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N° DE NOTAS
GRADO APELLIDOS Y NOMBRES
ORDEN ELAB. SUST. PROMEDIO
SALAZAR PAREDES MARILIN A.
2016
DEDICATORIA Commented [E2]: Algo breve no muy sentimental
1. OBJETIVO GENERAL
El objetivo principal de este trabajo es demostrar, que es posible formar
Policías que tengan una conducta dentro de la línea de comportamiento de
una persona Honorable, no solo con conocimientos académicos, militares,
generales, etc. sino también que sean capaces de cumplir con su trabajo de
manera eficiente, digna y a conciencia para cambiar la imagen tan dañada
que se tiene de Institución actualmente.
2. OJETIVOS ESPECÍFICOS
Es también parte de nuestro objetivo valorar el comportamiento del
Policía y resaltar sus virtudes personales en relación con su trabajo; así como
también en su vida personal, lo cual lo convierte en una persona íntegra que
es lo que la sociedad necesita para cumplir tan noble labor.
C. JUSTIFICCIÓN E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACIÓN
Hemos creído conveniente abordar este tema, por la razón que la
imagen de la Policía Nacional del Perú en general ha sido desprestigiada
por culpa de algunos malos elementos, y es cada vez más común ver
noticias donde apreciamos policías que muchas veces adoptan
comportamientos agresivos, delincuenciales, reciben coimas y hasta
forman parte de bandas de marcas, secuestradores y otro tipo de bandas
de delincuentes.
2. IMPORTANCIA
Es importante tratar este tema, porque en él apreciaremos el perfil de
un buen policía, las normas que debe seguir y el comportamiento que
debe tener, todo ello acorde con su formación ética y en valores, lo cual
redundará en la conducta que demostrará durante el cumplimiento de su
trabajo y en su vida en general.
3. LIMITACIONES.
En definitiva es el Tiempo el principal factor que nos limita para realizar
todos los trabajos que se nos encargan, puesto que necesitamos muchas
horas de investigación en Internet y otros medios, para buscar la
información, seleccionarla, leerla, analizarla y realizar los comentarios y
aportes que tenemos que hacer, de tal manera que nuestro trabajo no sea
un simple bajar información de Internet. Adicionalmente la exigencia del
formato que se nos entrega (NO EL FORMATO APA), sino que en
algunos casos resulta excesivo el resumen o comentario solicitado, pues
el tema es normalmente uno en el que todos los integrantes del grupo de
trabajo tenemos conclusiones o recomendaciones comunes y en las que
todos coincidimos.
CAPÍTULO II
A. ANTECEDENTES
Santiago Ramón Salazar Navarro.-En este contexto de amenaza
nace el concepto de esta ética. Por otro lado, en una era donde lo "humano"
en general (la vida y la dignidad) está en peligro extremo, pues ha perdido
todo valor intrínseco, nace un nuevo deber. Este, antes de ser "progreso" o
"perfección", será el de "preservación" de la vida humana y de su dignidad, y
de la "prevención" de todo aquello que pueda amenazarlas.
Este presupuesto de la "ética de laresponsabilidad" es adecuado para el caso
peruano, cuya crisis aparece justamente reflejar una "irresponsabilidad"
estructural por lo menos de toda la vida republicana.
Otro punto a favor de esta ética es que busca acuerdo entre diversos
"intereses" en la medida en que es más fácil señalar al unísono el "mal" a
evitar que el "bien" a realizar. No creemos que se trata de
elaborar teorías sobre el "policía o el hombre verdadero" o "nuevo" o lo que
"debe ser" el policía o el hombre, sino más bien que el "hombre, el policía
sea", que "exista", que la vida de los hombres "esté garantizada", pero no
cualquier vida, sino una vida "como ser humano". El imperativo por la "vida"
querrá decir, claro está, "no matarás"; pero también "nos comprometeremos a
posibilitar la vida según la dignidad" de todos nuestros congéneres, y no de
ciertos sectores en desmedro de otros.
Podemos decir que los axiomas fundamentales de esta ética no
descansan en sentimientos nobles, sino en el imperativo de la
responsabilidad. Considera que el alcance de nuestras acciones, al ser
mucho más extenso que en el pasado, exige "sobriedad" y "cautela.
