
sus subcontratistas. (Artículo 2.2.1.2.3.2.9. del Decreto 1082 de 2015).

10.5 Garantía de Cumplimiento:

El valor de esta garantía será del DIEZ POR CIENTO (10%) del valor total del contrato. El
contratista deberá otorgarla con una vigencia igual al plazo del contrato más SEIS (6)
meses que es el tiempo contemplado para la liquidación bilateral y unilateral. En caso de
no haberse convenido por las partes término para la liquidación del contrato, la garantía
deberá mantenerse vigente por el término legal previsto para ese efecto.

10.6. Buen manejo y correcta inversión del anticipo. (CONTITUCION DE FIDUCIA O

PATRIMONIO AUTONOMO PARA MANEJO DE ANTICIPO)
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Con base a lo dispuesto por el artículo 91 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto

Anticorrupción) en los contratos de obra, concesión, salud, o los que se realicen por
licitación pública, el contratista deberá constituir UNA FIDUCIA o un patrimonio autónomo
irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo, con el fin de
garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución del contrato
correspondiente.

El costo de la comisión fiduciaria será cubierto directamente por el contratista.

10.7. Buen manejo y correcta inversión del anticipo:

Este amparo deberá otorgarse por un monto equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del valor
total del anticipo, por el término de duración del mismo y CUATRO (4) meses más.

11. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

La Liquidación del Contrato será de común acuerdo entre el Contratista y el Municipio,
procedimiento que se hará dentro de los CUATRO (4) meses siguientes a la Terminación
del Contrato.

Dentro de éste plazo el Contratista y el Municipio acordarán los ajustes, revisiones y

reconocimientos a que haya lugar. En el Acta de Liquidación constarán los acuerdos y
transacciones a que llegaren el Contratista y el Municipio para poner fin a las divergencias
presentadas.

Por la Liquidación se exigirá al Contratista la extensión o ampliación sí es del caso de las

garantías exigidas para el Contrato, al pago de los salarios, prestaciones e
indemnizaciones, a la responsabilidad civil y, en general, para avalar las obligaciones que
deba cumplir con anterioridad a la extinción del Contrato.

En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación

o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su
contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los DOS
(2) meses siguientes. Vencido este término se procederá al procedimiento señalado en el
artículo 11 de la Ley 1150 de 2007.
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11.1. MULTAS
El Municipio de Envigado podrá aplicar al contratista multas hasta un máximo del DIEZ
POR CIENTO (10%) del valor del contrato, por el incumplimiento parcial o total de las
obligaciones contraídas.
Las anteriores multas no limitan o anulan las sanciones por incumplimiento descritas en el
contrato, las indemnizaciones legales a que haya lugar y la ejecución de las pólizas de
cumplimiento establecidas.
Para la aplicación de las multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento, se aplicará
el debido proceso señalado en el artículo 86 de la Ley 1464 de 2011. Durante el proceso
de imposición de multas, el municipio cuantificará su valor dependiendo del grado de
afectación del objeto contractual.

La aplicación de las multas se hará mediante acto administrativo debidamente motivado y

garantizado el debido proceso establecido en la Ley 1150 de 2007 artículo 17.

11.2. SANCIÓN PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento total o parcial de las obligaciones contraídas por el contratista
o de la declaratoria de caducidad del contrato, el mismo pagará al Municipio de Envigado,
una suma equivalente al DIEZ POR CIENTO (10%) del valor del contrato, como sanción
penal pecuniaria, valor que se hará efectivo sin perjuicio de la imposición de multas y de
la declaratoria de caducidad del contrato. El Municipio de Envigado, podrá tomar
directamente el valor de la cláusula penal, de los saldos que adeude al contratista, por
razón del contrato o de la garantía constituida. De no ser posible, se cobrará por
jurisdicción coactiva.
NOTA: El porcentaje de la clausula penal, debe ser igual o inferior al monto de la garantía
de cumplimiento, y no puede ser inferior al DIEZ POR CIENTO (10%) del valor del
contrato.

11.3. IMPUESTOS DEL CONTRATO

El proponente deberá tener en cuenta los siguientes impuestos para la preparación de la
propuesta.
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Decreto 356 del 5 de diciembre de 2008 mediante el cual se autoriza el cobro de la

Estampilla para el bienestar del adulto mayor equivalente al DOS POR CIENTO (2%) del
valor del contrato y de todas sus modificaciones, ampliaciones.

Acuerdo 032 del 7 de mayo de 2005 por el cual se crea la Estampilla Pro cultura en el
Municipio de Envigado equivalente al CERO PUNTO CINCO POR CIENTO (0.5%) del
valor del contrato y de todas sus modificaciones, ampliaciones.

ESTAMPILLA PRO DESARROLLO DE LA INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA DE

ENVIGADO Acuerdo 015 del 2013 y Decreto Municipal 233 de 2014, por el cual se crea la
estampilla Pro Universidad equivalente a 0.4% de cada valor pagado del valor del contrato
y de todas sus modificaciones, ampliaciones, sin incluir el impuesto a las ventas

Ley 1106 del 22 de diciembre de 2006 mediante el cual se autoriza el cobro del CINCO POR
CIENTO (5%) sobre el valor del contrato y de su adición.

Industria y Comercio equivalente año al 7/1000 del valor total del contrato.

12. CONVOCATORIA MIPYMES:

Dando cumplimiento al artículo 2.2.1.2.4.2.2. Del decreto 1082 de 2015, el presente
proceso contractual NO está sujeto a la convocatoria por la cuantía del asunto. (Hasta
$377.066.000 Pesos colombianos).

13. DE LOS ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE

CONTRATACIÓN PUBLICA:
El Proceso de Contratación está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En
consecuencia las Ofertas presentadas por Oferentes extranjeros de países con los
cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales que cubren el presente Proceso de
Contratación, serán tratadas como Ofertas de nacionales colombianos y tendrán
derecho al puntaje para estimular la industria nacional de que trata la sección VII.C.
Tabla 5 Análisis de tratados de Libre Comercio (ver Análisis del sector y Estudios Previos)
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Luego de realizar el análisis de los tratados de libre comercio ver cuadro anexo con
resultados este contrato está dentro de los acuerdos comerciales de: Guatemala y CAN.
Hay plazo mínimo entre la apertura y el cierre

14. Contrato
A. Partes
Las partes del Contrato serán el Oferente que haya resultado adjudicatario en la licitación
pública y la Entidad que publica los presentes pliegos.

B. Objeto del contrato

El objeto es la CONSTRUCCION DE CICLO RUTAS EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO
C. Firma y perfeccionamiento
Dentro de los cinco (5) días hábiles la siguiente, a partir de la notificación de la resolución
por medio de la cual se adjudica el contrato, el proponente favorecido o su representante
legal, con el fin de la elaboración, revisión y registro presupuestal del contrato deberán
presentar, la siguiente documentación:

(i) RUT del consorcio y de cada uno de los integrantes, igualmente para persona
natural. (Copias legibles).
(ii) Copia de la cédula de ciudadanía del representante legal y de cada uno de los
integrantes (Copias legibles).
(iii) Certificación (paz y salvo) de pagos de seguridad social y aportes parafiscales a la
fecha de la adjudicación.
(iv) Formulario IVA para personas naturales o jurídicas, consorcios o uniones
temporales.
(v) Copia de la Resolución de facturación DIAN vigente.
(vi) Pago de los impuestos municipales.
(vii) Otorgar las garantías previstas en los análisis del riesgo.

15. ANEXOS