Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Martie 2008
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 3
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 4
I. CADRUL DE REFERINŢĂ
I.1 Cadrul natural
Judeţul Dolj este situat în partea de Sud-Vest a României, între 44°42’ latitudine nordică, 43°43’
latitudine sudică, 24°16’ latitudine estică şi 22°50’ latitudine vestică, fiind străbătut de la nord la sud de
râul Jiu, al cărui nume îl poartă (Doljul, adică Jiul de Jos) şi reprezintă cel mai mare judeţ din Regiunea
de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia.
Reşedinţa judeţului Dolj (şi centrul Regiunii de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia), Craiova, este situată la o
distanţă de aproximativ 230 km de Bucureşti, 90 km de Fluviul Dunărea, la Portul Calafat şi 120 km de
Munţii Carpaţi (Drobeta Turnu Severin – Porţile de Fier).
Cu un teritoriu de 7.414 km2, Judeţul Dolj ocupă 3,1% din teritoriul naţional şi 25,4% din Regiunea Sud-
Vest Oltenia (29.212 km2, 12,25% din teritoriul naţional).
Sursa: http://www.adroltenia.ro/newro/pagina.php?cod=4
La nord, est şi vest, judeţul Dolj se învecinează cu celelalte patru judeţe ale Regiunii Sud-vest Oltenia,
respectiv, de la vest la est, Mehedinţi, Gorj, Vâlcea şi Olt. La sud, Judeţul Dolj se întinde până la graniţa
de sud a României, fiind marcată de Fluviul Dunărea pe o distanţă de aproximativ 150 km. Trecerea de
la Judeţul Dolj la regiunile învecinate din Bulgaria se poate realiza prin cele două porturi principale, în
oraşele Calafat şi Bechet.
Sursa: Institutul Naţional de Statistică (INS), Anuar Statistic al Judeţului Dolj 2006.
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Relieful
Considerând caracterul predominant al reliefului, judeţul Dolj este un judeţ de câmpie, încadrându-se în
categoria judeţelor dunărene, datorită faptului că Fluviul Dunărea reprezintă agentul principal care a
generat formele de relief în cadrul judeţului. Mai în detaliu, relieful cuprinde zona de lunca a Dunării,
câmpia şi zona de deal, altitudinea crescând de la 30 la 350 m faţă de nivelul mării, din sudul spre
nordul judeţului.
Reţeaua hidrografică
Pe teritoriul Judeţului Dolj se află două bazine hidrografice principale: Dunărea (150km) şi Jiul (140km).
Râurile secundare aparţin fie primului fie celui al doilea bazin hidrografic, şi includ: Balasan, Desnatui,
Baboia, Ciutura, Jiet (afluenţi al Dunării), Amaradia, Plosca, Raznic, Gilort, Meresel şi Mascot (Râul
Jiu). O excepţie este râul Teslui, care traversează Judeţul Dolj pe o distanţa de 73 km şi este afluent al
râului Olt.
Cel mai important lac din judeţul Dolj este Lacul Bistreţ, cu o suprafaţă totală de 1.867 ha şi un volum
de 28 milioane de m3. Alte lacuri mai mici sunt Işalniţa (lac de acumulare), Călugăreni, Rast şi
Maglavit, Fântanele, Buzatu, Vârtop, Caraula şi Ripa Rosie.
Depresiunea Carpatică facilitează utilizarea agricolă a terenului, judeţul Dolj (585.699 ha) deţinând 4%
din suprafaţa agricolă a României, fiind al doilea judeţ ca pondere deţinută din suprafaţa agricolă
naţională. Din totalul zonei agricole, suprafaţa arabilă ocupă 488.677 ha, păşunile ocupă 68.435 ha,
fâneţele 2.952 ha, viile şi pepinierele viticole 17.538 ha, iar livezile şi pepinierele pomicole 8.097 ha,
reprezentând 5,2%, 2%, 0,2%, 7,8% şi 3,7% din totalul suprafeţelor respective la nivel naţional (2005).
Pădurile şi celelalte suprafeţe cu vegetaţie forestieră ocupă doar 85.041 ha, situând judeţul Dolj pe locul
29 din cele 41 de judeţe ale României. Pe de altă parte, cu 20.757 ha de ape şi bălţi (reprezentând
2,5% din totalul la nivelul naţional, şi situând judeţul pe poziţia 5 din cele 41 de judeţe), judeţul este
bogat în resurse hidrice, în special datorită prezenţei Fluviului Dunărea şi a Râului Jiu. Totuşi, calitatea
apei Râului Jiu este profund afectată de activităţile industriale care se desfăşoară atât în judeţul Dolj cât
şi în judeţele vecine.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 6
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Solul
Judeţul Dolj este caracterizat printr-un sol fertil, potrivit pentru culturile agricole. Tipologiile de sol care
se regăsesc în judeţul Dolj includ următoarele:
soluri argiloase;
soluri de pădure brun şi roşu-brun;
sol tip cernoziom;
soluri neevoluate;
soluri aluviale;
soluri nisipoase.
Totuşi, în toată Regiunea Sud Vest Oltenia calitatea solului este grav afectată de o gestionare a
deşeurilor nu întotdeauna corespunzătoare (ex. depozitarea neconformă a deşeurilor industriale şi
municipale contaminează solurile, apa de suprafaţă şi apa subterană), ceea ce afectează compoziţia
chimică a solurilor (concentraţia de nitraţi, azoturi, metale grele şi substanţe organice nedescompuse),
precum şi de depozitele din activităţile industriale. Mai mult, judeţul Dolj se confruntă cu un îngrijorător
proces de deşertificare, fiind cel mai afectat judeţ din România.
Subsolul
În ceea ce priveşte resursele subsolului din cadrul Judeţului Dolj, acestea cuprind următoarele:
zăcăminte de ţiţei, în Melineşti, Brădeşti, Almăj, Şimnicu de Sus, Gherceşti, Pieleşti, Coşoveni, Malu
Mare, Cârcea; gaze naturale, la Işalniţa, Gherceşti, Simnicu de Sus, Pieleşti şi Coşoveni.
Ca materiale de construcţii, subsolul judeţului Dolj este bogat în argile, luturi argiloase şi balast, care pot
fi găsite în diferite localităţi din judeţ, inclusiv Calafat, Filiaşi, Bârca, Cernele, Lipov, Işalniţa.
Pe de altă parte, ape minerale se află la Urzicuţa şi Gighera.
Clima
Judeţul Dolj aparţine zonei climatice temperate, dar poziţia sa şi caracterul depresionar al terenului pe
care o ocupă în apropriere de curbura lanţului muntos carpato-balcanic, determină, în ansamblu, o
climă mai caldă decât în partea centrală şi nordică a ţării.1
În 2005, temperatura medie anuală a fost de 11,3°C cu 0,9° mai mică decât în anul 2004 şi cu 1,1°C
mai mică decât în anul 2001. Media lunară cea mai scăzută s-a înregistrat în luna februarie (-3,3°C), iar
cea mai ridicată în luna iulie (+23,1°C). Temperatura maximă absolută anuală a fost în 2005 de 36,8°C
la 31 iulie şi 1 august, iar minima absolută de -24°C la 10 februarie. Din punct de vedere pluviometric,
cantitatea anuală de precipitaţii a fost de 809,5 l/m2 în anul 2005 (443,8 l/m2 în 2004 şi 476,9 l/m2 în
2001), date relevate la staţia de observaţie bazinul Dunării – Calafat.2
Din punct de vedere climatic, perioada ultimilor 15 ani s-a caracterizat prin importante modificări ale
parametrilor hidrometeorologici şi geo-climatici în majoritatea zonelor geografice ale planetei, inclusiv în
judeţul Dolj.
Aceste perturbări climatice se datorează în mare măsură activităţilor antropice desfăşurate în cadrul
industriilor poluante din economiile naţionale. Emisiile de substanţe acidifiante, precursori ai ozonului,
gazele cu efect de seră şi metalele grele, conduc la o încălzire evidentă a troposferei, fapt care
1 http://www.cjdolj.ro/jud_dolj.php?tip=geo.
2 Sursa: INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 7
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
determină efecte dezastruoase asupra mediului de viaţă terestru, marin şi aerian. Pentru realizarea unei
dezvoltări durabile, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, promovarea şi valorificarea formelor
noi de energie regenerabilă, a tehnologiilor noi favorabile protecţiei mediului şi pentru creşterea
eficienţei energetice, în anul 1997 a fost întocmit Protocolul de la Kyoto, la Convenţia- Cadru a ONU,
asupra schimbărilor climatice, adoptate la New York în anul 1992.
România, ca ţară participantă la realizarea protocolului de la Kyoto a ratificat acest document şi
urmăreşte în mod constant, punerea în practică a prevederilor acestuia.
Efectele cele mai evidente ale schimbărilor climatice sunt secetele şi ploile abundente din ce în ce mai
frecvente. Alternanţa între perioade de secetă şi ploi abundente afectează calitatea culturilor agricole şi
favorizează producerea inundaţiilor datorită capacităţii reduse a terenurilor de a absorbi apa în exces.
În România, în 2005-2006, revărsările apelor şi inundaţiile au cauzat pagube însumând peste 1,5
miliarde de euro. Judeţul Dolj a fost unul dintre cele mai afectate de inundaţiile produse în primăvara
anului 2006: în aprilie 2006, judeţul Dolj a înregistrat peste 53% din totalul persoanelor evacuate din
toată ţara (8.787 persoane din 16.366).
Potrivit specialiştilor, încălzirea vremii va afecta tot continentul european, dar zonele cu risc mare de
deşertificare sunt cele din jumătatea sudică a continentului. România, alături de Spania, Italia şi Grecia,
este pe lista zonelor unde schimbările vor fi accentuate, manifestările urmând a fi vizibile incă din anii
2015 - 2025. În România, principalele regiuni afectate de deşertificare vor fi Oltenia, Banatul şi
Dobrogea.
Vegetaţia
Judeţul Dolj este caracterizat prin prezenţa unor habitate naturale specifice stepei şi silvostepei.
În partea de nord, colinară, se întâlnesc păduri de cer şi gârniţă (Quercus cerris, Quercus frainetto),
precum şi tipuri de pădure în care este prezent gorunul (Quercus petraea) a cărei arie de răspândire se
plasează pe întreaga jumătate nordică a Podişului Getic. În Judeţul Dolj se mai găsesc şi numeroase
alte specii de foioase specifice dealurilor cu altitudine coborâtă şi câmpiilor.
Partea centrală a judeţului, până la linia Pleniţa-Segarcea-Apele Vii, reprezintă domeniul pădurilor de
cer şi gârniţa, ocupând suprafeţe mai întinse în triunghiul Craiova-Segarcea-Perişor. Aceste păduri
sunt, fie cerato-gârniţe, uneori în amestec cu stejar brumăriu, (Quercus pedunculiflora) şi stejar pufos
(Quercus pubescens) indicând asociaţii de Festuca sulcata, Festuca vallesiaca, Andropogon
ischaemum, Chriysopogon gryllus etc..
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 8
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Câmpia din sudul judeţului este caracterizata de mediul silvostepei, iar azi prezintă numai câteva
rămăşiţe din pădurea poienită de stejar pufos în partea nordică şi mai înaltă a câmpiei şi de stejar
brumăriu (la nord de Bistreţ şi în apropriere de Boureni).
Vegetaţia spontană a suferit în ultimele două secole modificării însemnate, ca urmare a intervenţiei
omului care a defrişat pădurile de pe suprafeţe întinse, determinând despădurirea câmpiei şi a unei părţi
din Piemontul Getic în scopul transformării lor în zone pentru practicarea agriculturii sau păşunării
animalelor.
Lunca Dunării a fost de asemenea afectată de marile transformări precum îndiguirile, desecările şi
irigaţiile.
Fauna
Fauna Judeţului este specifică zonei de stepă cu elemente de pădure şi baltă.
În linii generale repartiţia faunei urmăreşte mediul specific pădurilor, silvostepei şi câmpului cultivat,
luncilor, zonelor umede şi mediului acvatic propriu-zis.
Pe suprafeţe întinse de culturi trăiesc rozătoare mici (şoarecele de câmp, popândăul), răpitoare mici
(dihor, nevăstuică) precum şi răpitoare mari (lup, vulpe) răspândite în diverse zone ale judeţului.
Păsările de baltă cum ar fi: stârci, corcodei, găinuşe de baltă, becaţine, fluierari, bâtlani, pescăruşi, raţe
sălbatice, berze populează bălţile din Lunca Dunării.
Din clasa păsărilor regăsim: prepeliţa, potârnichea, presura, prigoria, lăstunul (pe malurile lutoase), iar
ca păsări ale zăvoaielor: privighetoarea, mierla, piţigoiul, pitulicea fluierătoare.
Desecările au redus considerabil suprafeţele ocupate de apă, astfel că numai cursul Dunării şi câteva
lacuri au rămas ca mediu piscicol. Dintre speciile cele mai frecvente cu valoare economică amintim:
crap, somn, şalău, ştiucă, caras.
În ceea ce priveşte speciile de plante şi animale din flora şi fauna sălbatică, în cadrul Judeţului Dolj
există un număr de 75 de specii de plante şi un număr de 50 de animale rare şi în pericol de dispariţie.
În sectorul cuprins între km 811 şi 661, Fluviul Dunărea determină existenţa unei zone inundabile care
prezintă caracteristicile naturale ale unui astfel de teritoriu; totuşi, în sectoarele în care Dunărea a fost
îndiguită nu se mai regăsesc ecosistemele caracteristice zonei inundabile. Existenţa acestor două
aspecte reunite într-un spaţiu geografic relativ restrâns poate constitui un model de reconstrucţie
ecologică, pentru întreg sectorul Dunării îndiguite. Pe această suprafaţă de cca. 100.000 ha, dintre km
811 şi 661, sunt cuprinse o mare diversitate şi tipuri de ecosisteme. Principalele componente specifice
ecosistemelor din zona sunt: lacurile si bălţile (Ciuperceni, Balta Lata, Manginita, Tarova), gârle (Gârla
lui Milu), o serie de mlaştini şi canale. Din punct de vedere geomorfologic, zona se caracterizează prin
terasele Dunării şi prin numeroase ostroave.
I.1.4 Populaţia
La 1 iulie 2006, populaţia judeţului Dolj se ridica la 715.989 locuitori, înregistrând cel de-al
şaisprezecelea an de scădere constantă din anul 1990, atunci când populaţia era de 776.161 locuitori
(o scădere totală de circa 8%). Din anul 1990, populaţia a scăzut cu o rată medie de 0,5%, scăderile
cele mai relevante înregistrându-se în anii 1992 şi 2002 (-1,66% şi -1,57%, respectiv). De asemenea,
densitatea populaţiei a scăzut de la 104,68 locuitori/km2 în 1990 la 96,57 locuitori/km2 în 2006, fiind însă
mai ridicată decât media înregistrată în cadrul Regiunii Sud-Vest Oltenia (78,52 locuitori/km2, în acelaşi
an), în principal datorită prezenţei municipiului Craiova în judeţ.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 9
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Evoluţia piramidei populaţiei pe grupe de vârstă în ultimii şase ani (2001-2006) evidenţiază un proces
constant de îmbătrânire demografică (mai accentuat în zonele rurale), cu o scădere a ponderii
populaţiei tinere (grup de vârstă 0-14 ani) (de la 16,89% în 2001 la 14,77% în 2006) şi o creştere
paralelă a populaţiei adulte (grup de vârstă 15-59 ani) (de la 61,08% în 2001 la 63,43% în 2006), aşa
cum este prezentat în diagrama de mai jos.
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Sursa: INS, Judeţul Dolj în cifre 2003-2006; Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006.
Datele cele mai relevante privind evoluţia indicatorilor demografici începând cu anul 1990, care pun în
evidenţă ceea ce ar putea fi cauza principală a scăderii populaţiei în timpul aceleiaşi perioade, se referă
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
la valoarea ratei de natalitate, în scădere cu 3,9 puncte procentuale, de la 12,6% în 1990 la 9,1% în
2005 şi 8,7% în 2006. Comparaţia între datele judeţului Dolj şi cele înregistrate la nivel naţional arată
faptul că rata de natalitate în judeţul Dolj continuă să se menţină sub media naţională (13,6% în 1990 şi
10,2% în 2005) şi a scăzut mai repede decât în restul ţării (cu 0,1% mai mult în perioada 1990-2005).
Pe de altă parte, rata globală de mortalitate a crescut cu 1,6 puncte procentuale, de la 12,3% (1990) la
13,9% (2006) şi, din 1990, aceasta a fost aproape întotdeauna cu 2 procente mai ridicată decât
valoarea înregistrată la nivel naţional: de pildă, în anul 2005, rata de mortalitate a fost de 14,2% în
judeţul Dolj şi 12,1% la nivel naţional (10,6% în 1990). În perioada de referinţă, rata de mortalitate
infantilă în judeţul Dolj s-a redus aproape la jumătate şi a ajuns la 14,3% în 2006. Totuşi, evoluţia
acestui indicator din anul 1990 nu a fost constantă şi a oscilat între valorile maxime de 27,8% (1990) şi
27% (1994) şi valorile minime de 13% (2001) şi 13,7% (2005), în timp ce la nivel naţional, acelaşi
indicator a scăzut în mod constant din anul 1996 (atunci când a fost de 22,3%) la valoarea minimă de
15% în 20053.
În perioada 1990-2006, rata de nupţialitate a scăzut cu 0,9 puncte procentuale.
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Rata de Natalitate Rata de Mortalitate
Rata de Mortalitate infantilă Rata de Nupţialitate
Sursa: INS, Judeţul Dolj în cifre 2003-2006; Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006.
Durata medie a vieţii în judeţul Dolj este în creştere din anul 2001, dar este totuşi sub nivelul naţional
(71,22 şi 71,76 ani, respectiv, în 2003/2005).
Tabel 5: Durata medie a vieţii 2001/2003, 2002/2004 şi 2003/2005, Judeţul Dolj şi România
2001/2003 2002/2004 2003/2005
Judeţul Dolj 70,73 70,86 71,22
România 71,01 71,32 71,76
Sursa: INS, Anuarul Statistic al judeţului Dolj 2006; INS, Anuarul Statistic 2006
3 Singura excepţie la aceasta tendinţa de descreştere s-a verificat în anul 2004, când rata de mortalitate
infantilă a fost de 16,8% (faţă de 16,7% în 2003). Pe de alta parte, nivelul maxim al ratei mortalităţii infantile
înregistrată la nivelul naţional în perioada 1990-2005 a fost de 26,9%, în anul 1990.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 11
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
În Judeţul Dolj identificăm 7 oraşe (Craiova, Băileşti, Calafat, Bechet, Dăbuleni, Segarcea şi Filiaşi)
dintre care 3 (Craiova, Calafat şi Băileşti) sunt municipii, 104 comune şi 378 sate.
Sursa: http://www.cjdolj.ro/assets/images/harta-dolj.jpg
În anul 2004, Produsul Intern Brut (PIB) al Judeţului Dolj a ajuns la 1.631 milioane de euro,
reprezentând 2,68% din PIB-ul naţional şi 30,1% din PIB-ul Regiunii de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia.
Contribuţia Judeţului Dolj la PIB-ul naţional s-a menţinut aproape stabilă în ultimii cinci ani (2000-2004),
în timp ce contribuţia sa la PIB-ul regiunii SV Oltenia a crescut cu 1,4%, în principal datorită unei
creşteri relevante (20%) a PIB-ului în 2004 în raport cu anul 20034.
Pe întreaga perioadă, PIB-ul Judeţului Dolj a crescut cu 51,5%, depăşind valoarea înregistrată la nivel
naţional (+50,9%) şi regional (+44,65%)5.
4 Cea mai importantă creştere a PIB-ului în cadrul regiunii SV Oltenia între 2003 şi 2004 a revenit
judeţului Olt, al cărui PIB a crescut cu 23%.
5 Creşterea PIB-ului a fost calculată cu valorile exprimate în Euro. PIB-ul Judeţului Dolj în 2004 calculat
în RON, este de trei ori valoarea înregistrată în 2001, în timp ce în Euro creşterea este de doar 51,5%.
6 Au fost considerate următoarele rate de schimb: 2000: 1 euro = 1,995575 RON; 2001: 1 euro =
2,602689 RON; 2002: 1 euro = 3,125525 RON; 2003: 1 euro = 3,755587 RON; 2004: 1 euro = 4,053211 RON.
Vezi site-ul www.bnro.ro
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 12
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Tabel 7: Produsul Intern Brut – Regiunea de Dezvoltare Sud Vest Oltenia (%)
Regiune/Judeţ 2000 2001 2002 2003 2004
Regiunea Sud VestOltenia 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
- Judeţul Dolj 28,7 28,0 27,0 28,4 30,1
- Judeţul Gorj 22,3 21,6 25,8 23,3 21,2
- Judeţul Mehedinti 10,4 12,3 11,5 12,6 12,2
- Judeţul Olt 18,5 18,3 15,7 15,7 17,1
- Judeţul Vâlcea 20,1 19,8 20,0 20,0 19,3
Sursa: Calculele noastre de la INS, Regiunea de Dezvoltare Sud-vest Oltenia în cifre 2003-2006
Cu 2.264,5 Euro pe cap de locuitor (2004), PIB-ul judeţului Dolj este sub nivelul naţional (2.805,7 euro )
şi regional (2.338,0 euro), în timp ce judeţul cu cea mai ridicată valoare a PIB-ului în Regiunea de
Dezvoltare Sud-vest Oltenia este Judeţul Gorj (2.977,7 euro pe cap de locuitor). În 2004, PIB-ul
judeţului Dolj pe cap de locuitor a crescut cu 56,6%, faţă de anul 2000, în timp ce creşterea PIB-ului /
cap de locuitor la nivel regional a fost de 51,5%, iar cea a judeţului Gorj a fost de 40,6%7.
În perioada de referinţă, PIB-ul judeţului Dolj pe cap de locuitor s-a menţinut la aproximativ 80% din
nivelul naţional. În ceea ce priveşte PIB-ul pe cap de locuitor, Regiunea Nord Est este regiunea cu
valoarea cea mai scăzută (mai puţin de 70% din media naţională), iar Bucureşti-Ilfov rămâne regiunea
cea mai performantă (cu peste 190% din PIB-ul pe cap de locuitor înregistrat la nivelul naţional)
Tabel 8: Produsul Intern Brut naţional şi regional pe cap de locuitor 2002-2004 (Euro)
Anul 2002 2003 2004
Regiunea/Judeţ euro % Euro % Euro %
Romania 2.223,7 100,00 2.420,5 100,00 2.805,7 100,00
Regiunea Bucureşti-Ilfov 4.628,7 208,15 4.696,7 194,04 5.373,1 191,51
Regiunea Nord Est 1.590,4 71,52 1.751,0 72,34 1.941,4 69,19
Regiunea Sud Vest Oltenia 1.776,7 79,90 2.049,7 84,68 2.338,0 83,33
- Judeţul Dolj 1.538,6 69,19 1.872,1 77,34 2.264,5 80,71
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic 2006 şi
INS, Regiunea de Dezvoltare Sud-vest Oltenia în cifre 2003-2006
7 Creşterea PIB pe locuitor a fost calculată cu valori exprimate în Euro. PIB-ul Judeţului Dolj pe cap de
locuitor, în 2004, calculat în RON este mai mult de trei ori valoarea înregistrată în 2001, în timp ce în Euro
creşterea este doar de 56,5 %. Aceasta diferenţa se datorează modificării ratei de schimb RON/euro în perioada
de referinţă. Pentru a avea valori comparabile în cursul anilor, în cadrul prezentei analize socio-economice toate
datele financiare au fost calculate în euro.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 13
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Ajungând la 1.452,9 milioane de euro în 2004, Valoarea Adăugată Brută (VAB) a Judeţului Dolj a
înregistrat o creştere de 44,66% faţă de 2001, ceea ce reprezintă o creştere mai mare decât cea
înregistrată atât la nivelul regional cât şi la nivelul naţional (circa +35%),8.
Judeţul Dolj contribuie cu 2,6% la formarea Valorii Adăugate Brute naţionale şi cu aproape 30% la
formarea Valorii Adăugate Brute din regiunea SV Oltenia.
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2001 2002 2003 2004
Agricultura şi industria, sunt sectoare puternice atât în economia judeţului Dolj cât şi în cea a regiunii SV
Oltenia, iar, împreună cu sectorul construcţiilor, reprezintă peste 50 % din totalul Valorii Adăugate Brute
(VAB) produse în cadrul teritoriului. De fapt, ponderea agriculturii şi a industriei pe totalul VAB a
Judeţului Dolj este peste media naţională, în timp ce serviciile sunt la un nivel relativ mai scăzut,
acestea contribuind cu circa 46% la formarea Valorii Adăugate Brute (VAB) la nivelul Judeţului Dolj şi cu
peste 51% la nivelul naţional (peste 63% la nivelul EU-25 în 2007). Totuşi, contribuţia serviciilor la VAB
8 VAB naţional (în euro) este mai mult decât dublu. Trebuie reamintit faptul că au fost făcute calcule după
valorile în euro. Datorită fluctuaţiei ratei de schimb, creşterea VAB în RON nu corespunde cu cea calculată în
euro. VAB a judeţului Dolj calculată în RON în 2004 de 2,25 ori mai mare decât valoarea înregistrată în 2001.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 14
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
în Judeţul Dolj depăşeşte nivelul regional (43%). Pe de altă parte, Judeţul Dolj este puternic concentrat
pe activităţile agricole, care contribuie la VAB a judeţului cu mai mult de 19%, ceea ce reprezintă o
valoare mai ridicată atât decât media regională cât şi cea naţională (17,94% şi 14%, respectiv).
Activităţile industriale sunt de asemenea importante şi contribuie cu 28,62% la VAB a judeţului (31,9%,
la nivelul regiunii SV Oltenia), în timp ce contribuţia sectorului construcţiilor se ridică la doar 5,71%,
ceea ce reprezintă o valoare cu 1,32 puncte procentuale sub nivelul regional şi cu 0,95% sub media
naţională şi poate sugera un nivel scăzut al investiţiilor în cadrul judeţului.
În ceea ce priveşte dezvoltarea unităţilor active, în 2005 numărul total de unităţi active a crescut cu
2.850 unităţi (+28,15%), faţă de numărul înregistrat în 2001, în principal datorită creşterii numărului de
unităţi din sectorul serviciilor (+ 25,3%, 2.145 unităţi), reprezentând 75,26% din creşterea totală de
unităţi active în 2005. În aceeaşi perioadă, numărul întreprinderilor din sectorul industrial (inclusiv
sectorul construcţiilor) a crescut în mod remarcabil (+ 55,6%) reprezentând 25,44% din creşterea totală
a numărului de unităţi active. Pe de altă parte, operatorii economici din sectorul agricol au scăzut cu
5,46%.
Tabel 11: Unităţile active ale Judeţului Dolj după macro-sectoare de activitate 2001-2005 (număr)
% Ponderea
∆(2005-2001)
2001 2002 2003 2004 2005 ∆, pe macro-
număr
sector
Total, din care: 10.124 9.966 10.600 11.870 12.974 2.850 100,00
Agricultură 366 346 324 323 346 -20 -0,70
Industrie şi Construcţii 1.302 1.401 1.650 1.887 2.027 725 25,44
Servicii 8.456 8.219 8.626 9.660 10.601 2.145 75,26
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Tabel 12: Unităţile active ale judeţului Dolj după macro-sectoare de activitate 2001-2005 (%)
2001 2002 2003 2004 2005
Total, din care: 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Agricultură 3,62 3,47 3,06 2,72 2,67
Industrie şi Construcţii 12,86 14,06 15,57 15,90 15,62
Servicii 83,52 82,47 81,38 81,38 81,71
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 15
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Evoluţia unităţilor active pe clase de mărime, în perioada 2001-2005, arată că numărul IMM-urilor din
Judeţul Dolj a crescut cu peste 28% în timp ce numărul întreprinderilor mari a scăzut cu peste 6%.
Întreprinderile mici au înregistrat cea mai relevantă creştere a numărului de unităţi, ajungând la
+29,65% (2005/ 2001).
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
În 2005, în judeţul Dolj s-au înregistrat 12.974 de întreprinderi, dintre care, peste 81,7% (10.601) erau
active în sectorul serviciilor, în special în comerţ (aproape 70% din totalul întreprinderilor active în
sectorul respectiv). Unităţile economice active în sectorul serviciilor produceau de asemenea aproape
54% din cifra de afaceri, angajau circa 45% din salariaţi şi înregistrau peste 50% din totalul investiţiilor
realizate de către unităţile active în anul respectiv. În acelaşi an, întreprinderile active în sectorul
industriei şi construcţiilor reprezentau peste 15% din numărul total al unităţilor, angajând aproape 45%
din totalul salariaţilor, producând peste 44% din cifra de afaceri şi realizând peste 45% din investiţiile
realizate de către unităţile active. Pe de alta parte, cu mai puţin de 400 unităţi active, întreprinderile din
sectorul agricol reprezentau doar 2,67% din unităţile totale, angajau mai puţin de 2% din salariaţi,
produceau doar 1,17% din cifra de afaceri totală şi realizau 4,08% din investiţiile totale.
În ceea ce priveşte dezvoltarea unităţilor active din sectorul industrial, subliniem faptul că, datorită
creşterii competiţiei internaţionale şi intensificării procesului de internaţionalizare a activităţilor
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 16
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Tabel 14: Principalii indicatori privind unităţile active pe macro-sectoare economice în judeţul Dolj (2005)
Cifra de afaceri Numărul mediu de Investiţii (mii
Numărul
(mii euro) persoane ocupate euro)
Total, din care: 12.974 3.256.647 115.929 325.200
Agricultură 346 38.258 2.308 13.254
Industrie şi Construcţii 2.027 1.461.324 60.856 148.351
Servicii 10.601 1.757.065 52.765 163.595
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj, 2006
Totodată, în 2005, 89,71% din totalul unităţilor active existente în Judeţul Dolj erau microîntreprinderi,
produceau 18,84% din cifra de afaceri, angajau 21,6% din salariaţi şi realizau 19,7% din totalul
investiţiilor efectuate de către unităţile active în anul respectiv. În acelaşi an, întreprinderile mici
reprezentau aproape 8% din numărul total, angajând 17,62% din totalul salariaţilor, producând 22,42%
din cifra de afaceri şi realizând peste 24% din investiţiile realizate de către unităţile active. Pe de altă
parte, cu toate că întreprinderile medii şi mari reprezentau numai 2,34% din unităţile totale, acestea
angajau peste 60% din salariaţi, producând peste 58% din cifra de afaceri totală şi realizând aproape
56% din investiţiile totale.
Tabel 16: Principalii indicatori privind unităţile active pe categorii de mărime în judeţul Dolj (2005)
Cifra de afaceri Numărul mediu de Investiţii (mii
Numărul
(mii euro) persoane ocupate euro)
Total, din care: 12.974 3.256.647 115.929 325.200
Microîntreprinderi 11.638 613.286 25.037 64.070
Întreprinderi mici 1.032 730.290 20.431 79.602
Întreprinderi medii şi mari 304 1.913.071 70.461 181.527
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj, 2006
Tabel 17: Principalii indicatori privind unităţile active pe categorii de mărime în judeţul Dolj (2005) (%)
Cifra de afaceri Numărul mediu de
Numărul Investiţii
persoane ocupate
Total 100,00 100,00 100,00 100,00
Microîntreprinderi 89,71 18,84 21,60 19,70
Întreprinderi mici 7,95 22,42 17,62 24,48
Întreprinderi medii şi mari 2,34 58,74 60,78 55,82
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj, 2006
În perioada 2001-2005, cele mai relevate evoluţii privind numărul întreprinderilor pe categorii de mărime
şi macro-sectoare economice se regăsesc la numărul microîntreprinderilor din industrie şi construcţii,
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 17
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
care a crescut cu peste 70%, şi la numărul întreprinderilor mijlocii şi mari din agricultură, care a scăzut
cu peste 64%. De menţionat este şi creşterea numărului unităţilor mici, mijlocii şi mari din sectorul
serviciilor, care a crescut cu 41% în cazul întreprinderilor mici şi cu peste 33% în cazul întreprinderilor
mijlocii şi mari. Cu toate aceasta, microîntreprinderile din sectorul serviciilor, însumând peste 9.833
unităţi în 2005, reprezintă peste 75% din totalul unităţilor active în Judeţul Dolj.
Tabel 18: Evoluţia unităţilor active pe clase de mărime şi macro-sectoare economice (2001-2005) (număr)
Δ
2001 2002 2003 2004 2005 (2005/2001)
în %
Micro-întreprinderi (0-9 salariaţi)
Total, din care: 9.072 8.903 9.422 10.668 11.638 28,28
Agricultură 280 285 262 276 300 7,14
Industrie şi construcţii 885 961 1.173 1.391 1.505 70,06
Servicii 7.907 7.657 7.987 9.001 9.833 24,36
Întreprinderi mici (10-49 salariaţi)
Total, din care: 796 790 894 911 1.032 29,65
Agricultură 72 54 52 39 41 -43,06
Industrie şi construcţii 256 267 293 307 331 29,30
Servicii 468 469 549 656 660 41,03
Întreprinderi mijlocii şi mari (50 şi peste salariaţi)
Total, din care: 256 273 284 291 304 18,75
Agricultură 14 7 10 8 5 -64,29
Industrie şi construcţii 161 173 184 189 191 18,63
Servicii 81 93 90 94 108 33,33
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj, 2006
Cu peste 92% din numărul total de unităţi active, cea mai mare pondere de micro-întreprinderi se
regăseşte în sectorul serviciilor. Pe de alta parte, sectorul industriei şi construcţiilor deţine ponderile
cele mai mari ale numărului de întreprinderi mici (peste 16%), mijlocii şi mari (aproape 10%). Trebuie de
asemenea subliniat faptul că peste 98,5% din unităţile active în agricultură sunt microîntreprinderi
(86,71%) şi întreprinderi mici (11,85%).
Tabel 19: Unităţi active pe clase de mărime şi macro-sectoare economice în 2005 (pondere in %)
Întreprinderi
Total Microîntreprinderi Întreprinderi mici
medii şi mari
Total, din care 100,00 89,71 7,95 2,34
Agricultură 100,00 86,71 11,85 1,44
Industrie şi construcţii 100,00 74,25 16,33 9,42
Servicii 100,00 92,76 6,23 1,01
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj, 2006
În privinţa distribuţiei teritoriale a unităţilor active în judeţul Dolj, peste 87% din unităţile active sunt
localizate în zonele urbane, unde densitatea întreprinderilor se ridică la 29,46 întreprinderi la 1.000
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 18
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
locuitori, reprezentând peste 163% din media judeţeană, în timp ce în zonele rurale aceeaşi cifră este
de doar 4,965 întreprinderi/1.000 locuitori (27,51% din media judeţeană). Densitatea întreprinderilor
este sub media naţională (42,93 întreprinderi) şi în municipiul Craiova, unde acest indicator a ajuns la
34,53 întreprinderi/1.000 locuitori în 2005. În ceea ce priveşte împărţirea teritorială a unităţilor active
după clasa de mărime, trebuie remarcat faptul că zonele rurale găzduiesc doar 5,26% din totalul de
întreprinderi mari, 7,66% din întreprinderile mici şi 8,10% din totalul de întreprinderi mijlocii. Ponderea
de micro-întreprinderi este puţin mai semnificativă şi ajunge la 13,41% (a se vedea tabelul de mai jos).