En esta parte del trabajo podemos decir que la responsabilidad será
co-extensiva con el poder. A mayor poder, mayor responsabilidad. ¿Frente a
qué? Frente al futuro, frente a aquellos que hoy no tienen voz ni voto. Esta
responsabilidad se sabe pues humilde, conoce sus limitaciones prediptivas.
Por tanto, los principios que darán fundamento a esta ética no pueden ser
meros "sentimientos", "sueños" o "deseos". Se trata de hallar para la PNP
fundamentos sólidos, teóricamente consistentes. Ésta es labor de una
"teoría ética".
Si hay ética es porque la voluntad humana responde a un llamado de
orden "ontológico" u "objetivo". El derecho a la vida humanamente digna no es
fruto de una percepción subjetiva histórica, contingente, que puede pasar por
las épocas (como otros valores variables). El imperativo de la responsabilidad
es la respuesta a esa exigencia absoluta, ineludible de la naturaleza y de los
hombres (si la naturaleza tiene valor es porque la condición de la existencia
del hombre es la existencia de la naturaleza)
Este autor resalta en su publicación la “Ética de la Responsabilidad” y
nos hace entender que es importante la formación de la académica de la
persona, pero al mismo tiempo es también importante la conciencia al
momento de actuar, en el caso de un policía al momento de realizar su
trabajo, para ser un “nuevo policía” –refiriéndonos a su conducta” y que debe
preservar la vida humana en peligro, cumpliendo con su trabajo con sobriedad
y cautela.
En resumen, esta obra nos ubicará en los albores del pensamiento social,
donde la comunidad vivía sobre la base de máximas de moral pública, se
hablaba en proverbios, mostraremos un penetrante sentido de la injusticia
social en el siguiente monólogo: "El cerdo en el matadero dice: "Yo no me
siento enojado con el hombre que eme mató sino con el hombre que me
descuartizó después en el suelo". Aquí se describe la injusticia de golpear a
una persona cuando está caída.
Cómo se aprecia, el texto nos ubica en aspectos que como policías debemos
interiorizar en nuestras conductas diarias, en el servicio y vida familiar y
social.
Luis Villoro (1996) en su texto "Aproximaciones a una ética de la cultura" nos
refiere en torno a la tendencia de la universalización de la cultura y que frente
al papel hegemónico de la cultura occidental, en este proceso de unificación,
se insistirá entonces en el valor semejante a todas las culturas, se estaría
ante un conflicto de valores. Por lo que creemos que se debe preservar la
autenticidad y la singularidad de cada pueblo;
Peter Drucker (1994) en su obra "La sociedad post capitalista" nos habla de la
"organización basada en la responsabilidad" dice que las organizaciones
tienen que hacerse responsables del límite de su poder, tienen que asumir
responsabilidad social dentro de los límites de su competencia sin poner en
peligro su capacidad de rendimiento, y que para poder funcionar, las
organizaciones necesitan tener poder considerable; y, la PNP debe
estructurarse sobre responsabilidad interna más bien que sobre poder o
mando y control.
B. BASES TEORICAS
En todas las disciplinas académicas, existe mucho más desacuerdo sobre los
enfoques teóricos que sobre la investigación empírica, pues el trabajo
empírico se puede comprobar directamente o repetirse si existen diferentes
criterios sobre los hechos. Las disputas teóricas siempre dependen en parte
de la interpretación, y rara vez pueden resolverse de una única manera.
El estudio de los valores y normas de conducta en la Policía Nacional,
muestra las dificultades inherentes al hecho de someter a estudio nuestro
propio comportamiento y complica aún más el problema.. Por ello las
controversias y los debates sobre los valores han sido teóricos y ocupan un
lugar central en las disciplinas de las humanidades.
Si se trata de mencionar las bases teóricas debemos enfatizar que los seres
humanos siempre han sentido curiosidad por las fuentes de su propio
comportamiento, pero durante miles de años los intentos por comprendernos
a nosotros mismos se apoyaban en los modos de pensamiento transmitidos
de una generación a otra, modos de pensar que se expresaban en términos
religiosos. El estudio sistemático del comportamiento humano y de la
sociedad humana es un hecho relativamente reciente. El contexto en el que
surgió la nueva perspectiva fueron los cambios profundos asociados a la
industrialización y el urbanismo.
Para que las ciencias sociales lleguen a ser científicas deben estudiar
"hechos sociales". Es decir, se debe abordar el estudio de las instituciones
sociales con la misma objetividad con que los científicos estudian la
naturaleza.
