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Violencia urbana, conflicto y crimen

en Medellín: una revisión de las


publicaciones académicas al respecto*
Urban violence, conflict and crime in Medellin: a review
of academic publications on this matter

Violência urbana, conflito e crime em Medellín: uma revisão


das publicações académicos na matéria
Fecha de recepción: 2016/02/24 Fecha concepto evaluación: 2016/03/09 Fecha de aprobación: 2016/04/14

Luis Felipe Dávila


Doctor (c) en Humanidades.
Investigador, Centro de Análisis Político
de la Universidad EAFIT,
Medellín, Colombia.
ldavila4@eafit.edu.co

Para citar este artículo / To reference this article / Para citar este artigo: Dávila, L. F. (2016). Violencia urbana, conflicto y
crimen en Medellín: una revisión de las publicaciones académicas al respecto. Revista Criminalidad, 58 (2): 107-121.

A primera vista advertimos que la violencia “hace algo” cuando


“hace” la historia, pero lo que sabemos claramente es todo lo con-
trario: que la violencia “des-hace”, que de su mano nuestra historia
va en contravía, por el camino tortuoso, desdibujando el entorno.
Juan Manuel Cuartas Restrepo
Resumen
El objetivo es hacer una revisión bibliográfica de los estu- lógicos, factores explicativos de la violencia urbana, moda-
dios sobre la violencia urbana, el conflicto y el crimen en la lidades e indicadores, actores armados, dinámicas de la vio-
ciudad de Medellín. Método: se realizó una búsqueda y se- lencia urbana y los impactos de la violencia en la sociedad.
lección de las investigaciones que indagaran sobre dichos Resultado: se expone una situación paradójica: mientras que
temas, tanto en libros como en artículos académicos y en el homicidio en la ciudad ha decrecido en los últimos 25 años,
informes. Se aborda de forma cualitativa y poniendo énfa- la producción académica presenta un crecimiento importan-
sis en la producción académica realizada entre el 2000 y el te, tanto en su cantidad como en su calidad. Además, son
2015. Se describe la tendencia de las investigaciones y sus escasos los trabajos que abordan a fondo el problema de las
interpretaciones acerca de la disminución del homicidio en reglas informales y su papel en el aumento o en la disminu-
la ciudad, así como algunos factores relevantes de dichos ción de la criminalidad y la violencia.
estudios, como: enfoque conceptual, enfoques metodo-

* Este texto de revisión se deriva del proyecto doctoral titulado “Seguridad, regulación y violencia: análisis de la incidencia de las reglas (formales e infor-
males) en la variación de la criminalidad y la violencia en Medellín (2004-2014)”, desarrollado en el grupo de investigación “Sociedad, Política e Historias
Conectadas”, categoría A1 en Colciencias, Universidad EAFIT. Este artículo tuvo un desarrollo preliminar en el marco de la consultoría “Acompañamien-
to a la política pública de seguridad y convivencia de Medellín”, financiada por la Alcaldía de Medellín y la Universidad EAFIT (2013-2014), y después, por
el proyecto de investigación “Heterogeneidad del homicidio en Medellín”, financiado por Open Society Foundations (2015). Estos proyectos fueron
dirigidos por Jorge Giraldo Ramírez, Andrés Casas Casas, Adolfo Eslava y Gustavo Duncan, respectivamente. A ellos, mis más sinceros agradecimientos.
No obstante, las interpretaciones, los errores y las imprecisiones son, en forma exclusiva, mi responsabilidad.

ISSN 1794-3108. Rev. crim., Volumen 58, número 2, mayo-agosto 2016, pp. 107-121, Bogotá, D. C., Colombia 107
Luis Felipe Dávila

Palabras clave
Violencia, conflicto, crimen, seguridad, Medellín (fuente: Tesauro de política criminal latinoamericana - ILANUD).

Abstract
The objective consists of reviewing the bibliography of stu- dies like, for example, conceptual approach, methodolo-
dies made about urban violence, conflict and crime in the gical perspective, explanatory factors for urban violence,
city of Medellin. Method: A careful search and selection of modalities and indicators, armed actors, urban violence
researches having explored these areas was made both in dynamics, and the impacts of violence on society. Result:
books, journals, academic articles and reports. They were A paradoxical situation is exposed: while homicide has
approached in a qualitative manner and with emphasis on declined in the past 25 years, the academic production
academic production between years 2000 and 2015. The exhibits significant growth in both quantity and quality
trend of researches and their interpretations dealing with aspects. Besides, works addressing in depth the issue of
the decline of homicide cases in the city are described, as informal rules and their role in either the increase or de-
well as some relevant factors emerging from these stu- crease of criminality and violence are rather scarce.

Key words
Violence, conflict, crime, security, Medellin (Source: Tesauro de política criminal latinoamericana - ILANUD).

Resumo
O objetivo é fazer uma revisão bibliográfica dos estudos cas, fatores explicativos da violência urbana, modalidades
ISSN 1794-3108. Rev. crim., Volumen 58, número 2, mayo-agosto 2016, Bogotá, D. C., Colombia

sobre a violência urbana, o conflito e o crime na cidade de e indicadores, atores armados, dinâmicas da violência ur-
Medellín. Método: uma busca e seleção das pesquisas que bana e os impactos da violência na sociedade. Resultado:
indagam nestes assuntos foi feita, tanto nos livros quanto uma situação paradoxal é exposta: visto que o homicídio
em artigos académicos e relatórios. Tem uma abordagem na cidade diminuiu nos últimos 25 anos, a produção aca-
qualitativa e ênfase na produção académica feita entre démica apresenta um crescimento importante, tanto em
2000 e 2015. Descreve-se a tendência das pesquisas e de sua quantidade quanto em sua qualidade. Além, os tra-
suas interpretações sobre a redução do homicídio na cida- balhos que abordam em profundidade o problema das
de, assim como alguns fatores relevantes destes estudos, regras informais e de seu papel no aumento ou redução
como: enfoque conceptual, aproximações metodológi- da criminalidade e da violência são escassos.

Palavras - chave
Violência, conflito, crime, segurança, Medellín (fonte: Tesauro de política criminal latinoamericana - ILANUD).

Introducción pena advertir que en su mayoría se trata de trabajos


metódicos, rigurosos y pertinentes. Sin embargo,
No han sido pocos los estudios que se han ocupado este cúmulo de resultados científicos no es suficien-
de la violencia urbana, el conflicto armado, el urba- te para abarcar por completo el campo de análisis
no, la seguridad, el crimen y el delito en Medellín. propuesto; se podría decir que Medellín no está
Investigaciones variadas, con múltiples métodos, sobre-diagnosticada y aún falta mucho por decir.
enfoques, factores explicativos, impactos y conclu- No obstante, esa carencia no corresponde al descui-
siones han llegado al lector especializado en los úl- do de un grupo académico, o a la falta de pericia de
timos años (en especial en los 15 anteriores). Vale la quienes han emprendido la tarea hasta el momento,

