DECRETO SUPREMO Nº 021-2009-VIVIENDA Y SU REGLAMENTO

1.- ¿Qué normas regulan los Valores Máximos Admisibles (VMA)?

Las normas que regulan los Valores Máximos Admisibles son:

 El Decreto Supremo Nº 021-2009-VIVIENDA (VMA) - (publicado el 21.11.2009);

 El Decreto Supremo Nº 003-2011-VIVIENDA (Reglamento) - (publicado el
22.05.2011);
 El Decreto Supremo Nº 010-2012-VIVIENDA (Modificación al Reglamento) -
(publicado el 04.03.2012)
 La Resolución Ministerial Nº 116-2012-VIVIENDA (Parámetros según la CIIU) -
(publicada el 19.06.2012);
 El Decreto Supremo N° 001-2015-VIVIENDA (Modificación al D.S. 021-2009-
VIVIENDA y su Reglamento) – (publicado el 10.01.2015)
 La Resolución de Consejo Directivo Nº 025-2011-SUNASS-CD (Metodología para
determinar el pago adicional por exceso de concentración de parámetros) -
(publicada el 20.07.2011); y,
 La Resolución de Consejo Directivo Nº 044-2012-SUNASS-CD (Directiva sobre
VMA) - (publicada el 10.01.2013).

2.- ¿Qué son los Valores Máximos Admisibles (VMA)?

Debemos entender por Valores Máximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la
concentración de elementos, sustancias o parámetros físicos y/o químicos, que
caracterizan un efluente no doméstico que va a ser descargado a la red de
alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa daño inmediato o progresivo a las
instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y tiene influencias negativas en los
procesos de tratamiento de las aguas residuales.

3.- ¿Qué Valores Máximos Admisibles (VMA) aprueba el D.S. Nº 021-2009-

VIVIENDA?

El Decreto Supremo Nº 021-2009-VIVIENDA aprueba los VMA de las descargas de

aguas residuales no domésticas, establecidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2.

Anexo N° 1

PARÁMETRO VMA UNIDAD

DBO 500.00 mg/l

DQO 1,000.00 mg/l

SOLIDOS SUSPENDIDOS TOTALES 500.00 mg/l

ACEITES Y GRASAS 100.00 mg/l

Anexo N° 2

PARÁMETRO VMA UNIDAD PARÁMETRO VMA UNIDAD

ALUMINIO 10.00 mg/l NÍQUEL 4.00 mg/1

ARSÉNICO 0.50 mg/l PLOMO 0.50 mg/1

BORO 500.00 mg/l SULFATOS 1000.00 mg/1

CADMIO 0.20 mg/l SULFUROS 5.00 mg/1

CIANURO 1.00 mg/l ZINC 10.00 mg/1

COBRE 3.00 mg/l NITROGENO AMONIACAL(2) 80.00 mg/1

CROMO HEXAVALENTE 0.50 mg/l pH 6-9 unidad

CROMO TOTAL 10.00 mg/l SÓLIDOS SEDIMENTABLES (2) 8.50 mg/1

MANGANESO 4.00 mg/l TEMPERATURA(2) < 35 °C

MERCURIO 0.02 mg/1

(1) La aplicación de estos parámetros a cada actividad económica por procesos productivos, será
precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el código CIIU. Aquellas
actividades que no estén incluidas en este código, deberán cumplir con los parámetros indicados en el
presente Anexo. Los parámetros establecidos en los Anexos N° 01 y N° 02, serán determinados a partir
del análisis de muestras puntuales.

4.- ¿Cuál es el objetivo de la normativa sobre los VMA?

