Informe Concejo Barranquilla Julio-Julio 2010

OBSERVATORIO AL CONCEJO DE BARRANQUILLA
INFORME DE GESTION JUNIO JULIO 2010 1

Informe de Sesiones Ordinarias del Concejo Distrital de
Barranquilla, Junio Julio de 2010

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es
Teléfonos: 3709904 – 3709905 / Barranquilla, Colombia

Concejo Visible
Observatorio al Concejo

Informe de Sesiones Ordinarias del Concejo Distrital de
Barranquilla, Junio Julio de 2010

El Observatorio al Concejo de Barranquilla es una herramienta de control ciudadano
que nace en el año 2004 bajo el liderazgo de la Corporación Caribe, en alianza con la
Fundación Probidad y Transparencia del Atlántico, la Fundación Foro Costa Atlántica y
la Universidad del Norte. Financiado, desde el 2008, por The National Endowment for
Democracy ‐NED‐, tiene como finalidad fortalecer y visibilizar al Concejo realizando un
seguimiento continuo de su gestión.

En el presente documento, el Observatorio presenta un balance del segundo periodo de
sesiones ordinarias correspondientes a los meses de junio‐julio de 2010, incluyendo la
prórroga hasta el día 10 de agosto del mismo año en el Concejo Distrital de Barranquilla.

CONTENIDO DEL INFORME DE SESIONES ORDINARIAS DEL CONCEJO
1. ¿Cómo va el Concejo Distrital de Barranquilla? Página 3
2. Estrategias de Fortalecimiento de la Transparencia. Página 4
3. Control Político en el Concejo de Barranquilla. Página 4
4. Actividad Normativa en el Concejo de Barranquilla. Página 8
5. Asistencia, Permanencia y Participación Consolidada Página 17
6. Seguimiento a la Mesa Directiva. Página 18
7. Recomendaciones. Página 19



1. ¿COMO VA EL CONCEJO DISTRITAL DE BARRANQUILLA?

Transcurridos siete meses de gestión del Concejo de Barranquilla el Observatorio al
Concejo de Barranquilla presenta el balance de segundo periodo de las sesiones
ordinarias correspondientes a junio julio de 2010.

Se destaca como positivo algunas sesiones donde el Concejo ha mostrado cierta
información importante a la ciudad, aunque aclaramos que esto no es tomado por el
Observatorio como sesiones de control politico, por no cumplir con los requerimientos
consignados en Articulo 24 del acuerdo 001 de 1995 o Reglamento Interno del Concejo.
Estas sesiones fueron;
1. El Foro sobre seguridad llevado a cabo el 12 de julio, que en general ofreció una
información básica sobre esté tema,
2. Sesión del 9 de junio donde el Dr. Jorge Iglesias Contralor de Barranquilla rindió
cuentas de su gestión durante el año 2009,
3. Sesión sobre la problemática de reubicación de los comerciantes en el centro de
Barranquilla, que se desarrollo los días 7 y 8 de julio, y la
4. Audiencia sobre el Proyecto que estaba estudiando el Concejo Distrital de
Barranquilla sobre el cobro de Valorización, realizada el 25 de junio.

El concejo realizó varias visitas o recorridos en donde se destacan los realizados a los
megacolegios, los puestos de salud y a las obras de Saneamiento de los Caños, y por otro
lado, es muy positivo que se reactivara la página de Internet
www.concejobarranquilla.gov.co que desde mediados del año 2009 había dejado de
funcionar.
Pero también ha habido una merma en la función de control político de la corporación al
ejecutivo distrital. El único tema del periodo junio‐julio fue Transmetro, pero a la sesión
le faltó profundidad y concluyó con una resolución de beneplácito por la gestión de
Álvaro Osorio Carbonell que encontró reparos en la opinión pública.

Aunque es de notar el avance en la aprobación de las actas del año 2010, Sigue siendo un
problema del Concejo el atraso en el trámite de elaboración de las actas. De hecho, las
del 2009 no han sido preparadas. Es una falla que refuerza las debilidades
institucionales del Concejo y revela su nulo compromiso con la información en tiempo
real, sin la cual la rendición de cuentas es una ficción.