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y tampoco se trata de olvido, pues el tamaño de la tes tendencias de los estudios en las décadas de los
producción y la calidad de los investigadores prede- 80 y 90 del siglo pasado y la del comienzo de este
cesores pueden hablar por sí solos. Este vacío corres- siglo. De igual forma, permitieron contrastar cier-
ponde a las lógicas propias del objeto de estudio, que tas interpretaciones sobre algunos artículos y li-
impiden su saturación analítica y su omnicompren- bros. No obstante, el estado del arte de Jaramillo
sión. Las lógicas de la violencia y del conflicto como llega hasta el 2009, dejando por fuera una parte
productos sociales y culturales están en constante importante de las investigaciones que se han rea-
cambio y mutación, la academia va detrás siguiendo lizado sobre Medellín. Mientras que el de Patiño
su senda, muchas veces como el astrónomo que in- (2015) se encuentra más actualizado; sin embargo,
terpreta la luz de estrellas ya extintas. su foco principal es el análisis geoestratégico urba-
no de Medellín y su área de influencia.
Método
Discusión
Este trabajo presenta un acercamiento cualitativo
al fenómeno de la violencia urbana, el conflicto, A continuación se presenta, de forma sintética, una
la seguridad y el crimen en Medellín. Se apoya en aproximación a las reflexiones de tipo académico
los métodos propios de los estados del arte; para sobre los estudios de violencia urbana, conflicto ar-
dicho estudio se utilizaron tanto libros como artícu- mado, conflicto urbano y crimen en Medellín. Está
los académicos e informes. La búsqueda se realizó organizado de la siguiente forma: I. Contexto de
en español y en inglés, y se privilegiaron los traba- ciudad y disminución del homicidio; II. Enfoque con-
jos realizados entre el 2000 y el 2015. El análisis es ceptual; III. Enfoques metodológicos; IV. Factores
de carácter interdisciplinario, en la medida en que explicativos de la violencia urbana; V. Modalidades
abarca variadas áreas de estudio, entre las cuales se e indicadores; VI. Actores armados; VII. Dinámicas de
pueden enlistar: los estudios políticos, la sociología, la violencia urbana, y finalmente, VIII. Impactos de la
las políticas públicas, la economía, la criminología, el violencia urbana en la sociedad.
urbanismo, entre otros. Contexto de ciudad y disminución del homicidio. En

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Para dicho proceso se realizaron los siguientes el 2013 la ciudad de Medellín (Colombia) fue elegida
pasos: 1. Rastreo bibliográfico y recolección de la como la más innovadora del mundo en el marco del
información. Dicha búsqueda se realizó en las bi- concurso City of the Year, que organizan The Wall
bliotecas de las universidades EAFIT, Medellín, Pon- Street Journal y Citigroup (The Wall Street Journal,
tificia Bolivariana y Antioquia. Para la revisión de las 2013), Medellín resultó ganadora entre más de 200
bases de datos especializadas se contó con el apoyo ciudades que se postularon, y en las que se encon-
del equipo de búsqueda bibliográfica de la bibliote- traban Nueva York, São Paulo y Tel Aviv, por citar
ca de la Universidad EAFIT. 2. Selección de los tex- algunos ejemplos. Uno de los elementos diferencia-
tos y sistematización. Se procedió a la selección de dores que permitió este triunfo está ligado (según
textos que se consideraron más representativos, los organizadores del certamen) al aumento de la
en virtud de la temporalidad, tipo de autor, tema seguridad, traducida en la disminución de las tasas
seleccionado y descripción del resumen del texto. de homicidios.
3. Análisis de la información. El análisis estuvo cen- Para comprender mejor la dimensión del pro-
trado en comprender cómo la academia en los blema señalado, es pertinente indicar que Medellín
últimos años ha interpretado la disminución del alcanzó tasas de hasta casi 400 homicidios por cada
homicidio en la ciudad; además, se revisaron fac- 100.000 habitantes (Giraldo & Fortou, 2014) a prin-
tores como: el tipo de enfoque conceptual, los cipios de los noventa (años 1990-1993), teniendo en
enfoques metodológicos, los factores explicativos ese entonces una de las tasas de homicidios más al-
de la violencia urbana, las modalidades y los indi- tas del planeta, es decir, 6.809 muertos ese año, un
cadores, los actores armados, las dinámicas de la número mayor que el total de soldados de Estados
violencia urbana y los impactos de la violencia en Unidos que perdieron la vida en la guerra de Irak a lo
la sociedad. Finalmente, se realizó un proceso de largo de casi 10 años de contienda. Posteriormente,
triangulación, para lo cual se usaron los estados del Medellín alcanzó una reducción considerable en las
arte de Ana María Jaramillo (2011) y Carlos Alberto tasas de apenas 34 en el 2007, 52 en el 2012, 38 en el
Patiño Villa (2015). Dichos trabajos permitieron or- 2013, 28,5 en el 2014 (648 homicidios: ver gráfica 1)
ganizar algunas ideas principales sobre las diferen- y menos de 20 por 100.000 habitantes en el 2015.

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Luis Felipe Dávila

8.000
Milicias “Experimento natural” Oficina 2009-
1989-1997 2004-2008 2010
7.000 6.809
6.237
6.000 5.851 5.793
5.231
5.000

4.443 4.538
4.000 4.015 3.829
3.603 3.389 3.648
3.603

3.000 3.124 3.289

2.291 2.502 2.186


2.000 2.007 2.022
1.749 1.649
1.187 1.045 1.251
804
Cartel de Medellín Paramilitares y 925 658
782 771
1985-1993 guerrilla 1997-2003
0
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20062007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número 1.749 2.291 2.502 3.603 4.443 5.851 6.809 6.237 5.793 5.231 4.538 4.015 3.603 3.124 3.389 3.289 3.648 3.829 2.007 1.187 782 804 771 1.045 2.186 2.022 1.649 1.251 925 658

Gráfica 1. Número total de homicidios y contiendas armadas 1985-2014.


Fuente: Giraldo Ramírez & Preciado Restrepo, 2015, p. 3.

En casi 25 años la ciudad redujo sus tasas de ho- • Las intervenciones nacionales, como la Opera-
micidios en más del 90%. Teniendo además periodos ción Orión (octubre del 2002), la negociación con
sin ningún homicidio en toda la ciudad, tal vez la las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y las
pausa más grande en el ejercicio letal se presentó operaciones contra objetivos de alto valor.
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entre el 7 de junio del 2014 y el domingo 6 de julio • Los avances notables en la presencia y el fortale-
del 2014, cuando se rompió esta racha positiva con cimiento del Estado local, en especial en las áreas
una serie de homicidios en diferentes sectores de la marginales y suburbanas, donde las instituciones
ciudad (29 días sin ningún homicidio), situación atí- recuperaron el control territorial.
pica para una ciudad que vivió en paralelo el peso • La coordinación entre los niveles local, regional
de la guerra entre carteles de la droga, el conflicto y nacional de gobierno.
armado interno (en sus diferentes fases) y la inte- • La hegemonía, desafiada coyunturalmente, de la
racción de múltiples violencias espontáneas. fuerza pública.
Esta disminución en las tasas de homicidios le • La intervención urbanística como hipótesis
ha generado a la ciudad comentarios, por un lado (Giraldo & Fortou, 2014, p. 82).
elogiosos y optimistas y, de otro lado, críticos y pesi- Por su parte, Gerard Martin (2014) plantea que las
mistas. Elogiosos como el del Banco Interamericano políticas públicas de seguridad han tenido injerencia
de Desarrollo (BID), que asegura que “Contra todos directa en los cambios estructurales e históricos de la
los pronósticos desfavorables, la ciudad de Mede- ciudad. Si bien el crimen organizado, ligado en parte
llín, donde reinaban el caos y la desesperación, ha con el narcotráfico y las mafias, aún persiste, lo hace
logrado transformarse a través de la reafirmación en menor medida, en virtud de que el Estado ya no
de la esperanza y el logro de la seguridad ciudada- combate la criminalidad en el vacío institucional ab-
na” (Banco Interamericano de Desarrolo BID, 2014), soluto, o en un ambiente de permisividad social tan
la publicación inglesa The Economist lo denomina grande como en el pasado. Asimismo, la violencia le-
como “El medio milagro” (The Economist, 2014), asi- tal no se expresa de igual forma, pues el Estado na-
mismo la Agencia de Cooperación de Medellín y teó- cional y la Administración local han ganado grandes
ricos internacionales, como Fukuyama, lo denominan espacios en la construcción del monopolio de la fuer-
el “Milagro Medellín” (Fukuyama & Colby, 2011). za y optimizado la calidad y cobertura de los servicios
Por su parte, Jorge Giraldo Ramírez y José An- públicos. La mirada histórica de Martin (2014) permi-
tonio Fortou consideran que los factores del éxito te entender también cómo se agudizó la crisis en los
en la reducción de los indicadores de violencia se noventa y parte de los años 2000; además, se eviden-
deben a:

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Violencia urbana, conflicto y crimen en Medellín: una revisión de las publicaciones académicas al respecto

cia el papel del gobierno local y de sus instrumentos dad inicialmente se hizo énfasis en que la violencia
en la consolidación de la problemática. no había surgido en Medellín, ni era exclusiva de la
De igual forma existen interpretaciones menos ciudad, ni estaba en manos del gobierno local resol-
complacientes , que aseguran que la disminución en verla” (Restrepo et al., 2012).
las tasas de homicidios de la ciudad son resultado de Por esta razón, algunos teóricos ponen de relie-
la consolidación de una “gobernabilidad ilegal alter- ve el cambio cualitativo y cuantitativo de dicha ten-
nativa”, donde el Estado ha generado procesos de dencia afincada en la década de los 90 y comienzo
connivencia con actores criminales, y se evidencian de los años 2000, y ponen énfasis en la importan-
prácticas de protección violenta (Angarita & otros, cia del cambio en el direccionamiento de las políti-
2008; Human Rights Watch, 2010). Para ilustrar es- cas públicas de la ciudad a partir del año 20041. A
tos procesos se puede aludir a la llamada “Don Ber- manera de ejemplo, la misma política pública de
nabilidad” primero, y al “Pacto de fusiles”, después. seguridad de la Administración municipal de Sergio
La ONG Human Rights Watch (2010) asegura Fajardo en el año 2004, hace explícita la problemá-
que Don Berna fue quien llevó “la paz” a Medellín, tica de deslegitimación del Estado y la proliferación
al regular todas las bandas y combos armados de la de la violencia como los problemas centrales que se
ciudad, y evitar que se quitaran la vida entre ellos debían contrarrestar.
mismos. Según la ONG, Don Berna estableció un or- Existen otras interpretaciones al fenómeno de la
den ilegal alterno con mayor eficacia social que el disminución de las tasas de homicidios, que no caen
orden estatal. Esta mirada le niega protagonismo al en los extremos del optimismo o del pesimismo ra-
Estado municipal y a sus políticas públicas, y le atri- dical, o mejor, de la mira Estado-céntrica o crimino-
buye la disminución de la criminalidad (en especial céntrica. Una tercera vía interpretativa mezcla las
del homicidio) a los pactos entre ilegales, o entre dos variables anteriores, políticas públicas adecua-
legales e ilegales. das desde el 2004 y consolidación de pactos ilegales
De igual forma, la reducción posterior es explica- en la ciudad (Chambers, 2013), y una cuarta ubica la
da como un resultado directo del “pacto del fusil”, disminución especialmente en la intervención del
o “pacto de fusiles”, donde los responsables direc- Gobierno Nacional (Vargas & García, 2008; Lloren-
tos de la disminución de la violencia letal son los di- te & Guarín León, 2013) restándole importancia a

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ferentes grupos criminales que, por medio de una los aportes municipales. Una quinta interpretación
alianza, se auto-limitaron (Patiño Villa, 2015; Abello mezcla estas variables ya descritas y agrega como
& Pearce, 2015; Doyle, 2016; Perea, 2016) para evitar elemento diferenciador el urbanismo social realiza-
la persecución policial y poder regentar su negocio do en los últimos diez años (metro cable, parques-
criminal de manera pacífica. La interpretación del bibliotecas, entre otros) (Cerdá & otros, 2012),
“pacto de fusil” de manera expresa, o no, desvirtúa sumado al direccionamiento de cierta élite econó-
por completo la tesis de la transformación estruc- mica (Maclean, 2014). Una sexta interpretación ar-
tural de Medellín. Es una mirada que considera que gumenta –en la voz de Andrés Casas Casas– que la
todos los cambios que se han surtido en la ciudad du- disminución de las tasas de homicidios y el optimis-
rante los últimos años (en especial los recientes 12) mo ciudadano que se han generado alrededor de
han sido solo epidérmicos. dichas premisas, encubre el problema del “orden
Si bien las publicaciones referidas abordan el social irresuelto en la ciudad”. Arguye que la Admi-
asunto, unas con un tono complaciente y otras de nistración municipal asume el problema como un fe-
forma implacable, ninguna de estas desconoce que nómeno latente, y por eso no le da un tratamiento
la ciudad ha enfrentado retos complejos y situa- de urgencia. Se interpreta la problemática a partir de
ciones problemáticas. Por ejemplo, los análisis en- la metáfora del elefante que está en medio de la sala
contrados concluyen que la política de seguridad de la casa, y nadie lo ve (Centro de Análisis Político
ciudadana (años noventa) no fue coherente con la [CAP], Universidad EAFIT, 2014).
singularidad del desarrollo urbano y con la diversi- En síntesis, la ciudad redujo sus tasas de homici-
dad de necesidades que se planteaban en esta ma- dio en más de un noventa por ciento en un periodo
teria para amplios sectores poblacionales; también, de 25 años, y los estudios han aumentado en canti-
que las respuestas públicas fueron tardías, discrimi- dad y calidad en ese mismo periodo; sin embargo,
natorias y fragmentarias (Restrepo, Pérez & Vélez, las interpretaciones de este hecho son muy dispa-
2012, p. 230). Además, el problema se consideraba
que estaba por fuera del resorte local, que era exó- 1 Giraldo & Fortou, 2012; Centro de Análisis Político, EAFIT, 2014; ONU-
geno, y que correspondía solo al Gobierno Nacional Hábitat & Eafit, 2011; Maclean, 2014; Observatorio de Políticas Públicas
del Concejo de Medellín, 2013; Centro de Análisis Político (CAP), Uni-
su respuesta; verbigracia: “en el gobierno de la ciu- versidad EAFIT, 2014, entre otros.