Tabel 20: Împărţirea teritorială a unităţilor active după mărime, în judeţul Dolj (2005)
Densitate Din care: după clasa de mărime
Unităţi unităţi/
Locuitori 1-9 10-49 50-249 peste 250
active 1000
locuitori salariaţi salariaţi salariaţi salariaţi
Total judeţul Dolj 718.874 12.974 18,05 11.638 1.032 247 57
Total urban 383.965 11.311 29,46 10.077 953 227 54
Total urban (%) 53,41 87,18 163,23 86,59 92,34 91,90 94,74
Total rural 334.909 1.663 4,965 1.561 79 20 3
Total rural (%) 46,59 12,82 27,51 13,41 7,66 8,10 5,26
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Analiza indicatorilor economici rezultaţi din prelucrarea anchetei structurale în întreprinderi la nivelul
judeţului Dolj şi al localităţilor componente în perioada 1998-20049 arată ca la nivelul anului 2004 din
totalul de 11.870 unităţi active, 86,9% (10.311 unităţi) erau în mediul urban şi 13,1% (1.559 unităţi) în
mediul rural. În profil teritorial, se evidenţiază Municipiul Craiova, care deţinea 9.436 unităţi active
(79,5%), iar în mediul rural Comuna Podari, cu 88 unităţi active (0,7%). La limita inferioară, în mediul
urban, oraşul Bechet deţinea cea mai scăzută prezenţa de unităţi active (0,2% din totalul judeţean) şi în
mediul rural comuna Pleşoi, care nu avea nici-o unitate activă.
Mai mult, în anul 2004, 91,2% din volumul cifrei de afaceri s-a înregistrat în mediul urban şi 8,8% în
mediul rural. La limita superioară se evidenţiază, în mediul urban, Municipiul Craiova, care deţinea
87,5% din volumul cifrei de afaceri (2.203.725 mii euro), iar în mediul rural comuna Işalniţa cu 3,5% din
volumul cifrei de afaceri (89.166 mii euro). Pe de alta parte, cu 0,2% din total (4.282 mii euro) oraşul
Dăbuleni a înregistrat cel mai scăzut volum al cifrei de afaceri din mediul urban, iar în mediul rural
comuna Pleşoi. Primele cinci localităţi, care au totalizat circa 2.407.458 mii euro, ceea ce reprezintă
95,6% din totalul cifrei de afaceri, au fost: Craiova, Băileşti, Calafat, Işalniţa şi Podari. Cifra de afaceri
ce îi revine unei unităţi active în medie pe judeţ a fost de 212.140 euro, iar acest indicator a înregistrat o
valoare peste medie în următoarele localităţi: Craiova (233.444 euro); Bistreţ (377.705 euro); Cîrcea
(1.730,76 mii euro); Işalniţa (2.073,6 mii euro); Podari (556.257 euro).10
Din totalul numărului mediu de persoane ocupate (109.602, reprezentând o scădere cu 6% în raport cu
1998), în anul 2004, 93,1% erau în mediul urban (102.079 persoane ocupate) şi 6,9% în mediul rural
(7.523 persoane ocupate). În ceea ce priveşte împărţirea numărului mediu de persoane ocupate la
nivelul localităţilor componente judeţului Dolj, 94,5% din numărului total se regăseşte în 7 localităţi:
Craiova (86,1%); Calafat (2,4%); Băileşti (2,3%); Filiaşi (1,3%); Podari (1%); Gherceşti (0,7%); Işalniţa
(0,7%).
9 Sursa: INS, Analiza indicatorilor economici rezultaţi din prelucrarea anchetei structurale în întreprinderi
la nivelul judeţului Dolj şi al localităţilor componente în perioada 1998-2004, Aprilie 2006.
10 Sursa: INS, Analiza indicatorilor economici rezultaţi din prelucrarea anchetei structurale în întreprinderi
la nivelul judeţului Dolj şi al localităţilor componente în perioada 1998-2004, Aprilie 2006.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 19
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
În 2004, volumul total al investiţilor brute în bunuri corporale a fost de 285,7 milioane de euro, din care
90,8% au fost realizate în mediul urban şi 9,2% în mediul rural. Mai în detaliu, 94,2% din totalul
investiţilor se regăseşte în 5 localităţi: Craiova (85,9%); Podari (3,9%); Segarcea (2,1%); Calafat (1,3%);
Bistreţ (1%).
În ceea ce priveşte nivelul participării străine în întreprinderile din Sud Vest Oltenia, datele despre
primele cinci luni din 2007 arată că judeţul Dolj absoarbe peste 98% din valoarea totală a capitalului
social subscris cu participare străină la societăţile comerciale nou înmatriculate din Sud Vest Oltenia.
Ponderea Judeţului Dolj în ceea ce priveşte numărul de societăţi comerciale cu participare străină nou
înmatriculate în perioada de referinţă este sub 50%, urmat de Judeţele Olt şi Mehedinţi, care, pe de altă
parte, deţin o pondere nesemnificativă a capitalului subscris cu participare străină.
Tabel 21: Înmatriculări de societăţi comerciale cu participare străină la capitalul social subscris la nivelul
Regiunii de Dezvoltare Sud Vest Oltenia (01.01.2007-31.05.2007)
Regiunea
de Judeţul Judeţul Judeţul Judeţul Judeţul
Dezvoltare Dolj Gorj Mehedinti Olt Valcea
SV Oltenia
Înmatriculări de societăţi
comerciale (nr) 127 62 3 25 28 9
Ponderea numărului de
societăţi (%) 100,00 48,82 2,36 19,69 22,05 7,09
Valoarea capitalului total
subscris in mii RON 21.245,80 20.930,60 0,60 9,40 12,80 292,40
Valoarea capitalului total
subscris (mii Euro) 6.108,26 6.019,23 0,13 2,92 0,35 85,62
Ponderea valorii capitalului
social în Euro (%) 100,00 98,54 0,00 0,05 0,01 1,40
Sursa: INS, Buletin Statistic Lunar la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud Vest Oltenia
în perioada 01.01.2007 - 31.05.2007
În perioada 2001-2006, exporturile FOB au crescut cu peste 64%, însumând peste 361 milioane de
euro în 2006, în timp ce, în aceeaşi perioada, importurile CIF s-au dublat şi s-au ridicat la peste 468
milioane de euro in 2006. În consecinţă, gradul de acoperire a importurilor prin exporturi a scăzut în
perioada de referinţă şi a atins valoarea de 76,9% in 200611.
Exporturi FOB (mii Euro) 219.802 225.382 199.233 230.748 311.884 361.171
Importuri CIF (mii Euro) 224.355 269.207 262.698 307.512 375.324 469.720
11 Diferenţa între calcularea exporturilor FOB si importurilor CIF nu infirmă argumentul despre creşterea
dependenţei de pieţele străine, ce reiese din gradul de acoperire a importurilor prin exporturi în scădere.
E
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 20
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Gradul de acoperire a
Importurilor (%) 106,1 90,1 82,2 81,3 90,0 76,9
Sursa: INS, Judeţul Dolj in cifre 2003-2006
În ceea ce priveşte distribuţia exporturilor FOB pe principalele bunuri, în perioada 2003-2006, creşterea
cea mai importantă a fost înregistrată la categoria „Mijloace de transport”, care în 2006 a înregistrat o
valoare mai mult decât dublă faţă de 2003, urmată de „Maşini, aparate şi echipamente electronice
(+172%) şi „Materii şi articole textile” (+ 12%). Pe de altă parte, categoriile “Produse ale industriei
chimice şi ale industriilor conexe” şi “Materii şi articole textile” au scăzut cu cca. 71% şi respectiv 5%.
Totuşi, atunci când aceleaşi produse sunt atât exportate cât şi importate, este probabil ca importurile să
fie doar temporare, reprezentând aprovizionarea materialelor necesare producţiei industriale ce va fi
destinată exporturilor. Pe de altă parte, datele sugerează că sectorul construcţiei de maşini, aparatelor
şi echipamentelor electronice este cel mai dinamic sector, atât în ceea ce priveşte importurile cât şi
exporturile, şi că industria mijloacelor de transport este un sector foarte dinamic în special în ceea ce
priveşte importurile.
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2003 2004 2005 2006
Total
Materii textile şi articole din acestea
Maşini, aparate şi echipamente electronice
Mijloace de transport
Încălţăminte, pălării, umbrele şi articole similare
Produse ale industriei chimice şi ale industriilor conexe
Pe de altă parte, în aceeaşi perioadă, creşterile cele mai relevante ale importurilor CIF au fost
înregistrate la categoria de bunuri „Metale comune şi articole din metale comune” (+156,61%), urmate
de „Mijloace de transport (+127,94%), „Maşini, aparate şi echipamente electrice” (+108%), „Materiale
plastice, cauciuc şi articole din aceste materiale” (+73,58%), „Materii şi articole textile” (+10,42%).
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 21
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2003 2004 2005 2006
Total
Maşini, aparate şi echipamente electrice
Materii textile şi articole din acestea
Mijloace de transport
Materiale plastice, cauciuc şi articole din acestea
Metale comune şi articole din acestea
Descompunerea datelor privind activităţile industriale pe ramuri principale arată faptul că industria
prelucrătoare este cea mai importantă ramură atât în judeţul Dolj cât şi în regiunea SV Oltenia,
contribuind, la VAB cu 22,31% şi respectiv 20,81%, în timp ce energia electrică şi termică, gazele şi
apa contribuie cu circa 5-6% la VAB atât în judeţul Dolj cât şi în regiunea SV Oltenia. Pe de altă parte,
în judeţul Dolj, contribuţia sectorului construcţiilor la VAB (5,71%) este mai mică decât cea la nivel
naţional (6,66%) cât şi cea de la nivel regional (7,03%).
VAB produsă la nivelul sectorului industrial, pe total, a crescut, în perioada 2001-2004, cu 35,4%, în
timp ce VAB produsă de sectorul construcţiilor a crescut cu 41,4%.
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2001 2002 2003 2004
Cu 592 unităţi active, în 2005 sectorul construcţiilor reprezintă 29,2% din unităţile active în sectorul
industriei şi construcţiilor, absorbind circa 18% din totalul numărului mediu al persoanelor ocupate şi
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 22
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
producând 13,2% din volumul total al cifrei de afaceri. Sectorul construcţiilor a contribuit, în 2005, cu
8,1% la volumul total de investiţii realizate în judeţul Dolj în sectorul industriei şi construcţiilor.
În cadrul sectorului industrial, industria prelucrătoare se remarcă cu peste 97% din totalul unităţilor
active în 2005. Totuşi, ramura energiei electrice, termice, gaze şi apă se evidenţiază pentru relevanţa
pe care o deţine în cadrul învestiţiilor brute (35,91%), volumului cifrei de afaceri (25,67%) şi a numărului
mediu de persoane ocupate (12,03). Pe de altă parte, cu 78,90% din numărul mediu de persoane
ocupate, 68,76% din cifra de afaceri şi 59% din totalul investiţiilor, industria prelucrătoare rămâne
oricum sectorul principal din industrie, în timp ce industria extractivă poate fi considerată nerelevantă
pentru economia Judeţului Dolj.
Tabel 23: Principalii indicatori privind întreprinderile active în sectorul industriei şi construcţiilor (2005)
Numărul
Număr unităţi mediu de Cifra de afaceri Investiţii Brute
active persoane (mii Euro) (mii Euro)
ocupate
Numărul mediu de
persoane ocupate
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Industrie Construcţii
În perioada 2001-2005, numărul total al întreprinderilor active în sectorul industrial a crescut cu 47,18%
(de la 975 în 2001, la 1.435, în 2005), iar numărul mediu de persoane ocupate a scăzut cu 11,70% (de
la 56.569 persoane în 2001, la 49.950 în 2005). În aceeaşi perioadă, volumul cifrei de afaceri produs în
cadrul întreprinderilor din sectorul industrial a crescut cu 11,05% (reprezentând, în 2005, 126 mii euro în
plus în raport cu 2001), în timp ce volumul investiţiilor a scăzut cu peste 45% (reprezentând, în 2005,
115 mii euro mai puţin decât în 2001). Evoluţia acestor indicatori privind unităţile economice pe clase de
mărime sugerează că IMM-urile au contribuit cel mai mult la creşterea numărului total de unităţi active
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 23
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
din industrie (+ 47,18%), în timp ce întreprinderile mari, cu peste 250 de angajaţi, au crescut cu o rată
mult mai mică (+ 2,63%). Rolul puternic exercitat de către IMM-uri în creşterea afacerilor din sectorul
industrial este exemplificat foarte bine şi de ceilalţi trei indicatori, unde întreprinderile mari au înregistrat
scăderi substanţiale, în special în ceea ce priveşte numărul mediu de persoane ocupate (-23,92%) şi
volumul investiţilor (-62,47%), în timp ce IMM-urile au înregistrat valori pozitive, în special în ceea ce
priveşte volumul cifrei de afaceri (+82,73%) şi investiţiile (+48,47%).
Diagrama 9: Variaţia (%) indicatorilor principali din IMM-uri şi marile întreprinderi în perioada 2001-2005
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
-20,00
-40,00
-60,00
-80,00
Total Total IMM-uri Întreprinderi mari
În cadrul sectorului IMM-urilor, în perioada 2001-2005, creşterea cea mai semnificativă atât în ceea ce
priveşte numărul de unităţi active cât şi numărul mediu de persoane ocupate a fost înregistrată de
micro-întreprinderile (+52,41% şi respectiv +22,49%) şi întreprinderile medii (+50% şi respectiv
+29,19%), microîntreprinderile reprezentând peste 72% din totalul unităţilor active în sectorul industrial
dar concentrând numai 5% din numărul mediu de persoane ocupate din acelaşi sector.
Microîntreprinderile au înregistrat şi creşterea cea mai relevantă a cifrei de afaceri (care s-a dublat în
2005 în comparaţie cu 2001), urmate de întreprinderile mici (+77,70%) şi de cele medii (+72,94); se
remarcă că microîntreprinderile au contribuit cu 18% la volumul total al cifrei de afaceri înregistrat de
către IMM-urile din sectorul industrial în 2005, în timp ce întreprinderile medii au produs peste 52% din
totalul cifrei de afaceri a sectorului. În ceea ce priveşte investiţiile, microîntreprinderile au înregistrat în
2005, o creştere de patru ori faţă de 2001, reprezentând 19% din investiţiile realizate în sectorul
industrial de către IMM-uri, iar întreprinderile mici au crescut cu peste 86%, realizând 26,6% din
investiţii, restul de 54,4% din investiţii fiind realizate de către întreprinderile mijlocii.
Diagrama 10: Variaţia (%) indicatorilor principali din IMM-uri, pe clase de mărime, în perioada 2001-2005
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 24
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
500,00
450,00
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
0-9 salariaţi 10-49 salariaţi 50-249 salariaţi
În cele ce urmează este analizată mai în detaliu industria prelucrătoare pentru fiecare din cei patru
indicatori luaţi în considerare până acum, şi anume: numărul unităţilor active, numărul mediu de
persoane ocupate, cifra de afaceri şi investiţiile brute.
Pentru fiecare indicator sunt evidenţiate primele şase sectoare cele mai relevante.
Se remarcă trei sectoare care se regăsesc printre primele şase, cele mai importante la toate variabile
analizate, şi anume: industria alimentară, a băuturilor şi tutunului; fabricarea produselor textile şi a
articolelor de îmbrăcăminte, aranjarea şi vopsirea blănurilor; industria de mijloace ale tehnicii de calcul
şi de birou, de maşini şi aparate electrice, de echipamente electronice etc.
Încă două sectoare de remarcat sunt: industria construcţiilor metalice şi a produselor din metal şi
producţia de mobilier şi alte activităţi industriale n.c.a., recuperarea deşeurilor şi resturilor de materiale
reciclabile, care se regăsesc printre primele şase sectoare la trei din cele patru variabile. În fine, merită
a fi menţionat şi sectorul industriei mijloacelor de transport rutier şi altor mijloace de transport n.c.a. care
se remarcă în două din cele patru variabile.
În ceea ce priveşte numărul unităţilor active, primele şase sectoare contribuie cu aproape 74% din
numărul total de unităţi. În frunte se regăsesc: industria alimentară, a băuturilor şi tutunului şi fabricarea
produselor textile şi a articolelor de îmbrăcăminte, urmate de: producţia de mobilier şi alte activităţi
industriale; industria construcţiilor metalice şi a produselor din metal; edituri, poligrafie şi reproducerea
pe suport a înregistrărilor; industria de mijloace ale tehnicii de calcul şi de birou, de maşini şi aparate
electrice, de echipamente electronice etc..
IMM-urile deţin 98% din totalul unităţilor, iar microîntreprinderile reprezintă peste 75% dintre acestea.
industria alimentară şi cea textilă concentrează un număr relevant de întreprinderi mici şi foarte mici, iar
sectorul textil se remarcă pentru a deţine numărul cel mai mare de întreprinderi medii şi mari, cu peste
50 de salariaţi.
Tabel 24: Numărul unităţilor active din principalele sectoare de activitate din industria prelucrătoare, pe
clase de mărime (2005)
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 25
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Total 250
Total
IMM-uri, salariaţi
Sector industrial întreprinderi
din care: şi peste
(a + b) 0-9 10-49 50-249
(a) (b)
salariaţi salariaţi salariaţi
În ceea ce priveşte numărul mediu de persoane ocupate, primele şase sectoare concentrează peste
80% din total.
Primele două sectoare (care deţin 40% din totalul) sunt industria textilă şi cea a mijloacelor de transport,
urmate de: industria alimentară; industria de mijloace ale tehnicii de calcul, aparate electrice etc..;
industria construcţiilor metalice şi echipamente din metal; producţia de mobilier şi alte activităţi
industriale.
IMM-urile deţin 44,8% din total, restul fiind concentrat la întreprinderi cu peste 250 salariaţi. Un număr
relevant de persoane ocupate se remarcă atât la micro-întreprinderile din industria textilă, alimentară şi
alte activităţi industriale (peste 22% din total), cât şi la întreprinderile mari din sectorul textil, în industria
mijloacelor de transport şi de mijloace ale tehnici de calcul şi echipamente electronice (38% din total).
Tabel 25: Numărul mediu de persoane ocupate din principalele sectoare de activitate din industria
prelucrătoare, pe clase de mărime (2005)
Total 250
Total
IMM-uri, salariaţi
Sector industrial întreprinderi
din care: şi peste
(a + b) 0-9 10-49 50-249
(a) (b)
salariaţi salariaţi salariaţi
Total 39.409 17.662 2.642 5.164 9.856 21.747
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 26
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Total 250
Total
IMM-uri, salariaţi
Sector industrial întreprinderi
din care: şi peste
(a + b) 0-9 10-49 50-249
(a) (b)
salariaţi salariaţi salariaţi
Total 39.409 17.662 2.642 5.164 9.856 21.747
materiale reciclabile
Primele şase sectoare din industria prelucrătoare în ceea ce priveşte cifra de afaceri, concentrează
peste 84% din totalul cifrei de afaceri produsă.
Unităţile active din industria mijloacelor de transport rutier şi a altor mijloace de transport, industria
alimentară şi industria de mijloace ale tehnicii de calcul şi echipamentelor electrice realizează,
împreună, aproape 60% din totalul cifrei de afaceri din industria prelucrătoare, peste 28% fiind produsă
numai de industria mijloacelor de transport. Primele trei ramuri industriale sunt urmate de: industria
chimică, producţia de mobilier şi alte activităţi industriale şi industria textilă.
IMM-urile contribuie cu circa 34% la volumul total al cifrei de afaceri; peste 83% din contribuţia IMM-
urilor revine întreprinderilor mici şi mijlocii cu peste 10 salariaţi. Pe de altă parte, peste 27% din totalul
cifrei de afaceri este produs în cadrul întreprinderilor mari din industria mijloacelor de transport, iar 20%
este produs în cadrul întreprinderilor mari din industria alimentară şi din fabricarea substanţelor şi
produselor chimice (cu câte 10% fiecare).
Tabel 26: Cifra de afaceri din principalele sectoare de activitate din industria prelucrătoare, pe clase de
mărime (2005) (mii euro)
Total 250
Total
IMM-uri, salariaţi
Sector industrial întreprinderi
din care: şi peste
(a + b) 0-9 10-49 50-249
(a) (b)
salariaţi salariaţi salariaţi
Primele şase sectoare în ceea ce priveşte investiţiile brute realizează peste 76% din totalul investiţiilor
industriei prelucrătoare.
Primele trei sectoare (realizând peste 54% din total) cuprind industria alimentară, fabricarea altor
produse nemetalice şi industria de mijloace ale tehnicii de calcul şi aparatelor electronice, urmate de
industria textilă, fabricarea produselor din cauciuc şi mase plastice şi industria construcţiilor metalice şi
a produselor din metal.
IMM-urile realizează 61% din totalul investiţiilor; industria alimentară concentrează 24% din investiţiile
realizate de IMM-uri dar şi peste 50% din investiţiile realizate de întreprinderile mari. De asemenea, se
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 27
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
remarcă faptul că sectorul „Fabricarea altor produse din minerale nemetalice” concentrează 28% din
investiţiile realizate de întreprinderile mari.
Tabel 27: Investiţii brute din principalele sectoare de activitate din industria prelucrătoare, pe clase de
mărime (2005) (mii Euro)
Total 250
Total
IMM-uri, salariaţi
Sector industrial întreprinderi
din care: şi peste
(a + b) 0-9 10-49 50-249
(a) (b)
salariaţi salariaţi salariaţi
Structura terenului agricol în perioada 2003-2006 scoate la iveală faptul că ponderea diferitelor categorii
de utilizare a terenului a rămas aproape la fel, cu doar mici variaţii (sub 7%) în comparaţie cu anul 2003.
Tabel 28: Suprafaţa agricolă după modul de folosinţă în Judeţul Dolj 2003-2006 (ha)
Suprafaţa agricolă după modul de
2003 2004 2005 2006
folosinţa
Suprafaţa agricolă, din care: 585.736 585.759 585.699 585.515
Suprafaţa arabilă 487.615 487.516 488.677 489.086
Paşuni naturale 68.530 68.679 68.435 68.414
Fâneţe naturale 2.952 2.952 2.952 2.952
Vii şi pepiniere viticole 18.287 18.260 17.538 17.188
Livezi şi pepiniere pomicole 8.352 8.352 8.097 7.875
Sursa: INS, Judeţul Dolj în cifre 2003-2006, p.25.
Potrivit datelor înregistrate la Recensământul General Agricol din 2002, 83,53 % din suprafaţa agricolă
a Judeţului Dolj este suprafaţă arabilă, 11,68 % sunt păşuni naturale, 2,94 % este ocupată de vii şi
pepiniere viticole, 1,34 % de livezi şi pepiniere pomicole şi doar 0,5 % de fâneţe naturale. Diferenţa în
modul de folosinţă a suprafeţei agricole în Judeţul Dolj în raport cu nivelul regiunii Sud – Vest Oltenia
scoate la iveală natura mai deluroasă a solului la nivel regional, unde păşunile deţin 20,91 %, iar
fâneţele ajung la 4,86 % din totalul suprafeţei agricole, în timp ce terenul arabil este sub 70 %.
Diagrama 11: Suprafaţa agricolă după modul de folosinţă în Judeţul Dolj şi în Regiunea SV Oltenia (2006)
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 28
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Suprafaţa agricolă după modul de folosinţă - Suprafaţa agricolă după modul de folosinţă -
Judeţul Dolj (2006) Regiunea SV Oltenia (2006)
2,18 2,49
4,86
0,50 2,94 1,34
11,68 20,91
69,56
83,53
Sursa: INS, Judeţul Dolj în cifre 2003-2006; INS, Regiunea SV Oltenia în cifre 2003-2006
În 2002, Recensământul General Agricol a înregistrat aproape 4,5 miliarde de exploataţii agricole în
toată România, din care 3,74 % se aflau în Judeţul Dolj (reprezentând 26,9% din totalul numărului de
exploataţii agricole înregistrate în Regiunea Sud – Vest Oltenia).
La nivelul Judeţului Dolj, peste 99,6 % din exploataţiile agricole nu aveau personalitate juridică, ocupau
62,81 % din suprafaţa totală şi cultivau 62,51 % din suprafaţa agricolă folosită. Pe de altă parte, unităţile
cu personalitate juridică reprezentau doar 0,37 % din numărul total de unităţi, ocupau 37,19% din
suprafaţa agricolă şi cultivau 37,49 % din totalul Suprafeţei Agricole Utilizate (SAU).
Raportul dintre SAU şi totalul exploataţiilor agricole la nivelul Judeţului Dolj (3,41 ha/exploataţie) se
situează sub media naţională ( 4,75 ha/exploataţie), dar este mai mare decât media regională 2, 86
ha/exploataţie).
Diagrama 12: Suprafaţa Agricolă Utilizată / unitate agricolă din Judeţul Dolj,
Regiunea SV Oltenia şi România
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 29
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
5,00
4,75
4,50
4,00
3,50 3,41
3,00
2,86
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
Judeţul Dolj
România
Regiunea
SV
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că SAU înregistrată de exploataţiile agricole individuale, care
se ridică la 2,14 ha/exploataţie, este mult sub nivelul înregistrat de unităţile cu personalitate juridică,
care se ridică la 342,24 ha/exploataţie. Aceasta reiese din caracteristica specifică a sectorului agricol
din Judeţul Dolj (dar şi din România, în general), unde un număr extrem de mare de exploataţii agricole
(peste 99 % în Judeţul Dolj) cultivă un procent relativ redus a suprafeţei agricole (63%), în vreme ce un
număr foarte mic de unităţi (mai puţin de 0,5 % din totalul unităţilor) folosesc o pondere relativ de mare
a suprafeţei agricole (ce se ridică la peste 37% din suprafaţă totală, în Judeţul Dolj).
Tabel 30: Indicatorii principali la nivelul Unităţilor cu personalitate juridică şi exploataţiilor agricole
individuale fără personalitate juridică
Indicator Valoare
Unităţi cu personalitate juridică(nr) 628
SAU aferentă unităţilor cu personalitate juridică (ha) 342,24
Suprafaţa agricolă folosită de unităţi cu personalitate juridică (cota în %) 37,49
Tractoare folosite de unităţi cu personalitate juridică (cota în %) 19,65
Tractoare / Nr unităţi cu personalitate juridică 2,45
Diagrama 13: Suprafaţa Agricolă Utilizată (SAU) la nivelul Judeţului Dolj şi după forma juridică a
exploataţiei (2002)
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 30
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
342,24
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
0,00
Judeţul Dolj Exploataţii agricole Unităţii cu
individuale personalitate juridică
Sursa: INS, Direcţia Generală de Statistică Dolj, Recensământul General Agricol în Judeţul Dolj, 2002
La nivelul Judeţului Dolj apar unele diferenţe cu privire la distribuţia SAU: valorile peste medie se
înregistrează în localităţile Măceşu de Jos (10,1 ha), Segarcea (6,5 ha), Craiova (6,4 ha), Brabova (5,9
ha), Robăneşti (5,8 ha) şi Orodel (5,5 ha), în timp ce valorile sub medie sunt înregistrate în Podari,
Lipovu, Malu Mare, Braloştiţa, Filiaşi şi Bechet.
Valoarea Adăugată Brută (VAB) a sectorului agricol a crescut, în perioada 2001-2004, cu 27,3%. În
2004, sectorul agricol a produs 19% din VAB la nivelul judeţean; mai mult, merită menţionat faptul că, în
acelaşi an, agricultură din cadrul Judeţului Dolj a contribuit cu 31,4% la formarea Valorii Adăugate Brute
din întregul sector agricol al regiunii SV Oltenia.
În perioada 2001-2005, investiţiile brute realizate de unităţile active din sectorul agriculturii au crescut
de aproape nouă ori, în timp ce, pe totalul unităţilor active, investiţiile brute au scăzut cu 11%. Pe de
altă parte, cifra de afaceri produsă de unităţile active în domeniul agriculturii a crescut, în aceeaşi
perioadă, cu peste 116% cu toate că numărul unităţilor active din sectorul respectiv a scăzut cu 5,46%.
Producţia agricolă din cadrul Judeţului Dolj, este în mare parte concentrată asupra culturii cerealelor,
care deţin aproape 80% din producţia vegetală totală, restul fiind împărţit între legume (inclusiv cartofi)
(13%), plante oleaginoase (3,2%), fructe (3%), struguri (0,76%) şi leguminoase pentru boabe (0,05%).
De-a lungul perioadei 2001-2005, următoarele culturi au înregistrat o creştere a volumului de producţie
totală: grâu şi porumb, între +26 şi +36 %; plante uleioase, cu aproximativ 66%; legume, cu aproximativ
74%; fructe, mai mult decât dublu. Pe de altă parte, următoarele culturi au înregistrat scăderi
importante: leguminoase pentru boabe, -27,5%; cartofi -15,1%; struguri -75,8%. Diagramele de mai jos
arată grafic evoluţia producţiei agricole, relevând faptul că în perioada 2001-2005 producţia nu a fost
stabilă. De asemenea, aşa cum sugerează datele privind anul 2002, activităţile agricole din Judeţul Dolj
sunt încă afectate dramatic de factorii externi, cum sunt condiţiile meteo.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 31
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
Diagrama 15: Evoluţia în producţia de struguri şi fructe în perioada 2001-2005, în Judeţul Dolj (tone)
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 32
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
Struguri Fructe
În ceea ce priveşte îngrăşămintele, în perioada 2003-2006, folosirea lor a crescut cu aproximativ 70%
(deşi scăzuse uşor în 2006 comparativ cu 2005). În 2006, îngrăşămintele naturale au contribuit la
aproximativ 82% din totalul îngrăşămintelor, în timp ce, în ceea ce priveşte îngrăşămintele chimice,
acestea erau în cea mai mare parte bazate pe nitrogen (aproximativ 80%), urmat de cele bazate pe
fosfaţi (aproximativ 18%) şi pe potasiu (aproximativ 2%).
2006
2005
2004
2003
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 33
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
1,2
18,2
80,6
Sectorul agricol din cadrul judeţului Dolj foloseşte o pondere mult mai mare de îngrăşăminte chimice, în
comparaţie cu media naţională, care, în 2005, era mai mică de 3% din totalul îngrăşămintelor folosite.
De asemenea, sectorul agricol din judeţul Dolj foloseşte în special îngrăşăminte pe bază de nitrogen,
reprezentând aproximativ 80% din totalul îngrăşămintelor chimice folosite, în timp ce la nivel naţional
ponderea acestui tip este mai mică de 65%, urmată de îngrăşăminte pe bază de fosfaţi (aproximativ
30%) şi pe bază de potasiu (aproximativ 5%). În total, incidenţa îngrăşămintelor pe suprafaţa agricolă în
judeţul Dolj este dublă, în comparaţie cu media naţională şi se ridică la 2,16 q de îngrăşăminte pe ha de
suprafaţa agricolă (1,14 q / ha la nivel naţional).
Tabel 32: Îngrăşăminte chimice şi naturale folosite în România şi în judeţul Dolj în 2005
România Judeţul Dolj
tone % Tone %
îngrăşăminte chimice (t) 461.000 2,75 26.471 20,91
Datele privind producţia medie la hectar (kg/ha) pe principalele culturi, arată că producţia medie de grâu
în judeţul Dolj este, în toată perioada 2001-2005, mai bună decât media naţională. De asemenea, în
2005, porumbul şi soia au depăşit media naţională în ceea ce priveşte producţia medie la hectar, dar în
timpul anilor precedenţi aceleaşi două culturi au realizat o producţie medie la hectar mai mică decât
media naţională. Pentru toate celelalte culturi principale, judeţul Dolj înregistrează o producţie medie
sub nivelul naţional. Trebuie remarcat faptul că datele despre producţia medie la hectar la nivelul
naţional sugerează că producţia agricolă naţională la principalele culturi nu a suferit “şocul” resimţit în
sectorul agricol al Judeţul Dolj în 2002.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 34
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Tabel 33: Producţia medie la hectar la principalele culturi (kg/ha) în judeţul Dolj (2001-2005)
2001 2002 2003 2004 2005
Grâu şi secară 2.843 259 1.418 3.164 3.160
Porumb 2.933 538 1.896 4.256 4.602
Floarea soarelui 799 138 852 1.650 1.699
Soia 886 1.219 585 1.669 2.717
Cartofi 10.012 5.833 8.624 10.134 10.115
Roşii 13.167 10.238 14.703 22.283 10.740
Varză 15.070 12.721 16.755 20.145 16.404
Sursa: INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Tabel 34: Producţia medie la hectar la principalele culturi (kg/ha) în România (2001-2005)
2001 2002 2003 2004 2005
Grâu şi secară 2.682 1.780 1.392 2.957 2.668
Porumb 3.066 2.902 2.993 4.441 3.952
Floarea soarelui 1.029 1.105 1.268 1.595 1.381
Soia 1.623 2.033 1.746 2.462 2.186
Cartofi 14.393 14.383 13.995 15.920 13.078
Roşii 14.141 13.599 16.535 22.743 13.302
Varză 20.550 20.303 24.130 21.831 18.406
Sursa: INS, Anuarul Statistic 2006
În ceea ce priveşte creşterea animalelor, în perioada 2001-2005 numărul total al animalelor deţinute pe
totalul agricultură a crescut în judeţul Dolj cu 11,43%, creşterea cea mai semnificativă fiind înregistrată
la porcine (+53,21%) şi la caprine (+19,15%), în timp ce numărul bovinelor a scăzut cu 13,27% iar cel al
cabalinelor cu 8,33%. Numărul albinelor-familii deţinute de unităţile agricole din judeţul Dolj a înregistrat
cea mai scăzută creştere (+0,94%).