Otro problema del Concejo es que las actas que soportan los acuerdos no han sido
aprobadas.


2. ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO DE LA TRANSPARENCIA EN EL
CONCEJO

El Observatorio al Concejo Distrital de Barranquilla ha sido reiterativo en que el
Concejo debe consolidar una clara estrategia institucional de planeación y desarrollo,
fundamental para sus funciones constitucionales, ya que la Corporación tiene la
responsabilidad de hacer buen uso de los recursos, esta estrategia debe iniciar por la
reestructuración de su planta de personal, de modo que las funciones de cada oficina y
los respectivos funcionarios adquieran mayor eficiencia y efectividad en su desempeño.

Así mismo, la mesa directiva no ha realizado mucho esfuerzo en implementar una
metodología clara y previamente establecida de transparencia y rendición de cuentas,
que demuestre la voluntad de hacer visible los resultados de su gestión a la ciudadanía.

Y en el caso del debate en torno a las inversiones en La Loma, no se entiende que a la
sesión descentralizada realizada en la Cámara de Comercio, el pasado 21 de julio, no se
permitiera, por parte de la Mesa Directiva de la corporación, el acceso a los medios de
comunicación y al observatorio.

3. CONTROL POLITICO

Corresponde al Concejo ejercer la función de control a la Administración Distrital como
una de sus principales atribuciones legales. En desarrollo de esta función, los concejales
pueden exigir informes escritos y/o citar a los Secretarios de la Alcaldía, Directores de
Departamentos Administrativos o Entidades Descentralizadas Distritales, al Contralor o
al Personero, así como a cualquier funcionario distrital, excepto al Alcalde, para que en
sesión plenaria efectúen declaraciones orales sobre asuntos relacionados con la marcha
del Distrito. Esto permite que los concejales realicen un seguimiento y control a la
gestión de la Alcaldía Distrital de Barranquilla como representantes de los ciudadanos,
así como a la gestión de otros actores públicos, exigiendo los ajustes necesarios cuando
se precise.

Llama la atención que en el Concejo en los últimos periodos han disminuido las
iniciativas de control político. En veintinueve (29) sesiones correspondientes al periodo
junio‐julio de 2010, los concejales presentaron un total de tres (3) proposiciones de

control político, todas aprobadas en plenaria. En la Grafica No. 1 se puede apreciar
como la tendencia de este indicador ha venido disminuyendo.

Gráfico No. 1
Comparativo de Número de Proposiciones de Control Político
Primer Periodo de 2008 hasta Segundo Periodo de 2010

Fuente: Concejo Distrital de Barranquilla, Observatorio al Concejo de Barranquilla

Debido a que al alcalde Alejandro Char Chaljub le han sido concedidas todas las
facultades que ha solicitado al Concejo para adelantar sus principales iniciativas de
gobierno, la corporación debería mostrar un mejor balance en materia de control
político, toda vez que su deber es hacerle sistemático seguimiento a las facultades
otorgadas.

Creemos que el Concejo, una vez adoptada su agenda de control político en las
plenarias, debe proceder a las citaciones correspondientes. Pues en el período objeto de
este informe, de tres (3) proposiciones de control político aprobadas sólo se citó una (1) a
la que concurrieron los funcionarios correspondientes.

Las tres iniciativas de Control Político fueron presentadas por los concejales: Rafael
Sánchez, Carlos Hernández y Luis Zapata quienes presentaron una (1) proposición cada
uno.


3.1 Transmetro, el único Control Político realizado:

Se resalta del periodo la única proposición de Control político llevada a cabo por
iniciativa del Concejal Rafael Sánchez del Partido Polo Democrático, está se promovió
como un balance de las obras del Sistema Integrado de Transporte Masivo ‐Transmetro‐
en cuanto al cronograma de ejecución de las obras. Cabe resaltar que el Observatorio al
Concejo de Barranquilla se pronuncio1 con respecto a este debate diciendo que muchos
de los cuestionamientos e inconvenientes que señalaba la ciudadanía no fueron tratados
ni resueltos en la sesión desarrollada, ya que esta careció de profundidad técnica y legal,
en parte por la falta de preparación de los concejales sobre los temas expuestos.