Regular mediante Valores Máximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas
residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el
deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y
asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas
de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales.
5.- ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la normativa sobre los VMA?
El ámbito de aplicación de la normativa es a nivel nacional.
6.- ¿Quiénes están obligados a cumplir la normativa sobre los VMA?
Están obligados a cumplir con la normativa sobre los VMA, todos los usuarios que
efectúen descargas de aguas residuales no domésticas en el alcantarillado sanitario.
7.- ¿Quiénes deben velar por el cumplimiento de la normativa sobre los VMA?
Deben velar por el cumplimiento de la normativa sobre los VMA, todas las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) o las entidades que hagan sus veces.
8.- ¿A partir de cuándo es aplicable la normativa sobre los VMA?
De acuerdo a lo establecido en el D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA y el D.S. Nº 010-2012-
VIVIENDA, la aplicación de la norma tiene un carácter diferenciado, siendo aplicable
para los usuarios no domésticos que a la fecha de entrada en vigencia del D.S. Nº
021-2009-VIVIENDA se encuentren efectuando descargas de aguas residuales no
domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario a partir del 05 de setiembre de
2013; mientras que, para los usuarios nuevos que luego de la entrada en vigencia del
D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA, efectúen descargas de aguas residuales no domésticas
en los sistemas de alcantarillado sanitario, le es aplicable desde el 23 de junio de
2011.
9.- ¿Quién es considerado Usuario No Doméstico (UND)?

Es aquella persona natural o jurídica que realiza descargas de aguas residuales no

domésticas al sistema de alcantarillado sanitario.

10.- ¿Qué debemos entender por Aguas Residuales No Domésticas?

Son aquellas descargas de líquidos producidos por alguna actividad económica

comercial e industrial, distintos a los generados por los usuarios domésticos, quienes
descargan aguas residuales producto de la preparación de alimentos, del aseo
personal y de desechos fisiológicos.

11.- ¿Cuáles son las principales obligaciones de los Usuarios No Domésticos?

Las principales obligaciones de los UND son, entre otras, las siguientes:

 Presentar anualmente la Declaración Jurada de UND, a la EPS o la entidad

que haga sus veces en aplicación a lo dispuesto en el D.S. N° 021-2009-
VIVIENDA
 Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus
descargas excedan los VMA establecidos en el Decreto Supremo N° 021-2009-
VIVIENDA y sus modificatorias;
 Efectuar el pago adicional por exceso de concentración de los parámetros
fijados en el Anexo 1 del D.S. N° 021-2009-VIVIENDA, de acuerdo a la
metodología establecida por la Sunass;
 Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, análisis y
cualquier otro gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio
acreditado ante el Indecopi;
 Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus
aguas residuales no domésticas presenten alguna modificación derivada de la
ampliación o variación de las actividades que realiza el UND dentro de un pazo
que no deberá exceder de los 15 días hábiles a partir de la ampliación o
variación de actividades;
 Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la
oportunidad debida, el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y el
laboratorio acreditado ante el Indecopi, efectúe la toma de muestra inopinada;
  Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra
inopinada, cuyo costo será asumido por el UND.
 Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades
adicionales que estén relacionadas con la implementación de los VMA;
 Los UND cuyas actividades estén clasificadas según la CIIU, deberán declarar,
reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el Reglamento, en
función de os parámetros que para dichas actividades establezca el Ente
Rector.
 No suspender, diluir y/o regular de cualquier forma, el flujo de las descargas de
aguas residuales no domesticas antes o durante la toma de muestra o la toma
de muestra inopinada por el personal del laboratorio acreditado ante el
Indecopi.
 Cumplir con las demás disposiciones que se emitan para la regulación de la
aplicación de los VMA.

12.- ¿Cuáles son los principales derechos de los Usuarios No Domésticos?

Los principales derecho de los UND son, entre otros, los siguientes:

 Recibir información sobre la normatividad, las modificaciones y actualizaciones

respecto a los VMA;
 A solicitar, de conformidad al artículo 6 del D.S. N° 021-2009-VIVIENDA, la
exoneración del pago adicional por exceso de concentración de los parámetros
o suspensión del servicio de alcantarillado sanitario cuando por caso fortuito o
fuerza mayor se haya excedido los VMA;
 Presenciar la toma de muestra inopinada, a participar de dicho acto y a
suscribir el Acta de Toma de Muestra Inopinada;
 Solicitar directamente a cualquier laboratorio acreditado ante el Indecopi, la
toma de muestra de parte y los análisis de sus descargas;
 Presentar reclamos, si consideran que ha sido vulnerado alguno de sus
derechos, de acuerdo a los procedimiento que para tal fin se establezcan; y,
 Solicitar por escrito y por única vez, a la EPS o la entidad que haga sus veces,
el otorgamiento de un plazo a fin de implementar medidas con la finalidad de
adecuar sus descargas no domesticas a los VMA, en el caso establecido en el
numeral 20.4 del artículo 20 del reglamento.