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Luis Felipe Dávila

res y pareciera que asumir una posición frente a la un acuerdo en la necesidad de diferenciar las nocio-
interpretación de dicho descenso entrañara una nes de conflicto y violencia, y en su reconocimiento
carga ideológica y política. Pareciera que la acade- como fenómenos de carácter universal inherentes a
mia reprodujera tensiones y conflictos nacionales la vida humana y cuya comprensión requiere el con-
y locales y, que al igual que las interpretaciones curso de diferentes disciplinas académicas” (p. 71).
sobre el conflicto armado, los estudios sobre la Con relación al conflicto urbano, algunos au-
violencia en Medellín, en algunas ocasiones, se tores ponen en cuestión la categoría misma, pues
constituyen también en una arena política. consideran que no corresponde a la lógica múltiple
Por consiguiente, en este caso las explicaciones de Medellín, y en cambio proponen la noción de
sobre la disminución del homicidio en la ciudad se conflictividades urbanas, o multiplicidad de conflic-
ubican en dos extremos radicales, las Estado-cén- tos. Franco (2004), citado por Jaramillo (2011, p. 74),
tricas versus las crimino-céntricas (no quiere decir propone un modelo de análisis basado en la diferen-
que los investigadores apoyen a los criminales, solo ciación de tres tipologías: 1. Conflicto del espacio
que consideran que la disminución del homicidio se de gestión, 2. Conflicto del espacio de producción
basa en el “pacto de fusil”). Las otras interpretacio- y 3. Conflicto por el territorio. La autora argumen-
nes menos radicales se encuentran en algún punto ta que: “este tipo de conflictos se remontan a la
intermedio entre estas dos dimensiones normativas. década de los sesenta, configurando una espiral
Enfoque conceptual. Los trabajos académicos que de violencia con patrones relativamente fijos y
han indagado por la violencia urbana, el conflicto compuestos de círculos de liberación y opresión”
armado, el conflicto urbano y el crimen han susten- (Jaramillo, 2011, p. 74). Y más adelante agrega que:
tado sus apreciaciones desde diferentes enfoques “esta variante de la conflictividad es la que ha mere-
conceptuales. Los más destacados han estado so- cido mayor atención, por la manera como se involu-
portados en las teorías de Durkheim, Merton, Ha- cra la violencia como un componente fundamental”
bermas, Arendt, Galtung, Giddens, Weber, Fisac, (Jaramillo, 2011, p. 75).
Marc, Ross, Kalyvas, Mauffe, Mantzavinos, Ostrom, Con relación al concepto violencia urbana, se ad-
Macintyre, entre otros. vierte también un vacío en su delimitación, que tie-
Si bien los estudios realizados dan cuenta de ne que ver con la dificultad para superar una visión
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lecturas y análisis complejos, no se encuentra ple- restrictiva de lo urbano, o también, con la tentación
namente deslindada la relación entre violencia de homologar violencia urbana con homicidio, omi-
y conflicto, o entre conflicto urbano y violencia ur- tiendo el examen de otras tipologías o modalidades
bana (Jaramillo, 2011). Algunos autores han intenta- de la violencia que también son relevantes y mere-
do diferenciar las categorías de conflicto y violencia, cen atención. Además, se cuestiona la naturaleza
al considerar que lo segundo es resultado de los pri- exclusivamente urbana de la violencia en Medellín
meros, y que el conflicto en sí mismo no debe ser y se plantea, de acuerdo con Blair (2008), la nece-
entendido como un factor negativo, o desestabiliza- sidad de avanzar en una comprensión de las rela-
dor del orden social (Vélez, López, Cabrera, Monte- ciones entre orden político, conflicto y guerra. Por
ro & Rodríguez, 2004; Jaramillo, 2011). No obstante, todo esto es necesario tener en cuenta el territorio,
esta mirada al problema es marginal. la diversificación de las violencias y las condiciones
Con respecto al concepto de violencia, se en- de guerra anárquica (Jaramillo, 2011, p. 75). En esto,
cuentra que muy pocos se detienen a precisarlo; las el trabajo de Jaramillo concuerda con el trabajo
respuestas generales ubican el concepto como la for- empírico de la Convención Quirama2 y con los plan-
ma extrema de resolución de un conflicto, o como teamientos teóricos que hace Sánchez (2008) para
eventos o actos de presión (Jaramillo, 2011), o tam- todo el país.
bién como conjunto de violencias (Granda, Lon- Enfoques metodológicos. Con relación a los en-
doño & Mejía, 1998), es decir, plantean que no foques metodológicos se puede decir que existen
existe violencia sino violencias (siguiendo las tesis tres tipos: cualitativos, cuantitativos y mixtos. Es
de Pécaut (2002), Sánchez & Peñaranda (2009) y menester mencionar que predominan los clásicos
la Comisión de Estudios sobre la Violencia [1987]), enfoques cualitativos, con utilización de entrevis-
y comprenden la situación no como un problema,
sino como múltiples situaciones problemáticas que
se configuran en variadas violencias. Estas se su- 2 El trabajo realizado en el Recinto de Convenciones de Quirama, du-
rante el mes de marzo de 2009, es un esfuerzo de la Secretaría de
perponen, cohabitan, entrelazan complicidades, Gobierno de Medellín para la construcción de los árboles de proble-
o se estorban mutuamente en un mismo espacio mas, con el fin de encontrar factores explicativos a la grave crisis de
violencia e inseguridad que vivía la ciudad, y con el deseo de encon-
territorial. Jaramillo (2011) afirma que: “se constata: trar soluciones acordes con cada tipo de violencia.

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Violencia urbana, conflicto y crimen en Medellín: una revisión de las publicaciones académicas al respecto

tas en profundidad y grupos focales. En cuanto a lo Convivencia de Medellín, se observa que involucra a
cuantitativo, lo más común es el análisis estadístico sectores sociales en los procesos de gobernanza de
de cifras de homicidios, y con relación al enfoque la seguridad y reconfigura los tipos de relaciones en-
mixto los más destacados son los trabajos sobre tre la academia y el ente gubernamental. De la mis-
seguridad urbana y disminución de la criminalidad, ma forma se reconoce el valor académico en cuanto
que utilizan métodos variados y procuran una com- a innovación y utilización de múltiples métodos al
prensión más integral del fenómeno3. Un ejemplo trabajo: Valores, representaciones y capital social en
de los trabajos mixtos puede ser el realizado por el Antioquia, en virtud de que es el primer trabajo que
Centro de Análisis Político, en el cual se utilizaron, introduce en el contexto regional los métodos de
entre muchos otros métodos, experimentos econó- economía experimental y realiza mediciones de la
micos en las 16 comunas de la ciudad y en 2 corre- confianza, reciprocidad, percepción de corrupción,
gimientos (más de 600 intervinientes), entrevistas, valores morales y familiares, entre otros. Si bien el
diagnóstico cuantitativo, cartografía social, análi- conflicto y la violencia no se abordan como temas
sis de la cultura organizacional de la Policía, entre centrales de la investigación, sí aparecen transver-
otros (Centro de Análisis Político [CAP], Universidad salmente en toda la obra. Se podría decir que se
EAFIT, 2014). Hay que anotar que antes no existían postula una nueva forma de entender el conflicto
estos estudios, se hicieron posible con la creación social de la región y la producción de violencia en
del SISC Medellín. Entre los trabajos predominan los las relaciones cotidianas. La argumentación plantea-
descriptivos y, en menor medida, los de tipo des- da por Giraldo, Casas, Méndez y Eslava (2013) pone
criptivo analítico, que conducen a la formulación de de relieve el problema moral de la sociedad antio-
hipótesis. Como argumenta Jaramillo (2011): queña, y la flexibilidad de criterios dentro de las fa-
“Predominan los trabajos descriptivos en los milias, donde la norma jurídica, moral o del decoro
que se da cuenta de los contextos, actores y moda- presenta un valor menor que los vínculos de paren-
lidades de la violencia, características de los sujetos tesco, lo cual establece un orden más parecido a las
y las poblaciones, impactos o consecuencias de la relaciones tribales primitivas que a las relaciones so-
misma. Le siguen estudios de carácter descriptivo ciales modernas en un Estado Social y Democrático
analítico en los que la descripción de los fenómenos de Derecho.