Tabel 35: Numărul animalelor (la sfârşitul anului) în judeţul Dolj (2001-2005)
2005/2001 in
2001 2002 2003 2004 2005
%
Bovine 59.697 56.442 57.829 50.264 51.773 -13,27
Porcine 134.086 146.780 155.491 205.813 205.430 53,21
Ovine 209.424 188.920 204.353 183.832 224.850 7,37
Caprine 45.887 48.392 55.803 55.288 54.675 19,15
Cabaline 36.440 34.584 36.499 33.266 33.404 -8,33
Păsări 2.571.530 2.340.587 2.331.719 2.838.173 2.838.457 10,38
Albine-familii 21.285 18.212 21.342 15.039 21.485 0,94
Sursa: INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
În toata perioada 2001-2005, gospodăriile populaţiei au deţinut peste 97% din totalul efectivului de
animale din cadrul unităţilor care desfăşoară activităţi agricole în Judeţul Dolj. Totuşi, gospodăriile
populaţiei nu deţin cabaline. Mai mult, creşterea efectivelor de animale în cadrul gospodăriilor populaţiei
este uşor diferenţiată faţă de totalul judeţean: porcinele, ovinele şi albinele-familii au crescut, în
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 35
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
perioada de referinţă, mai mult decât totalul judeţean, în timp ce păsările au crescut iar bovinele au
scăzut la un nivel mai mic decât totalul judeţean.
Tabel 36: Numărul animalelor (la sfârşitul anului) în Judeţul Dolj - Gospodăriile populaţiei (2001-2005)
2005/2001 in
2001 2002 2003 2004 2005
%
Bovine 57.601 54.546 56.216 48.500 50.436 -12,44
Porcine 129.244 141.361 149.628 200.255 200.908 55,45
Ovine 207.400 187.427 203.318 182.157 223.332 7,68
Caprine 45.887 48.385 55.771 55.126 53.970 17,62
Păsări 2.557.380 2.315.454 2.290.580 2.797.036 2.793.890 9,25
Albine-familii 19.579 18.206 21.149 15.035 21.435 9,48
Sursa: INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
În pofida creşterii efectivului de animale, în perioada 2001-2005, producţia de carne a scăzut cu 2,38%.
În special, carnea de ovine şi caprine a înregistrat scăderea cea mai relevantă (-44,83%), urmată de
carnea de bovine (-15,79%) şi porcine (-3,88%), în timp ce producţia cărnii de pasăre a înregistrat o
creştere substanţială de + 83,52%, în special datorită creşterii extraordinare realizate în 2005, în raport
cu restul anilor. Producţia de carne de porcine reprezintă peste 50% din totalul producţiei de carne
realizată în cadrul judeţului Dolj.
Diagrama 18: Evoluţia producţiei de carne în judeţul Dolj (2001-2005) (tone viu)
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Producţia
2001 de carne
2002 greutate vie sacrificată
2003 2004- total, din care:
2005
carne de bovine
carne de porcine
carne de ovine şi caprine
carne de pasăre
În ceea ce priveşte producţia animală alta decât carne, trebuie remarcate următoarele:
Producţia de lapte a scăzut cu 0,47% (datorită scăderii cu 10% a producţiei laptelui de vacă şi
bivoliţă, în timp ce producţia laptelui de oaie şi capră s-a dublat în aceeaşi perioada);
Producţia de lână a crescut cu 6,31%;
Producţia de ouă a crescut cu 14,47%;
Producţia totală de miere extrasă a scăzut cu 1,62% (în ciudă creşterii efectivului de albine-familii).
În general, producţia animală alta decât carne în perioada analizată arată o evoluţie mai stabilă decât
producţia de carne şi producţia agricolă în general.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 36
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Diagrama 19: Evoluţia producţiei de lapte, lână, ouă şi miere în Judeţul Dolj (2001-2005)
1600,0
1400,0
1200,0
1000,0
800,0
600,0
400,0
200,0
0,0
2001 2002 2003 2004 2005
Judeţul Dolj contribuie cu 23,25% la producţia animală totală realizată în cadrul Regiunii SV Oltenia
(2005). Valori peste contribuţia medie totală la producţia animală regională se regăsesc la producţia de
lână (32,23% din totalul la nivelul regional), carne de porcine (26,52%), ouă (23,8%) şi carne de pasăre
(23,42%). Toate celelalte produse contribuie în medie cu mai puţin de 23,25% la producţia animală
regională; valoarea ceea mai scăzută se regăseşte la carne de bovine, care reprezintă 16,70% din
totalul produs la nivelul regional.
Diagrama 20: Producţia animală în judeţul Dolj şi în Regiunea Sud Vest Oltenia în 2005
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006 şi
INS, Regiunea de Dezvoltare SV Oltenia în cifre 2003-2006.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 37
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
În perioada 2001-2005, parcul de tractoare agricole fizic existente în Judeţul Dolj a crescut uşor
(+2,38%). De asemenea, nivelul de mecanizare a sectorului agricol din Judeţul Dolj s-a îmbunătăţit prin
creşterea numărului de cultivatoare mecanice (+20%) şi de semănători mecanice (+15%). Pe de altă
parte, numărul maşinilor de stropit şi prăfuit cu tracţiune mecanică a scăzut cu peste 44% şi cel al
combinelor autopropulsate pentru recoltat furaje a scăzut cu 40%. Suprafaţa arabilă ce revine pe un
tractor fizic a scăzut cu 1,61 puncte procentuale dar, cu 62,06 ha suprafaţa arabilă / tractor, se situează
încă la un nivel mai bun decât media regională (52,82 ha suprafaţa arabilă / tractor).
Tabel 37: Parcul de tractoare şi principalele maşini agricole în judeţul Dolj (2001-2005)
Unitate de
2001 2002 2003 2004 2005
măsura
Tractoare agricole fizice buc. 7.691 7.844 7.753 7.422 7.874
Pluguri pentru tractor buc. 6.200 6.268 6.190 6.165 6.513
Cultivatoare mecanice buc. 1.513 1.515 1.538 1.731 1.817
Semănători mecanice buc. 3.921 4.100 4.217 4.203 4.532
Maşini de împrăştiat îngrăşăminte chimice buc. 422 410 386 408 …
Maşini de stropit şi prăfuit cu tracţiune mecanică buc. 302 238 187 159 168
Combine autopropulsate pentru recoltat cereale buc. 1.884 1.871 1.995 1.952 2.016
Combine autopropulsate pentru recoltat furaje buc. 20 16 14 3 12
Vindrovere autopropulsate pentru recoltat furaje buc. 63 74 60 66 75
Prese pentru balotat paie şi fân buc. 150 135 129 174 142
Combine şi maşini pentru recoltat cartofi buc. 11 12 11 9 1
Suprafaţa arabilă ce revine pe un tractor fizic Ha 63,67 62,13 62,89 65,69 62,06
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Este de remarcat faptul că judeţul Dolj concentrează peste 50% din cultivatoarele mecanice şi
vindroverele autopropulsate pentru recoltat furaje şi peste 40% din semănătoarele mecanice existente
la nivelul Regiunii Sud Vest Oltenia, aşa cum este arătat în diagrama de mai jos.
Cultivatoare mecanice
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006 şi
INS, Regiunea de Dezvoltare SV Oltenia în cifre 2003-2006.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 38
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Potenţialul rural al judeţului Dolj se bazează atât pe bogăţia resurselor naturale şi culturale existente cât
şi pe varietatea activităţilor economice posibile în cadrul judeţului, inclusiv agricultură, activităţile
tradiţionale, cum ar fi cele meşteşugăreşti, dar şi alte activităţi non agricole, cum ar fi turismul. Premisa
pentru valorificarea acestui potenţial este îmbunătăţirea infrastructurilor, dezvoltarea resurselor umane,
promovarea incluziunii sociale şi, în general, crearea condiţiilor necesare pentru diversificarea
economiei rurale şi îmbunătăţirea calităţii vieţii a populaţiei.
Activităţile agricole, ce stau la baza economiei rurale din judeţul Dolj, oferă un potenţial important de
dezvoltare al spaţiului rural în condiţiile în care:
productivitatea producţiei agricole va fi îmbunătăţită prin promovarea cooperării între micii
producători agricoli şi prin promovarea comasării exploataţiilor agricole individuale de subzistenţă;
produsele agricole locale vor fi valorificate şi promovate;
mecanizarea producţiei agricole va fi îmbunătăţită;
sistemul de irigaţii va fi modernizat şi extins;
produsele agricole vor fi integrate în circuitul agro-alimentar formal, deja existent şi aflat într-o fază
de creştere continuă în judeţul Dolj.
În ceea ce priveşte cultura tradiţională rurală şi tradiţiile folclorice din judeţ, acestea sunt exprimate cel
mai bine în cadrul sărbătorilor folclorice, care păstrează tradiţiile populare ale diferitelor zone şi
reprezintă o resursă culturală majoră a tuturor zonelor rurale ale României. Sărbătorile populare din
regiunea Oltenia se ţin pe parcursul întregului an. Spre exemplu, în a două jumătate a lunii mai, în
localitatea Pleniţa (judeţul Dolj) se petrece Sărbătorea Bujorului. În locuri special amenajate în
apropierea acestor plante sălbatice, oamenii petrec toată ziua, împletesc coroniţe din bujori şi consumă
preparate tradiţionale pregătite cu această ocazie. Sărbători ale bujorului există în mai multe localităţi
din sudul ţării, unde această plantă creşte spontan pe arii importante. Un alt exemplu este Sărbătoarea
teiului, care se petrece în comuna Carpen, satul Cleanov, judeţul Dolj; această manifestare aminteşte
de o activitate tradiţională pentru regiune, apicultura.
Mai mult, printre activităţile meşteşugăreşti tradiţionale, trebuie amintite atelierele care produc covoarele
olteneşti la Bechet: lucrate manual, şi ţesute la război, respectând modelul tradiţional, moştenit din
moşi-strămoşi, având culori temperamentale, motive geometrice sau florale, covoarele de la Bechet
reflectă tradiţia şi spiritul oltenesc.
Pe de altă parte, bogăţia resurselor naturale, cum ar fi fluviul Dunărea, ariile protejate şi apele termale
de la Gighera, reprezintă, în condiţiile unei amenajări corespunzătoare, un potenţial relevant pentru
dezvoltarea turismului de nişa (eco-turism, turism balneo-climateric, turism sportiv pentru pescuit etc).
În scopul promovării dezvoltării comunităţilor rurale la standarde europene s-au constituit Asociaţia
Primăriilor din Sudul Olteniei (APSO) şi Asociaţia Primăriilor din Nordul Judeţului Dolj (NORDDJ), în
anul 2005 şi respectiv 2006.
Membri ai APSO sunt 17 primării din judeţul Dolj: Primăria Giurgiţa, Primăria Cerăt, Primăria Bârca,
Primăria Goicea, Primăria Cârna, Primăria Bistreţ, Primăria Măceşu de Sus, Primăria Măceşu de Jos,
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 39
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Primăria Catane, Primăria Gighera, Primăria Gangiova, Primăria Valea Stanciului, Primăria Drănic,
Primăria Urzicuţa, Primăria Afumaţi, Primăria Siliştea Crucii şi Primăria Lipovu.
Membri ai NORDDJ sunt 11 primării din judeţul Dolj: Primăria Goieşti, Primăria Şimnicu de Sus,
Primăria Melineşti, Primăria Fărcaş, Primăria Tălpaş, Primăria Almăj, Primăria Brădeşti, Primăria Filiaşi,
Primăria Murgaşi, Primăria Mischii şi Primăria Bulzeşti.
Ambele asociaţii îşi propun ca obiective organizarea activităţilor legate de: dezvoltarea rurală; serviciile
sociale şi publice; socio-economice; stimularea liberei iniţiativei prin înfiinţarea unor centre de acordare
de asistenţă tehnică pentru proiectele programelor co-finanţate de către UE; activităţi cultural-artistice,
de etnografie şi folclor; dezvoltarea şi diversificarea obiectivelor prin finanţarea unor centre de consiliere
şi reprezentare juridică privind apărarea drepturilor fundamentale ale omului şi copilului, protecţia
mediului prin activităţi de conservare a naturii; activităţi sportive.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 40
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Stimularea liberei iniţiative prin înfiinţarea unor centre de acordare de asistenţa tehnică pentru
proiectele programelor UE includ:
Înfiinţarea unor centre de traduceri autorizate;
Ateliere de design interior şi exterior;
Revigorarea vechilor meşteşuguri tradiţionale;
Case de ajutor reciproc;
Service - auto şi vulcanizare.
Activităţile sportive se referă la cele cu caracter de masă şi la cercuri sportive de performanţă şi includ:
Înfiinţarea unor baze sportive adecvate pentru tenis, baschet, hanbal, gimnastică, fotbal, fotbal de
sală etc.;
Înfiinţarea unor centre de fotbal de copii.
I.2.7 Servicii
Cadrul General
Cu peste 677 milioane de euro în 2004, Valoarea Adăugată Brută (VAB) din sectorul serviciilor a
crescut, în perioada 2001-2004, cu peste 50%, reprezentând 233,8 milioane de euro.
Principalele ramuri ale sectorului au evoluat după cum urmează:
- comerţ şi alte servicii personale, sociale şi colective: + 34,5%;
- hoteluri şi restaurante: + 94,6%
- transporturi, depozitare şi comunicaţii: + 30,1%.
- intermedieri financiare: + 33%;
- tranzacţii imobiliare, închirieri şi servicii prestate în principal întreprinderilor: + 51%;
- administraţie publică şi apărare: +103%.
- educaţie: +60%;
- sănătate şi asistenţă socială: + 129%.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 41
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Diagrama 22: Evoluţia Valorii Adăugate Brute din sectorul serviciilor – Judeţul Dolj
(2001-2004) (milioane de euro)
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2001 2002 2003 2004
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
În ceea ce priveşte contribuţia diferitelor sectoare din servicii la formarea volumului total al Valorii
Adăugate Brute există unele diferenţe importante între nivelul regional şi cel judeţean (2004), după cum
urmează:
- Comerţul şi alte servicii personale, sociale şi colective reprezintă cel de-al treilea sector de activitate
(contribuţia sa la VAB, ridicându-se la 12,68%) în judeţul Dolj, în timp ce la nivel regional ocupă poziţia
5, după tranzacţiile imobiliare şi transporturi, depozitare şi comunicaţii.
- Tranzacţiile imobiliare, activităţile de închiriere şi servicii în principal acordate întreprinderilor se ridică
la 8,25% din totalul valorii adăugate brute în judeţul Dolj, în timp ce la nivel regional se ridică la peste
10%;
- Activităţile educaţionale, de sănătate şi sociale împreună reprezintă aproape 9% din valoarea
adăugată brută, fiind cu două procente mai mare decât la nivel regional, probabil datorită prezenţei
municipiului Craiova, cel mai important centru administrativ şi educaţional din cadrul regiunii SV Oltenia.
Se poate remarca faptul că ponderea sectorului educaţiei, ajungând la circa 5% din valoarea adăugată
brută, depăşeşte valoarea înregistrată la nivel regional, naţional, precum şi la nivelul regiunii Bucureşti-
Ifov (3,92%, 3,65% şi respectiv 2,94%).
- Sectorul Hotelurilor şi Restaurantelor şi cel al Intermedierilor Financiare, contribuind în judeţul Dolj şi
în regiunea SV Oltenia cu mai puţin de 1,7% şi respectiv 1,6% la VAB, sunt mai puţin dezvoltate decât
nivelul naţional (unde cele două sectoare reprezintă peste 2% din VAB).
În 2004, 27,2% din VAB produsă în cadrul sectorul serviciilor era furnizată de ramura comerţului şi alte
servicii personale, sociale şi colective, urmată de: tranzacţii imobiliare (17,8%); transporturi, depozitare
şi comunicaţii (16,43%); administraţie publică (13,03%); educaţie (10,68%); sănătate şi asistenţă
socială (8,06%); hoteluri şi restaurante (3,48%); intermedieri financiare (3,44%).
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 42
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Diagrama 23: Sectorul serviciilor pe sectoare economice principale (ponderea VAB în %) (2004)
8,06
10,68 27,20
13,03
3,48
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
În cele ce urmează sunt prezentate câteva caracteristici ale ramurilor principale din sectorul serviciilor:
Secţiunea „Servicii” prezintă caracteristicile unităţilor ce au desfăşurat activitate de servicii,
respectiv serviciile de piaţa prestate pentru populaţie, poşta şi telecomunicaţiile, tranzacţiile
imobiliare, închirieri (locaţie) şi servicii furnizate în principal întreprinderilor, precum şi
managementul deşeurilor.
Secţiunea „Comerţ” este dedicată unităţilor active din sectorul comerţului intern, în timp ce comerţul
exterior este prezentat la secţiunea „I.2.4. Investiţiile străine şi comerţ exterior în cadrul Judeţului
Dolj”
Capitolul „Turismul” este dedicat activităţilor turistice şi prezintă o scurtă introducere asupra
potenţialului de dezvoltare a activităţilor turistice din cadrul Judeţului Dolj.
Servicii
În perioada 2001-2005, numărul unităţilor active din sectorul serviciilor12 a crescut de peste 2 ori,
trecând de la 860 la 2.212 unităţi active. Pe clase de mărime, se remarcă ca microîntreprinderile,
reprezentând peste 92% din totalul (2005), au crescut de aproape 3 ori, urmate de întreprinderile medii
(+57%) şi întreprinderile mici (+41%), în timp ce întreprinderile mari, reprezentând circa 1,8% din totalul,
au scăzut cu 20%.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 43
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Diagrama 24: Evoluţia numărului unităţilor active în sectorul serviciilor pe clase de mărime (2001-2005)
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2001 2002 2003 2004 2005
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2001 2002 2003 2004 2005
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Totodată, în perioada 2001-2005, cifra de afaceri produsă de unităţile active în sectorul serviciilor a
crescut de două ori (+120%). Întreprinderile mici, concentrând 39% din totalul cifrei de afaceri, au
înregistrat, în acest caz, creşterea cea mai relevantă (+280%), urmate de microîntreprinderi (+165%),
care produc 30% din cifra de afaceri (2005), şi întreprinderile mijlocii (+62%), care produc 14,1% din
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 44
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
cifra de afaceri (2005). Cifra de afaceri a crescut şi la întreprinderile mari (+8,6%), care concentrează
16% din total (2005).
Diagrama 26: Evoluţia cifrei de afaceri în sectorul serviciilor pe clase de mărime 2001-2005 (mii euro)
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
În perioada de referinţă, investiţiile brute realizate de unităţile active în sectorul serviciilor a crescut cu
60%. Creşterea cea mai relevantă s-a înregistrat la microîntreprinderi, care în 2005 au investit de 10 ori
mai mult decât în 2001 (reprezentând 31% din totalul investiţiilor din sector), iar remarcabilă este şi
creşterea de şase ori a volumului investiţiilor realizate de întreprinderile mici, care în 2005 au realizat
60% din totalul investiţiilor realizate de unităţile active în sectorul serviciilor.
Pe de altă parte, volumul investiţiilor realizate în cadrul întreprinderilor mijlocii şi mari a scăzut cu 7% şi
respectiv 90%.
Diagrama 27: Evoluţia investiţiilor brute în sectorul serviciilor pe clase de mărime în 2001-2005 (mii euro)
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
Sursa: Calculele noastre din INS Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 45
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Tabel 38: Principalii indicatori privind unităţile active din sectorul serviciilor,
pe clase de mărime, în 2005 (%)
Tabel 39: Principalii indicatori privind unităţile active din sectorul serviciilor, pe clase de mărime, în 2005
Numărul mediu
Număr unităţi Cifra de afaceri Investiţii Brute
de persoane
active (mii euro) (mii euro)
ocupate
Total 2.212 12.369 173.659 40.272
0-9 salariaţi 2.038 4.264 53.377 12.465
10-49 salariaţi 137 2.839 67.876 23.531
50-249 salariaţi 33 3.259 24.609 2.690
250 salariaţi şi peste 4 2.007 27.797 1.586
Sursa: Calculele noastre din INS Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Ponderea sectorului public în cadrul sectorul serviciilor a scăzut în ultimi ani, în mod substanţial, în
special în ceea ce priveşte investiţiile (-93%), numărul mediu de persoane ocupate (-53,5%) şi volumul
cifrei de afaceri (-38,8%). Totuşi, în 2005 sectorul public, deţinând numai 1% din numărul unităţilor
active a contribuit cu peste 20% la formarea cifrei de afaceri din sectorul serviciilor şi a ocupat un număr
mediu de 2.505 persoane, reprezentând 12,34% din total.
Diagrama 28: Unităţi cu capital majoritar de stat şi majoritar privat din cadrul sectorul serviciilor (2005)
Numărul mediu de
persoane ocupate (%)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 46
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Comerţul
În perioada 2001-2005, numărul unităţilor active în sectorul comerţului a avut o evoluţie relativ stabilă,
crescând cu doar 2,34% în 2005, în raport cu 2001. Numărul microîntreprinderilor, însumând 93% din
totalul unităţilor (2005) a crescut cu doar 0,56% (reprezentând în jur de 6.800 de unităţi pe parcursul
întregii perioade), în timp ce creşterea cea mai relevantă s-a înregistrat la întreprinderile mijlocii (+47%),
de la 36 la 53 unităţi, şi la întreprinderile mici (+33%), de la 342 la 455 unităţi.
Diagrama 29: Evoluţia numărului unităţilor active în sectorul comerţului pe clase de mărime (2001-2005)
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
Sursa: Calculele noastre din INS Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Pe de altă parte, în perioada de referinţă, numărul mediu de persoane ocupate în sectorul comerţului a
crescut cu 11,34%, în mare parte datorită creşterii numărului de întreprinderi mici (+39,25%) şi mijlocii
(+29,2) concentrând 30% şi respectiv 17,6% din totalul numărului mediu de persoane ocupate din
sectorul comerţului. Numărul mediu de persoane ocupate în cadrul microîntreprinderilor a scăzut uşor (-
5,07%), în timp ce numărul mediu de persoane ocupate în cadrul întreprinderilor mari a crescut cu
11,87%.
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
Sursa: Calculele noastre din INS Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 47
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Totodată, în perioada 2001-2005 volumul cifrei de afaceri din sectorul comerţului a crescut mai bine de
2,3 ori. Creşterea cea mai relevantă s-a înregistrat la întreprinderile mari (+364,23%) şi la întreprinderile
mijlocii (+264,34%), producând 10% şi respectiv 24% din totalul cifrei de afaceri din sectorul comerţului.
Pe de altă parte, întreprinderile mici au înregistrat o creştere de 112,62%, în timp ce microîntreprinderile
au crescut cu 84,33%, şi produc 35,33% şi respectiv 30,08% din totalul cifrei de afaceri din sector.
Diagrama 31: Evoluţia cifrei de afaceri în sectorul comerţului pe clase de mărime 2001-2005 (mii euro)
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
Sursa: Calculele noastre din INS Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Diagrama 32: Evoluţia investiţiilor brute în sectorul comerţului pe clase de mărime în 2001-2005 (mii euro)
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
Sursa: Calculele noastre din INS Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 48
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Tabel 40: Principalii indicatori privind unităţile active din sectorul comerţului,
pe clase de mărime, în 2005 (%)
Numărul mediu
Număr unităţi
de persoane Cifra de afaceri Investiţii Brute
active
ocupate
Total 100,00 100,00 100,00 100,00
0-9 salariaţi 93,08 48,85 30,08 29,43
10-49 salariaţi 6,62 29,91 35,33 36,41
50-249 salariaţi 11,65 17,62 24,59 30,31
250 salariaţi şi peste 5,66 3,62 10,00 3,84
Sursa: Calculele noastre din INS Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
Tabel 41: Principalii indicatori privind unităţile active din sectorul comerţului,
pe clase de mărime, în 2005
Numărul mediu
Număr unităţi Cifra de afaceri Investiţii Brute
de persoane
active (mii euro) (mii euro)
ocupate
Total 7.387 28.373 1.462.284 86.657
0-9 salariaţi 6.876 13.861 439.922 25.507
10-49 salariaţi 455 8.486 516.601 31.553
50-249 salariaţi 53 4.999 359.520 26.267
250 salariaţi şi peste 3 1.027 146.234 3.330
Sursa: Calculele noastre din INS Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
I.2.8 Turismul
Activităţi turistice
În 2005, unităţile de cazare turistică din judeţul Dolj reprezentau aprox. 8% din totalul de unităţi de
cazare existente în Regiunea Sud-Vest Oltenia, judeţele care deţineau cele mai mari ponderi fiind
Vâlcea (cu peste 64%) şi Gorj (peste 15%). În acelaşi an, Regiunea Sud-Vest Oltenia deţinea aprox.
5,4% din totalul unităţilor de cazare existente la nivel naţional, astfel relevând o capacitate de cazare
turistică relativ mai mică în comparaţie cu celelalte 8 regiuni de dezvoltare din România.
Tabel 42: Unităţile de cazare turistică în regiunea Sud-Vest Oltenia, după judeţ (2005)
Regiune/Judeţ Total (număr) Pondere în %
În ceea ce priveşte distribuţia unităţilor de cazare turistică pe tipuri şi locaţii din judeţul Dolj, trebuie
remarcate următoarele:
Peste jumătate din totalul unităţilor de cazare sunt hoteluri;
aproape 70% din totalul unităţilor de cazare se află în municipiul Craiova;
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 49
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
dintre celelalte oraşe din judeţul Dolj , doar Calafat şi Filiaşi au o unitate de cazare turistică
(mai exact câte un hotel fiecare);
în zonele rurale din Dolj, doar comunele Almăj, Bratovoeşti, Bucovăţ şi Işalniţa deţin vreun fel
de unitate de cazare turistică.
Din cele mai sus menţionate, se poate spune că judeţul Dolj are o capacitate de cazare turistică relativ
redusă.
Tabel 43: Unităţi de cazare turistică după tip şi locaţie în Judeţul Dolj (2005) (număr)
Cabane
Total Hoteluri Hanuri Altele
turistice
Regiunea Sud-Vest Oltenia 227 63 17 5 142
Judeţul Dolj, din care: 19 10 2 ... 7
Municipiul Craiova 13 7 1 ... 5
Municipiul Calafat 1 1 … … …
Oraşul Filiasi 1 1 … … …
Comuna Almăj 1 … 1 … …
Comuna Bratovoeşti 1 … … … 1
Comuna Bucovăţ 1 1 … … …
Comuna Işalniţa 1 … … … 1
Sursa: INS,Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006; INS, Regiunea SV Oltenia în cifre 2003-2006
În pofida nivelului relativ redus al capacităţii de cazare turistică, datele despre activităţile turistice în
perioada 2003-2006 arată că volumul total al activităţilor turistice a crescut în perioada de referinţă în
judeţul Dolj. Numărul de locuri/zile în funcţiune şi numărul de turişti cazaţi a crescut cu peste 55% şi
respectiv 19%. Mai este de subliniat şi faptul că numărul de turişti străini cazaţi în unităţile de cazare
turistică a crescut cu peste 50%, în timp ce numărul de înnoptări ale turiştilor străini aproape că s-a
dublat în aceeaşi perioadă, ceea ce sugerează faptul că durata şederii turiştilor străini în judeţul Dolj
este în creştere.
Tabel 44: Indicatorii principali în turism în Regiunea SV Oltenia şi judeţul Dolj (2003-2006)
2003 2004 2005 2006
Judeţul Judeţul Judeţul Judeţul
SV Oltenia SV Oltenia SV Oltenia SV Oltenia
Dolj Dolj Dolj Dolj
Forme turistice: turism de afaceri, turism cultural, turism rural, turism balneo climateric
Judeţul Dolj deţine o varietate de resurse din patrimoniul natural şi construit care ar putea fi valorificate
pentru dezvoltarea sectorului turistic.
Resursele naturale ale Judeţului Dolj includ arii protejate şi habitate naturale care, în condiţiile creării
unor structuri de gestionare a zonelor adecvat cu nevoile de protecţia mediului, ar putea sta la baza
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 50
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
dezvoltării turismului ecologic de nişă. Pe de altă parte, izvoarele subterane din zonele Urzicuţa şi
Gighera, în partea de sud a judeţului, unde caracterul mineralizat al apei este folosit de către populaţia
locală în scop terapeutic, ar putea fi valorizate în condiţiile unor amenajări corespunzătoare sub raportul
igienico-sanitar şi a altor dotări, pentru dezvoltarea turismului balneo-climateric.
Turismul cultural şi religios ar putea fi promovat atât în mediul rural cât şi în mediul urban (pentru mai
multe detalii, a se vedea secţiunea dedicată Culturii). În ambele cazuri, turismul cultural şi religios ar
putea fi dezvoltat prin integrarea resurselor din Judeţul Dolj în circuitul turistic regional care promovează
tradiţia culturală şi etnografică tipică din regiunea istorică Olteniei. De asemenea, turismul rural în
general ar putea fi dezvoltat prin valorificarea activităţilor meşteşugăreşti (cum ar fi covoarele olteneşti
din Bechet etc..) şi promovarea atât a tradiţiilor folclorice (inclusiv festivalurile şi serbările populare, cum
ar fi Sărbătoarea Bujorului) cât şi produselor etno-gastronomice locale (spre exemplu vinul din
Segarcea etc..).
În mediul urban, turismul cultural se îmbină cu turismul de afaceri, care atrage din ce în ce mai mulţi
turişti străini în judeţul Dolj, în special, în Municipiul Craiova, datorită condiţiilor economice favorabile
investiţiilor străine.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 51
I.3 Populaţia şi Reţeaua de localităţi
I.3.1 Populaţia urbană şi rurală
Analiza datelor demografice începând cu 1990 sugerează că Judeţul Dolj se confruntă cu o perioadă de
depopulare accelerată a zonelor rurale. Aşadar, populaţia urbană a depăşit pe cea rurală începând din
anul 1994, atunci când ponderea celor două categorii de populaţie a trecut pentru prima dată în
favoarea populaţiei urbane (50,02%). Mai mult, începând din anul 1990, zonele rurale din judeţul Dolj au
pierdut 57.288 locuitori (-14,7%), iar ponderea populaţiei rurale a trecut de la 50,19% în 1990 la 46,20%
în 2006 (-3,99%).
Tabel 46: Evoluţia populaţiei urbane şi rurale în judeţul Dolj în perioada 1990-2006 (număr)
Total Urban Rural
Anul
nr nr nr
1990 776.161 386.636 389.525
1991 774.082 377.240 396.842
1992 761.219 373.085 388.134
1993 759.605 375.338 384.267
1994 758.895 379.575 379.320
1995 756.318 380.860 375.458
1996 751.938 383.988 367.950
1997 749.311 385.614 363.697
1998 747.840 386.089 361.751
1999 745.204 385.466 359.738
2000 744.243 384.174 360.069
2001 741.825 383.048 358.777
2002 730.214 368.398 361.816
2003 725.342 368.080 357.262
2004 720.554 381.702 338.852
2005 718.874 383.965 334.909
2006 715.989 383.752 332.237
Sursa: INS, Dolj în cifre 2003-2006; INS Dolj Anuarul Statistic 2006;
Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic 2006.
13 Populaţia urbană depăşeşte populaţia rurală la nivel naţional din anul 1986, când ponderea populaţiei
rurale era de 49.4%, iar din 1990 aceeaşi cifră s-a menţinut la circa 45% şi a crescut din nou la mai mult de 46-
47% în 2002 şi 2003.
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
privind fluxurile de mişcare migratorie a populaţiei sugerează că acest fenomen, cu un bilanţ de mai
puţin de 0,2% de persoane care îşi schimbă rezidenţa sau domiciliul în perioada 2001-2005, nu ar
părea a fi un element relevant pentru a determina scăderea populaţiei. În orice caz, bilanţul persoanelor
care vin/pleacă schimbându-şi rezidenţa este negativ pentru zonele rurale şi în general pozitiv pentru
zonele urbane, în timp ce bilanţul persoanelor care vin/pleacă prin a-şi schimba domiciliul este negativ
pentru zonele urbane şi pozitiv pentru cele rurale.
Din păcate, incidenţa reală a mişcării migratorii neînregistrate nu poate fi estimată, la acest stadiu.
Primele 10 localităţi din judeţul Dolj după numărul de locuitori cuprind circa 58% din totalul populaţiei
judeţene (iulie 2006). Doar Municipiul Craiova concentrează 42% din populaţia judeţului, fiind cel de-al
şaselea oraş din România după mărime.
Totuşi, numărul locuitorilor din cele mai populate localităţi din cadrul Judeţului Dolj, a scăzut în medie cu
peste 4% (însumând 17.544 persoane) în 2006 faţă de 2001, cele mai ridicate rate de scădere în
perioada (2006/2001) înregistrându-se în Municipiul Calafat (11,17%), Municipiul Băileşti (8,55%) şi
oraşul Filiaşi (6,74%). Municipiul Craiova a înregistrat o scădere a populaţiei de 3,45%, reprezentând
10.739 persoane şi peste 61% din scăderea totală populaţiei judeţului. Trebuie de asemenea menţionat
faptul că, dintr-un total de 25.836 persoane, reprezentând scăderea numărului de locuitori în întregul
judeţ Dolj în perioada 2001-2006, Municipiul Craiova deţinea 41,5%.
Tabel 48: Primele 10 localităţi din judeţul Dolj după numărul de locuitori 2001-2006
Nr. Localitate 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1 Municipalitate Craiova 311.326 300.487 300.843 297.291 300.182 300.587
2 Municipalitate Băileşti 22.026 20.780 20.642 20.491 20.320 20.143
3 Oraş Filiaşi 20.374 19.425 19.251 19.207 19.142 19.011
4 Municipalitate Calafat 20.692 19.197 18.955 18.732 18.571 18.380
5 Oraş Dăbuleni 13.853 13.956 13.769 13.673 13.510 13.403
6 Comună Poiana Mare 12.201 12.395 12.294 12.193 12.080 11.996
7 Comună Sadova 8.203 8.562 8.529 8.525 8.511 8.494
8 Oraş Segarcea 8.630 8.509 8.389 8.342 8.267 8.230
9 Comună Moţăţei 8.294 8.238 8.170 8.059 7.953 7.876
10 Comună Daneţi 6.923 7.254 7.118 7.048 6.962 6.868
Total 432.522 418.803 417.960 413.561 415.498 414.978
Sursa: INS, Judeţul Dolj în cifre 2003-2006; INS, Anuarul Statistic al judeţului Dol 2006
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 53
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Dezvoltare urbană
Reţeaua aşezărilor urbane din judeţul Dolj cuprinde 7 localităţi, şi anume: Municipiul Craiova, Municipiul
Băileşti, Oraşul Bechet, Municipiul Calafat, Oraşul Dăbuleni, Oraşul Filiaşi, Oraşul Segarcea. În cele ce
urmează este prezentat un scurt profil pentru fiecare aşezare urbană.
Municipiul Craiova
Cu 300.182 locuitori (2006), reprezentând aproximativ 42% din populaţia judeţului Dolj, municipiul
Craiova este cel mai mare oraş din sud-vestul României şi cel mai important pol regional de dezvoltare
din zonă, fiind de altfel denumit şi „Capitala Olteniei”.