13.- ¿Cuáles son las principales obligaciones de las EPS o las entidades que
hagan sus veces?
Las principales obligaciones de las EPS o las entidades que hagan sus veces, son,
entre otras, son las siguientes:

 Solicitar al UND la presentación anual de la Declaración Jurada de Usuario No

Doméstico;
 Registrar al UND una vez revisada y evaluada la Declaración Jurada de Usuario
No Doméstico;
 Emitir pronunciamiento, previa evaluación de la información presentada, y asignar
un Código de Usuario No Doméstico;
 Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, análisis y
cualquier otro gasto relacionado con la labor realizada por el laboratorio acreditado
por el Indecopi, siempre que el valor del parámetro analizado no sobrepase los
VMA; en caso de sobrepasar el VMA del parámetro analizado, el importe será
asumido por el UND;
 Solicitar al UND el pago adicional por exceso de concentración por sobrepasar los
parámetros de los VMA fijados en el Anexo N° 1 del D.S. N° 021-2009-VIVIENDA,
de acuerdo a la metodología establecida por la SUNASS. Para el caso de
 prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS, se podrá tomar como
referencia la metodología aprobada por la SUNASS, para su aplicación en el
ámbito de su competencia;
 Suspender temporalmente el servicio de alcantarillado sanitario por exceder los
VMA de algún parámetro del Anexo N° 2 del D.S. N° 021-2009-VIVIENDA, y en los
casos que establezca el Reglamento; y,
 Reponer el servicio de alcantarillado sanitario previa verificación del cumplimiento
de los parámetros establecidos en el Anexo Nº 2 del D.S. N° 021-2009-VIVIENDA.

14.- ¿Cuáles son los principales derechos de las EPS o las entidades que hagan
sus veces?

Los principales derechos de las EPS o las entidades que hagan sus veces, son:

 Solicitar al laboratorio acreditado ante el Indecopi que efectúe la Toma de

Muestra Inopinada a las descargas del UND que, según su criterio, amerite la
revisión de uno o más VMA, contenidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2; y,
 Realizar el estudio para caracterizar el tipo de descarga no doméstica a fin de
proponer su evaluación al MVCS, y de ser el caso, modificar y/o actualizar los
VMA.

15.- ¿Qué plazo tengo para presentar la Declaración Jurada de Usuario No

Doméstico?

Tiene un plazo que no deberá exceder de cuarenta y cinco (45) días hábiles, contados
a partir del requerimiento que efectúe la EPS o la entidad que haga sus veces para
presentar la Declaración Jurada de Usuario No Doméstico.

16.- ¿Puedo contratar a cualquier laboratorio para que efectúe la toma de

muestra de parte?

No; tanto el D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA, como su Reglamento establecen que sólo

los laboratorios acreditados ante el Indecopi efectuarán la toma de muestra y el
análisis, a fin de verificar el cumplimiento de los VMA establecidos en los Anexos Nº 1
y Nº 2 del D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA.

17.- ¿Cada vez que la EPS o la entidad que haga sus veces me requiera la
presentación anual de la Declaración Jurada de Usuario No Doméstico, tengo
que presentar todos los parámetros establecidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2 del
D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA?

No; el Reglamento del D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA, establece que sólo en la primera

vez que la EPS o la entidad que haga sus veces requiera la presentación de la
Declaración Jurada de Usuario No Doméstico, deberá contener todos los parámetros
establecidos en el Anexo Nº 1 y excepcionalmente, los parámetros del Anexo N° 2 del
D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA. Para las posteriores presentaciones, el UND presentará
sólo los parámetros establecidos en la R.M. Nº 116-2012-VIVIENDA, de acuerdo a la
actividad según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU).

18.- ¿Qué sucede si mi actividad no se encuentra establecida en la R.M. Nº 116-

2012-VIVIENDA?

Si la actividad a la que me dedico no se encuentra mencionada dentro del Anexo de la

R.M. Nº 116-2012-VIVIENDA, deberá presentar los análisis de los todos los valores
establecidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2 del D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA.
19.- ¿Qué sucede si excedo los parámetros establecidos en el Anexo Nº 1 del
D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA?