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se combina con interpretaciones que conducen a la Factores explicativos de la violencia urbana. Tanto
formulación de hipótesis, y en aportes a la construc- en Medellín como en las otras grandes ciudades ca-
ción de conocimiento sobre los temas de violencia pitales del país, ha estado presente la preocupación
y conflicto armado urbano” (Jaramillo, 2011, p. 77). de comprender y conjurar los procesos de violencia
También Carlos Alberto Patiño Villa en su estado urbana. Ciertamente, la mayoría de explicaciones
del arte manifiesta que: “dentro de las investigacio- están circunscritas a factores estructurales, lo cual
nes consultadas predominan los trabajos de tipo sigue la tendencia general para los estudios sobre
descriptivo, en los que se da cuenta de contextos, la violencia en Colombia. Tendencia que iniciaría el
modalidades, factores, causas y consecuencias de informe presentado al Ministerio de Gobierno en
las diversas dinámicas de violencia (…)” (Patiño 1987: Colombia; violencia y democracia realizado por
Villa, 2015, pp. 294-295). la Comisión de Estudios sobre la Violencia (1987).
Sin embargo, es menester destacar algunas in- De acuerdo con Jaramillo (2011), en los estu-
vestigaciones por su carácter innovador, y es pre- dios sobre la violencia y el conflicto en la ciudad se
ciso enunciarlas, por ejemplo, el trabajo de Pablo han considerado cinco factores de tipo estructural
Emilio Angarita y otros, que utiliza la interdisciplina- explicativos de la violencia urbana, los cuales son:
riedad como método, y que propende por la cons- 1. Ciudad excluyente, 2. Particularidades del proceso
trucción de narrativas donde los factores subjetivos de modernización, 3. Responsabilidad del Estado,
cobran relevancia para el investigador (Angarita & 4. La cultura y la violencia, y 5. Factores coadyuvan-
otros, 2008). De igual forma, otras investigaciones tes de la violencia urbana. A manera de ejemplo, con
consultadas se consideran innovadoras en cuanto relación al factor ciudad excluyente, que es uno de
a las metodologías, por ejemplo: el Libro Blanco de los tópicos más recurridos, Jaramillo (2011) explica
la Seguridad y la Convivencia de Medellín y el texto el concepto de la siguiente forma:
Valores, representaciones y capital social en Antio- “La violencia urbana sería la resultante de una
quia. Con relación al Libro Blanco de la Seguridad y la acumulación histórica de problemas no resueltos de
exclusión e inequidad, que dieron lugar a la existen-
cia de una ciudad dividida y heterogénea en todos
3 Con relación a este tema se recomienda Giraldo & Fortou, 2012, y Cen-
tro de Análisis Político (CAP), Universidad EAFIT, 2014.
sus aspectos, en la cual no ha cuajado un proyecto

113
Luis Felipe Dávila

incluyente y colectivo ciudadano. Expresión de ello secuencia, todos los demás derechos. Lo anterior
sería la separación del centro y la periferia: de un y el hecho de que los homicidios se han converti-
lado, una Medellín estética y bella a nivel arquitectó- do en una de las modalidades más frecuentes de
nico, de grandes inversiones y prósperos negocios expresión de las distintas violencias en el país en
(legales e ilegales), contrapuesta a una ciudad con los últimos años, permite afirmar que la descripción
graves problemas de desempleo, hambre, drogadic- y el análisis del problema de los homicidios constituye
ción, prostitución, violencia delincuencial o política; una de las formas más indicadas para abordar y tratar
donde la ausencia del Estado es evidente en vastos de comprender buena parte de la problemática de la
sectores poblacionales” (Jaramillo, 2011, p. 80). violencia colombiana. (…) la violencia, mirada a tra-
Con relación a las responsabilidades del Estado vés de los homicidios, constituye parte fundamental
se encuentra la argumentación de Giraldo (2008), del esfuerzo de contextualización y comprensión del
que considera que un apaciguamiento o retiro del problema en cuestión” (Franco, 2007, p. 379).
Estado terminó favoreciendo a los grupos delin- Y más adelante se conceptúa que: “Puede afir-
cuenciales; además, según él, “en Medellín, el com- marse que los homicidios constituyen el indica-
portamiento de las tasas de homicidio tiene relación dor clave del momento de la violencia nacional”
directa con la intensidad del conflicto, y las políticas (Franco, 2007, p. 379) y no es para menos, ya que
nacionales han incidido en el desempeño de la segu- podemos conocer la magnitud anual o mensual, la
ridad en la ciudad” (Giraldo, 2008, p. 101). distribución por géneros, por estratos socioeconó-
Otros teóricos han considerado que el problema micos, por regiones, por grupos políticos y “permite
no solo radica en el Estado, sino en las relaciones en- identificar (…) unos lineamientos y unas tendencias
tre el Estado y la sociedad. Se ha dicho que el auge que dan mucha luz al tiempo que plantean serios
de las violencias ha generado procesos de erosión de interrogantes sobre la naturaleza y dinámica de la
la confianza y de resistencia de la sociedad frente violencia colombiana” (Franco, 2007, p. 379).
al poder estatal, lo que acarrea pérdida de legiti- De otro lado, Jorge Giraldo (2008) analiza la re-
midad y credibilidad. El Centro de Análisis Político, lación entre la dinámica del conflicto armado y el
EAFIT (2014), realizó una innovación con relación comportamiento de la violencia homicida, a partir
a los estudios sobre seguridad, crimen y violencia del estudio de la situación de Medellín durante los
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en la ciudad, que según los textos revisados no tie- primeros cinco años del presente siglo, el autor en
ne antecedente en Medellín, en la medida en que mención plantea que las tasas de homicidio se com-
dicho estudio examinó los coeficientes de confian- portan de manera directamente proporcional con la
za, coordinación, cooperación y reciprocidad entre intensidad de la guerra o del conflicto armado.
los habitantes de la ciudad (tomando como base Asimismo, en la investigación de Cardona,
los métodos usados en Valores, representaciones García, Giraldo, López, Suárez, Corcho et al. (2005)
y capital social en Antioquia 2013 [Giraldo, Casas, se afirma que la violencia se debe medir a partir de
Méndez, & Eslava, 2013]), y los relacionó con los fac- las cifras de homicidios, porque es “la forma más ex-
tores de violencia e inseguridad en el territorio. trema de resolución de los conflictos sociales entre
Factores como la confianza entre las diferentes agen- las personas y los colectivos”, y, además, “el prin-
cias del Estado, de los ciudadanos con relación al cipal problema social, económico, de salud pública
Estado y entre los ciudadanos, parecen no haberse y de seguridad ciudadana” (Cardona et al., 2005, p.
analizado desde ejercicios de economía experimen- 202). Los resultados de esta investigación muestran
tal en clave de seguridad y convivencia. Dicho estu- que las lógicas del homicidio están relacionadas con
dio concluyó que los niveles de confianza y capital las lógicas nacionales del conflicto armado; así, el
social en Medellín son óptimos, y están muy cerca escenario de homicidio asociado a actividades ilíci-
del promedio mundial. Lo cual desvirtúa la idea de tas se desarrolló entre 1990-1994, en medio del gran
que la violencia es fruto de falta de capital social, auge de los carteles locales y mafias asociadas al tráfi-
confianza y reciprocidad. co de estupefacientes; entre 1994-1998 la violencia por
Con relación a las modalidades y los indicadores. El ho- reivindicación, o más precisamente el repunte guerri-
micidio es la modalidad que concentra la atención de llero y la consolidación del proyecto paramilitar de
los estudios sobre la violencia urbana, no solo en Me- las AUC; y de 1998 al 2002 predominó la violencia
dellín, sino en toda Colombia. Verbigracia, Saúl Franco territorial, basada en la necesidad de controlar los te-
(2007) argumenta con relación al homicidio que: rritorios, en medio de confrontaciones asimétricas
“Sin duda el homicidio constituye una de las formas y múltiples. Además, “En todo el período estuvie-
más graves de violencia en cuanto niega el derecho ron presentes la violencia por conflictos y la violen-
humano fundamental a la vida y suprime, en con- cia asociada a conflictos personales. Los resultados