Zona periurbană a municipiului este compusă din 18 comune care include 87 de sate. Mărimea medie a
comunelor şi satelor este de 3.492 şi, respectiv, 723 de locuitori. Mai exact, aşezările de mărime mică şi
medie (între 250 şi 500 de locuitori) reprezintă peste 52% din totalul aşezărilor, urmate de aşezările de
mărime medie şi mare (peste 750 de locuitori), reprezentând 32,4% din total.
Sursa: http://www.adroltenia.ro/down/aeroport%20craiova%20studiu%20de%20oportunitate.pdf
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 54
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Notă: Harta a fost simplicată faţă de varianta originală; prin această hartă se intenzionează numai
remarcarea Municipiului Craiova ca şi pol de dezvoltare regională în cadrul regiunii de dezvoltare Sud
Vest Oltenia, în comparaţie cu celelalte reşedinţe de judeţ.
Mare parte din localităţile periurbane sunt aliniate de-a lungul principalelor rute de transport, ceea ce
face ca traficul rutier să crească înspre şi dinspre centrul polului regional pe o distanţă mai mare, cât şi
ca zona construită să se concentreze în direcţia principalelor rute de transport şi să menţină
subdezvoltată o importantă parte a împrejurimilor din vestul Craiovei.
De asemenea, trebuie subliniate următoarele puncte critice majore:
trecerea bruscă de la mediul urban la o zonă puternic rurală;
deficienţa utilităţilor publice (inclusiv reţeaua de apă potabilă) din zonele periurbane;
construirea de noi clădiri care nu au continuitate arhitectonică cu aşezările rurale tradiţionale;
dezvoltarea insuficientă a reţelei de transport rutier, în comparaţie cu creşterea traficului rutier;
dezvoltarea insuficientă a sectorului de servicii din municipiul Craiova, fapt care încetineşte
continuarea dezvoltării acestei zone.14
Din punct de vedere istoric, prima atestare documentară a Craiovei datează din secolul XIV, fiind
consemnată pe piatra funerară a lui Vladislav I, dar istoria aşezării este mult mai veche datând din
vremurile Imperiului Roman. În secolul XIV Craiova era un târg şi un nod comercial important; la
sfârşitul secolului, oraşul a dobândit o poziţie privilegiată când aici s-a aflat Marea Bănie de Craiova,
controlată de familia boierilor Craiovesti, a două instituţie politică a ţării. Totuşi, perioada de dezvoltare
maximă a oraşului a început în secolul XIX, când Craiova s-a bucurat de o înflorire economică,
urbanistică şi edilitară. Începând din anii’60 oraşul a devenit un puternic centru industrial.
În prezent, economia Craiovei este caracterizată de un puternic sector industrial, chiar dacă după 1989
a fost înregistrată o scădere a producţiei industriale şi a început o fază radicală de restructurare.
Sectorul cuprinde numeroase mari unităţi industriale în domeniul construcţiilor de maşini (Electroputere,
Întreprinderea de Utilaj Greu, Maşini Agricole şi Tractoare, Întreprinderea de Avioane, Întreprinderea de
Reparaţii Locomotive etc.), industria electrotehnică (Electroputere), industria chimică (Doljchim),
industria alimentară (Fabrica de Bere, Lactido, Frigorifer, Bachus SA etc.), industria textilă (Fabrica de
Confecţii), industria materialelor de construcţii (ELPRECO), industria mobilei (Metal - Lemn) şi industria
de automobile. O pondere relevantă din populaţia Craiovei este activă de asemenea în sectorul de
servicii, în special în comerţ (15% din totalul populaţiei active), educaţie (8%) şi sănătate (5,7%). Pe de
altă parte, dezvoltarea turismului este totuşi limitată; iar tendinţa vizitatorilor atraşi de patrimoniul
cultural şi artistic remarcabil al Craiovei pune în evidenţă un interes crescut.
Vestigii importante aparţin istoriei bogate a oraşului. Printre cele mai importante clădiri ale arhitecturii
ecleziastice şi laice din Craiova se numără: Mănăstirea Cosuna (1572); Casa Baniei, ridicată în 1699,
unde se întrunea Divanul şi în care astăzi se află secţia de etnografie şi folclor a Muzeului Olteniei;
Palatul Jean Mihail (1899-1907) opera arhitectului Paul Gottereau şi Casa Vorvorenilor, unde se află în
prezent Mitropolia Olteniei. Gradina zoologică şi celebrul pod suspendat se găsesc în Parcul
Romanescu, creaţie a arhitectului francez E. Redont care a primit în 1900 medalia de aur la Expoziţia
Internaţională de la Paris.
Craiova reprezintă un pol cultural de importanţă naţională: Muzeul de Artă, localizat în Palatul Jean
Mihail, dispune de un patrimoniu de peste 4000 de lucrări de artă, care cuprinde creaţii de excepţie
semnate de Constantin Brâncuşi (operele lui Brâncuşi sunt prezentate într-un Cabinet dedicat), Theodor
Aman, Nicolae Grigorescu, Theodor Pallady. O altă instituţie reprezentativă este Muzeul Olteniei, care
cuprinde o secţie de istorie şi arheologie, o secţie de etnografie precum şi o secţie de ştiinţele naturii. În
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 55
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Craiova funcţionează Teatrul Naţional, Filarmonica Oltenia, Teatrul pentru Copii şi Tineret Colibri, şi
Teatrul Liric „Elena Teodorini” care propun un repertoriu teatral şi muzical de înalt prestigiu.
Craiova cuprinde două Universităţi publice cu 16 facultăţi, la care se adăugă facultăţile private, pentru
aproape toate domeniile de activitate: umanist, tehnic, economic, juridic, medical, agricol, sportiv şi
tehnologic. Mai mult, infrastructura educaţională cuprinde 28 licee, 26 scoli şi 33 grădiniţe.
Infrastructura sanitară include 6 spitale generale (Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Craiova; Spitalul
Clinic Municipal Filantropia; Spitalul Clinic Nr. 3 Victor Babeş; Spitalul Militar; Spitalul Universitar CF
Craiova; Spitalul Clinic de Urgenţă Militar), precum şi 4 spitale-centre de specialitate (Spitalul Clinic de
Neuropsihiatrie; Centrul de Cardiologie Craiova; Catedra de Pediatrie; Spitalul de Pneumoftiziologie).
Municipiul Băileşti
Cu o populaţie de 20.143 de locuitori, Municipiul Băileşti este aşezat în Marea Câmpie Română, la 57
km sud-vest de Craiova şi la 32 km nord-vest de Calafat, la o depărtare de 18 km faţă de Dunăre.
Municipiul Băileşti este străbătut de pârâul Balasan, la care printr-un baraj artificial a fost creat lacul
Cilieni, cu o suprafaţă de 33 ha, în prezent folosit ca lac de agrement. Suprafaţă totală a teritoriului
municipal este de 16.376 ha. Băileşti se află pe ruta feroviară Craiova-Calafat şi este bine conectat la
reţeaua rutieră. Economia locală se bazează în principal pe sectorul agricol şi zootehnic, fiind în mod
special dezvoltate viticultura, apicultura şi legumicultura. Activităţi non agricole relevante includ
următoarele: industria de morărit şi panificaţie; industria confecţiilor; construcţii; activităţi în domeniul
electrotehnicii, mecanicii si turnătoriei metalelor neferoase.
Băileşti deţine obiective culturale de interes, cum sunt Muzeul Câmpia Băileştilor, inaugurat în 1970,
care are o bogată colecţie de etnografie, precum şi Casa de Cultură Amza Pelea.
Infrastructura educaţională cuprinde 9 grădiniţe, 6 şcoli generale şi 2 licee.
Spitalul Municipal Băileşti garantează asistenţă sanitară la nivel local.
Oraşul Bechet
Având o populaţie de 3.973 de locuitori şi o suprafaţă totală de 25,31 km2, oraşul Bechet este amplasat
pe graniţa sud-orientală între România şi Bulgaria, în dreptul localităţii bulgăreşti Oreahovo şi este un
important punct de trafic internaţional.
Bechet reprezintă al doilea cel mai important port din judeţul Dolj, după cel de la Calafat şi este un
punct de trecere (cu bacul) spre Bulgaria, fiind o rută preferată pentru Sofia şi, mai departe, Turcia şi
Grecia; mai mult oraşul este un nod rutier important, pe aici trecând drumurile naţionale Craiova -
Bechet, Calafat - Bechet şi Bechet – Corabia.
Economia locală se bazează pe sectorul agro-industrial, în special, industria prelucrătoare de fructe şi
legume.
Pe de alta parte, în Bechet există numeroase obiective culturale şi folclorice precum şi sărbători
tradiţionale, care ar putea să fie valorificate din punct de vedere turistic. Muzeul Sătesc din Bechet, de
exemplu, conţine o colecţie etnografică reprezentativă pentru partea de sud a judeţului Dolj, iar în
apropierea oraşului Bechet se află Mănăstirea Sadova şi pădurea cu arbori seculari de la Zaval, unde în
fiecare an, în prima duminică a lunii august, se organizează un festival popular.
Însă, cea mai cunoscută sărbătoare din localitate este cea dedicată Marinei, care se celebrează anual
pe 15 august în Portul Bechet. În Zilele Marinei au loc diverse jocuri marinăreşti, plimbări pe Dunăre,
precum şi serbări câmpeneşti.
Infrastructura educaţională a oraşului cuprinde 2 gradiniţe, 2 şcoli şi un Liceu Teoretic. O Unitate
Medico-Socială Bechet garantează asistenţă sanitară.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 56
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Municipiul Calafat
Municipiul Calafat este amplasat în Câmpia Ciuperceni, la extremitatea sud-vestica a judeţului Dolj, pe
graniţa sud - vestică între România şi Bulgaria, pe malul stâng al Dunării, în dreptul localităţii bulgăreşti
Vidin, la o distanţă de 90 km de Craiova. Municipiul are o suprafaţă de 138 km2 şi componenta sa
administrativă cuprinde trei localităţi rurale: Basarabi, Golenti şi Ciupercenii Vechi. Populaţia
municipiului – împreună cu satele componente – este de cca. 20.000 de locuitori (18.380 în Calafat)
(2006).
Prima atestare documentară a municipiului Calafat datează din anul 1424, iar rădăcinile sale istorice
sunt mult mai profunde şi ajung până în epoca bronzului. În antichitate, Calafat a reprezentat principala
poartă de comerţ a Ţării Româneşti. Astăzi, în Calafat, există un port fluvial, care reprezintă un
important punct de legătura cu Bulgaria; iar in viitor rolul său strategic va fi valorificat prin construcţia
Podului peste Dunăre, Calafat - Vidin, acum în stadiu de proiect.
Teritoriul municipiului Calafat este bine conectat la reţeaua rutieră, prin 13 km de drumuri europene, 15
km de drumuri naţionale şi judeţene, precum şi la reţeaua feroviară, având peste 25 km căi ferate.
Populaţia este ocupată în industrie (în special în sectorul confecţiilor textile şi metalice, în producţia de
amidon şi glucoză şi în sectorul energiei termice), agricultură şi activităţi comerciale; se fac eforturi
pentru o mai buna valorificare a potenţialului turistic al localităţii şi împrejurimilor.
Din punct de vedere a culturii, Calafat are obiective remarcabile printre care se numără Muzeul de Artă
şi Etnografie, Monumentul Independenţei, bisericile Sfântul Nicolae şi Izvorul Tămăduirii. Calafat
beneficiază şi de o Casă de Cultură cu 2 săli de spectacole (600 locuri) şi o bibliotecă cu 2 filiale
(42.000 volume).
Infrastructura educaţională cuprinde 6 grădiniţe, 5 şcoli generale, 2 licee, 2 şcoli postliceale, precum şi
secţia unui institut de învăţământ superior. În Calafat există şi un Spital Municipal.
Oraşul Dăbuleni
Oraşul Dăbuleni este amplasat în zona sud – vestică a judeţului Dolj, între localităţile Bechet şi Corabia,
şi foarte aproape de graniţa cu Bulgaria. Oraşul este traversat de drumul naţional A54, care se extinde
prin toată partea sudică a judeţului Dolj, într-o direcţie paralelă cu Fluviul Dunărea. Dăbuleni este plasat
în Lunca Dunării, iar teritoriul se extinde pe o suprafaţa de 18.286 ha şi este caracterizat, în partea
sudică, de prezenţa câmpiilor parţial acoperite de dune nisipoase, ceea ce conferă zonei numele
„Sahara Olteniei”, în timp ce partea de nord a teritoriului este caracterizat de dealuri joase. Dăbuleni are
o populaţie de 13.403 locuitori (2006), care se ocupă, în principal, cu activităţi agricole. Mai în detaliu,
agricultura locală, bine cunoscută în toată România, este specializată în cultivarea pepenilor gălbeni şi
roşiilor. Sistemele de irigare acoperă jumătate din teritoriul oraşului şi, în general, sectorul agricol este
în faza de modernizare şi cu un nivel de mecanizare în creştere.
Dăbuleni este periodic afectat, în special în partea sudică, de inundaţiile cauzate de fluviul Dunărea.
Oraşul Filiaşi
Oraşul Filiaşi se află în partea de nord a judeţului Dolj; teritoriul oraşului, cu o populaţie de 19.001 de
locuitori, are o suprafaţă de 99,73 km² şi cuprinde 6 localităţi: Almăjel, Bâlta, Branişte, Fratoştiţa,
Răcarii de Jos, şi Uscăci. În trecut, Filiaşi a fost un important târg comercial şi, în prezent, a devenit
un important nod feroviar şi rutier al Olteniei, respectiv pe rutele Craiova - Drobeta Turnu-Severin şi
Craiova - Târgu Jiu.
Prima atestare documentară a numelui oraşului Filiaşi datează din ianuarie 1573, însă descoperirile
arheologice de pe teritoriul oraşului au scos la iveală ceramică din epoca bronzului, precum şi “Tezaurul
de la Filiaşi”, care conţine dinari de Friesach şi Corinthia din secolul al XIII-lea. Pe o perioada de 400 de
ani, o familie de boieri, pe nume Filişanu, a avut un rol cheie în viaţa oraşului. Aşadar, cele mai
importante edificii ale asezarii, printre care se regăsesc Capela Filişanului (1906) şi Spitalul Filişanilor
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 57
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
sunt legate de numele acestei familii. Un alt element de referinţă din istoria oraşului este Biblioteca
Poporului, actualmente Biblioteca Orăşenească “Anton Pann”, construită in 1935.
Economia oraşului este caracterizată de existenţa unor unităţi industriale în următoarele domenii:
electrotehnica; mecanica; construcţii de maşini; prelucrarea lemnului.
Infrastructura educaţională cuprinde 8 grădiniţe, 5 şcoli şi 1 Liceu. În Filiaşi există un Spital Orăşenesc.
Oraşul Segarcea
Amplasat la vestul râului Jiu, în câmpia Segarcei, parte a Câmpiei Centrale a Olteniei, la o distanţă de
28 km de Craiova, Segarcea are o populaţie de 8.230 locuitori (2006). Oraşul este bine conectat la
reţeaua rutieră şi feroviară aflându-se, pe calea ferată Craiova-Calafat precum şi pe drumurile judeţene
561 Craiova-Segarcea, 561 A Segarcea-Băileşti şi 561 B Segarcea-Dranic. Teritoriul oraşului are o
suprafaţă de 116,48 km2.
Segarcea dispune de unităţi industriale în industria alimentară şi chimică şi este un puternic centru
agricol. Calitatea solului, foarte prielnic pentru dezvoltarea agriculturii (în special, pentru viţa de vie şi
cereale), este cunoscută încă din vechime. Denumirea oraşului, de exemplu, provine din îmbinarea
între două cuvinte din limba latină: "seges" = câmp, teren, pământ productiv, şi "arcesitus" = cel căutat,
cel dorit, cel visat, ajungând la cuvânt Segarcea, adică “pământ mult dorit”.
În prezent, Segarcea este un renumit Centru Viticol independent, cele mai cunoscute vinuri produse
fiind vinurile roşii de înalta calitate, cum ar fi Pinot Noir, Merlot, Burgund Mare, Cabernet Sauvignon, dar
şi câteva vinuri albe, ce includ Riesling Italian, Sauvignon Blanc, Feteasca Regală şi Muscat Ottonel.
De asemenea, oraşul este cunoscut pentru producţia de struguri de masă, dintre care varietăţile de
Chasselas, Muscat Hamburg şi Muscat de Adda.
În oraşul Segarcea există unele obiective culturale, care ar putea influenţa dezvoltarea turismului rural,
urban, cultural şi religios, ca de exemplu: Biserica "Adormirea Maicii Domnului", construită în anul 1547;
Palatul Regal, construit în timpul Regelui Carol I şi destinat sejurului familiei regale, care în prezent
funcţionează ca Spitalul Orăşenesc Segarcea; Şcoala Veche, construită în anul 1886; Monumentul
eroilor căzuţi în primul război mondial, operă a sculptorului C. Caranica edificată în anul 1920.
Activitatea culturală este susţinută de către Biblioteca Orăşenească "Mircea Radina" şi Casa de Cultură
Segarcea, care organizează manifestări culturale, precum şi festivaluri şi sărbători tradiţionale.
În Segarcea există 3 grădiniţe, 2 şcoli şi un Grup Şcolar. Infrastructura sanitară cuprinde Dispensarul
Policlinic Segarcea şi Spitalul Orăşenesc Segarcea.
Străzile orăşeneşti şi transportul public în mediul urban din cadrul Judeţului Dolj
În 2005, mediul urban din judeţul Dolj cuprindea 707 km de străzi orăşeneşti, din care 53,4% deserveau
municipiul Craiova, 11,6% municipiul Băilesti, 11% oraşul Bechet, 7% oraşul Dăbuleni, 6,4% municipiul
Calafat şi 5,2% oraşele Filiaşi şi Segarcea. Cel mai mare nivel de modernizare al străzilor s-a înregistrat
în municipiul Calafat (86,7%) şi în oraşul Filiaşi (73%), în timp ce în municipiul Craiova 69,6% din
străzile orăşeneşti erau modernizate in 2005, iar oraşul Bechet, cu 12,8%, a avut cel mai mic nivel de
modernizare a străzilor orăşeneşti.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 58
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
În ceea ce priveşte mijloacele de transport public, în judeţul Dolj tramvaiele şi autobuzele circulă doar în
municipiul Craiova, de altfel singura zonă urbană din regiunea SV Oltenia care este dotată cu tramvaie.
Deşi numărul de tramvaie şi autobuze a scăzut în 2005 în comparaţie cu 2001, numărul pasagerilor
transportaţi de tramvaie a crescut cu 44 % în aceeaşi perioadă, în timp ce numărul pasagerilor
transportaţi de autobuze a crescut cu aproximativ 14 % în 2005, în comparaţie cu 2002.
În perioada 2002-2005, numărul de maşini (inclusiv taxiuri) de asemenea a crescut (cu 4%) şi a ajuns la
101.751.
Tabel 50: Spaţiile verzi din principalele oraşe ale Judeţul Dolj
Suprafaţa totală Spaţiile verzi
Municipiu/oraş Principalele parcuri şi grădini
(ha) (m2/locuitor)
Parcul Romanescu, Grădina Botanică,
Craiova 298,34 10,03 Grădina Sf. Dumitru, Grădina Mihai
Bravu
Parcul Debarcader, Parcul 1 Mai,
Calafat 15,40 8,22
Parcul Copiilor
Băilesti 2,80 1,36 ….
Sursa:Agenţia Judeţeană de Mediu Dolj, Starea Mediului 2006
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 59
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Dezvoltare rurală
Dezvoltarea echilibrată pe teritoriul judeţului Dolj este în prezent întârziată din cauza unui număr de
factori complecşi care includ tendinţele demografice, gradul de dezvoltare a afacerilor, structura ratei de
ocupare, dotarea cu infrastructură educaţională şi de sănătate, nivelul de accesibilitate, dar şi calitatea
mediului. Toţi aceşti factori acţionează diferit în zonele rurale şi urbane şi afectează profund standardul
de viaţă şi nivelul dezvoltării umane în zonele rurale.
Numai 12,82% din unităţile economice active se află în zone rurale incluzând 13% dintre
microîntreprinderi şi doar 5% din totalul întreprinderilor mari localizate în judeţ.
Zonele rurale sunt încă într-o măsură foarte mare dependente de sistemul agricol, caracterizat, pe de o
parte de un număr mare de exploataţii agricole individuale fără personalitate juridică (99,5% din totalul
terenurilor), care cultivă în principal pentru consumul propriu, şi pe de altă parte de un număr relativ mic
de unităţi cu personalitate juridică (aprox. 0,5% din totalul terenurilor) care folosesc 40% din teren şi
care produc şi în scopuri comerciale. Ar trebui considerat şi că nivelul mic de şomaj din Judeţul Dolj de
fapt ascunde, în realitate, o sub-ocupare în agricultura de subzistenţă.
Serviciile de sănătate din mediul rural sunt deficitare: infrastructura de bază în sănătate este în principal
concentrată în mediul urban unde, spre exemplu, se află 85,7% din spitale şi 72,8% din farmacii, în timp
ce numărul de medici pe 10.000 de locuitori este 44,5/10.000 de locuitori în mediul urban şi 7,6/10.000
de locuitori în mediul rural.
Coeziunea teritorială în Judeţul Dolj este de asemenea afectată de accesibilitatea limitată a zonelor
rurale, datorită dezvoltării deficitare a infrastructurii de transport, cu doar 6,99% din drumurile judeţene
şi comunale modernizate, un nivel mic de densitate a drumurilor publice la nivel de judeţ (29,6 km/km2,
spre deosebire de 35,8 km/km2 la nivel regional şi 33,5 km/km2 la nivel naţional), şi o densitate mică a
reţelei de căi ferate (30,5 km/1000 km2, spre deosebire de 34,4km/ 1000 km2 la nivel regional şi 45,9
km/1000 km2 la nivel naţional).
Standardul de viaţă în zonele rurale, cât şi sănătatea populaţiei, este de asemenea redus prin dotarea
deficitară cu infrastructură de mediu. Cu toate că aceasta este în curs de modernizare şi extindere, mai
ales în ceea ce priveşte reţeaua de alimentare cu apă potabilă, nu există încă staţii de tratare a apelor
menajere şi nici un sistem de colectare a deşeurilor care să deservească zonele rurale. Mai mult, există
câteva depozite de deşeuri industriale care nu sunt aliniate la normele Uniunii Europene în legătură cu
depozitarea deşeurilor şi vor trebui să fie închise.
În acest context, dezvoltarea rurală ar trebui promovată printr-o serie de intervenţii integrate, care să
aibă un impact asupra tuturor aspectelor dezvoltării socio-economice şi care să ţintească creşterea
atractivităţii şi a standardului de viaţă în mediul rural, prin diversificarea activităţilor economice,
îmbunătăţirea accesibilităţii şi dotarea infrastructurii, în acelaşi timp cu protejarea mediului şi
valorificarea resurselor naturale existente.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 60
I.3.3 Forţa de muncă
In 2005, resursele forţei de muncă din judeţul Dolj erau reprezentate de 60,48% din totalul populaţiei
rezidente, ajungând la 434,8 mii de persoane şi reprezentând 4,41% din numărul total de persoane
active la nivel naţional (9.851 persoane) şi 47,3% din persoanele active în Regiunea SV Oltenia (917,3
mii). În acelaşi an, populaţia totală activă din judeţ era de 438,5 mii persoane, dintre care 1,48% erau
pensionari iar 7,05% erau persoane active din punct de vedere al vârstei dar cu incapacitate
permanentă de muncă. Pe de altă parte, în acelaşi an, 0,3% din totalul forţei de muncă era reprezentat
de salariaţi sub şi peste vârsta de muncă şi 7,38% erau alte persoane active sub şi peste vârsta de
muncă; balanţa migraţiei inter-judeţeană era pozitivă, ridicându-se la un număr de 300 de persoane şi
contribuind la 0,07% din totalul forţei de muncă. Comparativ cu anul 2001, numărul de pensionari în
vârstă de muncă care nu mai lucrează a scăzut cu 40% (de la 10,8 la 6,5 mii de persoane), în timp ce
persoanele în vârstă de muncă dar cu incapacitate permanentă de muncă a crescut cu 21,6%. În
aceeaşi perioadă, contribuţia populaţiei totale active sub şi peste vârsta de muncă (incluzând
persoanele salariate) la totalul forţei de muncă a scăzut cu 8%.
Tabel 52: Resursele forţei de muncă din Judeţul Dolj (2001-2005) (mii persoane)
An 2001 2002 2003 2004 2005
Total 437,8 436,8 434,3 435,2 434,8
Populaţia în vârstă de muncă 437,2 435,7 438,0 437,7 438,5
Pensionari în vârstă de muncă care nu mai
lucrează 10,8 6,4 9,0 7,8 6,5
Populaţia în vârstă de muncă dar cu
incapacitate permanentă de muncă 25,4 27,1 28,2 30,0 30,9
Salariaţi sub şi peste vârsta de muncă 1,5 1,4 1,4 1,4 1,3
Alte persoane active sub şi peste vârsta de
muncă 34,8 33,6 33,1 33,1 32,1
Balanţa migraţiei inter-judeţene 0,5 -0,4 -0,1 0,8 0,3
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al judeţului Dolj 2006
In perioada 2001-2005 rata de activitate a forţei de muncă din judeţul Dolj a scăzut de la 44,6% la
39,6%; totuşi, în 2005, rata globală de activitate a populaţiei din judeţul Dolj era superioară celei din SV
Olteniei (36,79%) precum şi celei de la nivel naţional (38,8%). În perioada de referinţă, rata de activitate
masculină a fost în medie cu 5,5% mai mare decât cea feminină.
Pe de altă parte, rata dependenţei economice a crescut dramatic de la 48,9% la 63,1%; rata
dependenţei masculine a crescut cu 16% în timp ce rata dependenţei feminine a crescut cu 12,2%.
În 2005, rata de ocupare în judeţul Dolj (60,6%), era superioară atât celei regionale (60,1%) cât şi celei
de la nivel naţional (57,7%). Totuşi, descompunerea datelor pe gen relevă diferenţe importante între
rata de ocupare a bărbaţilor şi cea a femeilor: în aceasta privinţă, rata de ocupare a bărbaţilor in judeţul
Dolj, reprezentând 59,4%, a fost cu 2,5 puncte procentuale sub nivelul ratei de ocupare a femeilor, cu
6,4 puncte procentuale mai puţin decât rata de ocupare a bărbaţilor la nivel regional şi cu 4,5 puncte
procentuale sub rata de ocupare a bărbaţilor la nivelul naţional (63,79%); pe de altă parte, rata de
ocupare a femeilor din judeţul Dolj (61,9%) a fost cu 7,6 şi 10,4 puncte procentuale peste nivelul
regional, respectiv cel naţional.
În 2005, rata şomajului înregistrată în judeţul Dolj (6,3%) a fost mai mică atât decât nivelul regional
(6,6%) cât şi cel naţional (7,2%).Totuşi, se remarcă faptul că şomajul în rândul bărbaţilor în judeţul Dolj
a fost cu 0,7 procente mai ridicat decât nivelul regional. In perioada 2002-2005, rata şomajului a scăzut
cu 0,8 puncte procentuale.
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Tabel 53: Rata globală de activitate15, dependenţă economică, rata de ocupare şi rata şomajului
in judeţul Dolj (2001-2005)
2002 2003 2004 2005
Rata globală de activitate
Total 40,7 40,6 38,9 39,6
Bărbaţi 43,9 44,0 40,5 42,5
Femei 37,6 37,3 37,3 36,8
Rata de dependenţă economică
Total 58,3 60,5 65 63,1
Bărbaţi 53,9 54,7 68,4 63,6
Femei 63,1 66,9 61,5 62,6
Rata de ocupare
Total na 63,2 62,2 60,6
Bărbaţi na 65,0 64,6 59,4
Femei na 61,3 59,9 61,9
Rata şomajului
Total 7,1 8,0 5,8 6,3
Bărbaţi 7,7 8,5 6,6 7,6
Femei 6,5 7,5 5,0 5,0
Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarul Statistic al judeţului Dolj; INS, Judeţul Dolj în cifre 2003-2006
Diagrama 33: Ratele de activitate, ocupare şi şomaj în Regiunea SV Oltenia şi în România în anul 2005
70,00
60,00 65,8
60,1 63,9
50,00 57,7
54,3
51,5
40,00
30,00 36,79 38,80
20,00
6,6 6,9 6,2 7,2 7,7 6,4
10,00
0,00
Regiunea SV Oltenia România
În anul 2005, populaţia ocupată civilă însuma 266,6 mii de persoane, reprezentând 37,2% din populaţia
rezidentă în Judeţul Dolj şi 31,1% din totalul populaţiei ocupate civile din Regiunea SV Oltenia.
Agricultura, silvicultura şi vânătoarea ocupau peste 44% din totalul populaţiei ocupate civile, urmate de
industrie, cu 18,15% (în principal industria prelucrătoare), şi comerţ, care angaja aproape 12% din
totalul populaţiei ocupate civile. Per total, sectorul serviciilor ocupă 33,61% din totalul populaţiei ocupate
civile, reprezentând 89,5 mii de persoane, cu 2.700 persoane (+3,1%) mai mult decât în 2004. Trebuie
remarcat faptul că ponderea serviciilor pe totalul populaţiei ocupate civile a crescut, în perioada 2001-
15 Rata globală de activitate reprezintă raportul dintre populaţia civilă angajată şi totalul populaţiei
rezidente.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 62
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
2005, de la 27,5% în 2001 la 33,61% în 2005, ceea ce dovedeşte că sectorul serviciilor se află, în
Judeţul Dolj, într-o fază de dezvoltare continuă şi susţinută. Pe de altă parte, distribuţia populaţiei
ocupate civile pe macro-sectoare economice la nivel regional (2004) evidenţiază faptul că în regiunea
SV Oltenia sectorul serviciilor, cu 28,15% din populaţia ocupată civilă, este mai puţin dezvoltat, decât în
Judeţul Dolj, în timp ce atât sectorul agriculturii cât şi cel industrial, cu 45,08% şi respectiv 21,23%,
deţin ponderi ale populaţiei ocupate civile mai mari decât cele înregistrate în Judeţul Dolj.
Trebuie remarcat faptul că o parte semnificativă a persoanelor ocupate în sectorul agricol, practică
agricultura de subzistenţă, orientată în principal spre consumul propriu, în condiţiile unei dezvoltări
relativ reduse a unităţilor agricole orientate spre venit, astfel, în realitate se ascunde o sub-ocupare.
În ceea ce priveşte sectorul serviciilor, pare a fi necesară o analiză aprofundată care să evidenţieze
incidenţa activităţilor economice şi sociale publice versus celor private în domeniile specifice serviciilor,
cum sunt: transporturi, sănătate, asistenţă socială, învăţământ etc.
Tabel 54: Populaţia ocupată civilă în Judeţul Dolj pe sectoare economice (număr de persoane) (2001-2005)
2001 2002 2003 2004 2005
Total 293,9 276 270,6 263,8 266,6
Agricultură, vânătoare şi silvicultură 127,9 133,7 128,8 116,7 117,5
Industria 47,4 49,9 48 49,8 48,4
- Industria extractivă 1,6 1,9 1,9 2 1,8
- Industria prelucrătoare 38,7 41,3 40,9 42,7 41,4
- Industria electrică şi termică, gaz şi apă 7,1 6,7 5,2 5,1 5,2
Construcţii 9,2 10,6 10,2 10,4 11,1
În 2004, cu mai puţin de 33% din populaţia ocupată civilă, sectorul serviciilor a contribuit cu peste 46%
la formarea Valorii Adăugate Brute (VAB) a judeţului, în timp ce industria, cu mai puţin de 23% din
populaţia ocupată civilă a contribuit cu peste 34% din VAB, iar sectorul agricol, cu peste 44% din totalul
populaţiei ocupate civile, a produs doar 19% din VAB a Judeţului Dolj.
Tabel 55: Comparaţie între ponderea populaţiei ocupate civile şi contribuţia la VAB pe macro-sectoare
economice din judeţul Dolj şi Regiunea SV Oltenia (2004) (%)
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 63
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006; INS, Regiunea de Dezvoltare SV
Oltenia, în cifre, 2003-2006; INS, Anuarul Statistic 2005
O comparaţie între distribuţia populaţiei ocupate civile şi unităţile active pe macro-sectoare de activitate
arată că sectorul agricol ocupă aproape jumătate din populaţia ocupată civilă (peste 44% din total), dar
deţine doar 2,67 din totalul unităţilor active, producând o cifra de afaceri de 1,17% din totalul cifrei de
afaceri a unităţilor active. Pe de altă parte, industria ocupă 18,15% din populaţia ocupată civilă şi deţine
11,06% din unităţile active, producând în jur de 39% din totalul cifrei de afaceri şi realizând peste 40%
din investiţii. Cu peste 81,7%, sectorul serviciilor deţine cea mai mare pondere a unităţilor active,
producând aproape 54% din totalul cifrei de afaceri şi peste jumătate din investiţii, şi ocupă 33,6% din
populaţia ocupată activă.
Tabel 56: Comparaţie între populaţia ocupată civilă şi caracteristicile unităţilor active pe macro-sectoare
economice (pondere în %) (2005)
Cifra de
Populaţia Numărul Investiţiile
afaceri
ocupată unităţilor unităţilor
unităţilor
civilă active active
active
Agricultură, vânătoare şi silvicultură 44,07 2,67 1,18 4,08
Industrie şi construcţii 22,31 15,62 44,87 45,62
Şomajul înregistrat, a crescut în 2005, faţă de valoarea înregistrată în 2004, la 17.834 persoane, din
care, 38% erau femei şi 56,73% nu beneficiau de drepturi băneşti acordate de Agenţia Naţională de
Ocupare a Forţei de Muncă. Şomajul înregistrat a scăzut cu 51,7%, în 2005, în comparaţie cu 2001.
Totuşi, trebuie remarcat că, din cauza schimbării definiţiei de “şomer” care a urmat după introducerea
Legii 76/2002 pentru bugetul de şomaj şi stimularea ocupării precum şi recalcularea datelor referitoare
la forţa de muncă conform rezultatelor Recensământului Populaţiei din 2002, datele despre şomaj din
2001 nu sunt în totalitate comparabile cu cele înregistrate în anii următori. În consecinţă, scăderea
şomajului în perioada 2001-2005 ar putea fi un simplu efect statistic şi deci se merită a fi menţionat
faptul că în comparaţie cu 2002, rata şomajului în 2005 a scăzut cu 14,8%.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 64
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
În 2005, din numărul total de şomeri ce beneficiau de drepturi băneşti, 64,24% erau persoane cu studii
primare, gimnaziale şi profesionale; 26,7% aveau studii medii şi 9% erau persoane cu studii superioare.