Por tanto, para estudiar el comportamiento del policía según esta teoría
debería estudiarse los hechos sociales como cosas.
Un hecho social son las maneras de actuar, de pensar y de sentir que son
externas al individuo y que poseen el poder de ejercer coacción sobre él.
Ejemplos las máximas de moral pública, las observancias familiares y
religiosas, las reglas de conducta profesional tienen realidad objetiva y una
presión sobre las conciencias individuales.
Esta teoría nos facilita para explicar los cambios de la sociedad en términos
del desarrollo de la división del trabajo (crecimiento cada vez mayor de
diferencias complejas entre las distintas ocupaciones) como parte del
fenómeno de la industrialización. Este teórico sostiene que la división del
trabajo desplaza gradualmente a la religión como núcleo central de la
cohesión social. A medida que se expande la división del trabajo, la gente se
va haciendo cada vez más dependiente de los demás porque cada persona
necesita bienes y servicios que le proporcionan los que realizan otras
ocupaciones.
La tarea del análisis funcional consiste en hacer ver con claridad como las
instituciones y los demás fenómenos sociales atribuyen a mantener el todo
social; y esta metodología es esencial para comprender las persistencias y las
alteraciones del orden social.
Para Weber el impacto de las ideas y los valores sobre el cambio social es tan
significativo como las condiciones económicas. Weber enfocó su pensamiento
hacia la interacción de los factores económicos, políticos y culturales en la
producción de una organización social distinta del occidente moderno, Weber
insistía en que esto dependía de que los individuos adoptaran una orientación
más racional y menos tradicional hacia la acción social.
La teoría weberiana señala que los seres humanos son entes pensantes y
razonadores; otorgan significado y trascendencia a lo que hacen, y cualquier
disciplina que se ocupe del comportamiento humano debe tener esto en
cuenta.
Teoría funcionalista
Teoría Interaccionista
C. BASE LEGAL
Ley del Código de Ética de la Función Pública LEY Nº 27815 (*) De
conformidad con la Única Disposición Complementaria de la Ley N° 28496,
publicada el 16 Abril 2005, toda referencia al "servidor público" en la Ley del
Código de Ética de la Función Pública, se entenderá efectuada a la nueva
denominación de "empleado público", según la Ley Marco del Empleo
Público, Ley N° 28175.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM (REGLAMENTO) R.C. N°
368-2003-CG R.M. N° 378-2004-JUS R.J. N° 243-2004-AGN-J R. N° 350-
2004-SUNARP-SN R.M. N° 936-2005-DE-SG (Aprueban el “Código de Ética
de las Fuerzas Armadas del Perú”) R. Nº 528-2005-CG (Aprueban Directiva
"Ejercicio del Control Preventivo por los Órganos de Control Institucional")
R.M. N° 007-2006-PCM (Aprueban Directiva sobre neutralidad y
transparencia de la PCM, Organismos Públicos Descentralizados y Entidades
Adscritas al Sector y de sus empleados públicos.
D. DEFINICION DE TERMINOS
ÉTICA POLICIAL.
DEONTOLOGÍA
La palabradeontologíala puso en circulación el inglés Bentham (1748-1832)
en su obraScience de la Morale(París 1832). Pretendía ser unaalternativa
más liberal del término y del conceptoética(de eqoV /ézos=costumbre), que al
ocupar en calidad de concepto laico el lugar del términoreligiosomoral(del
latínmores =costumbres) se había moralizadoconsiderablemente, al
trasvasarse a ella buena parte de los antiguoscontenidos de la moral. Quería
llegar a la fórmula kantiana, o dicho entérminos históricos, quería llegar al
"libre examen" de los preceptos éticossaltándose la carga interpretativa de la
moral y de la ética.En su obra póstuma "
Deontología o ciencia de lamoral"busca elracionalismo (prácticamente un
mecanicismo matemático) para valorar lasconductas por su utilidad, lo que
nos da un valor de ladeontologíacasi enlas antípodas del que actualmente
tiene. Pero como la humanidad, desdeque se desprendió del instinto como
desencadenante exclusivo deconductas, necesita inexorablemente algún tipo
de moral para regir suscomportamientos (es decir sus conductas en
relaciónconlos demás),también hamoralizadoesta última palabra que inventó
su autor para quefuera lo más amoral posible. Por consiguiente, cuando
alguien clama por ladeontología, clama por la moralidad.Esta es una muestra
más de que la realidad no se transforma por el simpleprocedimiento de
cambiarle el nombre. Nos hemos quedado con la palabra
CAPÍTULO III
ANÁLISIS
El comportamiento ético del Policía comprende una totalidad de
características que el efectivo debe poseer. Estas características son los valores y
las virtudes con las que ha sido formado académicamente, pero que también deben
ser una continuación de la formación en el hogar que toda familia debe hacer en
cada uno de sus integrantes.