114
Violencia urbana, conflicto y crimen en Medellín: una revisión de las publicaciones académicas al respecto

muestran además el carácter polimórfico del homici- La tendencia de las investigaciones parece
dio en la ciudad de Medellín, la movilidad de los actores seguir el curso de las reflexiones de la Comisión
individuales y colectivos” (Cardona et al., 2005, p. 202). de Estudios sobre la Violencia (1987), en el sentido de
A manera de conclusión de este apartado, se evi- fijar la atención sobre la violencia urbana y los de-
dencia una necesidad de analizar otras modalidades lincuentes urbanos, más que en los grupos guerri-
de violencia, aparte del homicidio, como el caso de lleros, bajo el entendido de que: “Mucho más que
riñas, lesiones personales, accidentes viales, entre las del monte, las violencias que nos están matando
otros. Como argumenta Jaramillo (2011): “es preciso son las de la calle” (Comisión de Estudios sobre la Vio-
evidenciar cómo, aparte del homicidio, no han sido lencia, 1987, p. 18). De igual forma, la taxonomía que
materia de análisis otras modalidades de violencia establece el estudio y propone la existencia de no una
ni otros escenarios que arrojan un saldo importante violencia si no de múltiples violencias, ha sido una ten-
de lesionados como la accidentalidad vial o las riñas dencia general en las investigaciones regionales.
y de muertes violentas” (Jaramillo, 2011, p. 88). Dinámicas de la violencia urbana. Comprender las
Actores armados. Los estudios académicos en men- tendencias en los estudios sobre la violencia, el
ción han analizado seis categorías (siete incluida la conflicto, la criminalidad, el delito, entre otros. Re-
Policía) de actores armados, o de victimarios en quiere, a su vez, entender las dinámicas de la violencia
la ciudad de Medellín. No obstante, las categorías urbana de la ciudad de Medellín. Una lectura fuera del
dependen de la temporalidad, de ciertas caracterís- contexto histórico, político y social puede llevar a com-
ticas de los agentes, de la cantidad de miembros y prensiones equivocadas o parciales del fenómeno.
de la magnitud de sus operaciones. Las seis cate- Según Jaramillo (2011) las dinámicas de la vio-
gorías referidas son: 1. Los sicarios (Salazar, 1990), lencia urbana están determinadas por los siguien-
2. Las mafias y el poder político del narcotráfico tes cinco periodos o ciclos: 1. Auge de las violencias
(Duncan, 2014) 3. Las bandas criminales (Human asociadas al fenómeno del narcotráfico y al si-
Rights Watch, 2010; Patiño Villa, 2015), 4. Las mili- cariato (1985-1991), 2. Protagonismo de milicias
cias (Giraldo Ramírez & Mesa Mejía, 2013; Angarita y bandas hasta la negociación que conduce a su
& otros, 2008; Angarita, 2013), 5. Los paramilitares desmovilización (1991-1994), 3. Fortalecimiento de
(Rosema, 2007; Romero, 2003), y 6. La hibridación la presencia guerrillera y paramilitar en la ciudad,

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o amalgamiento de actores legales e ilegales, y tam- recomposición de la delincuencia (1995-2005), 4.
bién la hibridación entre lo delincuencial y lo políti- Fracaso de la estrategia de urbanización de la
co (Angarita & otros, 2008; Vélez, Lopez, Cabrera, guerra (Operación Orión) desmovilización de los
Montero & Rodríguez, 2004; Dávila, 2013). bloques Cacique Nutibara y Héroes de Granada
Es relevante mencionar que los agentes del Es- en 2003 y 2005. Incremento de los homicidios y
tado, como factores generadores de violencia, han recomposición de las estructuras delincuenciales
sido poco estudiados; dentro de los actores revisa- (2005-2008), (Jaramillo, 2011, p. 94) y 5. Proceso de
dos se encuentra la Policía Metropolitana del Valle recomposición de estructuras criminales, violen-
de Aburrá, que como organización ha recibido ma- cias difusas de los combos delincuenciales, aumen-
yor interés por parte de los académicos en los últi- to de la extorsión, ligero incremento (2008-2009)
mos años (Centro de Análisis Político, EAFIT, 2014; y posterior disminución de las tasas de homicidio
Fundación Ideas para la Paz, 2012; La Rota Uprimny (2008-2013), ver tabla 1.
& Bernal Uribe, 2013; Mejía, Ortega & García, 2013;
Abello & Pearce, 2008). Vale la pena advertir que,
a diferencia de los estudios cuantitativos realizados
por la Fundación Ideas para la Paz (que concluyen
que el balance del MNVCC4 es positivo), las restantes
investigaciones realizan trabajos de tipo cualitativo
(basadas en entrevistas en profundidad y grupos
focales), y evidencian graves problemas dentro de
la fuerza policial, principalmente en lo relativo a la
relación con la ciudadanía, la discriminación, la per-
cepción de corruptibilidad y el ejercicio de la violen-
cia desproporcionada.

4 Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.

115
Luis Felipe Dávila

Tabla 1
Dinámicas de la violencia urbana en Medellín.
Periodo Descripción
1985-1991 Auge de las violencias asociadas al fenómeno del narcotráfico y al sicariato.
1991-1994 Protagonismo de milicias y bandas hasta la negociación que conduce a su desmovilización.
Fortalecimiento de la presencia guerrillera y paramilitar en la ciudad, recomposición de la
1995-2005
delincuencia.
Fracaso de la estrategia de urbanización de la guerra (Operación Orión) desmovilización de los
2005-2008 bloques Cacique Nutibara y Héroes de Granada en 2003 y 2005. Incremento de los homicidios y
recomposición de las estructuras delincuenciales.
Proceso de recomposición de estructuras criminales, violencias difusas por parte de los combos
2008-2013 delincuenciales, aumento de la extorsión en la ciudad, ligero aumento (2008-2009) y posterior
disminución de las tasas de homicidio en la ciudad.
Fuente: elaboración propia, basado en Jaramillo (2011, p. 94) excepto la quinta parte.