Luând în considerare distribuirea totală a şomerilor ce beneficiază de drepturi băneşti, pe grupuri de
vârstă şi categorii socio-profesionale, cea mai mare parte a persoanelor cu competenţe profesionale de
bază s-au încadrat în grupurile de vârstă cu peste 30 de ani (72-73%, la fiecare grup de vârstă), pe
când grupul de vârstă cuprins între 25 şi 29 ani deţinea cea mai mare parte a persoanelor cu studii
superioare (24,3%) şi grupurile de vârstă sub 25 de ani şi între 40-49 de ani deţineau cea mai mare
parte dintre şomeri având studii medii (peste 30%).
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Sub 25 25-29 30-39 40-49 50-55 55 şi peste
Persoane cu studii primare, gimnaziale şi profesionale Persoane cu studii medii Persoane cu studii superioare
Pe de altă parte, din totalul şomerilor ce beneficiau de drepturi băneşti persoanele cu studii primare, în
principal, făceau parte din grupurile de vârstă: sub 25 de ani (25%); 30-39 ani (26%); 40-49 ani (28%).
În jur de 40% din persoanele cu studii medii şi superioare făceau parte din grupul de vârstă de sub 25
de ani.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 65
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
50,00
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Persoane cu studii primare, Persoane cu studii medii Persoane cu studii superioare
gimnaziale şi profesionale
Infrastructura rutieră
Fiind localizat în partea de sud-vest a României, pe graniţa dintre România şi Bulgaria, judeţul Dolj este
traversat de Coridorul Pan - European IV, care face legătură între Europa Centrală şi Europa de Sud-
Est, din Germania şi Republica Ceha, până în Bulgaria şi Turcia (Istanbul), via Bratislava, Budapesta,
Arad şi Craiova,cu o lungime totală de 3.258 km.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 66
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Sursa: http://www.cemt.org/online/infrastr03/RoadCorrIV.pdf
Din anul 2001, lungimea totală a infrastructurii rutiere a crescut uşor (+ 0,03%), în timp ce ponderea
drumurilor publice modernizate rămâne încă sub 23% din lungimea totală (deşi crescând uşor de la
21,9%, în 2001, la 22,6%, în 2005), ceea ce reprezintă o valoare atât sub nivelul naţional cât şi sub cel
regional din anul 2005 (26,47% şi respectiv 32,35%). Pe de altă parte, nivelul modernizării drumurilor
naţionale (88,42% din lungimea totală a drumurilor naţionale), constant în perioada 2001-2005, nu este
mult sub nivelul naţional, în schimb este peste valoarea regională, probabil datorită prezenţei în judeţ a
Municipiului Craiova, fiind cel mai important pol regional de dezvoltare precum şi principalul nod de
transport din partea de sud-vest a României.
În ceea ce priveşte drumurile judeţene şi cele comunale, în 2005, doar puţin sub 7% erau modernizate
şi 36% erau acoperite cu îmbrăcăminţi uşoare rutiere, în timp ce ponderea lungimii totale a drumurilor
judeţene şi comunale modernizate (deşi încă la un nivel foarte scăzut) era în jur de 10% la nivel naţional
şi 20% la nivel regional.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 67
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Densitatea drumurilor publice per 100 km2 de teritoriu, atingând 29,6 km / 100 km2 sugerează ca
Judeţul Dolj deţine o infrastructură rutieră mai puţin dezvoltată atât decât nivelul naţional cât şi de cel
regional (33,5 şi respectiv 35,8 km / km2). Mai mult, o privire asupra hărţii drumurilor din judeţul Dolj
sugerează că axa infrastructurii drumurilor este dezvoltată în principal în direcţia nord-est/sud-vest, cu o
concentraţie ridicată de rute în partea de nord-est a judeţului, unde este localizat oraşul principal, în
timp ce zonele de sud-est şi de vest/nord-vest ale judeţului sunt relativ izolate de rutele de transport
principale. Mai mult, luând în considerare densitatea populaţiei, este posibilă identificarea în Regiunea
Sud Vest Oltenia, a trei mari zone caracterizate de sate mici localizate la o distanţă relevantă unul de
celălalt şi la 30 km de cel mai apropiat oraş. Două dintre aceste zone sunt localizate la nord de Bulgaria
şi la sud de Craiova, în timp ce cealaltă se găseşte pe axa Craiova - Râmnicu Vâlcea; toate aceste
zone sunt afectate de un deficit substanţial de infrastructură, în comparaţie cu restul regiunii.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 68
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Sursa: http://dolj.einformatii.ro/poze_judete/harta_j_Dolj.jpg
La nivelul graniţei, infrastructura rutieră este la fel de deficitară în tot sudul ţării, Bulgaria şi România
fiind legate printr-un singur pod peste Dunăre, între oraşele porturi Ruse şi Giurgiu (Judeţul Giurgiu,
Regiune de Dezvoltare Sud Muntenia), în timp ce porturile din Judeţul Dolj comunică cu porturile
bulgăreşti doar prin feribot.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 69
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Din bugetul prevăzut pe anul 2007, Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului a alocat 7
milioane RON (circa 2,3 milioane Euro) pentru construcţia podului care va face legătura între oraşul
bulgăresc Vidin şi oraşul Calafat.
România şi Bulgaria au semnat, la Sofia, la 31 iulie 2006, acordul privind trecerea frontierei a
persoanelor, mijloacelor de transport, echipamentelor şi materialelor, în procesul de construcţie şi dare
în exploatare a noului pod mixt (rutier şi feroviar) de frontieră, între cele două ţări, peste fluviul Dunărea.
Construcţia podului, cu un cost total de peste 234 milioane euro, urmează să fie co-finanţată de către
Comisia Europeană cu un grant ISPA în valoare de 70 de milioane de euro şi de către Bulgaria prin: un
împrumut de 70 de milioane de euro obţinut de la Banca Europeană de Investiţii; un grant de 2,045
milioane de euro şi un împrumut de 18 milioane de euro obţinute de la Banca Germană pentru
Dezvoltare (KFW); un grant de cinci milioane de euro obţinut de la Agenţia Franceză pentru Dezvoltare
(ADF) precum şi cu suma de 60,76 de milioane de euro alocată de către Guvernul Bulgariei din bugetul
de stat. 10 milioane de euro necesare pentru cercetare, design şi consultanţă sunt asigurate prin
granturi de la AFD şi KFW şi de la Comisia Europeană prin programele PHARE şi ISPA precum şi de la
bugetul de stat bulgar.
Infrastructura de acces la pod, de pe teritoriul romanesc, va însemna construirea a 8,7 km de drum, din
care 3 km de autostradă cu două benzi până la drumul naţional Craiova-Calafat. Calea ferată se va
întinde pe 3,3 km de la capătul podului până la calea ferată existentă Golenti-Calafat. Termenul de
finalizare a lucrărilor este 2009.
Podul ar trebui să fie finalizat în 2010, iar până în 2030 se estimează o capacitate de transport de 8.400
vehicule şi de 30 de trenuri zilnic.
În judeţul Dolj este localizat Coridorul de Cale ferată IV, cu proiectul prioritar TEN-T 22, Axa de cale
ferată Atena – Sofia – Budapesta – Viena – Praga - Numberg/Dresden. În România, Coridorul Pan-
European IV se împarte în două ramuri, o ramură (în direcţia vest-est) care pune în legătură Arad, Alba
Iulia, Braşov, Ploieşti, Bucureşti şi Constanţa, şi cealaltă ramură (în direcţia sud-est, Sofia-Salonic,
Sofia-Istanbul) care pune în legătură Arad, Timşoara, Craiova şi Calafat. In contextul extinderii Uniunii
Europene, importanţa transportului rapid şi în siguranţă a pasagerilor şi bunurilor este în creştere
continuă şi, în consecinţă, sunt analizate tot mai multe proiecte vizând dezvoltarea rolului căilor ferate în
sistemul de transport de mare viteză (spre exemplu, există o dezbatere importantă legată de
fezabilitatea transportului feroviar de mare viteză pe ruta Berlin-Budapesta)16.
Mai mult, articolul 19a din Linilor Directoare pentru TEN - Transport, propune ca bugetul TEN, Fondul
de Coeziune, ISPA şi Fondurile Structurale să se concentreze pe proiecte declarate de Interes
European, după ce Statele Membre au fost invitate să specifice gradul de prioritate adecvată în cererile
lor pentru fonduri. În această privinţă, Guvernul României a adoptat Legea nr. 203/2003, cu privire la
realizarea, dezvoltarea şi modernizarea reţelei de transport de interes naţional şi european, care
identifică ruta de cale ferată Arad – Timişoara – Caransebeş – Drobeta-Turnu Severin – Strehaia –
Craiova - Calafat ca un proiect prioritar pentru România şi care va fi implementat până în 2015.
16 Sursa: http://www.maglev2006.com/114_Naumann/114_Naumann_ok.pdf;
http://www.maglev2006.de/085_Fengler/085_FENGLER_ok.pdf.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 70
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Sursa: http://www.cemt.org/online/infrastr03/RailCorrIV.pdf
In perioada 2001-2005, starea infrastructurii feroviare a judeţului Dolj a rămas aproape aceeaşi, doar cu
o mică creştere a ponderii liniilor de cale ferată electrificate (+ 6%), ceea ce încă reprezintă doar
aproximativ 37% din totalul liniilor căilor ferate în funcţiune (puţin peste media naţională, dar mult sub
media regională de peste 50%), precum şi o uşoară creştere în ceea ce priveşte densitatea căilor ferate
per 1.000 km2 de teritoriu, de la 29,8 in 2001 la 30,5 in 2005 (încă sub media naţională de 45,9 km/ km2
şi cea regională de 34,4 km/ km2). Pe de altă parte, teritoriul judeţului Dolj găzduieşte în jur de 22,5%
din căilor ferate existente la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud Vest Oltenia.
Tabel 63: Căi ferate în funcţiune în România pe regiuni de dezvoltare (2005) (km)
Din care (in %): Densitatea
Regiune de Dezvoltare / Judeţ Total căilor ferate /
Electrificate Cu o linie Cu două linii 1000 km2
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 71
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
In primele trei luni ale anului 2007, Regiunea Sud Vest Oltenia a înregistrat 736.421 t de bunuri venite
din alte regiuni, plasând-se pe poziţia a treia dintre cele opt regiuni de dezvoltare, în timp ce în aceeaşi
perioadă, 464.800 t de bunuri direcţionate către alte regiuni au fost încărcate pe teritoriul regiunii SV
Oltenia. Produse chimice, combustibili solizi, minerale şi fertilizatori au reprezentat categoriile cele mai
importante de bunuri transportate.
Infrastructura aeriană
Aeroportul Craiova este singura infrastructură aeriană localizată în Regiunea de Dezvoltare Sud Vest
Oltenia. Aeroportul Craiova se află la 7 km de centrul Municipiului Craiova, pe ruta Craiova-Bucureşti,
într-o zonă de câmpie potrivită în special pentru extinderea către est şi este administrat de către
Consiliul Judeţean Dolj.
Infrastructura aeroportului include o suprafaţă de decolare/aterizare de 2.500 m x 60 m, similară
infrastructurii celor din Bacău şi Baia Mare, în timp ce Aeroporturile din Bucureşti, Băneasa şi Henri
Coandă, au o suprafaţă de decolare/aterizare cu o lungime de 3.200 m şi respectiv 3.500 m. Aeroportul
este echipat adecvat şi deschis atât transportului intern cât şi celui internaţional. Zborurile derulate pe
aeroportul din Craiova acoperă o paletă largă de destinaţii ce vizează în special Italia, dar şi aeroporturi
din Grecia şi Germania, incluzând următoarele:
Italia: Ancona, Bari, Bergamo, Bologna, Florenţa, Roma, Torino, Veneţia, Verona
Grecia: Atena
Germania: Dusseldorf, Munchen, Stuttgart
La momentul actual, Aeroportul Craiova poate procesa un număr de cca. 600 pasageri/oră.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 72
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Sursa: http://www.adroltenia.ro/down/aeroport%20craiova%20studiu%20de%20oportunitate.pdf
Porturi
Fluviul Dunărea se întinde pe o lungime totală de 2.845 km din Pădurea Neagră din Germania până la
Marea Neagră. Coridorul Pan-European VII se referă la cursul inferior al Dunării şi cuprinde Canalul
Dunăre - Marea Neagră, braţele Dunării Chitila şi Sulina, cursul interior care face legătura cu Marea
Neagră, canalul Dunăre - Sava, canalul Dunăre -Tisa şi infrastructurile portuare relevante situate pe
aceste cursuri.
Pe teritoriul României Dunărea reprezintă graniţa naturală sudică a ţării, de la Baziaş la Brăila şi Sulina,
cu o lungime totală de 1.075 km, trecând prin 19 oraşe, dintre care, 5 porturi aparţinând Regiunii Sud
Vest Oltenia, în oraşele Orşova, Drobeta Turnu-Severin, Calafat, Bechet şi Corabia. Două dintre aceste
porturi, Calafat şi Bechet, sunt localizate în judeţul Dolj.
În prezent, transportul pasagerilor de la Calafat la Vidin (Bulgaria) şi de la Bechet la Orehaovo şi retur
este asigurat de companii de transport cu bac care circulă pe toată durata zilei atât la Calafat cât şi la
Bechet.
Modernizarea portului Calafat este menţionată în Legea nr 203/2003 ca fiind unul dintre proiectele
prioritare din domeniul transportului, şi va fi implementat până în 2015.
Mai mult, trebuie menţionat faptul că în cadrul Programului Phare CBC 2004/ Cooperare
Transfrontalieră se află în curs de implementare Proiectul “Îmbunătăţirea infrastructurii de legătură în
punctul de trecere a frontierei Rast - Lom”, promovat de către Consiliul Judeţean Dolj şi având ca
termen de finalizare data de 30 noiembrie 2008. Finanţarea lui va fi asigurată din trei surse: 3,052
milioane euro de la UE, 1 milion de euro contribuţia Guvernului României (prin Fondul Naţional) şi
532.039 euro va trebui să suporte Consiliul Judeţean Dolj.
În cadrul acestui proiect sunt prevăzute mai multe investiţii, inclusiv reabilitarea drumului judeţean 561D
Giubega – Rast, pe o lungime de 29 de km, a unui tronson de 3 km între comuna Rast şi portul Rast si
a unui drum de legătură, de 300 de metri, între DJ 561D şi cheul de îmbarcare autoturisme, precum şi
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 73
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
amenajarea punctului de trecere a frontierei la Rast pentru trafic uşor. Această ultimă lucrare presupune
reamenajarea unei clădiri existente, amenajarea cheului de încărcare - descărcare pentru mărfuri şi
pasageri, un punct de control pentru autoturisme, spaţii de aşteptare, parcaje şi platforme, iluminat
exterior si împrejmuirea incintei.
Sursa: http://www.corridor7.org/
În ceea ce priveşte utilităţile publice de gospodărire a apelor, în anul 2004 judeţul Dolj concentra 20,2%
din lungimea simplă totală a reţelei de apă potabilă din regiunea SV Oltenia iar 38,4% din apa potabilă
distribuită in SV Oltenia era destinată Judeţului Dolj. La nivelul Regiunii Sud Vest Oltenia, în acelaşi an,
era concentrată 8,82% din lungimea simplă totală a reţelei de apă potabilă existentă la nivelul naţional
iar 11,67% din apa potabilă distribuită la nivel naţional era destinată Regiunii Sud Vest Oltenia.
Mai în detaliu, se remarcă următoarele:
În 2004, peste 91,7% din lungimea simplă totală a reţelei de apă potabilă, existentă în cadrul
Judeţului Dolj, era localizată în mediul urban (54,79% la nivel naţional şi 57.54% la nivelul regiunii
SV Oltenia), în cele 7 oraşe şi municipii, ceea ce înseamnă că mare parte a mediului rural din judeţ
era lipsit de infrastructura adecvată;
În 2004, din 104 comune, doar 5 (mai puţin de 5%) erau deservite cu apă potabilă.
In perioada 2004-2006, numărul de localităţi din judeţul Dolj deservite cu apă potabilă precum şi
lungimea simplă a reţelei de apă au crescut relativ, de la 12 la 20 localităţi, respectiv, de la 803,6 km la
927,6 km de reţea în anul 2006. Totuşi, în 2006 judeţul Dolj era încă judeţul din regiunea SV Oltenia cu
cel mai mic număr de localităţi legate la reţeaua de apă potabilă. În aceeaşi perioadă, volumul total de
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 74
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
apă potabilă distribuit în judeţ a scăzut cu circa 23%, în timp ce la nivel regional a ramas aproape
stabil.
Trebuie, totuşi, menţionat faptul că echiparea teritoriului cu infrastructura de gospodărire a apelor este
în curs de realizare şi în ultimii doi ani procesul a fost accelerat. Mai în detaliu, în 2007 un număr de 31
de proiecte privind lucrări de conectare la sistemul de gospodărire a apelor (din care 27 de alimentare
cu apa şi 4 de canalizare) au fost finalizate, iar 13 proiecte similare se află în curs de finalizare şi încă
17 sunt în curs de execuţie.
Tabel 64: Evoluţia infrastructurii apei potabile şi distribuirea în SV Oltenia şi judeţul Dolj 2003-2006
2003 2004 2005 2006
SV Judeţul SV Judeţul SV Judeţul SV Judeţul
Oltenia Dolj Oltenia Dolj Oltenia Dolj Oltenia Dolj
Lungimea
simplă a
reţelei de
3.460 713,1 3.117,6 803,6 4.391,3 824,8 4.728,3 927,6
apă (km)
Apa potabilă
distribuită 123.948 54.752 103.648 52.058 132.168 49.593 123.214 41.957
(mii m3)
Sursa: INS, Judeţul Dolj in cifre 2003-2006; INS, Regiunea Sud- Vest Oltenia in cifre 2003-2006
Lipsa staţiilor de epurare a apelor uzate afectează calitatea resurselor de apă subterane şi de
suprafaţă, apele reziduale provenite din uz domestic şi industrial fiind deversate direct în râul Jiu.
O staţie de epurare a apelor uzate este în curs de realizare în Municipiul Craiova.
Mai mult, strategia privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice adoptată de
către Consiliul Judeţean Dolj în 2007 prevede elaborarea şi realizarea unor proiecte de alimentare cu
apă, canalizare şi staţii de epurare, dar şi de gestionare a deşeurilor şi de alimentare termică a
localităţilor urbane şi rurale din întregul judeţ Dolj (a se vedea portofoliul de proiecte prezentat în cele ce
urmează).
În contextul marilor schimbării climatice ce au loc în ultimele decenii în întreaga lume, alternanţa între
perioade de secetă şi de ploi abundente produce inundaţii însemnate datorită capacităţii reduse a
terenurilor de a absorbi apa în exces, acest lucru conduce şi la reducerea calităţii culturilor agricole.
Experţii susţin că, în sudul Doljului, clima temperată va putea fi menţinută cel mult pentru încă 20 de
ani, datorită incidenţei secetei şi condiţiilor pedoclimatice ce favorizează deşertificarea teritoriului.
Cea mai afectată zonă este cuprinsă între Calafat, Poiana Mare, Sadova, Bechet, Dăbuleni şi Dunăre,
are o suprafaţă de 104.600 ha şi este caracterizată de prezenţa unor soluri nisipoase care nu reţin apa.
În Câmpia Olteniei frecvenţa anilor cu recolte slabe şi foarte slabe, ca efect al secetelor, este cuprinsă
între 36% şi 39%, iar datele furnizate de Agenţia de Mediu Craiova arată ca, în judeţul Dolj, in perioada
2000 - 2002, suprafaţa agricolă afectată de secetă a reprezentat între 79,6 si 87,8 % din totalul
suprafeţei cultivate.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 75
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
În ultimul deceniu, agricultura românească a fost grav afectată de faptul că, după reforma agrară din
1991, prin care s-au retrocedat terenurile agricole foştilor proprietari, sistemele de irigaţii au fost distruse
aproape complet.
Pe baza Recensământului Agricol General din 2002, la nivelul judeţului Dolj, suprafaţa irigată a unităţilor
agricole a fost de 21.718,3 ha, reprezentând 25,1% din suprafaţa amenajată pentru irigaţii şi 3,8% din
suprafaţa agricolă utilizată a judeţului. Suprafaţa irigată în judeţul Dolj reprezintă 5,4% din suprafaţa
irigată la nivelul ţării şi 61,4% din suprafaţa irigată în Regiunea Sud Vest. În anul agricol 2001, unităţile
cu personalitate juridică au irigat cea mai mare parte din suprafaţa agricolă, depăşind 66% din totalul
suprafeţei irigate, în timp ce exploataţiilor individuale le-au revenit doar 33,7% din totalul suprafeţei
irigate.
Îmbunătăţirea sistemului de irigaţii reprezintă o prioritate majoră nu numai pentru dezvoltarea unei
agriculturi performante, care să nu mai fie dramatic dependentă de condiţiile atmosferice, dar şi pentru
a preîntâmpina seceta şi deşertificarea ce afectează o pondere relevantă a terenurilor din sudul
judeţului Dolj.
Termoficare
În Judeţul Dolj există doi operatori principali în domeniul serviciilor energetice, şi anume: RA
Termoficare Craiova şi S.C. Uzina Termică S.A. Calafat.
Un număr de 71.499 apartamente sunt racordate la sistemul centralizat de termoficare (septembrie
2007), din care 96% sunt deservite de către RA Termoficare Craiova şi restul de către S.C. Uzina
Termică Calafat. Raportat la numărul total al locuinţelor existente în judeţul Dolj în 2005, numărul
apartamentelor racordate reprezintă peste 26% din totalul locuinţelor din Judeţul Dolj.
În 2005, extinderea reţelei de distribuţie a gazelor naturale în judeţul Dolj era limitată la 6 localităţi, din
care 2 oraşe, cu o lungime totală de 508,2 km. Tendinţa din ultimii 5 ani dezvăluie o dezvoltare
progresivă a reţelei, a cărei lungime a crescut cu 78 km (18% din totalul reţelei existente în 2001) în
perioada 2001-2005. Această tendinţă de dezvoltare reflectă situaţia la nivel naţional, unde lungimea
reţelei a crescut cu aproape 21% în aceeaşi perioadă. În 2005, reţeaua de distribuţie a gazelor naturale
în judeţul Dolj, reprezenta 28,1% din reţeaua regională şi 1,8% din reţeaua naţională: ambele date sunt
cele mai mici înregistrate în această perioadă, dovedind că nivelul de dezvoltare a reţelei la nivelul
judeţului este mai mic decât nivelul înregistrat în regiunea SV Oltenia şi în restul României.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 76
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Oraşe Nr 2 2 2 2 2
Lungimea simplă a reţelei de
distribuţie a gazelor naturale Km 430,2 450,3 476,3 498,1 508,2
Lungimea simplă a reţelei de
distribuţie a gazelor naturale în 1.523,1 1.554,4 1.618 1.377,7 1.805,7
regiunea Sud Vest Km
Lungimea reţelei de distribuţie a
gazelor naturale în Dolj din total
regional % 28,2 29 29,4 36,2 28,1
Lungimea simplă a reţelei de
distribuţie a gazelor naturale în
România Km 22.612,7 24.067,8 23.916,6 25.879,0 27.496,0
Lungimea reţelei de distribuţie a
gazelor naturale în Dolj din total
naţional % 1,9 1,9 2,0 1,9 1,8
Sursa: Calculele noastre de la INS, Judeţul Dolj în cifre 2003-2006, INS, Regiunea de Dezvoltare Sud Vest
Oltenia în cifre 2003-2006, INSSE Anuarul Statistic 2006
Datele despre volumul gazelor naturale distribuite subliniază tendinţe contrastante: în perioada 2001-
2005, cantitatea totală a gazelor naturale distribuite înregistrează o creştere substanţială (+ 66,41%), în
timp ce distribuţia gazelor naturale pentru uz casnic a scăzut cu 27,25%. Distribuţia gazelor naturale la
nivelul naţional în aceeaşi perioadă a evoluat în aceeaşi direcţie, totuşi înregistrând o variaţie mai
reţinută: totalul gazelor naturale distribuite a crescut cu 10,78% în timp ce volumul gazelor distribuite
pentru uz casnic a scăzut cu 16,52%.
Descreşterea volumului gazelor distribuite pentru uz casnic poate fi datorată atât îmbunătăţirii condiţiilor
de izolare termică a locuinţelor cât şi creşterii eficienţei sistemelor de instalaţii termice, dar ar mai putea
fi legată şi de descreşterea populaţiei (ceea ce ar putea determina o scădere a consumului de energie
din cadrul gospodăriilor).
Gazele naturale distribuite în judeţul Dolj reprezintă 33,6% din totalul gazelor naturale distribuite în
regiunea Sud Vest
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 77
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
∆ (2005/
U.M. 2001 2002 2003 2004 2005 2001) in
%
regional
Gazele naturale
distribuite în mii 11.701.222 10.017.637 10.294.577 12.733.986 12.963.000 10,78
România, din care: mc
mii 3.387.543 3.085.561 3.476.292 2.744.664 2.828.000 -16,52
Pentru uz casnic mc
Sursa: Calculele noastre de la INS, Judeţul Dolj în cifre 2003-2006, INS, Regiunea de Dezvoltare Sud Vest
Oltenia în cifre 2003-2006, INSSE Anuarul Statistic 2006
Datele despre distribuţia gazelor naturale subliniază disparităţi remarcabile între judeţul Dolj şi nivelul
naţional. În 2005, 331,2 mii mc de gaze naturale au fost distribuite la 1.000 locuitori în Dolj: datele la
nivel naţional au fost aproape duble, însumând 599,5 mii mc. Consumul de gaze naturale pentru uz
casnic la 1.000 locuitori este de 75,8 mii mc, aproape 57% din valoarea corespondentă la nivel naţional
(130,8 mii mc/1.000 locuitori).
Principalul furnizor de energie electrică în judeţele Dolj, Olt, Gorj, Vâlcea, Argeş, Mehedinţi şi
Teleorman a fost Electrica Oltenia S.A. Societatea a fost deţinută în totalitate de stat până în 2005,
atunci când Grupul CEZ (Republică Cehă) a devenit acţionar majoritar (51%).
Începând cu data de 15.03.2007, Electrica Oltenia dispare ca titulatură, locul său fiind luat de CEZ
Vânzare şi CEZ Distribuţie.
CEZ Distribuţie asigură alimentarea cu energia electrică în Judeţele Dolj, Gorj, Olt, Vâlcea, Mehedinţi,
Argeş şi Teleorman.
Societatea acţionează cu 249 staţii de transformare şi linii electrice (0,4 kV şi 110 kV) cu o lungime
totală de 51.000 km, deservind peste 1,2 milioane de consumatori.
Activităţile societăţii sunt realizate prin următoarele unităţi:
- Sediul central (localizat la Craiova);
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 78
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Pentru anul 2006, ANRE a stabilit pentru fosta compania Electrica Oltenia un portofoliu de producători
pentru asigurarea necesarului de energie electrică şi acoperirea consumului propriu tehnologic al
reţelelor de distribuţie. Printre furnizorii de energie electrică a Electrica Oltenia se regăseşte Complexul
Energetic Craiova. Complexul Energetic Craiova produce energie prin arderea cărbunelui în proporţie
de peste 90%, restul fiind folosite gaze naturale. Emisiile specifice de CO2 rezultate din producerea
energiei electrice în România în anul 2006 au fost, în medie, de 547 g/kWh, iar Complexul Energetic
Craiova, cu 1.146 g/kWh, a fost, în acelaşi an, cel de al treilea producător de energie cel mai poluant
(după RAAN şi UT Giurgiu) din România.18
Complexul Energetic Craiova operează, în judeţul Dolj, prin cele două sucursale Işalniţa şi Craiova II,
producând energia electrică şi termică prin lignit, gaz şi păcură.
Preocupările privind poluarea derivată din producţia de energie sunt din ce în ce mai importante în toată
Uniunea Europeană, iar dezbaterea cu privire la sursele alternative de energie este actuală şi deschisă.
Acestea includ energia hidroelectrică, eoliană, solară, nucleară dar şi exploatarea biomaselor şi
mareelor. În România, datorită condiţiilor teritoriale favorabile, ceea mai dezvoltată sursă de energie
nepoluantă este ceea hidroelectrică. Totuşi, tocmai natura sursei, strict legată de existenţa unui curs de
apă din care să se poată genera o cădere destul de mare încât să producă energie cinetică suficientă
pentru a acţiona turbine mecanice, energia hidroelectrică nu poate să reprezinte singura sursă
alternativă de energie pentru un teritoriu unde o treime din suprafaţa este caracteriză de un nivel foarte
scăzut al reliefului şi unde sunt zone importante de deficit hidric, cum este cazul României, şi, în
special, al judeţului Dolj.
De asemenea, energia nucleară este bine cunoscută şi dezvoltată în România, dar şi aceasta nu poate
acoperi întregul necesar de energie din ţară.
În contextul judeţului Dolj, energia eoliană şi exploatarea biomaselor ar putea fi două soluţii viabile
pentru producerea de energie. Soluţiile tehnice ar putea fi studiate prin intermediul activităţilor de
cercetare în domeniu.
I.4.5 Telecomunicaţii
În 2005, numărul abonamentelor telefonice, în judeţul Dolj – numai în reţeaua de telefonie fixă a
ROMTELECOM SA – se ridicau la 108.015 reprezentând 35,46 % din abonamentele la nivel regional şi
2,73 din abonamentele la nivel naţional. Numărul abonamentelor telefonice la 100 locuitori este mai mic
decât datele naţionale, dar depăşeşte cu aproape două procente datele regionale.
17 Restul de 49% fiind deţinute de Electrica SA până în octombrie 2006, atunci când 12% din acţiunile
societăţii au fost transferate către S.C. Fondul Proprietate SA. Sursa:
http://www.cez.ro/fileadmin/inits/docs/Raportul_Anual_2006__Electrica_Oltenia.pdf
18 Sursă: Grupul CEZ, Electrica Oltenia S.A., Raport Anual 2006, 2007. ANRE, Date Statistice aferente
Energiei Electrice produse în anul 2006.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 79
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Numărul
abonamentelor Numărul
telefonice abonamentelor
Locuitori
(numai în reţeaua de telefonice la 100
telefonie fixă a locuitori
ROMTELECOM SA)
Judeţul Dolj 718.874 108.015 15,0
Regiunea Sud-Vest Oltenia 2.306.450 304.601 13,2
Judeţul Dolj / Regiunea Sud-Vest
Oltenia (%) 31,17 35,46
România 21.623.849 3.957.870 18,3
Judeţul Dolj / Romania (%) 3,32 2,73
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006 şi INS, Anuarul Statistic 2006
Distribuţia abonamentelor în teritoriu, în 2005, dezvăluie existenţa disparităţilor dintre mediul urban şi
mediul rural: din totalul abonamentelor telefonice din judeţul Dolj, 58,56% sunt înregistrate în mediul
urban (populaţia urbană fiind 53,41% din totalul populaţiei). Numărul abonamentelor la 100 de locuitori
este 16,5 în mediul urban, dar descreşte la 13,4 în zonele rurale, mai mult decât 1,5 puncte sub media
judeţului.
Tabel 69: Servicii de telefonie în 2005, în judeţul Dolj – zone urbane şi rurale
Numărul
abonamentelor Numărul
telefonice abonamentelor
Locuitori
(numai în reţeaua de telefonice la 100
telefonie fixă a locuitori
ROMTELECOM SA)
Judeţul Dolj 718.874 108.015 15,0
Populaţia Urbană 383.965 63.250 16,5
Populaţia urbană pe totalul populaţiei
judeţului Dolj (%) 53,41 58,56
Populaţia Rurală 334.929 44.765 13,4
Populaţia rurală pe totalul populaţiei
judeţului Dolj (%) 46,59 41,44
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic Dolj 2006 şi INS, Anuarul Statistic 2006
Judeţul Dolj este judeţul cu cel mai mare procent de abonamente telefonice din Regiunea Sud Vest
Oltenia. Totuşi, trebuie remarcat faptul că regiunea Sud Vest Oltenia deţinea, la sfârşitul anului 2005,
doar 7,7% din abonamentele telefonice existente la nivel naţional, fiind pe ultimul loc dintre regiunile din
România, în timp ce Regiunea Bucureşti Ilfov, cu 19,84% din totalul abonamentelor telefonice, a
înregistrat cea mai bună performanţă printre regiunile din România. În ceea ce priveşte activitatea de
telefonie, judeţul Dolj a avut cea mai bună performanţă din regiunea Sud Vest Oltenia în raport cu toate
tipologiile de activităţi de telefonie (convorbiri telefonice interne, convorbiri telefonice internaţionale,
convorbiri telefonice fix-fix şi fix-mobil). Totuşi regiunea Sud Vest este ultima regiune din România în
ceea ce priveşte volumul traficului de telefonie în raport cu toate tipologiile ale acestuia, cu excepţia
convorbirilor telefonice fix-fix, unde este pe locul patru la nivel naţional. Referitor la serviciile speciale de
acces la internet, doar 1,64% din apelurile făcute în România provin din judeţul Dolj: datele sunt
modeste considerând ca populaţia judeţului Dolj este aproape 3 % din totalul populaţiei din România.
Regiunea Sud Vest este pe ultimul loc la nivelul regiunilor, înregistrând mai puţin de 5% din apelurile
pentru acces la internet. Totuşi, trebuie remarcat faptul că, datorită evoluţiilor rapide ce caracterizează
sectorul telecomunicaţiilor, datele privind anul 2005, furnizate de către Institutul Naţional de Statistică şi
disponibile în momentul de faţă, ar putea să nu mai fie de actualitate, iar numărul utilizatorilor de
internet şi servicii de telefonie să fie mult mai mare.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 80
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Datele despre conexiunile internet şi numărul calculatoarelor există doar la nivel regional, şi subliniază
un nivel modest al computerizării în regiunea Sud Vest. În 2003, Sud Vest Oltenia a fost regiunea cu cel
mai scăzut procent al întreprinderilor conectate la internet, şi anume doar 6%, fiind cu 2,5 procente sub
media naţională. Media dotărilor IT a fost de asemenea modestă, cu 7,2 calculatoare la 100 de angajaţi
şi în acest caz cu 2,5 procente sub media naţională, din care doar 34,2% având conectare la internet.
În ciuda acestui fapt, regiunea Sud Vest are un procent relevant al specialiştilor ICT, înregistrând 1,6
specialişti ICT la 100 angajaţi, foarte aproape de datele naţionale(1,7 specialişti la 100 angajaţi).
Consiliul Judeţean
Organele administraţiei publice sunt înfiinţate pe baza prevederilor Legii nr.215/2001 republicată, care
stabileşte, conform articolului 87, înfiinţarea Consiliilor Judeţene, ca autorităţi ale administraţiei publice
locale, “pentru coordonarea activităţii consiliilor comunale şi orăşeneşti, în vederea realizării serviciilor
publice de interes judeţean. Consiliul Judeţean este ales în condiţiile Legii privind alegerile locale”.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 81
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Totodată, Legea nr.215/2001 republicată stabileşte următoarele atribuţii ale Consiliului Judeţean (art.