Cuando hablamos de personalidad nos referimos a una totalidad, puesto que
ella se entiende por características físicas, psicológicas, morales, etc. Por lo tanto
en el cumplimiento de su labor el Agente de la Policía debe demostrar
eficientemente cada una de estas características para aplicarlas junto a los valores.
Si hablamos de HONESTIDAD, podemos decir que la imagen de la policía
está muy deteriorada, puesto que frecuentemente vemos noticias y reportajes donde
apreciamos a policías que son captados infraganti realizando actos delincuenciales
como sicariato, robo de combustible de sus propias unidades (y por lo tanto robo al
estado que somos todos), agentes recibiendo coimas, etc. Estas son imágenes que
se quedan grabadas en la memoria de las personas y que hoy con el uso de la
tecnología son publicadas en las redes sociales y por lo tanto vistas por todo el
mundo.
El cambio de esta imagen que daña a la Institución Entera, tiene que venir
desde la raíz, desde la formación de los agentes, donde tendría que hacerse con la
ayuda de un profesional, un análisis y un perfil psicológico previo de cada uno; de
esta manera se podrá determinar cuáles son los principios con los que ha sido
formado desde su hogar y desde su niñez. Cuál es el concepto que tiene de
HONESTIDAD y como la ha practicado desde su infancia. Hacer hincapié que “no
solamente robar significa deshonestidad”, sino también copiar en un examen, hacer
trampa en el juego, no estudiar (al no estudiar está siendo deshonesto consigo
mismo), no devolver un objeto que se encontró, recibir una coima o pagar una
coima, etc. Toda idea, aunque por mínima que sea, sobre estas actitudes deberán
ser eliminadas completamente de la mente de una persona que se considera
REALMENTE HONESTA, puesto que de lo contrario estaría denigrándose a sí
mismo y manchando su propia formación moral.
Por otra parte la VOLUNTAD de servicio que debe tener el policía es también
pilar fundamental para que pueda realizar eficientemente su trabajo, puesto que
como se dice comúnmente “cuando algo se hace con gusto se hace bien”, entonces
partiendo de ese punto, quien tiene voluntad de realizar un trabajo lo hará de la
manera más correcta y más perfecta posible. Esta disposición de servir debe ser
parte de la personalidad y de la vida de un policía en su hogar, en su trabajo y en la
sociedad en general.
Otro aspecto sumamente importante es la VOCACIÓN DE SERVICIO, porque
a partir de ella podemos decir que solo quien ama su trabajo y quien nació para
trabajar en la profesión que lleva, es quien cumplirá su trabajo en todo momento y
en cualquier lugar, sin importar la hora y las condiciones en que se encuentra; estará
siempre dispuesto a servir a las personas en la parte que le corresponde sin
distinción de raza, sexo, opiniones políticas, etc. Un policía siempre estará
dispuesto a apoyar ante cualquier emergencia, conflicto, etc. y dar las soluciones
que se ajusten a la verdad, a la justicia y que convengan al interés general y no a
intereses personales o particulares.
La EFICIENCIA es otra de las virtudes que un policía debe cultivar, puesto
que no se trata de tener voluntad y vocación de servicio para hacer un trabajo; sino
que además debe hacerse correctamente. Una decisión mal tomada por ineficiencia
puede ocasionar un problema o empeorar uno que ya existe. Por esta razón el
Agente Policial debe actuar y decidir objetivamente y no subjetivamente.
La PRUDENCIA, RESPONSABILIDAD y la CAUTELA, deben estar presentes
en todo momento en el Comportamiento y en la vida de un policía, especialmente al
momento de cumplir con su trabajo no debe apresurarse en actuar sin antes meditar
lo que va a hacer, lo cual no significa que debe actuar con CELERIDAD, muy por el
contrario tomarse un tiempo prudente para pensar y actuar cautelosamente tomando
las precauciones debidas ante cualquier situación inesperada y siempre teniendo en
cuenta que el policía como autoridad (muchas veces única autoridad presente), es
quien tiene la responsabilidad de tomar una decisión, de evitar un accidente,
intervenir en un conflicto, ayudar a personas en peligro y otras tantas funciones que
desempeña, y será por lo tanto quien asuma las consecuencias de sus actos o
decisiones como tal.