Pese a la voluntad del concejal Sánchez Anillo por mantener abierto el debate en el
Concejo y comprometer a la gerencia de la Empresa Transmetro en entregar informes
mensuales para mantener el conocimiento sobre el desarrollo de las obras, al finalizar el
periodo ni se continúo con el debate, ni se hicieron públicos los informes
correspondientes a pesar de las quejas y dudas de la ciudadanía sobre los problemas
presentados por Transmetro. En reemplazo del control político, el Concejo optó por
develar, el 22 de julio, una placa conmemorativa en la Estación de Retorno ubicada en la
polémica carrera 46 con calle 74 para rendir un homenaje a las personalidades que
impulsaron la obra.

Los debates que no fueron llevados a cabo fueron los referidos al tema de la Ordenanza
0075 de 2009 que pretendía fijar los límites en el Corredor Universitario entre
Barranquilla y Puerto Colombia; y sobre la situación de emergencia de los sectores del
Suroccidente de la ciudad por la ola invernal que azota por estos días a la ciudad.

Los debates que no fueron llevados a cabo fueron los referidos al tema de la Ordenanza
0075 de 2009 que pretendía fijar los límites en el Corredor Universitario entre
Barranquilla y Puerto Colombia; y sobre la situación de emergencia de los sectores del
Suroccidente de la ciudad por la ola invernal que azota por estos días a la ciudad.

A continuación se detallan los temas de las proposiciones de control político, la fecha de
citación, la entidad o funcionario citado, si este asistió o no al debate y los concejales
proponentes.
1
Para mayor información sobre este pronunciamiento dirigirse a: Boletín de Prensa No. 3 del Observatorio al
Concejo de Barranquilla, en http://cvisible.com/cvisiblebquilla/?page_id=408
OBSERVATORIO CONCEJO VISIBLE
7

TABLA No. 1
Proposiciones de Control Político Radicados en el Concejo Distrital Barranquilla.
Periodo Junio Julio de 2010

CITACIONES DE CONTROL POLITICO JUNIO JULIO 2010
FECHA DE
FECHA APROBACIÓN ASISTENCIA ENTIDAD / FUNCIONARIO TEMA CITANTES
CITACION
23 y 24 de Dir. De Transmetro, Álvaro Osorio y Informe de avance de Transmetro
Rafael Sánchez
11 de Junio de 2010 Junio. De Si Dir. Área Metropolitana Ricardo Barranquilla y la chatarrización
(P.D.I.)
2010 Restrepo. de buses.
Secretario Jurídico Modesto Aguilera y
Informe de estado de la Carlos Hernández
13 de Julio de 2010 No citado No Secretaria de Planeación María Elia
Ordenanza 0075 de 2009. (C.R.)
Abuchaibe.
Informe sobre situación de
Oficina de Atención y Desastres
13 de Julio de 2010 No citado No emergencia de los sectores del Luis Zapata (U)
Guillermo Sistori.
sur.

8

4. ACTIVIDAD NORMATIVA

Los concejales pueden presentar Proyectos de Acuerdo cuya iniciativa exclusiva no
corresponda al Alcalde. Éste ejercicio ayuda a definir las políticas que determinan el
direccionamiento estratégico del Distrito, así como las prioridades y los medios que
establece la organización administrativa municipal.

Dada la importancia de estos indicadores el Observatorio al Concejo Distrital de
Barranquilla realiza un análisis de esta función específica teniendo como resultado que
para el periodo Junio‐Julio de 2010, en el Concejo Distrital de Barranquilla fueron
radicados un total de seis (6) proyectos de acuerdo. Cinco (5) fueron de iniciativa del
Alcalde Distrital y uno (1) de iniciativa del Concejal Alfredo Varela del Partido Cambio
Radical.