91):
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 82
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea
serviciilor publice de interes judeţean privind:
- educaţia;
- serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice,
a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială;
- sănătatea;
- cultura;
- tineretul;
- sportul;
- ordinea publică;
- situaţiile de urgenţă;
- protecţia şi refacerea mediului;
- conservarea, restaurarea şi punerea în valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură, a
parcurilor, grădinilor publice şi rezervaţiilor naturale;
- evidenţa persoanelor;
- podurile şi drumurile publice;
- serviciile comunitare de utilitate publică de interes judeţean, precum şi alimentarea cu gaz
metan;
- alte servicii publice stabilite prin lege;
sprijină, în condiţiile legii, activitatea cultelor religioase;
emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege;
acordă consultanţă în domenii specifice, în condiţiile legii, unităţilor administrativ-teritoriale din
judeţ, la cererea acestora.
hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române ori străine,
inclusiv cu parteneri din societatea civilă, în vederea finanţării şi realizării în comun a unor
acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public judeţean;
hotărăşte, în condiţiile legii, înfrăţirea judeţului cu unităţi administrativ-teritoriale din alte ţări;
hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte unităţi administrativ-teritoriale din
ţară ori din străinătate, precum şi aderarea la asociaţii naţionale şi internaţionale ale autorităţilor
administraţiei publice locale, în vederea promovării unor interese comune.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 83
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Compartimentul Juridic;
Compartiment Administraţie Locală, Coordonare Consilii Locale;
Compartiment Secretariat Administrativ.
Serviciul Administrare şi Exploatare Domeniu Public şi Privat al Judeţului Dolj (care are în
subordine Compartimentul Domeniu Public şi Compartimentul Domeniu Privat);
Serviciul Tehnic (care are în subordine Compartimentul Investiţii Lucrări Publice,
Compartimentul Modernizări şi Reabilitări Drumuri şi Poduri Judeţene, Compartimentul Tehnic,
Energetic şi Utilităţi Publice).
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 84
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Consiliul Local
Articolul nr. 36 din Legea nr. 215/2001 republicată prevede înfiinţarea Consiliilor Locale cu misiunea de
a lua iniţiativa şi de a hotărî, “în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor
care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi publice, locale sau centrale“.
aprobă, la propunerea primarului, bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei
bugetare şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar;
aprobă, la propunerea primarului, contractarea şi/sau garantarea împrumuturilor, precum şi
contractarea de datorie publică locală prin emisiuni de titluri de valoare, în numele unităţii
administrativ-teritoriale, în condiţiile legii;
stabileşte şi aprobă impozitele şi taxele locale, în condiţiile legii;
aprobă, la propunerea primarului, documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de investiţii
de interes local, în condiţiile legii;
aprobă strategiile privind dezvoltarea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-
teritoriale;
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 85
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea
serviciilor publice de interes local privind:
- educaţia;
- serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor
vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială;
- sănătatea;
- cultura;
- tineretul;
- sportul;
- ordinea publică;
- situaţiile de urgenţă;
- protecţia şi refacerea mediului;
- conservarea, restaurarea şi punerea în valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură, a
parcurilor, grădinilor publice şi rezervaţiilor naturale;
- dezvoltarea urbană;
- evidenţa persoanelor;
- podurile şi drumurile publice;
- serviciile comunitare de utilitate publică: alimentare cu apă, gaz natural, canalizare,
salubrizare, energie termică, iluminat public şi transport public local, după caz;
- serviciile de urgenţă de tip salvamont, salvamar şi de prim ajutor;
- activităţile de administraţie social-comunitară;
- locuinţele sociale şi celelalte unităţi locative aflate în proprietatea unităţii administrativ-
teritoriale sau în administrarea sa;
- punerea în valoare, în interesul comunităţii locale, a resurselor naturale de pe raza unităţii
administrativ-teritoriale;
- alte servicii publice stabilite prin lege;
hotărăşte acordarea unor sporuri şi altor facilităţi, potrivit legii, personalului sanitar şi didactic;
sprijină, în condiţiile legii, activitatea cultelor religioase;
poate solicita informări şi rapoarte de la primar, viceprimar şi de la şefii organismelor prestatoare
de servicii publice şi de utilitate publică de interes local;
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 86
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine,
în vederea finanţării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes
public local;
hotărăşte, în condiţiile legii, înfrăţirea comunei, oraşului sau municipiului cu unităţi administrativ-
teritoriale din alte ţări;
hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte unităţi administrativ-teritoriale din
ţară sau din străinătate, precum şi aderarea la asociaţii naţionale şi internaţionale ale autorităţilor
administraţiei publice locale, în vederea promovării unor interese comune.
Consiliul local poate conferi persoanelor fizice române sau străine cu merite deosebite titlul de cetăţean
de onoare al comunei, oraşului sau municipiului, în baza unui regulament propriu. Prin acest regulament
se stabilesc şi condiţiile retragerii titlului conferit.
Consiliul local îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin lege.
Judeţul Dolj este printre cele şase judeţe (Iaşi, Argeş, Dolj, Cluj, Ilfov, Municipiul Bucureşti) care deţine
peste 65 salariaţi în activităţile de C&D la 10.000 de funcţionari, totalizând 2.037 salariaţi în acest sector
(2005). Totuşi, nivelul cheltuielilor pentru activităţile de C&D în judeţul Dolj, a fost, în 2005, de 7.823 mii
de euro, ceea ce reprezintă cel mai scăzut scor faţă de celelalte cinci judeţe fruntaşe în ceea ce
priveşte nivelul salariaţilor în activităţi de C&D. Mai mult, valoarea cheltuielilor pentru activităţi de C&D
în Judeţul Dolj este depăşită atât de nivelul judeţului Timiş (8.401 mii de euro) care deţine un număr
mult mai redus de salariaţi în activităţi de C&D (942 salariaţi în activităţile de C&D şi 29,5 salariaţi în
activităţile de C&D/10.000 funcţionari) cât şi de nivelul înregistrat în judeţul Braşov în acelaşi an (7.025
mii de euro, cu 948 salariaţi în activităţile de C&D şi 41,8 salariaţi în activităţile de C&D/10.000 de
funcţionari).
În 2005, Sud Vest Oltenia a fost cea de-a şaptea regiune din România în ceea ce priveşte ponderea
cheltuielilor naţionale în activităţile de C&D (3,8%), ajungând la 12.425 mii de euro, şi cea de-a cincea
regiune în ceea ce priveşte ponderea numărului total de salariaţi din sector (6,26%), ajungând la 2.569.
Faţă de 2003, nivelul de cheltuieli din C&D în cadrul regiunii SV Oltenia a crescut cu 6.752 mii de euro
(+119,02%) în timp ce numărul de salariaţi a scăzut cu 272 persoane (-9,57%). La nivel naţional,
aceieaşi indicatori au crescut, respectiv, cu 123.752 euro (+60,99%) şi 1.050 persoane (+2,63%).
Regiunea Bucureşti-Ilfov rămâne cea mai importantă regiune la nivelul activităţilor C&D, contribuind cu
59,28% la cheltuielile naţionale pe activităţi C&D şi cu 53,73% la totalul salariaţilor din sector.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 87
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Regiunea de dezvoltare Salariaţi din Total Salariaţi din Total Salariaţi din Total
Judeţ activităţile cheltuieli din activităţile cheltuieli din activităţile cheltuieli din
de C&D (la activităţile C&D (la activităţile de C&D (la activităţile
sfârşitul de C&D sfârşitul de C&D sfârşitul de C&D
anului) (mii euro) anului) (mii euro) anului) (mii euro)
Total 39.985 202.915 40.725 235.091 41.035 326.667
Sud Vest Oltenia 2.841 5.673 2.799 13.296 2.569 12.425
Bucureşti – Ilfov 18.590 116.334 20.631 137.989 22.050 193.651
Sud Est 1.934 7.045 1.922 7.499 1.898 11.730
Sursa: Calculele noastre de la INS, Anuarul Statistic 2005 şi 2006
Diagrama 36: Activităţi de C&D pe Regiuni de Dezvoltare în 2005 ( % din total naţional)
Importanţa activităţilor de C&D în cadrul judeţului Dolj derivă cu siguranţă din rolului municipiului
Craiova ca şi centru Universitar. Totuşi, comparaţia cu nivelul cheltuielilor pe activităţi de C&D din alte
judeţe arată că investiţiile judeţului Dolj în acest sector, deşi au crescut faţă de 2003 (+134,41%),
trebuie totuşi să fie îmbunătăţite.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 88
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Tabel 73: Activităţi C&D în Regiunea SV Oltenia 2003-2005
2003 2004 2005
Sud Vest 2.841 32,5 5.673 1.996,83 2.799 33,0 13.296 4.750,27 2.569 30,0 12.425 4.836,51
Oltenia
Dolj 2.229 82,4 3.337 1.497,08 2.073 78,6 9.503 4.584,18 2.037 76,4 7.823 3.840,45
Gorj 221 15,3 234 1.058,82 290 20,4 899 3.100,00 236 17,0 837 3.546,61
Mehedinţi 76 6,6 225 2.960,53 69 6,3 244 3.536,23 63 5,6 257 4.079,37
Olt 101 5,8 181 1.792,08 182 10,8 824 4.527,47 43 2,5 360 8.372,09
Vâlcea 214 12,8 1.697 7.929,91 185 11,3 1.825 9.864,86 190 11,4 3.149 16.573,68
România 39.985 48,1 202.915 5.074,78 40.725 49,4 235.091 5.772,65 41.035 48,9 326.667 7.960,69
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 89
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Pe baza datelor furnizate în cadrul Planului de Dezvoltare Regională a Regiunii Sud Vest Oltenia, judeţul
Dolj deţine 16 institute de cercetare, reprezentând peste jumătate din entităţile dedicate cercetării in
regiunea Sud - Vest Oltenia. Tradiţia agricolă şi industrială din Dolj este reflectată în domeniile de cercetare
în care operează aceste entităţi. In primul rând, Universitatea din Craiova reprezintă un pol de cercetare de
importanţă regională; un număr relevant de centre de cercetare existente aflându-se în cadrul facultăţilor din
această instituţie şi se concentrează asupra domeniului tehnic, cum ar fi inginerie electrică, chimie şi
mecanică (de ex. Centrul de analiză Non-lineară şi aplicarea sa – Facultatea de Matematică şi Informatică;
Centrul de Cercetare în Chimie Analitică şi Centrul de Cercetare în Chimie Aplicată – Facultatea de Chimie;
Centrul de Cercetare SEMEQ – Facultatea de Electromecanică; Centrul de Cercetare în Automatică Non-
lineară, Stabilitate si Oscilaţii şi Centrul de Cercetare în Mecatronică şi Robotică – Facultatea de
Automatică, Calculatoare şi Electronică; Grupul Biomecanic de Calculator – Facultatea de Inginerie şi
Management al Sistemelor Tehnologice). In plus, un centru specializat de importanţă naţională este dedicat
cercetării şi verificării în domeniul aeronavelor. In cadrul Judeţului Dolj mai sunt şi 6 staţii de cercetare, ce
operează în domeniul agricol, dezvoltând cercetarea pentru selectarea si îmbunătăţirea culturilor si plantelor
specifice.
Activităţi de inovare
În 2006, Consiliul Naţional pentru IMM-uri a realizat o anchetă privind dezvoltarea şi performanţa IMM-urilor.
Ancheta s-a bazat pe un eşantion reprezentativ de 1.306 IMM-uri din toate sectoarele economice de
activitate şi regiunile de dezvoltare. Mai în detaliu, 3,83% din întreprinderile analizate erau din Regiunea de
Dezvoltare Sud Vest Oltenia (SV), 5,67% din Regiunea Vest (V), 9,80% din Regiunea Centru (C), 11,64%
din Regiunea Nord Vest (NV), 15,24% din Regiunea Sud Est (SE), 16,23% din Regiunea Sud Muntenia (S),
17,53% din Regiunea Bucureşti-Ilfov şi 20,06% din Regiunea Nord Est (NE). În ceea ce priveşte sectoarele
economice de activitate, eşantionul de IMM-uri era constituit după cum urmează: 44,78% comerţ; 21,59%
alte servicii; 17,50% industrie; 6,66% construcţii, 6,66% transporturi; 2,81% turism.
Aşa cum arată tabelul de mai jos, rezultatele anchetei au relevat că Regiunea SV deţine cel mai mic procent
(24%) de IMM-uri care introduc produse inovatoare şi utilizează noi tehnologii (12%) (cel mai ridicat scor
fiind înregistrat în Regiunea Sud-Muntenia). Pe de altă parte, Regiunea SV deţine cel mai ridicat procent
(42%) de IMM-uri care introduc un nou management şi metodologii de marketing, şi este cea de-a doua
regiune în ceea ce priveşte utilizarea de sisteme inovatoare informatice (2% din IMM-uri). 22% din IMM-urile
din Regiunea SV au declarat că aveau activităţi inovatoare.
În ceea ce priveşte ponderea investiţiilor destinate inovării de către IMM-uri, Regiunea SV apare ca şi
regiunea cu cea mai ridicată pondere de întreprinderi (54,55% din total) care alocă mai puţin de 5%; în timp
ce doar 6,82% din întreprinderi alocă peste 50%.
În Regiunea SV Oltenia există două parcuri industriale active (din cele 30 existente la nivel naţional, în
2004), dintre care, unul localizat în judeţul Dolj (Craiova) şi unul în judeţul Gorj (Bumbesti Jiu), un parc
industrial tip Greenfield în judeţul Olt (Corabia) şi 5 incubatoare de afaceri.
Parcul Industrial Craiova este o infrastructură de afaceri creată în 2004 şi gestionată de către o companie
privată, SC Parc Industrial Craiova SA, având ca acţionar majoritar Consiliul Judeţean Dolj, alături de
comunele Gherceşti, Pieleşti, Cârcea şi Coşoveni. Parcul Industrial Craiova deţine o suprafaţă de 10,03 ha,
subdivizată în 25 parcele (300-16.000 m2 fiecare). Suprafaţa de teren ocupată de către Parcul Industrial
este aproape de Aeroportul Internaţional din Craiova, de Metro Craiova, precum şi de sediul celor mai
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 90
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
importante companii producătoare de maşini (Iveco, Skoda, Peugeot, Mercedes, Wolksvagen). Zona este
de asemenea aproape (la o distanţă de 100 m) de şoseaua de centură din Craiova, în partea estică a
municipiului Craiova la circa 6 km de centrul oraşului, pe Drumul European E574, şi este localizată într-o
poziţie strategică în raport cu următoarele puncte de graniţă:
- 87 km de Calafat-Vidin (România-Bulgaria) (Portul Dunării) E79;
- 66 km DE Bechet-Oreahovo (România-Bulgaria) (Portul Dunării), DN55;
- 120 km de Dobreta Turnu-Severin-Kladovo (România-Serbia Muntenegru) (Portul Dunării), E70.
Sursa: www.parcindustrialcraiova.ro
Parcul Industrial Craiova furnizează, pe bază contractuală, o gamă amplă de servicii, inclusiv:
Servicii generale (protecţie şi pază, servicii poştale, protecţia muncii etc..);
Servicii de infrastructură (alimentare cu apă, alimentare cu gaz, internet etc..);
Asistenţă (tehnică, juridică, financiară etc..);
Servicii ce sprijină dezvoltarea (transfer tehnologic, logistică, contactul cu autorităţile etc..);
Investiţii, renovare (dirigenţi de şantier, investiţii în infrastructură, investiţii nepoluante etc..).
Potrivit Hotărârii Consiliului Judeţean Dolj nr.156/25.10.04, tarifele minime pentru închirierea spaţiului din
cadrul parcului industrial sunt următoarele:
- Minim 0.9 euro/m2/lună pentru închirierea spaţiilor de producţie şi a celor administrative
- Minim 0.05 euro/m2/lună pentru închirierea de teren.
În cadrul Judeţului Dolj activează şi SC IPA CIFATT Craiova, instituită în 1980 ca şi filială a SC IPA SA19 cu
sediul în Bucureşti, fiind specializată în cercetare - dezvoltare, proiectare şi construire sisteme şi
echipamente de automatizare, inclusiv sisteme IT ca “turn-key solutions”.
IPA CIFATT, certificată ISO 9001, furnizează servicii pentru IMM-uri, unităţi de C&D, de sprijin pentru
afaceri şi inovare.
19 SC IPA SA are 247 angajaţi şi produce 3.73 milioane de euro cifra de afaceri pe an. Vezi site-ul www.ipa.ro.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 91
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Cele trei instituţii principale din Judeţul Dolj au un website activ, după cum urmează:
Consiliul Judeţean Dolj http://www.cjdolj.ro
Primăria Craiova http://www.primariacraiova.ro
Prefectura Dolj http://www.prefecturadj.ro
Website-ul Consiliului Judeţean Dolj este organizat în 6 sub-secţiuni furnizând informaţii despre judeţ,
Consiliul Judeţean şi activităţile sale instituţionale, detalii despre evenimente, articole de presă şi date utile
de la toate primăriile din Dolj. Website-ul include de asemenea o secţiune de “Servicii online” care este
conceput ca un instrument informativ pentru cetăţeni. În această secţiune utilizatorul poate găsi:
- legislaţie relevantă
- informaţii despre programul de audienţe
- formulare online pentru cererea autorizaţiilor, în mare parte pentru activitatea de construcţii
- anunţuri şi documentaţii pentru licitaţii.
Website-ul Primăriei Craiova este bine structurat şi foarte bogat în informaţii, de la atribuţii şi activităţile
Primăriei la date despre Craiova şi facilităţile disponibile. Site-ul furnizează şi detalii şi despre alte instituţii
din teritoriu şi funcţiile lor. O secţiune specială este dedicată la “participare cetăţenească”, furnizând
informaţii despre rolul şi activitatea Consiliului pentru transparenţă locală cât şi despre Comitetul Consultativ
Cetăţenesc, rolul şi componenţa sa. Website-ul include o secţiune interactivă “Servicii online” unde cetăţenii
pot să:
- plătească online taxele şi impozitele
- adreseze propuneri şi sesizări pentru diferite departamente ale Primăriei
- se se înscrie pentru a primi newsletter-ul periodic.
Un număr relevant de primării din cadrul Judeţului Dolj, altele decât Primăria Craiova, sunt dotate cu site-uri
web, iar detalierea informaţiilor şi serviciilor oferite on line variază substanţial după caz.
Website-ul Prefecturii este furnizează detalii despre activităţile instituţionale, şi legislaţia relevantă dar şi
informaţii detaliate destinate cetăţenilor, cu referire la procedura de eliberare a paşapoartelor şi permiselor
de conducere şi la documentele necesare înregistrării vehiculelor. De pe website-ul Prefecturii pot fi
descărcate şi modele relevante care trebuie completate şi depuse pentru eliberarea documentelor.
Din Octombrie 2005 instituţiile publice din judeţul Dolj sunt interconectate printr-o reţea de tip intranet.
Reţeaua susţine 132 utilizatori, incluzând Consiliul Judeţean, Prefectura şi 20 de instituţii subordonate
precum şi 112 comune şi oraşe. Lărgimea benzii variază de la 2Mb pentru Consiliul Judeţean şi Prefectură,
la 256Kb pentru instituţiile subordonate şi 128Kb pentru celelalte instituţii din teritoriu. Toate entităţile
conectate la Intranet au internet, e-mail şi facilităţi ftp. Consiliul Judeţean Dolj, Prefectura şi cele 20 de
instituţii subordonate beneficiază şi de posibilitatea de comunicare prin videoconferinţă.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 92
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
In perioada 2001-2006, numărul unităţilor şcolare a scăzut semnificativ (-45%), în principal datorită scăderii
numărului de unităţi din mediul rural, care a trecut de la 395 la 122 unităţi, scăzând astfel ponderea
numărului total al unităţilor şcolare din mediul rural de la peste 70% la mai puţin de 50%. În aceeaşi
perioadă, numărul populaţiei înscrise a scăzut cu aproximativ 4%, datorită scăderii semnificative (-9,82%) a
elevilor înscrişi, în special în mediul urban (-11,35%). Pe de altă parte, numărul copiilor din grădiniţe a
crescut cu 16,26%, de asemenea, în acest caz concentraţi în mediul urban, unde numărul copiilor înscrişi la
grădiniţa a crescut cu peste 29%, în timp ce în zona rurală creşterea a fost de 6,39%. În perioada de
referinţă, numărul studenţilor a crescut şi el (+6,68%), întrucât Universitatea din Craiova atrage din ce în ce
mai mulţi studenţi, fiind un centru universitar de importanţă regională.
Personalul didactic a scăzut în aceeaşi perioadă cu aproximativ 8%, atât în mediul urban cât şi în mediul
rural.
Numărul de unităţi şcolare, din care: 562 566 423 412 253
In mediul urban 167 167 156 160 132
In mediul rural 395 399 267 252 122
Populaţia totală înscrisă, din care: 154.299 152.429 151.949 149.611 148.606
Copii la grădiniţa 18.060 18.705 19.761 20.509 20.997
Elevi 107.460 105.527 103.641 99.684 96.909
Studenţi 28.779 28.197 28.547 29.418 30.700
Personalul didactic, din care: 10.679 10.318 9.960 9.958 9.837
In mediul urban 7.089 6.837 6.485 6.486 6.529
In mediul rural 3.590 3.481 3.475 3.472 3.308
Sursa: INS, Anuarul Statistic al Judeţului Dolj 2006
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 93
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2001 2002 2003 2004 2005
În ceea ce priveşte distribuţia populaţiei înscrise pe nivele de educaţie, peste 41% din numărul total al
populaţiei înscrise este concentrat în învăţământul primar şi gimnazial, urmat de învăţământul liceal
(incluzând Şcolile de Arte şi Meserii şi de Ucenicii) (peste 22%), învăţământ superior (20%), învăţământ
preşcolar (14,13%) şi învăţământ post-universitar (1,33%). Raportul dintre personalul didactic şi populaţia
înscrisă arată că Învăţământul primar şi gimnazial şi cel liceal deţin numărul cel mai mare de cadre didactice
/ 1.000 persoane înscrise, reprezentând 77,56 şi respectiv 75,02 (în anul şcolar 2005/2006), în timp ce
învăţământul post-universitar şi de perfecţionare deţine proporţie cea mai scăzută, în jur de 13 cadre
didactice/ 1.000 persoane înscrise. Cu 53,39 şi 45,90 cadre didactice / 1.000 persoane înscrise,
învăţământul preşcolar şi respectiv învăţământul superior se situează sub media de cadre didactice / 1.000
persoane înscrise la toate nivele de învăţământ 66,20 la nivelul judeţului Dolj.
Trebuie remarcat faptul că reţeaua unităţilor şcolare din judeţul Dolj a fost reorganizată şi reabilitată sub
coordonarea Inspectoratului Şcolar Judeţean Dolj, prin aplicarea prevederilor legii nr 354/2004 pentru
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 94
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
modificarea şi completarea legii învăţământului nr 84/1995 şi a nominalizării judeţului Dolj (conform H.G. nr
1942/2004) ca Judeţ PILOT în aplicarea sistemului de finanţare prevăzut în Legea nr 84/1995.
Mai în detaliu, în 2005, au fost reabilitate un număr de 19 unităţi de învăţământ (dintre care 6 din mediul
urban, pe Programul de Relansare a Infrastructurii Şcolare – PRIS şi 13 din mediul rural, pe Proiectul pentru
Învăţământul Rural – PIR).
În ceea ce priveşte accesul la programe internaţionale, în 2005 au fost aprobate şi s-au desfăşurat
următoarele proiecte:
• Comenius 1 – 33 de proiecte
• Comenius 22 – au fost aprobate 43 de burse pentru formarea cadrelor didactice in domeniul
predării limbilor moderne.
• Comenius 3 – ISJ Dolj – Self evaluation
• Grundtvig 1 – 1 Proiect ISJ Dolj ’ Towards a real and true European integration: the Cultural
Heritage applied to adults’ education.
• Grundtvig 2 – learning partnership – Au fost acceptate 3 unităţi şcolare.
• Grundtvig 3 – au obţinut 7 cadre didactice pentru perfecţionare in educaţia adulţilor, directori,
inspectori
• Arion –1 – ISJ Dolj
• Leonardo – 1 proiect in implementare
• Înregistrari pentru Spring Day – 50 unităţi şcolare.
EDUCAŢIA ADULŢILOR
• Cursuri de Formare – Managementul Programelor Socrates – Comenius – CCD
• Cursuri de Formare – Managementul Programelor Socrates – Grundtvig –CCD
• Cursuri de formare – Educaţia Adulţilor pentru valorile culturale prin programe europene CCD.
În ceea ce priveşte învăţământul superior, în perioada 2001-2005, numărul total de studenţi înscrişi a
crescut cu 6,7% (mult sub media naţională de +34,4%). În perioada de referinţă, Craiova s-a menţinut pe
poziţia cinci ca centru universitar la nivel naţional (după Bucureşti, Iaşi, Cluj-Napoca şi Timişoara) şi în
2005/2006 deţinea 4,3% din numărul total de studenţi din învăţământul superior din România. În ceea ce
priveşte distribuţia studenţilor la nivelul Facultăţilor (pe specializării), în perioada 2001-2005, această a avut
o evoluţie relativ de stabilă, în timp ce s-a înregistrat o creştere importantă a numărului de studenţi la
următoarele profiluri: Agricol (+ 74%), Tehnic (+ 21%) şi Economic (+ 16%). Pe de altă parte, numărul de
studenţi ce au urmat cursurile unui Colegiu Universitar a scăzut cu peste 50%.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 95
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Diagrama 39: Numărul de studenţi înscrişi la Facultate, pe specializări (in 2001 and 2005)
Colegii Universitare
Universitar
Teologic
Agricol
Medical
Juridic
Economic
Tehnic
2001 2005
I.6.2 Cultura
Potrivit Legii nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de Amenajare a teritoriului Naţional, în Judeţul Dolj
următoarele locaţii prezintă o concentrare relevantă de patrimoniu construit care deţine o valoare culturală
de interes naţional:
Municipiile Craiova şi Calafat
Comunele: Almăj, Brabova, Calopăr, Cernăteşti, Coţofenii din Dos, Podari, Simnicu de Sus, Sopot,
Ţuglui.
Patrimoniul cultural din mediul rural trebuie valorificat şi inclus în circuitul turistic rural şi cultural existent la
nivelul Regiunii Sud Vest Oltenia, care cuprinde o varietate de obiective, de la aşezări şi arhitectură rurală
tradiţională, până la biserici de lemn şi aşezări preistorice. Din cele 7 muzee etnografice în aer liber
existente la nivel naţional, 2 se află în Regiunea Sud Vest Oltenia: Muzeul Etnografic Curtisoara, Oraşul
Bumbeşti-Jiu, Satul Curtisoara, Judeţul Gorj, Muzeul Etnografic Bujoreni, Comuna Bujoreni, Satul Bujoreni,
Judeţul Vâlcea. Pe de altă parte în judeţul Dolj se află Muzeul Olteniei (Craiova), care deţine o importantă
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 96
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
secţiune etnografică, precum şi Muzeul de Artă şi Etnografie de la Calafat. Integrarea lor în circuitul turistic
regional ar permite o promovare mai eficientă a patrimoniului rural, în cadrul unui sistem judeţean şi regional
al turismului rural, cultural şi religios.
Pe de altă parte, mediul urban găzduieşte importante elemente de patrimoniu cultural care ar putea fi
valorificate pentru dezvoltarea turismului cultural în cadrul oraşelor.
Băileşti deţine obiective culturale de interes, cum ar fi Muzeul Câmpie Băileştilor, inaugurat în 1970, care
are o bogată colecţie de etnografie, precum şi Casa de Cultură Amza Pelea.
În Bechet există numeroase obiective culturale şi folclorice şi sunt organizate sărbători tradiţionale. Muzeul
Sătesc din Bechet, de exemplu, conţine o colecţie etnografică reprezentativă pentru partea de sud a
judeţului Dolj, iar în apropierea oraşului Bechet se află Mănăstirea Sadova şi pădurea cu arbori seculari de
la Zaval, unde în fiecare an, în prima duminică a lunii august, se organizează un festival. Însă, cea mai
cunoscută sărbătoare din localitate este cea dedicată Marinei, care se celebrează anual pe 15 august în
Portul Bechet. În Zilele Marinei au loc diverse jocuri marinăreşti, plimbări pe Dunăre, precum şi serbări
câmpeneşti.
La Calafat există următoarele obiective culturale: Muzeul de Arta şi Etnografie, Monumentul Independentei,
bisericile Sfântul Nicolae şi Izvorul Tămăduirii. Calafat are şi de o Casă de Cultură cu 2 sălii de spectacole
(600 locuri) şi o biblioteca cu 2 filiale (42.000 volume).
Cele mai importante edificii ale Oraşului Filiaşi, printre care se regăsesc Capela Filişanului (1906) şi Spitalul
Filişanilor, sunt legate de numele familii de boieri, pe nume Filişanu, care a avut un rol cheie în viaţa
oraşului. Un alt element de referinţă din istoria oraşului este Biblioteca Poporului, actualmente Biblioteca
Orăşenească “Anton Pann”, construită in 1935.
În oraşul Segarcea există următoarele obiective culturale: Biserica "Adormirea Maicii Domnului", construită
în anul 1547; Palatul Regal, construit în timpul Regelui Carol I şi destinat sejurului familiei regale, care în
prezent funcţionează ca Spitalul Orăşenesc Segarcea; Şcoala veche, construită în anul 1886; Monumentul
eroilor căzuţi în primul război mondial, opera a sculptorului C. Caranica şi edificată în anul 1920. Activitatea
culturală este susţinută de către Biblioteca Orăşenească "Mircea Radina" şi Casa de Cultura Segarcea,
care organizează manifestări culturale, precum şi festivaluri şi sărbători tradiţionale.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 97
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
În ceea ce priveşte activităţile culturale desfăşurate în cadrul institutelor culturale şi de divertisment, datele
legate de evoluţia numărului de unităţi şi de participanţi din perioada 2003-2006 arată o descreştere a
iniţiativelor culturale şi a gradului de participare atât în judeţul Dolj, cât şi în Regiunea Sud-Vest Oltenia, în
special în sectorul cinematografic, unde numărul de unităţi, numărul de evenimente şi audienţa au scăzut cu
aprox. 50%.
Pe de altă parte, în timp ce în judeţul Dolj numărul de evenimente de divertisment şi participanţii aferenţi au
crescut cu aprox. 3% şi respectiv 48%, la nivel regional ambele au scăzut (cu aprox 13% şi respectiv 70%).
În aceeaşi perioada, numărul bibliotecilor a scăzut cu aproape 15% în Judeţul Dolj şi cu 5% la nivelul
Regiuni SV Oltenia, în timp ce vizitatorii la muzee au crescut în Judeţul Dolj cu aproape 9%.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 98
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Din cele de mai sus, reiese că infrastructura sănătăţii, şi mai ales unităţile specializate şi punctele
farmaceutice, sunt concentrate în principal în zonele urbane. Mai mult, se remarcă evoluţia cabinetelor
stomatologice, care s-au dublat aproape, în perioada 2001-2005, şi cea a cabinetelor medicale de
specialitate, care erau aproape absente în 2001 şi au ajuns la 255 de unităţi în 2005, pe când cabinetele de
medicină generală au scăzut de 3 ori la număr datorită restructurării sistemului sanitar, prin care acestea s-
au transformat în cabinete medicale de familie.
În perioada 2001-2005, numărul personalului din sectorul de sănătate a crescut, mai ales stomatologi,
farmacişti, personal sanitar mediu şi personal auxiliar, în timp ce numărul medicilor a scăzut. O comparaţie
între zona urbană şi cea rurală în ceea ce priveşte distribuţia personalului din sectorul sanitar arată iar
diferenţe importante şi evidenţiază o disponibilitate redusă, de servicii de sănătate, în zonele rurale. De
exemplu, numărul de medici la 10.000 de locuitori era în 2005, de 44,5 şi 7,6 în zona urbană şi respectiv
cea rurală. Dotarea slabă a infrastructurii de sănătate, într-un mediu deja afectat de mortalitate infantilă şi
un proces accelerat de îmbătrânire al populaţiei, contribuie la reducerea calităţii vieţii în zonele rurale.
Cu toate acestea, trebuie menţionat că media numărului medicilor la 10.000 de locuitori (27,3) la nivelul
judeţului Dolj, în 2005, era peste media naţională (21,9).
Totuşi, în 2004, în judeţul Dolj erau 6,45 paturi în spital / 1.000 locuitori, ceea ce reprezintă o cifră sub
nivelul naţional (6,6 paturi în spital / 1.000 locuitori).
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 99
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Judeţul Dolj se confruntă cu numeroase probleme de natură socială care se regăsesc şi la nivel naţional:
problema abandonului familial, problema situaţiei precare a persoanelor vârstnice, rata crescută a
delincvenţei juvenile, problema populaţiei de romi (având un nivel scăzut de alfabetizare, probleme în ceea
ce priveşte integrarea pe piaţa muncii şi de multe ori victimă a discriminării), violenţa domestică, problema
,,copiilor străzii" şi a dependenţei de alcool şi droguri.
Segmente importante ale populaţiei riscă, datorită unui complex de factori economici şi sociali adverşi, să fie
împinse la marginea societăţii, să fie caracterizate prin limitarea cronică a accesului la oportunităţile pe care
societatea le-a creat pentru majoritatea membrilor săi.
Toate acestea conduc la o vulnerabilitate a populaţiei din punct de vedere social şi economic şi un risc
ridicat de marginalizare socială, în special pentru anumite segmente ale populaţiei, cum sunt: persoane cu
handicap, tineri care au părăsit centrele de ocrotire socială după împlinirea vârstei de 18 ani, persoane
vârstnice, femei singure/ victime ale violenţei domestice / exploatării sexuale, familii în situaţii conflictuale/
sărăcie extremă, persoane toxico-dependente, şi în general populaţia de etnie roma.
La nivelul naţional, în perioada 1996-2000 rata sărăciei a crescut de la 19,9% la 44% în anul 2000. Acest
procent include toate categoriile de persoane marginalizate enumerate mai sus.
La nivelul Judeţului Dolj, s-a înfiinţat conform HG 1434/2004 şi Hotărârii Consiliului Judeţean Dolj
nr.180/2004 (prin comasarea Direcţiei Judeţene de Asistenţă Socială şi a Direcţiei Judeţene pentru
Protecţia Copilului) Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Dolj (D.G.A.S.P.C. Dolj).