El policía por ser un personaje público, es un ente que proyecta a la
comunicad, la imagen y los valores que se le inculcaron en su Institución, por lo
tanto está llamado a demostrar en todo momento, un comportamiento profesional y
una conducta correcta y cautelosa, manteniendo los niveles de prudencia y de
respeto hacia la sociedad. Su función está en hacer cumplir la ley de manera que
salvaguarde la integridad de las personas y el bienestar de la comunidad en general
Es a partir de allí que se logrará cambiar esta imagen tan negativa que se tiene
Lo señalado en el Código de Ética Profesional de la Policía Nacional
aprobado por Resolución Suprema N° 0140-89-IN/DM de fecha 30 de Junio de 1989,
señala a la Policía Nacional del Perú como "una institución policial destinada a
cumplir nobles y elevados fines, como son proteger a las personas y mantener el
orden interno, no podría cumplir su cometido si la personalidad ética de sus
miembros no reposa en una sólida moral, cuya observancia permanente garantiza
una conducta honorable que es necesario orientar y regular."
Este enunciado tan hermoso en la práctica no se cumple en un 100% puesto,
que como ya sabemos muchos efectivos han incurrido en actos vandálicos, esto
debido a que la personalidad ética se ha perdido y los principios morales no eran tan
sólidos como parecían. La regulación, análisis y vigilancia de la conducta moral de
todos los efectivos policiales de todos los rangos, no debe quedar solo en el papel,
sino que tiene que ser observada y calificada en todo momento si queremos lograr
una buena imagen de la Institución y una conducta realmente honorable de los
efectivos.
La Base legal del Código de Ética de la Policía Nacional está sustentada
perfectamente mediante diversas normas que lo regulan y que deberían cumplirse a
cabalidad, pero la realidad dice otra cosa. Necesitamos urgentemente un cambio en
la conciencia, de cada uno de los miembros de nuestra Policía Nacional de todos los
niveles para lograr la conducta que queremos en nuestros efectivos y que la
sociedad se sienta orgullosa de su policía.
CONCLUSIONES
Deontología
, Siendo precisamente, una asignatura que enseña los valoresmorales, las normas
de la ética y el respeto hacía sí y hacía los demás;porque siendo esta disciplina una
de las materias de mayor importancia eninformación profesional del policía, existan
agentes que la hayan olvidadopor completo y se hayan entregado a las actitudes
más viles, deshonestas ycorruptas, mancillando de esa manera el nombre y la
reputación de toda lacorporación policial.
Ética
Casi todos necesitamos de las nobles enseñanzas de la Ética, con elfin de practicar
sus sabias enseñanzas en beneficio propio, de la familia, dela ciudadanía misma, de
la sociedad y de la patria en general.
LINKOGRAFIA
https://es.scribd.com/doc/46986964/Analisis-Del-Codigo-de-Etica-pnp
http://jesussolores.blog.lemonde.fr/2008/02/05/etica-policial/
http://promotoresaragua.blogspot.pe/2011/06/etica-valores-principios-y-moral-
en.html.
http://www.monografias.com/trabajos96/doctrina-del-servicio-policial/doctrina-
del-servicio-policial4.shtml.
http://www.seguridadpublica.es/2008/04/etica-policial-normativa-internacional-
sobre-deontologia-policial/.
http://sinhoradecierre.blogspot.pe/2010/02/el-perfil-psicologico-de-un-
policia.html
ANEXOS Commented [E7]: AQUÍ UD. AGREGARÁ GRÁFICOS, TABLAS,
FOTOGRAFIAS, REPORTAJES, Y TODO AQUELLO QUE
COMPLEMENTE LA INFORMACIÓN DE SU TEMA, NO SE TRATA SOLO
DE COLOCAR FOTOS O CUADROS ESTADÍSTICOS, SI POR EJEMPLO
COLOCA UN CUADRO ESTADÍSTICO Y NO COLOCA LA FUENTE, O
UNA FOTOGRAFÍA Y NO LLEVA LEYENDA, CONSIDERESE
DESAPRIOBADO, ES IMPORTANTE QUE USE LA NORMA APA