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28 de enero de 2018

Paraísos de la evasión

Guerras scales
Por Sergio Martin Carrillo T F m P

La carrera por una presión scal cada vez menor gana velocidad en los últimos años. A la cabeza de la misma están los
paraísos scales. Estos permiten la evasión y elusión scal, que a su vez priva a los gobiernos de obtener recursos para
llevar a cabo políticas redistributivas, agravando aún más la desigualdad, el principal problema socioeconómico de
América latina. Aunque la desigualdad se redujo de manera considerable durante la última década, con la actual
ofensiva neoliberal –que tiene a los impuestos como uno de sus blancos a combatir–, se corre el riesgo de que su nivel
vuelva a incrementarse.

El problema de la evasión scal ha ganado protagonismo entre la opinión pública en los últimos años gracias a la
publicación masiva de los nombres de personas y entidades que utilizaban o shore en paraísos scales para evadir el
pago de impuestos. Los Panamá Papers en 2016 y los Paradise Papers en 2017 pusieron al descubierto el modus
operandi de la evasión scal y a aquellos que hacían uso de ella. Entre los nombres publicados y que aparentemente se
vinculan con negocios en paraísos scales, destacan los de presidentes latinoamericanos como Mauricio Macri, el
colombiano Juan Manuel Santos y el chileno Sebastián Piñera (próximo a asumir). También destacan ex candidatos
presidenciales como Doria Medina en Bolivia o Guillermo Lasso en Ecuador. Todo esto, en caso de ser con rmado, deja
claro que la existencia de paraísos scales y el recrudecimiento de las guerras scales no representan ningún problema
para los líderes de la derecha latinoamericana.

No se puede
Pero más allá de las actitudes poco leales de aquellos que mantienen cuentas o negocios en paraísos scales y
pretenden dirigir los presupuestos públicos de sus países, es necesario dar algunos datos  económicos sobre los
perjuicios que ocasiona la existencia de los mismos y la bajada más o menos generalizada de las tasas impositivas en
los últimos años.

Los países en desarrollo pierden alrededor de 100.000 millones de dólares anuales por la evasión y elusión scal de
grandes empresas a través de paraísos scales, según Intermón Oxfam.
La pérdida estimada de los países en desarrollo por el uso de incentivos scales a las grandes empresas es de otros
138.000 millones de dólares anuales.
La inversión mundial hacia paraísos scales ha aumentado un 45 por ciento entre 2008 y 2016, drenando recursos
nacionales y eludiendo masivamente el pago de impuestos.
Según un informe del Fondo Monetario Internacional, los países en desarrollo son hasta tres veces más vulnerables
que los países desarrollados a los efectos negativos que la legislación scal de un país tiene sobre otro.
A pesar de que entre 2007 y 2014 los bene cios de las grandes transnacionales se han triplicado, su contribución
tributaria ha caído, pasando del 3,6 por ciento del PIB en 2007 al 2,8 por ciento en 2014, según los datos de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Esto ha motivado que durante 2017 algunos países comenzaran a tomar medidas contra la evasión scal e igualmente
cortar la carrera bajista de la presión tributaria. En América latina destacan los pasos que se dieron desde Bolivia y
Ecuador. En el caso de Bolivia, una investigación promovida desde la Asamblea Legislativa cuanti có el perjuicio al
Estado boliviano en 1000 millones de dólares y destapó los nombres de los principales evasores de origen boliviano.
Teniendo en cuenta los resultados de esta investigación, se espera que la Asamblea pueda legislar de manera e caz
contra la evasión.

Por su parte, el gobierno del ex presidente Rafael Correa promovió en 2017 una Consulta Popular para que las
personas que tengan bienes o capitales en paraísos scales no puedan ocupar cargos de elección popular o ser
servidores públicos, impidiendo de este modo que aquellos que se lucran de la evasión scal y de los bajos impuestos
puedan ser los encargados de dirigir la política económica de un país. En este sentido, se estima que en los paraísos
scales hay unos 30.000 millones de dólares con origen ecuatoriano.

En de nitiva, para no volver atrás en los grandes avances que se han producido en los últimos años en América latina
en la lucha contra la desigualdad, es necesario perseguir de manera e caz la evasión scal y cortar de raíz las carreras
scales a la baja en la se han embaucado algunos gobiernos de la región. Es necesario comprender que los impuestos
proporcionan al Estado el nanciamiento para desarrollar sus políticas de lucha contra la pobreza y la desigualdad a
través de su inversión en educación, sanidad o políticas sociales. Poner limitaciones legales claras a la evasión scal,
aumentar la transparencia de los movimientos y el origen de los grandes capitales y apartar del servicio público
aquellos que atentan de manera irresponsable contra el sector público, son algunas medidas necesarias para que la
ofensiva en contra del Estado de la derecha regional no siga generando nuevas víctimas, en forma de desigualdad, en el
camino.

* Investigador del Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (Celag). 

@Sergio_MartinC

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