Gráfico No. 2
Iniciativa de Proyectos de Acuerdo
Periodo Junio‐Julio de 2010
Fuente: Observatorio al Concejo de Barranquilla

A continuación se detallan los títulos de los proyectos de acuerdo, la fecha de radicación
el tema correspondiente, la iniciativa por concejales, los ponentes asignados y los
debates a los que fueron sometidos.
9
TABLA No 2
PROYECTOS DE ACUERDO RADICADOS EN EL CONCEJO DISTRITAL BARRANQUILLA.
JUNIO JULIO 2010
PROYECTOS DE ACUERDO RADICADOS EN EL CONCEJO DISTRITAL BARRANQUILLA.
JUNIO JULIO 2010
FECHA
No COMI
RADICACIÓ No. Acuerdo TÍTULO TEMA INICIATIVA PONENTES ESTADO
Proyecto SIÓN
N
“Por el cual se crea el registro distrital de bares, discotecas
y otros establecimientos comerciales, en donde las ventas Alfredo Varela
Junio 01 de Normas de Alfredo
009 2010 No aplica de bebidas embriagantes y la actividad del baile forman
Policía
(Cambio Primera
Varela
No debatido
parte de su actividad comercial y se dictan otras Radical)
disposiciones”
Impuestos, Aprobado
En espera de “Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con la Comisión II 22
Junio 09 de tasas y Alcalde Elvis
010 2010 sanción del gestión del recaudo y de las obras de la contribución de
contribucion Distrital
Segunda
Beleño
de junio. Plenaria
Alcalde valorización en el Distrito Industrial Especial y Portuario” 16 de julio de
es 2010
“Por el cual se confieren facultades al Alcalde para Aprobado
En espera de declarar las condiciones de urgencia precedentes a la Comisión I 30 de
Junio 18 de Espacio Alcalde Elvis
011 2010 sanción del expropiación por la vía administrativa y se dictan otras
público Distrital
Primera
Beleño
julio. Plenaria 10
Alcalde disposiciones para el desarrollo del espacio público en de Agosto de
Barranquilla” 2010
En espera de Impuestos, Aprobado
“Por el cual se instaura la aplicación del comparendo
Junio 24 de tasas y Alcalde Jorge Comisión I 6 de
012 2010 sanción del ambiental en el Distrito Especial Industrial y portuario de
contribucion Distrital
Primera
Rangel julio. Plenaria 27
Alcalde Barranquilla”
es de Julio de 2010
En espera de Aprobado
Junio 25 de “Por el cual se adopta el plan decenal de educación, para Alcalde Juan Comisión I 21
013 2010 sanción del el período 2010 – 2020, como política pública educativa”
Educación
Distrital
Primera
Ospino julio. Plenaria 28
Alcalde de julio de 2010
“Por el cual se otorgan facultades al Alcalde para suprimir Entes Negado
Julio 12 de Alcalde Sergio
014 2008 No aplica y liquidar el Departamento Técnico administrativo del Descentraliz
Distrital
Tercera
Cadena
Comisión III 28
medio ambiente -Damab-” ados de julio de 2010

10

4.1 Estado de los proyectos

De acuerdo con el Gráfico No. 3, cuatro proyectos de acuerdo fueron aprobados,
correspondiente al 66.67% del total, un (1) proyecto de acuerdo fue negado y un (1)
proyecto de acuerdo no fue debatido, cada uno con un porcentaje del 16.67%.

Gráfico No. 3
Estado de los Proyectos de acuerdo


4.2 Temas de proyectos de acuerdo

En el Gráfico No 4, puede observarse que de un total de seis (6) proyectos de acuerdo
radicados en el Concejo Distrital en el período junio – julio de 2010, dos (2) hacen
referencia al tema de Impuestos, tasas y contribuciones, los temas de Normas de Policía,
Espacio público, Educación y Entes descentralizados ocuparon respectivamente una (1)
vez la agenda del Concejo.