Si el UND excede alguno de los parámetros establecidos en el Anexo Nº 1 del D.S. Nº

021-2009-VIVIENDA, queda obligado a efectuar el pago adicional por exceso de
concentración, de acuerdo a la metodología establecida por la Sunass para el caso de
EPS; para el caso de prestadores de servicios distintos a EPS, éstos deben cobrar el
pago adicional por exceso de concentración, tomando como base la metodología
establecida por la Sunass

20.- ¿Qué sucede si excedo los parámetros establecidos en el Anexo Nº 2 del

D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA?

Si el UND excede alguno de los parámetros establecidos en el Anexo Nº 2 del D.S. Nº

021-2009-VIVIENDA, en la primera oportunidad que los supere, este tendrá un plazo
de sesenta (60) días calendario, para implementar las medidas necesarias para
cumplir con los VMA o solicitar el otorgamiento de un plazo adicional para dicho fin,
debiendo cumplir con presentar la documentación sustentatoria que contenga como
mínimo lo siguiente: i) Propuesta técnica de las medidas que efectuará para adecuarse
a los VMA; ii) Propuesta económica del costo total de las medidas que efectuará para
adecuarse a los VMA; y, iii) Cronograma de implementación de las medidas
propuestas.
Ello será evaluado por la EPS o entidad que haga sus veces, pudiendo otorgar un
plazo de hasta dieciocho (18) meses, luego de lo cual deberá el solicitante presentar
una garantía financiera que represente el 30% del costo total de las medidas
presentadas y con ello proceder a suscribir un acuerdo que contendrá una Cláusula
Penal a fin de que el UND se obligue a pagar mensualmente a la EPS o la entidad que
haga sus veces el 100% adicional del importe facturado por el servicio de
alcantarillado sanitario, durante los seis (06) primeros meses de ejecución de las
medidas aprobadas y el 200% adicional por el mismo concepto, en caso el plazo del
acuerdo sea mayor a seis (06) meses.
Si en una nueva oportunidad el UND supera los VMA establecidos en el Anexo N° 2
del Decreto Supremo N° 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus
veces, procederá a la suspensión temporal del servicio del alcantarillado sanitario.

21.- ¿Qué tipo de sanciones me pueden aplicar por el incumplimiento de las

normas relacionadas a los VMA?

El Reglamento del D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA, establece suspensión temporal del

servicio de alcantarillado sanitario en caso el UND incumpla con las obligaciones
contenidas en los literales c), e), f) y j) del artículo 5, en el artículo 10, en los
numerales 20.4 y 20.9 del artículo 20 y artículo 33 del Reglamento; y suspensión
definitiva del servicio de alcantarillado sanitario cuando el UND incumpla lo establecido
en el literal e) del artículo 72 del TUO del Reglamento.

22.- ¿Procede la subcontratación de laboratorios acreditados?

Sí; la subcontratación de laboratorios acreditados es permitida, siempre que el

laboratorio subcontratante se encuentre en proceso de acreditación ante el Indecopi
respecto del(los) parámetro(s) que pretenda subcontratar, y que este proceso no se
encuentre interrumpido por causas imputables al laboratorio. El laboratorio
subcontratado puede realizar el análisis de aguas residuales sólo de aquellos
parámetros en los que aún no se encuentra acreditado el laboratorio subcontratante.
23.- ¿Un laboratorio subcontratado puede efectuar sólo el análisis de los
parámetros para los que fue contratado?

No; el laboratorio subcontratado está obligado a realizar el muestreo y el análisis de

los parámetros para los que fue contratado.

24.- ¿Si tengo alguna duda y/o consulta adicional con relación a la normativa
relacionada a los VMA, cómo puedo efectuarla?

Para cualquier duda y/o consulta relacionada con los VMA, usted puede enviar un
correo electrónico a: consultadenormas-dns@vivienda.gob.pe, ingresando a la página
web institucional www.vivienda.gob.pe, allí encontrará en la parte inferior derecha un
banner rotativo que dice “Consultas de Normas en Saneamiento” en el cual, luego
de ingresar, deberá llenar los datos solicitados en el formato y darle click a “Enviar”,
para ser automáticamente remitido al correo mencionado precedentemente, el cual
será respondido a la brevedad posible.