Dentro de las posibles interpretaciones que Impactos de la violencia urbana en la sociedad. En


podrían explicar la sucesión de ciclos de violencia, las investigaciones sobre la violencia urbana en la
Jaramillo (2011) analiza dos, la primera se refiere al década de los 80 fue primordial el interés por inda-
concepto de competencia armada y la segunda al gar acerca de los actores del conflicto y por dar una
de espiral de violencias. El primero se refiere a un explicación a los actos de violencia. Sin embargo, las
proceso en el que múltiples grupos, con intereses investigaciones realizadas en las décadas siguientes
diferentes, desafiaron la competencia del Estado desarrollaron un interés especial por la afectación
en la región y pretendieron consolidar órdenes so- de los habitantes de las regiones, lo cual permitió
ciales alternativos e ilegales, donde estos actores darle impulso al estudio sobre los impactos de la vio-
buscaron romper con la hegemonía estatal y el lencia en la sociedad. De acuerdo con lo anterior, se
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monopolio de la violencia –y en parte lo lograron– identificaron las siguientes variaciones al problema


(Vélez, Lopez, Cabrera, Montero, & Rodríguez, 2004). de la afectación de las personas por los impactos de
La segunda interpretación apunta a que: las violencias en Medellín:
“Los conflictos por el territorio en la ciudad han • La población como blanco de los actores arma-
dado lugar a la configuración de una espiral de violen- dos.
cias que le han permitido consolidarse como una con- • Destrucción del tejido social.
tinuidad y nutrirse del carácter ilegal del proceso de • Debilitamiento de las organizaciones sociales.
urbanización, la irrupción e imbricación social del nar- • Impactos negativos en la familia.
cotráfico, la segregación socioeconómica y espacial, • Agudización de la violencia contra la mujer.
y la lucha contrainsurgente” (Jaramillo, 2011, p. 95). • Impactos negativos de la violencia en los jóvenes.
Por su parte, Patiño Villa (2015) considera que las • Impactos negativos en la vida de las personas.
dinámicas de violencia en la ciudad están ligadas a la • Transformaciones de las prácticas espaciales y
falta de consolidación de un “Estado fuerte con ca- temporales.
pacidad de cumplir sus funciones básicas, legitima- • Construcción de una atmósfera de miedos e in-
do en todas sus instancias, que controle el territorio, certidumbres (Jaramillo, 2011, p. 97).
la tributación, el ejercicio de la violencia y administre Son muy relevantes como hitos en este aspec-
un eficiente sistema de justicia (…)” (Patiño Villa, to las investigaciones que analizan no solo actores
2015, p. 251). Es decir, según los hallazgos existe una y dinámicas, sino también impactos sociales, narra-
tensión entre las explicaciones de las dinámicas de ciones, vida social y cultural, aspectos de la familia, la
la violencia que se enfocan en lo coyuntural y aque- confianza y la cooperación, los valores, las represen-
llas que pretenden extraer una regla general que sir- taciones y el capital social5. Es decir, “la población en
va de marco analítico desde los años ochenta hasta este caso es un centro de gravedad de la confronta-
ahora. Se considera que un estudio que medie entre ción y, por tanto, es la que presenta mayor vulnerabi-
lo coyuntural y lo general puede presentar una alter-
nativa adecuada para el análisis. Verbigracia, Giraldo 5 Las siguientes investigaciones recalcan esta situación: Angarita &
Ramírez & Preciado Restrepo, 2015. otros, 2008; Blair, 2008; Giraldo, Casas, Méndez & Eslava, 2013; Uri-
be, 2002; Atehortúa & Sánchez, 2008; Atehortúa, Sánchez & Jiménez,
2009, entre otros.

116
Violencia urbana, conflicto y crimen en Medellín: una revisión de las publicaciones académicas al respecto

lidad ante la agresión y la violencia en el desarrollo de ponen al lector pasar del imaginario del “patrón”
las hostilidades” (Jaramillo, 2011, p. 97). De acuerdo al de la “matrona”.
con lo anterior, estos procesos generan como re- Asimismo, Felipe Lopera y Diego Balbín (2015) in-
sultado respuestas de la sociedad frente a las for- terpretan los imaginarios de seguridad y conviven-
mas de violencia. Por parte de las comunidades se cia de los habitantes de Medellín, por medio de un
presentan como mecanismos de resistencia social trabajo de cartografía social y entrevistas en profun-
informales, el deporte es uno de ellos, el fútbol más didad. Los autores muestran cómo, a partir de una
específicamente, a pesar de los problemas estructu- perspectiva territorial, se puede obtener una lectu-
rales de muchos sectores de la ciudad, que no se en- ra diferenciada sobre la seguridad y la convivencia
cuentran dotados de espacios idóneos para dichas por zonas de la ciudad. Además: “se presenta un
prácticas. Vale la pena advertir que “la labor del fút- acercamiento al concepto de convivencia desde
bol como cohesionador social, también da cuenta los imaginarios comunitarios, en donde se entien-
de la perspectiva ética, pues el fútbol se convierte de que esta variable tiene en lo microterritorial un
en una especie de escuela, donde por medio de una papel trascendental en la regulación de conductas
pedagogía los niños y jóvenes pueden aprender va- y sociabilidades que mal tramitadas generan proble-
lores de amistad, solidaridad, respeto hacia el otro mas de inseguridad” (Lopera & Balbín, 2015, p. 252).
(…)” (Jaramillo, 2011, p. 113). Pero no solo el fútbol, Es decir, según esta última investigación, tanto la
los conflictos urbanos y los procesos de violencia experiencia de las violencias y del conflicto armado,
también entrañan conocimientos y aprendizajes como los imaginarios comunitarios sobre la seguri-
útiles. Acciones cotidianas en medio del conflicto dad, la convivencia y los riesgos que asume la colec-
que permiten a las comunidades resistir y autopro- tividad, están diferenciados por zonas en Medellín.
tegerse (Angarita & otros, 2008; Eslava, Mesa, Toro No existe un impacto, un imaginario, o una sola for-
& Zapata, 2015). Más específicamente, este último ma de resistir y de construir ambientes protectores,
trabajo citado argumenta que las comunidades son sino que son múltiples dentro de la misma ciudad.
constructoras de seguridad. En dicho texto se re-
salta el papel de la gobernanza comunitaria y de la
informalidad para resolver situaciones concretas en
Conclusiones

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medio de las dinámicas de criminalidad y violencia.
Los autores plantean que en Medellín existen: una Se encontró que los mayores productores bibliográfi-
serie de experiencias construidas en torno a actores cos (de libros, artículos e informes) son las ONG y las
y procesos comunitarios marginalizados del Estado y universidades, seguidos por el sector gubernamental.
el mercado (como los de las organizaciones Casamía, Las ONG que lideran la producción son el Instituto Po-
Puerta Abierta, etc.), que, con un alto protagonismo pular de Capacitación (IPC) y la Corporación Región.
de las mujeres, ofrecen salidas satisfactorias (aun- En cuanto a las universidades y a los centros de inves-
que por lo general parciales) a algunos problemas tigación, se encuentran: el Instituto de Estudios Polí-
sociales asociados a la construcción de la seguridad ticos, el Instituto de Estudios Regionales y el Grupo
(Eslava, Mesa, Toro & Zapata, 2015, p. 325). Hegemonía, Guerras y Conflictos de la Universidad
El texto citado encuentra un importante nivel de Antioquia; el Observatorio de Seguridad Huma-
de resiliencia6 en las comunidades de Medellín, na de Medellín, y el Centro de Análisis Político (CAP),
y específicamente en las matronas que habitan Universidad EAFIT. A nivel internacional se destacan
los territorios con altos niveles de conflictividad los aportes de la academia francesa y británica.
urbana. Estas matronas, según Eslava, Mesa, Toro En el sector gubernamental las publicaciones
y Zapata (2015), tienen una capacidad de liderazgo y son mayoritariamente de la Alcaldía de Medellín y
de construcción de gobernanza comunitaria muy la Consejería Presidencial para Medellín. Vale la pena
importante, contienen la violencia y crean formas agregar que, después del 2009, se evidencia un au-
de protección para otros ciudadanos y para ellas mis- mento de los trabajos en cuya elaboración se coordi-
mas. No en vano los autores cambian la pregunta de: naron esfuerzon nacionales e internacionales. Entre
¿por qué nos matamos tanto?, a la pregunta: ¿qué dichas producciones se encuentran las de la Organi-
hace que no nos matemos más? El texto muestra zación de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito
los aportes de las “señoras de la paz”, en desme- oficina de Colombia (ONUDC Colombia, por sus siglas
dro de los “señores de la guerra” y, de paso, le pro- en inglés) como consultora y en función de su audito-
ría para la Secretaría de Seguridad de Medellín, ONU-
Hábitat en coordinación con la Universidad EAFIT
6 Con relación a la resiliencia en Medellín, existe un importante trabajo
de Jota Samper (Samper, 2011).
para la construcción del Libro Blanco de la seguridad y