11

Gráfico No. 4
Temas de proyectos de acuerdo


4.3 Comisión asignada

En cuanto a las Comisiones permanentes responsables de debatir en primera instancia
los proyectos de acuerdo radicados en el Concejo Distrital, que para este periodo tuvo
un total de seis (6) tal como se muestra en la Gráfica No 5, encontramos que a la
Comisión Primera le correspondieron, en el período observado, cuatro (4) proyectos de
acuerdo, a la Comisión Segunda y a la Tercera un (1) proyecto cada una.

Es curioso que, existiendo dos proyectos de acuerdo referidos a los temas de Impuestos,
Tasas y Contribuciones, sólo uno haya sido estudiado en la Comisión Segunda.

El proyecto de acuerdo que correspondía tratar a la comisión segunda, pero fue
asignado a la primera, es el de iniciativa del Alcalde Distrital “Por el cual se instaura la
aplicación del comparendo ambiental en el Distrito Especial Industrial y portuario de
Barranquilla”.

12
Se aclara, que es potestad del Presidente del Concejo, designar los respectivos ponentes
y las comisiones en las que se debatirán cada uno de los proyectos de acuerdo.

Gráfico No. 5
Proyectos de acuerdo por Comisión de Estudio


4.4 Ponencias por Partido Político de los Partidos o Movimientos Políticos
según Filiación Política de los Concejales

Tanto para los debates a los Proyectos de Acuerdo en las Comisiones, y en la Plenaria
del Concejo Distrital, la Mesa Directiva asignó la elaboración y sustentación de las
ponencias respectivas, agrupando el numero de ponencias asignadas a los concejales,
según filiación partidista de los concejales, En la gráfica No. 6 se puede observar que el
partido que más ponencias le correspondió en el periodo junio‐julio de 2010 fue el
Partido Social de Unidad Nacional con el 50% de las asignaciones, seguido por los
partidos Cambio Radical, Partido Liberal y Partido Conservador.

13

Gráfico No. 6
Ponencias Asignadas por Partidos Políticos

4.5 Ponencias de los Proyectos de Acuerdo por Concejal

Tanto para los debates a los Proyectos de Acuerdo en las Comisiones, y en la Plenaria
del Concejo Distrital, la Mesa Directiva asignó la elaboración y sustentación de las
ponencias respectivas de manera individual en el siguiente orden. (Véase la Tabla No 3).

Tabla No 3
Tabla de ponencias asignadas por concejal
MOVIMIENTO / No DE
CONCEJAL PARTIDO PONENCIAS COMISIÓN
POLÍTICO2 ASIGNADAS
Díaz, Oswaldo Cambio Radical 0 Primera
Hernández, Carlos Cambio Radical 0 Segunda
Jaramillo, Juan Cambio Radical 0 Segunda
Rosanía, Roberto Cambio Radical 0 Tercera
Varela, Alfredo Cambio Radical 1 Segunda
Beleño, Elvis Partido de la U 2 Primera
Molinares, Esther Partido de la U 0 Tercera

14
Ospino, Juan Partido de la U 1 Primera
Pérez, Reinaldo Partido de la U 0 Tercera
Rojas, Humberto Partido de la U 0 Primera
Zapata, Luís Partido de la U 0 Segunda
Chahin, Edward Partido Conservador 0 Tercera
Marino, Hector Partido Conservador 0 Tercera
Rangel, Jorge Partido Conservador 1 Primera
Rojano, Carlos Partido Conservador 0 Primera
Silva, Harry Partido Conservador 0 Segunda
Vergara, Juan Partido Conservador 0 Tercera
Donado, Karim Polo Democrático 0 Primera
Sánchez, Rafael Polo Democrático 0 Segunda
Cadena, Sergio Partido Liberal 1 Tercera
Gómez, Mauricio Partido Liberal 0 Segunda
Fuente: Concejo de Barranquilla y Observatorio Concejo Visible Barranquilla

4.6 Sobre los Proyectos de Acuerdo

A continuación se destacan aspectos importantes de cada uno de los proyectos de
acuerdos radicados en el periodo junio julio de 2010.