În vederea realizării atribuţiilor prevăzute de lege, D.G.A.S.P.C. Dolj îndeplineşte, în principal, următoarele
funcţii:
de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de asistenţă socială, a planului de asistenţă socială
pentru prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, precum şi a programelor de acţiune anti-
sărăcie, pe care le supune spre aprobare consiliului judeţean;
de coordonare a activităţilor de asistenţă socială şi protecţie a copilului la nivelul judeţului;
de administrare a fondurilor pe care le are la dispoziţie;
de colaborare cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor şi instituţiilor care au responsabilităţi
în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială, precum şi cu
reprezentanţii societăţii civile care desfăşoară activităţi în domeniu;
de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru implementarea
strategiilor cu privire la acţiunile anti-sărăcie, prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, precum şi
pentru soluţionarea urgenţelor sociale individuale şi colective la nivelul judeţului;
de reprezentare a consiliului judeţean pe plan intern şi extern, în domeniul asistenţei sociale şi
protecţiei copilului.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
0
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
În subordinea Consiliului Judeţean mai funcţionează şi Comisia pentru protecţia Copilului, Comisia de
Expertiză Medicală a Persoanelor cu Handicap Adulte precum şi 28 centre de plasament.
În evidenţa D.G.A.S.P.C. Dolj se află ( 01.01.2005), 12.132 de persoane cu handicap în plată (1.925 copii şi
10.207 adulţi), dintre care: 1.272 cu handicap locomotor; 1.056 cu handicap somatic; 477 cu handicap
auditiv; 3.439 cu handicap vizual; 3.506 cu handicap mintal; 1.473 cu handicap neuropsihic; 688 cu
handicap asociat; 221 cu SIDA + HIV.
Mai mult, D.G.A.S.P.C. Dolj are în evidenţă 1.890 copii, din care: 450 copii în sistem rezidenţial, inclusiv
copii în centre de plasament clasic pe lângă şcoli speciale, în centre pentru copilul cu handicap sever; 314
copii în alternative la protecţia de tip rezidenţial, inclusiv copii în case de tip familial, în Centrul de primire şi
evaluare a copilului în regim de urgenţă, în Centrul de primire şi evaluare a copiilor străzii, în Centrul
maternal pentru mama şi copil în situaţie de risc şi în centre de zi; 1.126 copii în alternative de tip familial. În
plus, au beneficiat de sprijin material pentru menţinerea copilului în familie şi prevenirea abandonului, un
număr de 890 copii.
20 Sursa: D.G.A.S.P.C., Strategia Judeţeană în domeniul Asistenţei Sociale şi Protecţiei Copilului, 2006.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
1
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
derularea unor programe pentru petrecerea timpului liber în familii, comunitate cu ocazia sărbătorilor şi
a vacanţelor;
s-a început restructurarea şi reamenajarea Centrului de Plasament nr.10 în Centru de Recuperare şi
reintegrare pentru copii cu afecţiuni neuro - motorii;
a fost reorganizat Centru de plasament nr. 13 în Centru de Recuperare pentru copilul cu handicap
sever;
s-a înfiinţat centrul pentru cuplul mamă - copil abuzat;
înfiinţarea centrului de zi pentru "Copiii Străzii ".
Strategia Judeţeană în domeniul Asistenţei Sociale şi Protecţiei Copilului 2007-2010 elaborată de către
D.G.A.S.P.C. Dolj are scopul de a propune dezvoltarea sistemului actual de asistenţă socială, în special prin
crearea şi diversificarea unor noi servicii sociale la nivelul judeţului Dolj. În cadrul acestei strategiei s-au
avut în vedere următoarele priorităţi judeţene/regionale:
Prioritatea 1: Crearea unui sistem de sprijin pentru persoanele cu handicap care să corespundă
standardelor de calitate în vigoare;
Prioritatea 2: Constituirea unui sistem de sprijin pentru persoanele vârstnice;
Prioritatea 3: Constituirea unui sistem de sprijin pentru familii în situaţii conflictuale/sărăcie severă;
Prioritatea 4: Constituirea unui sistem de protecţie pentru persoane toxico-dependente;
Prioritatea 5: Prevenirea abandonului şi instituţionalizării prin sprijinirea familiilor în vederea depăşirii
momentelor critice;
Prioritatea 6: Înfiinţarea unor centre de tip familial în vederea asigurării unui mediu cât mai apropiat de
cel familial pentru copiii aflaţi în instituţii;
Prioritatea 7: Sprijinirea tinerilor care părăsesc centrele de plasament în vederea integrării lor în familie
şi în societate;
Prioritatea 8: Crearea de servicii destinate copiilor delincvenţi;
Prioritatea 9: Completarea serviciilor existente pentru copii cu handicap;
Prioritatea 10: Integrarea familiei în viaţa comunitară/combaterea formelor de discriminare în cadrul
familiei (violenţa în familie).
Mai în detaliu, în vederea implementării priorităţilor din cadrul Strategiei Judeţene în domeniul Asistenţei
Sociale şi Protecţiei Copilului, D.G.A.S.P.C. Dolj îşi propune pentru perioada 2007-2010 atingerea
următoarelor obiective generale:
1. Finalizarea, implementarea şi monitorizarea respectării standardelor de calitate.
2. Implementarea legislaţiei privitoare la accesibilitatea mediului fizic; monitorizarea implementării.
3. Organizarea de activităţi şi manifestări culturale şi sportive (în mediu adaptat) şi participarea la jocuri
naţionale şi internaţionale.
4. Dezvoltarea unui sistem eficient de orientare profesională, formare şi angajare în muncă a persoanelor
aflate în dificultate.
5. Dezvoltarea şi implementarea unui sistem judeţean de monitorizare a sistemului de protecţie a
persoanelor aflate în dificultate.
6. Dezvoltarea unui set de măsuri şi mecanisme care să facă posibilă egalitatea şanselor, pentru
combaterea discriminării şi a excluziunii sociale a persoanelor aflate în dificultate.
7. Armonizarea cadrului legislativ din domeniul protecţiei persoanelor aflate în dificultate cu legislaţia
europeană şi internaţională în materie.
8. Restructurarea/închiderea instituţiilor clasice rezidenţiale şi dezvoltarea/ înfiinţarea de servicii
comunitare alternative rezidenţiale şi nerezidenţiale.
9. Crearea premiselor pentru prevenirea instituţionalizării şi dez-instituţionalizarea persoanelor cu
handicap care, în urma evaluărilor şi a anchetelor sociale s-au dovedit a avea potenţial în acest sens.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
2
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
10. Dezvoltarea si diversificarea serviciilor sociale in funcţie de nevoile si priorităţile identificate la nivel
judeţean, inclusiv:
Strategia Judeţeană în domeniul Asistenţei Sociale şi Protecţiei Copilului prevede şi următoarele obiective
operaţionale judeţene / regionale:
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
3
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Calitatea apei
Apa de suprafaţă
In anul 2006, un volum de 199.016 mc a fost utilizat pentru alimentarea cu apă a unităţilor industriale,
publice şi private din judeţul Dolj. Râul Jiu a contribuit cu peste 90% din sursele de apă de suprafaţă şi
subterană, în timp ce Dunărea a fost in special folosită pentru pescuit (64,2% din totalul apei utilizate din
această Sursa).
Peste 52,2 % din volumul total de apă extrasă din Jiu şi Dunăre a fost folosită pentru alimentarea unităţilor
termice, în timp ce 22,8% a fost folosit de utilităţile publice destinate populaţiei, 16,6% a fost destinat
activităţilor industriale (inclusiv utilităţi publice pentru industrie, construcţii şi unităţi de asamblare) şi 2,1%
unităţilor agro-zootechnice şi irigaţiilor. In special, apa pentru irigaţii a fost extrasă doar din surse subterane
ale râului Dunării.
Tabel 80: Volum total de apă extrasă din Râul Jiu şi din Fluviul Dunăre
mii mc %
Total SURSE de SUPRAFAŢĂ 167.012 83,92
Total SURSE SUBTERANE 32.004 16,08
TOTAL VOLUM surse directe 199.016 100,00
Sursa: Calculele noastre din: Agenţia Locală pentru Protecţia Mediului a Judeţului Dolj, Starea Mediului în 2006
Calitatea apei de suprafaţă este monitorizată conform Legii Apelor nr. 107/1996 modificată şi completată
prin Legea nr. 310/2004 şi Legea nr. 112/2006, şi conform Ordinului Ministerului Mediului nr. 161/2006 de
aprobare a Normelor privind obiectivele de referinţă pentru clasificarea apei de suprafaţă (care abrogă
Ordinul Ministerului Mediului nr. 1146/2002). In anul 2005, caracteristicile fizice, chimice şi biologice ale apei
de suprafaţă din judeţul Dolj au fost monitorizate în 11 secţiuni ale Râului Jiu şi în 14 secţiuni ale Dunării.
Toate secţiunile analizate relevă nivelele de calitate I şi II, cu excepţia a 50 km în secţiunile Râului Balasan
şi în aval de Băileşti, la intersectarea cu Dunărea, acolo unde calitatea generală a apei este deteriorată.
Analiza caracteristicilor fizice, chimice si biologice ale Lacului Işalniţa ce deserveşte SC TERMOEL Işalniţa,
TERMORL SE Craiova, Doljchim Craiova, precum şi municipiul Craiova, relevă nivele scăzute şi medii de
troficitate, ce determină considerarea Lacului Işalniţa ca şi lac “oligotrofic”.
Calitatea ambelor tipuri de ape de suprafaţă şi subterane este în mod grav afectată de evacuarea directă a
apei uzate din principalele unităţi industriale, precum şi de la populaţie, acolo unde nu sunt staţii de epurare.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
4
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Zona Industrială de Nord - Vest – SNP Petrom Doljchim Craiova SE Işalniţa (ce afectează râul Jiu);
Zona Industrială Podari – industria alimentară;
Oraşul Filiaşi şi Platforma Industrială– utilităţi publice, activităţi şi servicii industriale (ce afectează
râul Jiu);
Platforma Industrială de Nord Craiova – Structura Petrolieră Brădeşti (SPP Craiova) şi partea de
nord –est a Doljului (SPP Stoina) (ce afectează râul Jiu şi râul Amaradia);
Municipiul Craiova – apa reziduală deversată direct în râul Jiu
Oraşul Calafat şi Platforma Industrială– utilităţi publice, activităţi şi servicii industriale (ce afectează
râul Dunărea);
Oraşul Băileşti şi Platforma Industrială– utilităţi publice, activităţi şi servicii industriale (ce
afectează râul Balasan);
Confluenţa între râul Amaradia şi râul Jiu ;
Confluenţa între râul Jiu şi fluviul Dunărea.
În 2006, Agenţia Locală pentru Protecţia Mediului Dolj a identificat 106 surse de poluare care evacuează
apa uzată direct în Bazinul Râului Jiu. Printre acestea trebuie menţionate următoarele:
Centralele electrice de la Paroşeni, Rovinari, Turceni cauzează creşterea temperaturii apei cu 10 grade
Celsius, creând probleme în alimentarea cu apă potabilă a Municipiului Craiova, precum şi în
funcţionarea centralei electrice de la Işalniţa şi a sistemelor de răcire Doljchim Craiova;
Cărbunele, mineritul şi centralele electrice contribuie la deteriorarea calităţii apei Râului Jiu, unde marile
concentraţii de reziduuri împiedică purificarea naturală a apei şi schimbă proprietăţile sale fizice;
Centrala electrică de la Işalniţa, Doljchim Craiova, RA Apa Craiova şi platforma industrială de la Podari
îşi revarsă apele reziduale în zona Podari-Malu Mare.
In special, Doljchim Craiova şi RA Apa Craiova sunt două dintre principalele surse de poluare ale Râului Jiu
cu ape reziduale.
Apa subterană
In partea de nord a judeţului Dolj pânza freatică se găseşte la 15-22 m adâncime şi alimentează râurile la
poalele dealurilor, inclusiv afluenţii râului Jiu, în timp ce în zona cea mai înaltă de câmpie, la estul râului
Desnăţui şi râului Jiu, acestea se află la 20-30 m. Pe Terasele şi În Lunca Dunării, apa freatică se găseşte
la 5-10 m şi respectiv 2-5 m.
In zonele Urzicuţa şi Gighera, în partea de sud a judeţului, apa subterană are un caracter mineralizat, cu
conţinut clorosodic şi sulfuros, şi este astfel folosită de populaţia locală in scop terapeutic. În condiţiile unor
amenajări corespunzătoare sub raportul igienico-sanitar şi a altor dotări, pot deveni locuri importante pentru
localnici în scopul tratamentului balnear.
In ultimi decenii, calitatea apei subterane a fost alterată, în special în zonele din jurul complexului chimic
Doljchim Craiova (alterarea compoziţiei chimice a apei), CET II Craiova (cantitatea excesivă de reziduuri
fixe, depuneri de fier, pulberi suspendate, sulfaţi) şi în zona Filiaşi-Işalniţa şi Valea Stanciu-Zaval
(concentraţie de azot). Mai mult, unele straturi de apă supra-freatică, care sunt folosite de populaţie ca
sursă de apă, înregistrează un conţinut de nitraţi peste Concentraţia Maximă Admisă (CMA), conform Legii
privind apa potabilă nr. 458/2002. Fântânile publice afectate cuprind, printre altele, următoarele:
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
5
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Bratovoiesti, Breasta, Celaru, Dranic, Racari, Grecesti, Melinesti, Malu Mare, Negoesti, Podari, Cernatesti,
Cosoveni, Danesti, Dabuleni, Desa, Rojiste, Simnic si Sadova.
Dintr-un studiu efectuat de Banca Mondială pentru Planul de Dezvoltare Regională privind măsurarea
calităţii apei din fântânile publice, reiese că judeţul Dolj este cel mai poluat din cele 5 judeţe pilot PDR, în
cele 20 de comune incluse în program existând:
- peste 421 fântâni contaminate cu nitraţi
- peste 40 fântâni contaminate cu amoniu
- peste 5 fântâni contaminate cu nitriţi
Consiliul Judeţean Dolj a solicitat Direcţiei de Sănătate Publică Dolj situaţia privind rezultatele analizelor
fizico-chimice ale probelor de apă recoltate din fântânile publice din 98 de localităţi din judeţ, iar rezultatul
este următorul: din totalul de 551 fântâni analizate,242 sunt neconforme chimic având o concentraţie a
nitraţilor peste limita admisă.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
6
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
7
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Calitatea aerului
Principalele surse ale poluării aerului sunt localizate în sectoarele industriale şi urbane. Monitorizarea zilnică
a emisiilor poluante produse în zona urbană Craiova şi în jurul platformei industriale Işalniţa, este realizată
printr-o reţea de 6 staţii fixe care înregistrează concentraţiile zilnice ale substanţelor poluante (timp de 24
ore) şi de un echipament mobil care detectează concentraţia de substanţe poluante pe termen mediu, în
zonele afectate de aglomerarea traficului rutier. Distribuirea staţiilor fixe a luat în considerare locaţia celor
mai relevante surse de poluare din interiorul judeţului, inclusiv următoarele:
i. Zona nord-vest: Zona industrială Işalniţa (2 staţii de monitorizare)
ii. Zona nord: Căile ferate (CFR) Depozit – Rocada – Şimnic (1 staţie de monitorizare)
iii. Zona industrială orientală – Electroputere SA (1 staţie de monitorizare)
iv. Zona rezidenţială a Municipiului Craiova (2 staţii de monitorizare, în perimetrul rezidenţial
urban şi în zona de circulaţie intensă a traficului rutier).
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
8
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
In 2005, au fost prelevate 5.053 mostre pentru monitorizarea concentraţiei principalilor agenţi de poluare a
aerului, din care, 93% privesc SO2, NO2 şi NH3 (în jur de 31% din totalul mostrelor pentru fiecare
substanţă), 5,1% privesc pulberile în suspensie şi 1,4% pulberile sedimentate.
In ceea ce priveşte SO2, volumul anual al emisiilor (2005) se ridică la 19.045,98 t, concentraţia zilnică cea
mai ridicată fiind înregistrată la SCPL Işalniţa (67,25 µg/mc). Sursele cele mai relevante ale poluării cu SO2
provin din combustiile din sectorul energetic, precum şi din industria prelucrării şi din combustiile
neindustriale.
In ceea ce priveşte NO2, volumul anual al emisiilor (2005) se ridică la 6.896,36 t, cele mai ridicate valori
zilnice fiind înregistrate la staţia situată în regiunea Gării (35-40 µg/mc). Sursele cele mai relevante ale
poluării cu NO2 provin de la Centralele Electrice din Craiova, de la traficul rutier şi de la Complexul Chimic
Doljchim, care produce acid azotic şi îngrăşăminte pe bază de azot.
In ceea ce priveşte NH3, volumul anual al emisiilor (2005) se ridică la 5.003,85 t, concentraţia zilnică cea
mai ridicată fiind înregistrată la staţiile de monitorizare de la Craiova şi Işalniţa (25-33 µg/mc), ce depăşeşte
CMA. Sursele cele mai relevante ale poluării cu NH3 provin de la Complexul Chimic Doljchim.
Datorită caracteristicilor specifice ale teritoriului şi solului judeţului Dolj, fiind localizat în câmpia aluvionară a
Bazinului Fluviului Dunărea, concentraţia pulberilor suspendate şi a celor sedimentate prezintă câteva
particularităţi şi a înregistrat unele valori depăşind CMA. Mai în detaliu, solul fărâmicios şi nisipos, în special
din zonele sudice şi centrale ale judeţului, favorizează transportarea pulberilor, prin curenţi de aer, în
direcţia Est Vest – Nord Est, acest proces fiind sporit de defrişările masive ale barierelor naturale. Mai mult,
depozitarea necorespunzătoare de cenuşă şi reziduuri provenind din centralele de energie de la Işalniţa şi
Simnic determină poluarea cu pulberi suspendate în zonele învecinate. In consecinţă, s-au observat, pe
bază lunară, concentraţii ale pulberilor suspendate şi a celor sedimentate care depăşesc CMA (2.763
mg/m3 în primul caz şi 19,84 g/m2/lună în cel de al doilea caz ), în jurul centralelor energetice de la Işalniţa
şi Şimnic (CET I şi CET II).
Sursa: Agenţia Locală de Protecţie a Mediului Dolj, Planul de Acţiune Local pentru Protecţia Mediului 2006 (Proiect)
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 10
9
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Zona industrială Nord Vest - SNP Petrom Doljchim Craiova: producţia de îngrăşăminte chimice pe baza
de azot, substanţe organice (metanol, polimeri etc), substanţe anorganice (amoniu, acid azotic);
Termoelectrica Bucureşti FE Craiova: producţia de energie electrică şi termică pe bază de cărbune;
traficul rutier şi feroviar (DE 70 şi linia feroviară Craiova-Timisoara).
Platforma industrială la Nordul Craiovei – Termoelectrica Bucureşti şi CET Craiova II: producţia de
energie electrică şi termică (destinată Craiovei) folosind cărbune, huilă şi CLU; şosea (şoseaua
principală nord-sud Craiova) şi traficul feroviar (Compania Română de Căi ferate, CFR, şi depozitele
CFR Craiova); SPP Craiova: prelucrarea primară a ţiţeiului Ghercesti.
Platforma industrială de Est a Craiovei – SC BERE SA: industria alimentară; SE ELPRECO SA:
produse prefabricate din ciment, ţigle, materiale pentru construcţii, construcţii; trafic rutier şi feroviar pe
DE70 Craiova-Filiaşi şi linia feroviară Craiova-Timişoara.
Calitatea solului
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 11
0
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Situri contaminate
Agenţia pentru Protecţia Mediului a judeţului Dolj a identificat următoarele 12 aşezări contaminate (pe sursă
de poluare):
Mofleni, 2 km sud de Râul Jiu (depozit de deşeuri urbane);
D.J. 605A Filiaşi-Melineşti (depozit de deşeuri urbane);
Sud-estul zonei Calafat (depozit de deşeuri urbane);
Transilvania, Dealul Viilor, CAP Unirea şi depozitele din jurul Floricăi în Segarcea (depozit de
deşeuri urbane);
Băileşti (depozit de deşeuri urbane);
Platforma industrială Complexul Doljchim din Işalniţa (industria chimică);
4023 Cratere de forare Varteju localizate în localităţile Mofleşti şi Talpasu (industria uleiului);
Valea Mănăstirii (sector de energie);
Platformele industriale Işalniţa I şi II (sector de energie);
Depozitele de reziduuri de ulei din Comuna Varteju , Satul Putinei (industria uleiului);
SC Uzina Termica Calafat SA (industria energiei);
SC Cargill Oils SA, Comuna Podari (industria alimentară).
Conform Documentului de Poziţie, Capitolul 22, România trebuie să se alinieze la legislaţia UE privind
protecţia mediului şi domeniile corelate, inclusiv la cele aproape 300 de acte legislative (directive,
regulamente, decizii şi recomandări), dintre care aproape 70 de Directive şi 21 Regulamente. Legislaţia UE
privind protecţia mediului se referă la următoarele domenii:
Protecţia mediului prezentă în toate politicile şi strategiile naţionale şi locale;
Calitatea aerului şi schimbările climatice;
Gestionarea deşeurilor;
Calitatea apei;
Protecţia Naturii şi biodiversitate;
Controlul poluări industriale şi managementul riscului;
Substanţe chimice şi organisme modificate genetic;
Poluarea fonică;
Protecţia civilă;
Siguranţa activităţilor nucleare şi protecţia împotriva radiaţiilor.
Pentru finalizarea acestui proces de aliniere la legislaţie in toate domeniile, Guvernul Român :
- va adopta sau va modifica legislaţia naţională şi procedurile in vigoare, pentru a transpune legislaţia UE
relevantă şi pentru a permite intrarea sa directă în vigoare;
- va stabili sistemul de implementare (inclusiv crearea structurilor specifice şi alocarea bugetului dedicat)
necesar pentru gestionarea efectivă a legislaţiei privind protecţia mediului;
- va verifica dacă prevederile legislative sunt respectate în mod corespunzător.
In acest context, Guvernul Român a adoptat OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului (modificată şi
completată prin Legea nr. 265/2006), stabilind procedurile de bază pentru gestionarea tuturor domeniilor
legate de protecţia mediului. Mai în detaliu, în ceea ce priveşte responsabilităţile delegate autorităţilor
naţionale şi locale, OUG nr. 195/2005 stabileşte (art.80) ca acestea să includă măsurile de protecţie a
mediului în toate politicile şi strategiile din domeniul lor de activitate elaborând planurile şi programele de
sector conform prevederilor legale privind protecţia mediului.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 11
1
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Gestionarea deşeurilor
În judeţul Dolj există cinci operatori de salubrizare, dintre care doi operatori autorizaţi după cum
urmează:
- Serviciul Public de Salubritate al Municipiului Craiova are licenţă clasa I aprobată prin Ordinul nr.
511/17.08.2005 emis de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodărie Comunală;
- Serviciul Public de Salubritate al Municipiului Calafat;
- Serviciul Public de Administrare a Domeniului Public al Municipiului Băileşti;
- Direcţia de Servicii Comunitare Segarcea;
- S.C. RETIM ECOLOGIC SERVICE S.A. – Punct de lucru Filiaşi autorizaţi:
- ANRSC nr. 726/2005 şi Autorizaţia de mediu nr. 10/10.01.2007
- ACT AD 9560/09.08.:2006:40-3/57797
Deşeurile urbane colectate prin operatori specializaţi în 2006 s-au ridicat la 160.467 t, din care, peste 82,5%
au fost colectate în Municipiul Craiova, aproximativ 9% în Calafat, 5,3% în Bailesti, 2,5% în Filiaşi şi 0,86%
în Segarcea.
Cantitatea de deşeuri urbane colectate în Craiova (440,8 kg/locuitor) şi în Municipiul Băileşti (408,58
kg/locuitor) este aproape comparabilă cu cantitatea colectată în principalele capitale europene, cum ar fi
Varşovia (410 kg/an/ locuitor), Budapesta (500 kg/an/ locuitor) şi Roma (570 kg/an/locuitor). Mai mult,
trebuie subliniat faptul că volumul deşeurilor urbane colectate în Municipiul Calafat, cu peste 781 kg/locuitor,
depăşeşte în mod remarcabil valorile înregistrate în municipiul Bucureşti (620 kg/locuitor, în 2004) sau
Viena (640 kg/ an/locuitor.).
Nu se realizează o colectare sistematică a deşeurilor în mediul rural.
Deşeurile urbane nu sunt tratate înainte de a fi depozitate în oricare dintre cele 6 gropi de gunoi care se află
în judeţ. Mai mult, una dintre gropile urbane de gunoi din Craiova va fi închisă, pe când celelalte patru se
află într-o perioadă de tranziţie conform Hotărârii Guvernului (HG) nr. 349/2005 (vezi tabelul de mai jos).
Cu toate că 40% din deşeurile urbane care au fost colectate sunt compuse din materiale reciclabile şi 20%
pot fi efectiv recuperate, deşeurile urbane nu sunt colectate în mod separat în vederea valorizării lor prin
reutilizarea.
Trebuie remarcat faptul că în cadrul Judeţului Dolj există un depozit conform, ecologic, în Municipiul
Craiova, având următoarele caracteristici:
- Proprietarul(i) majoritar al fiecărui depozit existent sau planificat (proprietarul terenului, adresa,
proprietarul infrastructurii (depozitul, clădirile administrative, echipamente, vehicule de exploatare a
depozitului etc)
Proprietarul majoritar: Consiliul Local al Municipiului Craiova
Adresa: B-dul A.I. Cuza, nr.7, 200585, Craiova, judeţul Dolj
Proprietarul terenului: Consiliul Local al Municipiului Craiova
- Tipul şi obiectul de activitate pentru care a fost autorizat, numărul autorizaţiei de mediu şi perioada de
valabilitate, tipuri de deşeuri acceptate la depozitare conform autorizaţiei de mediu;
Obiect activitate: Depozite controlate de deşeuri care primesc mai mult de 10 t / zi conform anexei
1 OUG 152/2005
Numărul autorizaţiei de mediu: AIM nr.4/31.03.2006
AIM nr.29R/29.12.2006
Perioada de valabilitate: 28.12.2007
Tipuri de deşeuri acceptate: deşeuri municipale şi asimilabile din comerţ, industrie, instituţii,
inclusiv fracţiuni colectate separat şi deşeuri nepericuloase de altă origine, care îndeplinesc criteriile de
acceptare stabilite prin anexa nr.3 a HG 349/2005
- Numărul populaţiei deservite de depozit din mediul urban şi din mediul rural
420 000 locuitori
- Cantităţi de deşeuri acceptate la depozit în ultimii trei ani (pe coduri de deşeuri)
Pentru anul 2006: 905 586,73 t
Depozitul ecologic din cadrul Municipiului Craiova poate să preia deşeurile din tot judeţul fiind prevăzut cu
16 celule, având o capacitate liberă de 43 ha disponibilă pentru extindere.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 11
3
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
In ceea ce priveşte deşeurile industriale, următoarele unităţi produc şi stochează deşeuri industriale
periculoase şi/sau deţin echipament contaminat: SC Doljchim, CET I Işalniţa, CET II Şimnic, SC MAT SA,
SC TUFON SA, SC Reloc SA, SC Electroputere SA, SC Daewoo SA, SC TMC SA Filiaşi. Eliminarea
deşeurilor industriale periculoase este realizată de incineratoare autorizate: SC PRO AIR Clean Timişoara,
SC Guardian SRL Craiova şi SC SETCAR SA Brăila. In 2006, au fost colectate 102.491 tone de ulei folosit.
Aşa cum este arătat în următorul tabel, un număr de 6 gropi de deşeuri industriale vor trebui să fie închise
până în 2009. Alte 2 gropi de deşeuri industriale, depozitul pentru carbid SNP Petrom (36 ha) şi depozitul
pentru carbonat de calciu SNP Petrom, vor fi desfiinţate, în timp ce alte două, depozitul pentru şlam SNP
Petrom (0,305 ha) şi depozitul pentru apă care conţine fosfat de amoniu (4 ha), sunt încă în funcţiune.
În cadrul judeţului Dolj următoarele autorităţi ale administraţiei publice locale au încheiat contracte pentru
gestionarea deşeurilor:
Consiliul Local al Municipiului Craiova implementează proiectul „Construire depozit ecologic pentru
tratarea deşeurilor urbane şi instalaţie de tratare deşeuri industriale pentru municipiul Craiova, printr-un
parteneriat public privat prin care Consiliul Local al Municipiului Craiova se obligă să pună la dispoziţia
partenerului, S.C. Systema Ecologic S.R.L., terenul situat în Municipiul Craiova cu o suprafaţă de 49,38
Ha. S.C. Systema Ecologic S.R.L. are obligaţia să finanţeze integral programul de investiţii, inclusiv
proiectarea, construirea, schimbarea destinaţiei terenului şi gestiunea depozitului.
Valoarea totala a proiectului este de 70.000.000 Euro.
Consiliul Local al Municipiului Calafat implementează proiectul „Calafat Eco-Logic – Proiect pentru
implementarea unui sistem eficient şi durabil de gestionare a deşeurilor în municipiul Calafat”, în cadrul
„Schemei de granturi pentru sectorul public pentru pregătirea de proiecte în domeniul protecţiei
mediului” – RO PHARE 2005/017-553.04.01.04.03. Rezultatul acestui proiect se va concretiza printr-un
Studiu de fezabilitate, care va sta la baza realizării proiectului de investiţii.
Valoarea totala a proiectului este de 22.500 Euro
Cofinanţarea Consiliului Local al Municipiului Calafat este de 2.250 Euro şi este asigurată din fonduri
proprii.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 11
4
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Consiliul Local Poiana Mare implementează proiectul „Gestionarea deşeurilor menajere, colectare,
selectare, transport şi închiderea depozitelor de deşeuri menajere necontrolate din comuna Poiana
Mare” în cadrul „Schemei de investiţii pentru proiecte mici de gestionare a deşeurilor” – RO PHARE
2004.016-772.04.01.01.
Valoarea totala a proiectului este de 728.526,00 Euro
Cofinanţarea Consiliului Local Poiana Mare este de 86.735,00 Euro şi este asigurată din fonduri proprii.
Consiliul Local Cetate implementează proiectul „ECO - SISTEM CETATE- Proiect pentru
implementarea unui sistem eficient de gestionare a deşeurilor menajere”, în cadrul „Schemei de
investiţii pentru sprijinirea iniţiativelor sectorului public în sectoarele prioritare de mediu” – PHARE 2005
CES RO 2005/017-553.04.01.04.01.
Valoarea totala a proiectului este de 1.073.927,40 Euro
Cofinanţarea Consiliului Local Cetate este de 107.392,75 Euro şi este asigurată din fonduri proprii.
Contractul de Grant urmează să fie semnat de către MDLPL.
Consiliul Local Giurgita, pentru Asociaţia Primăriilor din Sudul Olteniei – APSO, a semnat un contract
de cooperare cu Comunitatea de Comune ROUILLAC, din Franţa în vederea realizării unor staţii de
compost în cele 17 comune aparţinătoare APSO. Proiectul se află, spre aprobare, la Ministerul
Afacerilor Externe Francez.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 11
5
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Asociaţia Primăriilor din Sudul Olteniei – APSO implementează proiectul „Extindere staţie de transfer
deşeuri Goicea”prin programul INTERREG IV B – Fonduri directe de la Comisia Europeană.
Mai mult, la nivelul judeţului Dolj sunt planificate investiţii noi în domeniul sistemului de colectare a
deşeurilor, astfel:
Consiliul Local Poiana Mare implementează proiectul „Gestionarea deşeurilor menajere, colectare,
selectare, transport şi închiderea depozitelor de deşeuri menajere necontrolate din comuna Poiana
Mare”.
Componenta de investiţii cuprinde următoarele activităţi:
- Construirea unei platforme betonate de colectare selectare cu o suprafaţă de 500 m2;
- Achiziţionarea a 4.000 europubele cu capacitatea de 120 l pentru fiecare gospodărie;
- Achiziţionarea a 44 containere cu capacitatea de 1,1 m3, pentru instituţii;
Consiliul Local Cetate implementează proiectul „ECO - SISTEM CETATE- Proiect pentru
implementarea unui sistem eficient de gestionare a deşeurilor menajere”, proiect ce va avea ca
rezultate:
- Sistem eficient de gestionare al deşeurilor municipale;
- Sistem de colectare selectivă şi transport în comuna Cetate;
- Sistem de compostare a deşeurilor compostabile colectate;
- Sistem de compactare şi transfer aferent deşeurilor necompostabile;
- Campanie de promovare şi publicitate a sistemului implementat;
- Instruirea personalului care va poera sistemul.
Pentru implementarea eficienta a procesului de colectare a deşeurilor, investiţia presupune
achiziţionarea următoarelor: recipiente de colectare: 3438 europubele, 1851 recipiente speciale pentru
procesul de compostare la sursa si 22 containere.
Consiliul Local Goicea prin proiectul „Dezvoltarea sistemului de colectare selectivă şi amenajarea
staţiei de transfer în comuna Goicea, pentru componenta ce priveşte realizarea unui sistem de
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 11
6
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
transport al deşeurilor are prevăzuta achiziţionarea a două autogunoiere (cu o capacitate de 8 mc,
respectiv 14 mc) si a unei autospeciale pentru transportul containerelor autocompactoare.
Consiliul Local al Municipiului Băileşti are proiectată achiziţionarea a două autogunoiere cu compactare
pentru realizarea transportului deşeurilor la nivelul municipiului Băilesti.
Consiliul Local Poiana Mare prin proiectul „Gestionarea deşeurilor menajere, colectare, selectare,
transport şi închiderea depozitelor de deşeuri menajere necontrolate din comuna Poiana Mare” a
prevăzut achiziţionarea a trei autogunoiere, dintre care două pentru transportul deşeurilor la platforma
de gunoi şi o autogunoieră dotată cu un container de 23 m3
Consiliul Local Cetate, prin proiectul „ECO - SISTEM CETATE- Proiect pentru implementarea unui
sitem eficient de gestionare a deşeurilor menajere” îşi propune realizarea unei staţie de compactare si
transfer pentru care sunt proiectate următoarele investiţii:
- platforma betonata de 500 mp
- semiremorca compactoare si cap tractor
- rampă de încărcare
- 2 autogunoiere
- încarcator frontal pentru manipularea deşeurilor în staţie
- autocamion pentru colectarea gunoiului menajer cu încărcare in spate.
Mai mult, Consiliul Local Goicea prin proiectul „Dezvoltarea sistemului de colectare selectivă şi amenajarea
staţiei de transfer în comuna Goicea, judeţul Dolj”, îşi propune construirea unei Staţii de Sortare şi Transfer
cu o capacitate maximă de procesare de 52 t/zi, dotată cu: cântar, hală procesare deşeuri, echipamente de
sortare şi compactare, două containere de compactare pentru biodegradabile şi alte deşeuri cu o capacitate
de 24 m3 şi utilităţile necesare.