117
Luis Felipe Dávila

la convivencia, los trabajos de Friedrich Ebert Stiftung cias tangenciales a estas. Son muy pocos los traba-
en Colombia (Fescol) en coordinación con varias en- jos realizados sobre la Policía, tanto en su rol como
tidades, los estudios del Consejo Latinoamericano victimarios o como víctimas. Y tampoco se encontró
de Ciencias Sociales (Clacso) en coordinación con el ninguna investigación que revisara a fondo la pro-
Observatorio de Seguridad Humana de Medellín, y blemática del “pacto de fusiles” en la disminución
los trabajos del Departamento de Estudios de Paz del homicidio de la ciudad (la mayoría de trabajos se
de la Universidad de Bradford en el Reino Unido en quedan en la simple mención del pacto, sin entrar
coordinación con el CINEP, entre otros. en más detalles), y que apuntalara sus argumentos
De acuerdo con lo anterior, las investigaciones con material empírico suficiente.
sobre la violencia, el conflicto y el crimen en Mede- De acuerdo con la revisión realizada, se podría
llín, no solo han sido múltiples y variadas, sino que afirmar que en Medellín los estudios sobre la violen-
también han generado interés en muchas áreas dis- cia son inversamente proporcionales a la disminu-
ciplinares diferentes y en las más distantes latitudes. sión del homicidio en la ciudad; es decir, el homicidio
Con relación a la producción académica, se pue- ha decrecido de forma considerable desde la deca-
de evidenciar que ha sido variada y constante desde da de los años 1990 hasta ahora (Giraldo & Fortou,
la década de los 90 hasta ahora, y presenta un in- 2014), pero las investigaciones en torno al problema
cremento en los últimos 15 años. De acuerdo con lo han aumentado de manera ostensible.
revisado, se considera que las investigaciones rea- Finalmente, la academia, en 25 años de historia,
lizadas en Medellín, o para Medellín sobre el tema, pasó de preguntarse “En qué momento se jodió
corresponden con las tendencias predominantes en Medellín” (Gómez, 1991) a cuestionarse si de ver-
Colombia. Se considera que es importante el aporte dad se efectuó “El milagro” (Fukuyama & Colby,
de la Comisión de Estudios sobre la Violencia (1987) 2011). Independiente de las conclusiones a las que
para la comprensión del fenómeno, en la medida en llegaron los autores, se evidencia que en la ciudad
que dicho texto ha generado un influjo relevante se efectuaron cambios relevantes; por ejemplo, en
en las producciones posteriores, en especial en la las condiciones sociales, en el impacto del homicidio
interpretación que considera que existen múltiples en la ciudad y en las diferencias en cuanto a la for-
violencias y conflictos en la ciudad, y no solo una ma como se expresa el fenómeno, es interpretado y
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forma homogénea, y por consiguiente, las formas argumentado por la academia. Aun en el plano más
de abordar (contener, tramitar, desestimular, pre- pesimista, se podría argüir que se efectuó, al menos,
venir) cada una de las violencias debe ser ajustada un cambio simbólico.
a sus características.
Se considera que se ha privilegiado la relación
cultura-violencia y narcotráfico-violencia, adicional-
Referencias
mente se han gestado explicaciones de la violencia
en la ciudad –en su mayoría– de tipo estructural y Abello, A. (2013). De un enfoque para el estudio de
acudiendo a tópicos sociales. Un nuevo enfoque la seguridad centrado en la guerra a uno
metodológico que permita leer nuevos autores y centrado en la paz. En J. F. Serrano, & A.
actores en clave de seguridad y convivencia, podría Baird, Paz, paso o paso: Una mirada a los
arrojar luces sobre el problema y sus posibles solu- conflictos colombianos desde los estudios de
ciones, atenuaciones o rumbos futuros. paz (págs. 171, 192). Bogotá: Pontificia Uni-
Se evidencia que gran parte de la producción se versidad Javeriana.
basa en la relación entre pobreza, exclusión y falta Abello, A. & Pearce, J. (2008). De una policía centra-
de oportunidades para explicar la violencia, el cri- da en el Estado a una centrada en la comu-
men y el conflicto. Sin embargo, son pocas las inves- nidad. Bradford: International Centre for
tigaciones que aportan datos empíricos al respecto Participation Studies.
(la mayoría de las investigaciones que presentan Abello, A. & Pearce, J. (2015). Securing the global
abundante material empírico son posteriores al año city?: an analysis of the ‘Medellín Model’
2009). Además, según los hallazgos no se ha encon- through participatory research. Conflict, Se-
trado una investigación que afirme que existe una curity & Development, 197–228.
relación causal entre pobreza y homicidio. Alcaldía de Medellín (2004). Plan de desarrollo 2004-
De otro lado, no se encontró ningún trabajo que 2007 Medellín compromiso de toda la ciuda-
abordara a fondo el problema de las reglas informa- danía. Medellin.
les y su papel en el aumento o en la disminución de Alcaldía de Medellín (2007). La construcción de lo
la criminalidad y la violencia. Solo se hacen referen- imposible: El nacimiento del proceso de re-

118
Violencia urbana, conflicto y crimen en Medellín: una revisión de las publicaciones académicas al respecto

conciliación en Medellín. Medellín: Alcaldía Alcaldía de Medellín. Medellín: Universidad


de Medellín. de Antioquia.
Alcaldía de Medellín (2009). Gestión municipal de la Cardona, M., García, H. I., Giraldo, C. A., López, M.
seguridad ciudadana en Medellín. Medellín: V., Suárez, C. M., Corcho, D. C., . . . Flórez,
Alcaldía de Medellín. M. N. (2005). “Homicidios en Medellín, Co-
Alonso Espinal, M. A., Giraldo Ramírez, J. A. & Sierra, lombia, entre 1990 y 2002: actores, móviles
D. J. (2006). “Medellín: El complejo camino y circunstancias”. Cad. Saúde Pública(21),
de la competencia armada”. En C. de Gam- 109-118.
boa (ed.), Justicia transicional: Teoría y praxis Centro de Análisis Político (CAP) Universidad EAFIT.
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