“Por el cual se crea el registro distrital de bares, discotecas y otros establecimientos
comerciales, en donde las ventas de bebidas embriagantes y la actividad del baile
forman parte de su actividad comercial y se dictan otras disposiciones”

Presentado por primera vez, por iniciativa normativa del Concejal Alfredo Varela, en
correspondencia con el artículo 68 del Acuerdo 001 del 6 enero de 1995 o Reglamento
interno del Concejo que dice textualmente: “INICIATIVA DE LOS CONCEJALES. Los
Concejales podrán presentar Proyectos de Acuerdo cuya iniciativa exclusiva no corresponda al
Alcalde”. El proyecto fue incluido para su estudio en orden del día del 21 de julio de
2010, pero no se estudió por parte de la Comisión primera.

Ese proyecto como su nombre lo indica, buscaba crear en el Distrito de Barranquilla un
Registro de los establecimientos comerciales, como bares, discotecas y salones de bailes,
que se publicarían en la página Web de la Alcaldía de Barranquilla, uno de los
beneficios ofrecidos según el autor y ponente el concejal Alfredo Varela sería el que los
ciudadanos identifiquen los establecimientos que cumplen con las normas y
regulaciones del Distrito de Barranquilla.


15
“Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con la gestión del recaudo y de las
obras de la contribución de valorización en el Distrito Industrial Especial y Portuario”

Este proyecto de acuerdo fue radicado por primera vez en las sesiones extraordinarias
en el mes de mayo de 2010, y en esa oportunidad, los integrantes de la Comisión II
estudiaron el texto de la iniciativa3, pero votaron mayoritariamente para aplazarla,
considerando que carecían de la información necesaria para establecer el nivel de
recaudo de la valorización, y el impacto de este proyecto en el mismo. En el periodo
recién terminado, los concejales tuvieron la oportunidad de realizar una audiencia
pública sobre el proyecto de acuerdo, y examinaron los argumentos de distintos actores,
tanto a favor como en contra de la iniciativa, así como documentación por parte de la
Secretaría de Hacienda. Con estos elementos, fue estudiado por la Comisión segunda el
22 de junio y en sesión plenaria 16 de julio de 2010, de 6:20 a 8:00 pm.

Este proyecto contempló un periodo de 60 días para liquidar el convenio suscrito con
EDUBAR, para que el distrito en cabeza de la Secretaría de Hacienda recaude lo
correspondiente a la primera y segunda valorización, también otorgó facultades para
que en el mismo tiempo se ajuste el estatuto de valorización y el tributario, al igual que
ordenó unas facilidades de pagó a los actuales morosos de la contribución.

“Por el cual se confieren facultades al Alcalde para declarar las condiciones de
urgencia precedentes a la expropiación por la vía administrativa y se dictan otras
disposiciones para el desarrollo del espacio público en Barranquilla”

Proyecto radicado por el Alcalde Distrital de Barranquilla por segunda vez, ya había
sido radicado el 11 de mayo de 2010, en las sesiones extraordinarias convocadas para el
estudio de cuatro proyectos de acuerdo, pero en estas sesiones no fue estudiado por los
ponentes considerar que hacia falta mucha información, que según los mismos fue
solicitada y no fue resuelta por la Administración. En las sesiones ordinarias y con la
información pertinente, fue estudiado por la Comisión primera el 30 de julio de 2010. Se
necesitó aprobar la prorroga de sesiones del Concejo para poder darle el segundo
debate, siendo finalmente aprobado el 10 de agosto de 2010.

Este acuerdo pretende, desarrollar una propuesta urbano arquitectónica basada en un
parque Metropolitano ubicado en el sur‐occidente de Barranquilla, destinado para la
recreación y el esparcimiento de la comunidad, denominado el Gran Parque
Bicentenario.
3
En la sesión de la Comisión II, llevada a cabo el día 26 de mayo de 2010, los concejales C. Hernández, J Jaramillo,
A. Varela, L. Zapata y R. Sánchez votaron a favor de dicho aplazamiento.
16
“Por el cual se instaura la aplicación del comparendo ambiental en el Distrito
Especial Industrial y portuario de Barranquilla”

Este proyecto de acuerdo fue radicado inicialmente por el Concejal Jorge Rangel, en las
sesiones ordinarias de octubre noviembre de 2009 y en marzo abril de 2010, pero en las
deliberaciones en la Corporación, se constató que el articulado implicaba decisiones
administrativas que sólo pueden ser solicitadas por el Alcalde, razón por la cual
finalmente fue retirado por su autor; quien le solicitó a la Administración que lo
presentara bajo iniciativa del ejecutivo.

De esta manera, la Alcaldía Distrital radicó nuevamente el proyecto en el segundo
período ordinario de 2010, donde fue estudiado y aprobado en la Comisión Primera el 6
de julio y en plenaria el 27 de Julio de 2010.

Este acuerdo reglamentó la Ley 1259 de 2008 como un instrumento de cultura
ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la
afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y
económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad
existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a
las buenas prácticas ambientalistas.

“Por el cual se adopta el plan decenal de educación, para el período 2010 – 2020, como
política pública educativa”

Proyecto radicado por el Alcalde Distrital de Barranquilla por segunda vez, ya había
sido radicado el 11 de mayo de 2010, en las sesiones extraordinarias convocadas para el
estudio de cuatro proyectos de acuerdo pero en estas sesiones sólo se agotó un debate.
En esa época los concejales ponentes solicitaron mayor información del proyecto y no
fue debatido en plenaria. En las sesiones del periodo junio‐julio de 2010 fue aprobado en
Comisión primera el 21 julio y en plenaria el 28 de julio de 2010. En las sesiones junio
julio de 2010 fue aprobado en Comisión primera el 21 julio y en plenaria el 28 de julio de
2010.

Este proyecto adoptó el Plan Decenal de Educación de Barranquilla, enmarcado en el
Plan Nacional Decenal de Educación 2006 ‐ 2016, orientado en esencia por los principios
a la educación, al desarrollo humano, la diversidad y la inclusión, al fortalecimiento de
la institución educativa, a la equidad, y a la perspectiva territorial.


17
“Por el cual se otorgan facultades al Alcalde para suprimir y liquidar el
Departamento Técnico administrativo del medio ambiente ‐Damab‐”

Proyecto de acuerdo radicado por tercera vez en el Concejo de Barranquilla, en la
primera ocasión en las sesiones de marzo abril de 2009, no fue debatido, por lo que
luego en las sesiones extraordinarias convocadas por el Alcalde para Agosto del mismo
año fue radicado por segunda vez y negado en la Comisión Tercera.

El proyecto de acuerdo nuevamente radicado por el Alcalde en las sesiones junio‐julio
de 2010, cuyo objeto era la liquidación del DAMAB entregándole sus funciones
directamente a la administración central, si bien tiene una clara justificación sobre la
viabilidad económica y financiera de la entidad, no tuvo en cuenta que el inciso segundo
del artículo 13 de la ley 768 de 2002 (Estatuto político y administrativo de los llamados
Distritos Costeros) establece expresamente que en Barranquilla debe existir un
establecimiento público que haga las veces de autoridad ambiental con las mismas
competencias dentro de su jurisdicción que las Corporaciones Autónomas Regionales,
razón por la cual la Comisión Tercera del Concejo Distrital el 28 de julio decidió negar el
proyecto y archivarlo.

5. ASISTENCIA, PERMANENCIA Y PARTICIPACIÓN CONSOLIDADA

A continuación mostramos de manera general la asistencia y permanecía del Concejo
Distrital de Barranquilla en el periodo junio‐julio de 2010 y de manera comparativa con
los anteriores periodos.
Gráfico No. 7
Asistencia y Permanencia del Concejo en Sesiones Ordinarias Junio, Julio de 2010,
Marzo, Abril de 2010 y Octubre Noviembre de 2009.

Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla.
18

6. SEGUIMIENTO A MESA DIRECTIVA

Públicamente el Presidente del Concejo Distrital de Barranquilla, el Dr. Carlos Rojano
Llinas se comprometió a desarrollar una agenda digna de tal cargo. La evaluación que
hace el Observatorio a cada uno de sus compromisos es la siguiente:

 Tramitar los proyectos de acuerdo presentados por la Administración Distrital y
por los Concejales, es una meta que ha logrado.
 Adecuar el recinto del Concejo en conjunto con su mobiliario y sus recursos
tecnológicos, fue otra meta conseguida con los recursos de la Alcaldía Distrital.
 Ayudar a la remodelación del Edificio de la Antigua Alcaldía, es otra meta en la
que ha trabajado como lo indica su anuncio de presentar un proyecto al Fondo de
Seguridad y Convivencia del Ministerio del Interior y de Justicia.

Como ‘Talón de Aquiles’ de la gestión de Rojano Llinás tenemos:

 Las deficiencias en el trámite de las iniciativas de control político, pues de once
(11) aprobadas correspondientes a los dos periodos del año 2010 sólo fueron
efectivamente citadas seis (6).
 Tampoco avanzó Rojano Llinás en la recuperación del archivo histórico de la
corporación.
 Tampoco ha cumplido su compromiso de realizar la reestructuración
administrativa de la Corporación.
 No ha logrado que los concejales cumplan la Ley de bancadas.
 Además no ha cumplido con el compromiso de lograr que los concejales rindan
cuentas de su gestión.


19

Observatorio al Concejo de 7. Recomendaciones:
Barranquilla Con respecto al Control Político:
Concejo Visible  Retomar la función constitucional
de Control Político, en especial a
Socios del Proyecto:
las facultades que durante el
periodo constitucional el Concejo
ha otorgado al Alcalde Distrital.
 Citar en su totalidad los debates
de control político aprobados por
los Concejales, y prepararse para
estos debates de control político,
cuando sean citados.

Apoyado por el National Endowment Con respecto a la Actividad Normativa:
For Democracy  Así como estudian para aprobar o
–NED–
negar los proyectos de acuerdo
radicados por el Alcalde Distrital,
los concejales deben estudiar los
de su iniciativa, y designar a las
Equipo del Observatorio
comisiones respectivas los
ANYELLA JIMENEZ JIMENEZ proyectos de acuerdo que
Coordinadora
corresponden.
Equipo de apoyo Con respecto a la gestión de la Mesa
MARJORIE VILLALBA RAMOS Directiva:
ERICK OVIEDO AVENDAÑO
JORGE HERNÁNDEZ HAYEK  Cumplir consecuentemente la
agenda planteada, en especial lo
DANY OVIEDO MARINO
Presidente Ejecutivo
referido a la recuperación del
CORPORACIÓN CORCARIBE archivo histórico de la ciudad, el
cumplimiento de la Ley de
ALEXANDRA GARCÍA IRAGORRI
Docente Investigadora Bancadas y la reestructuración
UNIVERSIDAD DEL NORTE administrativa.
HORACIO BRIEVA MARIANO Todo lo anterior es posible, si el Concejo
Director Ejecutivo de Barranquilla fortalece su voluntad de
FUNDACIÓN PROTRANSPARENCIA ser mejor en beneficio de la ciudad.
DIÓGENES ROSERO DURANGO
Presidente Ejecutivo Le invitamos a conocer mucho más sobre lo que
FORO COSTA ATLÁNTICA sucede en el Concejo de Barranquilla, a través de
© 2010
Nuestra pagina de Internet www.cvisible.com



Informe Concejo Barranquilla Julio-Julio 2010

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Informe Concejo Barranquilla Julio-Julio 2010

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

OBSERVATORIO AL CONCEJO DE BARRANQUILLA

INFORME DE GESTION JUNIO JULIO 2010 1

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es

S-ar putea să vă placă și