De asemenea Asociaţia Primăriilor din Sudul Olteniei – APSO, din care face parte şi Consiliul Local Goicea
implementează proiectul „Extindere staţie de transfer deşeuri Goicea”prin programul INTERREG IV B –
Fonduri directe de la Comisia Europeană, proiect care va asigura extinderea staţiei de transfer de la Goicea
pentru toate cel 17 comune ale APSO.
Zone protejate
Suprafaţa totală ocupată de zonele protejate, în judeţul Dolj ajunge la 3.687,3 ha (0,5% din suprafaţa
totală). Zonele protejate din Dolj au fost stabilite în conformitate cu trei documente legislative: Legea 5/2000,
HG nr. 2151/2004 şi Hotărârea Consiliului Local 261/1994. Din totalul de 37 de zone protejate, 10 sunt
administrate de operatori publici sau privaţi, dintre care:
- Asociaţia judeţeană de vânători şi pescari sportivi (AJVPS) – 5 zone;
- Direcţia Silvică (Direcţia Silvică) – 2 zone;
- Un operator privat– 1 zonă;
- Fundaţia pentru Acţiunea Ecologică România – 2 zone.
Datorită utilizării terenului pentru activităţile agricole (în special pe Terasele Dunării) precum şi accelerării
procesului de deşertificare şi poluare a solului din activităţile industriale, starea zonelor protejate s-a
înrăutăţit în ultimii ani. Mai în detaliu, o parte din păduri (caracterizate de salcie, salcâm, stejar şi plop) s-au
uscat iar unele bălţi au secat.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 11
7
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
crt. (ha)
1 Poiana Bujorului din pădurea Pleniţa (pădure) Botanică 50 Legea 5/2000
2 Valea Rea-Radovan Botanică 20 Legea 5/2000
3 Dunele Dăbuleni (“La Cetate”) Botanică 8 Legea 5/2000
4 Pajiştea halofilă Gighera (pajişte) Botanică 4 Legea 5/2000
5 Pajiştea Cetate din Lunca Dunării (pajişte) Botanică 6 Legea 5/2000
6 Pajiştea Gogoşu-Ştefănel pajişte) Botanică 10 Legea 5/2000
7 Locul fosilifer Bucovăţ Paleontologică 4 Legea 5/2000
8 Locul fosilifer Dranic Paleontologică 6 Legea 5/2000
9 Ciuperceni-Desa Mixtă 200 Legea 5/2000
10 Lacul Adunaţii de Geormane (Lac) Acvatică 102 Legea 5/2000
Complexul lacustru Preajba-Făcăi (Complex
11 de lacuri) Acvatică 28 Legea 5/2000
12 Balta Cilieni – Băileşti (baltă) Acvatică 47 Legea 5/2000
13 Lacul Ionele (Lac) Acvatică 3,2 Legea 5/2000
14 Balta Neagră (baltă) Acvatică 1,2 Legea 5/2000
15 Balta Lată (baltă) Acvatică 28 Legea 5/2000
Râurile Desnăţui şiTerpeziţa amonte de
16 Fântânele (râu) Acvatică 80 Kmp Legea 5/2000
17 Râul Balasan amonte de Băileşti (râu) Acvatică 36 Kmp Legea 5/2000
18 Lacul Caraula (Lac) Acvatică 28 Legea 5/2000
19 Zaval Rezervă naturală 351,3 HG 2151/2004
Pădurea din Lunca Jiului-Bratovoieşti
20 (pădure) Forestieră 300 CCD 26/1994
Pădurea de gârniţă Lumaşu- Coşoveni Forestieră
21 (pădure) 220 CCD 26/1994
Pădurea de salcâm tardiflor-Malu Mare Forestieră
22 (pădure) 110 CCD 26/1994
Pădurea de arborete de stejar brumăriu Forestieră
23 Braniştea - Bistreţ (pădure) 200 CCD 26/1994
Pădurea de cereto-gârniţete cu stejar Forestieră
24 brumăriu-Izvoare (pădure) 100 CCD 26/1994
Forestieră
Pădurea Tufa Bârzei cu amestecuri de stejar
25 brumăriu, stejar pufos şi cer (pădure) 160 CCD 26/1994
Forestieră
26 Pădurea Rebegi (pădure) 180 CCD 26/1994
Pădurea “Valea Stanciului” – Fărcaşu – Forestieră
27 Melineşti (pădure) 40 CCD 26/1994
Pădurea de cer şi gârniţă Ştiubei-Vela Forestieră
28 (pădure) 150 CCD 26/1994
Pădurea ‘’Galbenă ‘’ Ştefanel-Gogoşu Forestieră
29 (pădure) 60 CCD 26/1994
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 11
8
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Nr. Suprafaţă
Numele zonei protejate Tipul zonei Observaţii
crt. (ha)
Pădurea “Ciurumela” Tunari – Piscu Vechi Forestieră
30 (pădure) 80 CCD 26/1994
Forestieră
31 Pădurea ,,Nisipeni,, -Ciuperceni (pădure) 150 CCD 26/1994
Pădurea de salcâm cu rezerve de stejar Forestieră
32 ‘’Nisipuri ‘’-Băilesti (pădure) 50 CCD 26/1994
Pădurea “Cioace”-Desa cu specii xerofite Forestieră
33 (pădure) 210 CCD 26/1994
Pădurea de arboreta de cereto-gârniţete din Forestieră
34 zona Pleniţa-Verbiţa (pădure) 15 CCD 26/1994
Pădurea cu arboreta de stejar şi frasin- Forestieră
35 Radovan (pădure) 250 CCD 26/1994
Forestieră
36 Pădurea Başcov-Calafat (pădure) 40 CCD 26/1994
Forestieră
37 Pădurea Bucovăţ-Leamna (pădure) 150 CCD 26/1994
Sursa: Agenţia de mediu a judeţului Dolj, Starea mediului în anul 2006
HG = Hotărârea Guvernului; CCD = Decizia Consiliului judeţean
Habitat natural
Judeţul Dolj este caracterizat de prezenţa unor habitate naturale tipice mediului de stepă şi pădure de
stepă. În partea nordică a teritoriului, în zona deluroasă, se găsesc păduri de stejar şi stejar turcesc, care
sunt caracteristice zonelor de câmpie şi de dealuri mici. În zona centrală, până la Plenita-Segarcea-Apele
Vii se găsesc cerris şi câteva specii de stejar extinzând astfel triunghiul Craiova-Segarcea-Perisor şi se
poate observa trecerea de la stepă la silvo-stepă. Silvo-stepa ocupă partea sudică a judeţului, este mai
săracă în resurse de lemn şi se situează în zona de pajişte a Dunării. Din cauza construcţiilor de baraje şi
sisteme de irigaţii, precum şi din cauza procesului de deşertificare, zona de pajişte a Dunării a suferit unele
modificări majore în habitatul natural.
În judeţul Dolj sunt 8 propuneri de situri NATURA 2000, dintre care, 5 sunt Zone speciale de protecţie avi-
faunistică (SPA) şi 3 sunt Zone de Importanţă Comunitară (SCI), conform Directivelor 92/43/CEE şi
79/409/CEE.
SPA-uri propuse sunt următoarele:
Calafat - Ciuperceni – Dunarea IBA – 28.981 ha;
Maglavit IBA – 3.562,6 ha;
Afluentul Jiu – fluviul Dunărea IBA – 40.730,9 ha;
Bistreţ IBA – 27.482,3 ha;
Dăbuleni – Grinduri IBA.
SCI-uri propuse sunt următoarele:
Ciuperceni – Desa – 40.853 ha;
Pasajul râului Jiu ;
Poiana Bujorului din Pădurea Pleniţa – 44,3 ha.
În plus, au fost identificate şi introduse în baza de date a NATURA 2000 19 tipuri de habitate naturale şi,
astfel, au fost recunoscute următoarele tipuri de floră, faună şi specii sălbatice:
155 plante (din care, 4 sunt de interes comunitar);
7 specii de nevertebrate (din care, 5 sunt de interes comunitar);
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 11
9
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
În 2007, Consiliul Judeţean Dolj a aprobat prin decizia nr. 204/2007, Planul de analiză şi acoperire a
riscurilor în judeţul Dolj. Documentul este în concordanţă cu previziunile legale din domeniu.
Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din Judeţul Dolj, ce analizează toate riscurile potenţiale identificate
în judeţul Dolj, dar şi măsuri, acţiuni şi resurse necesare pentru gestionarea lor, a fost elaborat de Comitetul
Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă – Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă “Oltenia”
Scopul acestui Plan este de a asigura o înţelegere potrivită a tuturor factorilor implicaţi referitor la atribuţiile
lor înainte, în timpul şi după apariţia situaţiilor de urgenţă, conform categoriei riscului.
Mai în detaliu, Planul de analiză şi acoperire a riscurilor are următoarele obiective:
Asigurarea prevenirii riscurilor care pot genera situaţii de urgenţă, prin evitarea producerii lor, reducând
frecvenţa sau efectele lor, bazată pe concluziile rezultate din analiza riscurilor, în conformitate cu planul
de riscuri teritorial;
Plasarea şi echiparea unităţilor operaţionale şi a altor sisteme destinate să sprijine prevenirea şi
managementul situaţiilor de urgenţă;
Stabilirea procedurilor operaţionale şi planuri pentru situaţii de urgenţă;
Alocarea şi optimizarea resurselor şi măsurilor necesare pentru prevenirea şi acoperirea situaţiilor de
urgenţă.
Conform planului, 44 de actori sunt implicaţi în prevenirea şi acoperirea riscurilor, printre care Comitetul
Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă “Oltenia”,
Inspectoratul de Poliţie Dolj şi alte instituţii publice relevante, precum şi principalii operatori economici din
domeniul energiei şi transporturilor şi instituţiile publice din domeniul protecţiei mediului.
Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din judeţul Dolj analizează un număr de tipologii de riscuri
concentrându-se în special pe riscurile naturale şi tehnologice.
A. Riscuri naturale
Inundaţii
Cele două instituţii principale care se ocupă cu prevenirea inundaţiilor sunt Centrul Regional de prognoză a
vremii Craiova, care face prognoze despre fenomenele vremii care pot afecta creşterea debitelor de apă a
râurilor, dar şi Centrul operaţional din cadrul Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă “Oltenia”
din judeţul Dolj, care este responsabil de trimiterea avertizărilor comitetelor locale şi operatorilor socio-
economici din cadrul judeţului.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 12
0
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Există 19 amenajări hidroameliorative cu o suprafaţă de desecare de 115.000 ha, având rol de desecare şi
drenaj pentru eliminarea excesului de umiditate de pe terenurile agricole. Lungimea totală a conductelor
folosite pentru evacuarea apei este 1.620 km.
În scopul de a preveni inundaţiile, s-au realizat lucrări de îndiguire, s-a regularizat cursul râurilor şi s-au
amenajat lacuri de acumulare, astfel menţionăm 390 km lungime totală de diguri, 223 km cursuri de apă
regularizate şi 4 lacuri de acumulare, în proximitatea principalelor cursuri de apă, după cum urmează:
Fluviul Dunărea este îndiguit de la localitatea Piscu Vechi la Dăbuleni (lungimea totală 91 km);
Râul Jiu este îndiguit pe malul stâng de la Tatomireşti la Işalniţa (la confluenţa râului Amaradia) şi
pe malul din dreapta de la Coţofenii din Dos la Işalniţa;
Râul Amaradia a fost regularizat pe diferite secţiuni, inclusiv în zona Platformei Doljchim.
Prin îndiguirea şi sistemele de drenaj, 70.567 ha de teren agricol, reprezentând 12% din totalul terenurilor
agricole, sunt protejate de inundaţii.
În ciuda tuturor aceste lucrări de îndiguire a principalelor râuri existente pe teritoriul judeţului, peste 70% din
localităţile situate în judeţul Dolj au fost afectate de cel puţin un eveniment de inundaţii, inclusiv cele trei
Municipii şi trei din cele patru oraşe, singura excepţie fiind Oraşul Segarcea.
Judeţul Dolj a fost unul dintre judeţele cele mai afectate de inundaţiile produse în România în primăvara
anului 2006: în aprilie 2006, judeţul Dolj a înregistrat peste 53% din totalul persoanelor evacuate din toată
ţara (8.787 persoane din 16.366)
Incendii de pădure
Pădurile şi terenurile cultivate cu cereale situate lângă păduri, sunt afectate de un mare risc de incendii, în
principal datorită următorilor factori:
Densitate mare de combustibil solid (lemne, arbuşti etc.) şi extinderea relevantă a suprafeţei care
poate fi afectată
Activităţi umane (inclusiv turism şi exploatarea lemnului dar şi activităţile de recoltare şi transport)
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 12
1
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Accesibilitate limitată a localităţilor afectate (care întârzie sau împiedică intervenţiile în situaţiile de
urgenţă)
Disponibilitate limitată a resurselor de apă în zonă
Capacitate de prognoză limitată
Cel mai mare risc de incendii este concentrat în decursul lunilor Februarie-Martie şi Iulie-August, atunci
când este cel mai probabil să apară seceta.
În perioada 2001-2006 s-au produs 57 incendii de pădure în judeţul Dolj, care au afectat 313,68 ha teren
împădurit; mare parte (82%) din aceste incendii au fost între anii 2001 şi 2002.
Cutremure
Judeţul Dolj are un risc seismic moderat, aflându-se în zona de seismicitate medie cu gradul 8, cu perioadă
de revenire de 50 ÷ 100 de ani.
Cutremurul devastator întamplat în 4 Martie 1977 a afectat serios Craiova, Sadova, Ostroveni, Bucovăţ,
Coşoveni şi Damian.
Sursa: http://www.infp.ro/projects/site_CORSEISTECT/ro/seismicitate.JPG
Alunecări de teren
Defrişările masive, procesul de deşertificare şi ploile abundente din ultimii ani au mărit incidenţa alunecărilor
de teren în cadrul Judeţului Dolj, în special în zonele caracterizate de soluri preponderent argiloase, şi de
aceea mai expuse la riscul producerii acestor calamităţi naturale.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 12
2
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Tabelul de mai jos arată localităţiile cele mai expuse la riscul alunecărilor de teren în cadrul Judeţului Dolj.
B. Riscuri tehnologice
Conform Planului de analiză şi acoperire a riscurilor din judeţul Dolj, sunt cinci operatori economici în judeţ
care întră sub incidenţa Hotărârii Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activităţilor care reprezintă
pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase.
Producţia de îngrăşăminte
1 PETROM SA DOLJCHIM Industria chimică
chimice şi produse organice
Depozitarea şi comercializarea
2 SC FIPROTRADE SRL Industria chimică
produselor chimice
Producţia de energie electrică
3 SC ELECTROCENTRALE CRAIOVA II Energie
şi termică
Producţia de accesorii pentru
4 SC SPUMOFLEX SA Mase plastice
autovehicule
SC ROM OIL SA (ROMPETROL Depozitarea şi comercializarea
5 Industria petrochimică
RAFINARE SA) produselor petroliere
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 12
3
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Accidentele de pe principalele rute de transport sunt de asemenea un factor ce generează riscuri de mediu
ridicate în judeţul Dolj, în special pe drumul europen E79. Tabelul de mai jos arată câtiva operatori
economici şi instituţii ce folosesc frecvent reţeaua de drumuri pentru transportul materialelor periculoase.
În perioada 2005-2006 au fost 273 de accidente grave, cea mai afectată zonă fiind Municipiul Craiova, care
a înregistrat 108 din ele.
Substanţe periculoase sunt de asemenea transportate pe apă. Mai în detaliu, deşeurile combustibililor
nucleari sunt transportate de SC GEPRO SRL Bucureşti pe Dunăre, ruta Bechet-Izmail-Tulcea.
Mai mult, partea de sud a judeţului Dolj poate fi afectată de un eventual accident nuclear produs la Centrala
Nucleară Kozlodui din Bulgaria (la 13 km Vest-Sud-Vest de Bechet)
În conformitate cu Planul de analiză a riscurilor din judeţul Dolj, zonele critice în ceea ce priveşte poluarea
apelor din activităţile industriale, sunt următoarele:
Zona industrială Nord-Vest “punctul fierbinte” SNP PETROM – DOLJCHIM Craiova, SE Işalniţa
(afectează râul Jiu);
Zona indistrială Podari (producţia agro-alimentară);
Platforma industrială –oraşul FIliaşi (utilităţi publice, servicii şi activităţi industriale) (afectează râul
Jiu);
Zona industrială nordică – Municipiul Craiova (SPP Craiova, Brădeşti, petrol – partea de nord est a
judeţului Dolj, SPP Stoina (afectează râurile Jiu şi Amaradia);
Municipiul Craiova, fiind o aglomerare urbană ce evacuează apă uzată direct în râul Jiu – zona
Malu Mare
Zona industrială şi aglomerarea urbană Calafat (afectează Fluviul Dunărea)
Zona industrială şi aglomerarea urbană Băileşti (afectează râul Balasan)
Zona de confluenţa între Râul Amaradia şi Râul Jiu;
Zona de confluenţa între Râul Jiu şi Fluviul Dunărea.
Zonele critice în ceea ce priveşte poluarea apelor subterane din activităţile industriale sunt următoarele:
Platforma Industrială nordică a Craiovei şi zona nordică a judeţului Dolj (SPP Craiova şi SPP
Sloina)
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 12
4
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Zonele periurbane: Işalniţa, Almăj, Şimnicu de Sus, Pileleşti, Coşoveni, Breasta, Mihăiţa, Podari
Zonele rurale: Amărăştii de Jos, Bârca, Brădeşti, Bucovăţ, Călăraşi, Celaru, Cetate, Ciupercenii
Noi, Daneţi, Desa, Galicea Mare, Leu, Maglavit, Mârşani, Melineşti, Moţăţei, Poiana Mare, Sadova.
Proiect “Elaborarea strategiei Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială 2007-2013” - Martie 2008 12
5
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Judeţul Dolj este unul dintre cele cinci judeţe componente ale Olteniei, care reprezintă una din cele 8
regiunii de dezvoltare (NUTS 2) înfiinţate pe baza Legii privind Dezvoltare Regională nr. 151/1998
(modificată prin Legea nr.315/2004), dar şi una dintre provinciile istorice ale României.
Reşedinţa de judeţ a judeţului Dolj, Municipiul Craiova, este capitala istorică a Olteniei şi sediul Agenţiei
pentru Dezvoltare Regională Sud Vest Oltenia, şi, de aceea, constituie atât centrul administrativ la nivelul
judeţean cât şi la nivel regional. Poziţia relevantă deţinută de judeţul Dolj în calitate de centru administrativ
şi cultural este dovedită de ponderea sectorului de servicii în cadrul economiei judeţene, care, contribuind
cu peste 46% la formarea Valorii Adăugate Brute, depăşeşte media regională cu 3 puncte procentuale şi
este, de asemenea, în continuă creştere. Mai mult, Municipiul Craiova, cu peste 300 mii de locuitori, este
cea mai mare aglomerare urbană din sud vestul României şi un important pol de dezvoltare economică
(orientat, în special, spre producţia de maşini şi mijloace de transport, dar şi spre industria textilă şi
producţia de aparate electronice), ceea ce face ca Judeţul Dolj să atragă peste 98% din valoarea totală a
capitalului social subscris cu participare străină la societăţii comerciale nou înmatriculate în regiune (primele
cinci luni din 2007).
În contextul regional european, judeţul Dolj este amplasat în zona de cooperare transfrontalieră România-
Bulgaria, iar în 2002 Consiliul Judeţean Dolj şi Prefectura Judeţului Dolj au iniţiat, alaturi de parteneri bulgari
învecinaţi (respectiv judeţul Vratsa, judeţul Vidin şi judeţul Montana), constituirea Euroregiunii
„EURODUNĂREA”21. Statutul Euroregiunii EURODUNĂREA a fost adoptat prin Acordul de Parteneriat
semnat în data de 17 decembrie 2002 la Craiova.
Sudul României şi Nordul Bulgariei sunt caracterizate prin indicatori economici şi sociali în general sub
mediile naţionale, cu un grad ridicat de şomaj (în special în partea bulgară) şi de dependenţă de agricultura
de subzistenţa, însoţit de un deficit infrastructural ce izolează porţiuni întregi ale teritoriului, acestea fiind
izolate de axa rutieră şi feroviară europeană vest – est. Mai mult, datorită lipsei infrastructurilor portuare
adecvate, Fluviul Dunărea (Coridor Paneuropean VII) a reprezentat până acum mai mult o barieră naturală
decât o resursă pentru dezvoltarea teritoriului, iar construirea podului Vidin - Calafat deschide noi
oportunităţi importante pentru întreagă zonă transfrontalieră.
În acest context, Judeţul Dolj, mai urbanizat şi mai bine echipat cu infrastructură, inclusiv cele educaţională
şi de sprijin pentru afaceri, găzduind centrul universitar cel mai important din sud-vestul României,
acţionează ca şi pol de dezvoltare la nivel regional inclusiv pentru ariile învecinate din Bulgaria.
Cu toate că înregistrează valori în general mai bune decât media regională, în contextul naţional, Judeţul
Dolj se află la un nivel de dezvoltare socio-economică sub media naţională, regiunea Oltenia fiind, împreună
cu Regiunile Sud Est, Nord Est şi Sud, printre regiunile României cu PIB-ul pe cap de locuitor sub 3.000
euro (media naţională fiind 3.500 euro / cap de locuitor, în 2005). Mai mult, PIB-ul pe cap de locuitor al
126
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
judeţului Dolj reprezintă 80% din media naţională şi circa 27% din media UE 27, ceea ce evidenţiază o
problemă de convergenţă în comparaţie cu restul Uniunii Europene.
Judeţul Dolj se află sub media europeană şi la nivelul principalilor indicatori sociali: spre exemplu, rata de
ocupare, în descreştere în ultimii ani, reprezentând 60,6% în 2005 (60,1% la nivel regional) este sub media
europeană de 67%, şi departe de obiectivul de la Lisabona de 70%. În ceea ce priveşte dezvoltarea C&D,
cheltuielile pe activităţi de cercetare în judeţul Dolj, reprezentând 0,47% din PIB, cu toate că înregistrează o
valoare peste media naţională (0,39% în 2004, potrivit datelor Eurostat) şi regională (0,23%), rămân departe
de media EU 25 (1,86%, în 2004, potrivit datelor Eurostat) şi departe de obiectivul de la Lisabona de 3%.
În concluzie, se poate afirma că judeţul Dolj este afectat de probleme de competitivitate legate, pe de o
parte, de poziţionarea sa geografică, în prezent caracterizată încă de o accesibilitate redusă, iar, pe de altă
parte, de procese de industrializare şi dezvoltare relativ recentă a sectorului serviciilor (generată, după cel
de al doilea război mondial, de procese exogene în cadrul economiei planificate), care trebuie ulterior
sprijinite în scopul de a accelera inovarea, specializarea şi diversificarea economiei regionale. În ceea ce
priveşte accesibilitatea, legătura rutieră cu Bulgaria va permite deschiderea unor noi fluxuri de trafic care,
împreună cu progresele făcute în utilizarea efectivă a Dunării ca şi coridor de transport, ar trebui să
genereze o îmbunătăţire remarcabilă a nivelului competitivităţii judeţului şi a regiunii în ansamblu. În ceea ce
priveşte economia judeţului, politicile de convergenţă în sprijinul creşterii ratei de participare a populaţiei la
sistemul învăţământului şi formării continue precum şi la piaţa muncii, împreuna cu investiţiile în domeniul
inovării şi transferul tehnologic, trebuie oricum să fie adăugate în vederea unei dezvoltări endogene, a
spiritului de a fi întreprinzător, precum şi la mobilizarea sinergetică a resurselor locale.
EUROREGIUNEA „EURODUNĂREA”
Euroregiunea „EURODUNĂREA” nu are personalitate juridică şi nici patrimoniu. Mai mult, Euroregiunea nu
reprezintă o structură suprastatală sau supranaţională, ci un parteneriat cadru pentru facilitarea colaborării
inter-regionale transfrontaliere între membri săi.
1. Sprijinirea şi dezvoltarea relaţiilor dintre membrii săi, entităţi locale/regionale bulgare şi române prin
schimb de informaţii, coordonare şi consultare reciproce conform propriului statut şi în conformitate cu
legislaţiile naţionale şi acordurile internaţionale;
127
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
4. Iniţierea unor cereri de aderare, cu scopul de a deveni membru, adresate unor organisme internaţionale
care au ca scop derularea de activităţi similare sau complementare celor propuse de Euroregiunea
„EURODUNĂREA”,
5. Medierea cooperării membrilor săi cu alte organisme internaţionale şi crearea de condiţii pentru schimburi
de idei şi experienţă practică între specialişti în diverse domenii.
Pentru realizarea obiectivelor de cooperare transfrontalieră, membrii Euroregiunii propun cooperarea, prin
elaborarea şi implementarea unor programe/proiecte comune, în următoarele sectoare de activitate:
administraţie publică; mediu; economie; infrastructură de transport; telecomunicaţii, energie; resurse umane,
social; ştiinţă, învăţământ, educaţie, cultură, cercetare, sănătate, sport; calamităţii naturale, combaterea
criminalităţii.
În vederea asigurării unei bune coordonări şi funcţionări a Euroregiunii Statutul acesteia prevede şi o
structură organizatorică, incluzând: Consiliul Euroregiunii;: Preşedintele Euroregiunii; Vicepreşedintele
Euroregiunii; Comitetul Administrativ; Comisia de Cenzori; Grupurile de lucru specializate pe domenii de
activitate; Secretariatul. Consiliul, Preşedintele şi Vicepreşedintele Euroregiunii reprezintă Euroregiunea în
scopul promovării cooperării internaţionale. Deciziile acestora nu au caracterul actelor juridice sau
normative, producând efecte numai în ce priveşte relaţiile de parteneriat între membrii Euroregiunii, fiind
acte de recomandare ce vor fi duse la îndeplinire după adoptarea, înregistrarea şi comunicarea acestora
părţilor interesate.
- în cadrul Fondului Comun al Proiectelor Mici România-Bulgaria 2000, un proiect intitulat “Centru regional
de informare şi cooperare transfrontalieră”, a cărui implementare s-a desfăşurat pe bazele relaţiilor de
colaborare transfrontalieră stabilite în cadrul Euroregiunii EURODUNAREA. Partenerii Consiliului Judeţean
Dolj în acest proiect fiind primăriile din Vidin, Lom şi Montana, iar guvernatorii districtelor Montana şi Vidin
au înaintat scrisori prin care îşi afirmau sprijinul pentru activităţile proiectului
- în cadrul Programului CBC proiecte mari 2004, proiectul "Îmbunătăţirea infrastructurii de legătură în
Punctul de Trecere a Frontierei Rast-Lom",
- în cadrul Fondului Comun al Proiectelor Mici România-Bulgaria 2004, proiectul “Împreună în UE27 –
priorităţi comune de dezvoltare”
- în cadrul Fondului Comun al Proiectelor Mici România-Bulgaria 2005, proiectul „Promovarea identităţii
zonei transfrontaliere Dolj - Vidin, Montana, Vratsa”
- în cadrul Fondului Comun al Proiectelor Mici România-Bulgaria 2005, proiectul “Realizarea unui studiu în
zona transfrontalieră romano-bulgară privind înfiinţarea unei reţele de centre de colectare, prelucrare şi
distribuţie a legumelor şi fructelor şi a unei pieţe de gross”.
128
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
129
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Fondată în 1985, Adunarea Regiunilor Europene, ARE, cu sediul la Strasbourg în Imobilul European, este
purtătorul de cuvânt al politicilor regiunilor şi partenerul cheie al instituţiilor europene şi internaţionale asupra
fiecărei probleme de natura competenţei regionale.
Începând cu anul 1997, Consiliul Judeţean Dolj, reprezentând regiunea DOLJ România este membru
cu drepturi depline în acest organism.
ARE este promotorul subsidiarităţii şi al democraţiei regionale pentru a permite regiunilor sa constituie o
veritabilă legatură între Uniune şi cetăţenii săi.
Recunoaşterea diversităţii regionale este fundamentul acţiunilor ARE, care transformă acest atribut într-un
element de forţă şi de coeziune pentru regiuni.
ARE numără în momentul actual între membrii săi, mai mult de 250 regiuni din 33 ţări europene şi 14
organizaţii interregionale.
Viziunea ARE:
Regiunile sunt recunoscute ca piloni ai democraţiei şi parteneri cheie ai proiectului european;
Guvernarea regională trebuie sa ajungă la o cât mai mare autonomie, responsabilitate şi eficacitate
în aşa fel încât să răspundă aşteptărilor reale ale cetăţenilor;
Schimbul de idei, de bune practici şi de experienţă între regiuni stimulează înţelegerile în avantaj
reciproc şi îi apropie pe cetăţenii reprezentând toate popoarele Europei.
Uniunea Europeană trebuie să răspundă cu dinamism globalizării şi lărgirii astfel încât să atingă
aşteptările cetăţenilor pe care îi reprezintă.
Europa este a popoarelor înrădăcinate în teritoriile lor. De aceea doar o Europă descentralizată
poate dinamiza dezvoltarea economică, crearea de locuri de muncă, garanţia furnizării unor servicii
publice eficace, susţinerea emergentei unei societăţi a cunoaşterii, a inovaţiei, a antreprenoriatului.
Numai o cooperare puternică transnaţională, interregională şi transfrontalieră poate contribui la
construirea unei Europe a cetăţenilor ei, puternice si eficace.
Activitatea acestei organizaţii se desfăşoară în cadrul Comisiilor permanente, în care, fiecare regiune
membră îşi desemnează titulari de drept. De asemenea în cadrul alegerilor generale anuale, prin vot,
Adunarea Generală desemnează membrii permanenţi şi supleanţi în organele de conducere, care sunt:
Prezidiul (un preşedinte, 2 vicepreşedinţi, un preşedinte trezorier), Biroul (organul executiv, din care face
parte cel puţin un reprezentant regional din statele membre ARE), Preşedenţia Comisiilor.
Consiliul Judeţean Dolj a fost membru desemnat al Biroului de două ori pe un mandat de câte 2 ani, iar în
prezent are în continuare calitatea de membru supleant. În cadrul acestor întâlniri se supun aprobării şi se
adoptă documente de importanţă strategică pentru regiuni.
Preşedintele Consiliului Judeţean Dolj, ca reprezentant legal al regiunii membre a Biroului ARE participă la
întrunirile biroului (cel puţin două pe an) iar consilierii judeţeni, desemnaţi ca membri ai Comisiilor
permanente participă cel puţin la Sesiunile Plenare ale fiecărei Comisii (fiecare Comisie organizează câte 2
Sesiuni Plenare pe an).
De la inscrierea în ARE, Consiliul Judeţean Dolj a menţinut un contact permanent cu această organizaţie
pe de o parte pentru a fi mereu la curent cu toate demersurile, schimbările şi noutăţile apărute din punct de
vedere politic şi administrativ la nivelul regiunilor europene, iar pe de altă pentru a-şi asuma obligaţiile de
membru în Birou şi Comisii, fiecare organism având rolul său bine definit prin statutul de fiinţare al
Organizaţiei. Experienţa în cadrul ARE a constituit o veritabilă sursă de cunoaştere a realităţilor la nivel
european şi global ca şi o practică „la faţa locului” pentru acţiuni administrative de succes împărtăşite de
regiuni pe diverse domenii.
Delegaţii la întâlnirile ARE (care se ţin la invitaţia unei regiuni membre) întocmesc rapoarte şi informează
Consiliul Judeţean cu privire la obiectivele şi rezultatele fiecărei întâlniri iar contactele permanente cu
regiunile constituie baza de date a potenţialilor parteneri externi la care Consiliul Judeţean Dolj apelează ori
de câte ori promovează un proiect propriu în parteneriat regional european.
130
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
ARGE Donaulander
Comunitatea de lucru a regiunilor dunărene ARGE DONAULANDER este o structură de cooperare
regională a ţărilor riverane Dunării, un organism creat în cadrul Consiliului Puterilor Locale şi Regionale,
care a luat fiinţă în anul 1990, şi cuprinde 23 de membri semnatari ai Declaraţiei comune de la Wachau, 17
mai 1990, Austria , la care a aderat şi Liga Judeţelor Dunărene din România. Obiectivul acestei comunităţi
de lucru este acela de a stimula şi a-şi aduce contribuţia la cooperarea dintre membrii în vederea dezvoltării
globale a zonei Danubiene în interesul locuitorilor acestora şi în spiritul cooperării pacifiste. În cadrul
structurii de funcţionare a ARGE, se regăsesc : Conferinţa şefilor de guverne şi provincii din regiunile ţărilor
care o compun prezidata de un preşedinte care se schimbă anual; grupurile de lucru ale înalţilor funcţionari
al căror preşedinte permanent este directorul biroului guvernului Land de Basse, Austria, Biroul
administrativ de pregătire al întâlnirilor şi 5 grupuri de lucru pe domenii de activitate : amenajare teritorială şi
mediu inconjurator, cultura şi ştiinta, transporturi şi navigaţie, economie şi turism, tineret şi sport.
Judeţul Dolj, alături de celelalte 11 judeţe din România străbătute de Dunăre, face parte din Liga Judeţelor
Dunărene, care la rândul său, este membră a ARGE şi participă la întâlnirile şi acţiunile ARGE, pe baza
invitaţiei adresate prin intermediul Ministerului Român al Afacerilor Externe - Ambasadei României de la
Viena. La fiecare Conferinţă a şefilor de guverne şi provincii din regiunile ţărilor dunărene, reprezentanţii
statelor prezente la Conferinţă marchează dorinţa comună de a-şi intensifica şi uni forţele, în sprijinul
cooperării şi colaborării, în privinţa dezvoltării durabile şi protejării întregului bazin dunărean şi al locuitorilor
acestuia.
131
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
II.2.1 Economia
132
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
133
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Spaţiul rural (activităţi agricole, metode agricole tradiţionale, meşteşuguri, artizanat, activităţi
nonagricole etc.)
134
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
respectiv, cu 20% şi 25%. Dolj este mult mai mare decât media naţională
T7. În Judeţul Dolj există 37 zone protejate precum (20,91% din totalul îngrăşămintelor folosite în Dolj în
şi 8 propuneri de situri Natura 2000. comparaţie cu 2,75% în România).
S6. Volumul total al îngrăşămintelor este dublu în
comparaţie cu media naţională (2,16 q/ha în Dolj vs
1,14 q/ha).
S7. Numai 6,99% din drumurile judeţeane şi
naţionale sunt modernizate, Doljul fîind judeţul
plasat pe ultimul loc în Regiunea Sud-Vest Oltenia,
din acest punct de vedere.
S8. Producţia cerealelor deţine aproape 80% din
producţia vegetală totală.
Ameninţări Oportunităţi
Depopularea continuă a zonelor rurale şi Diversificarea şi încurajarea economiei rurale prin
deteriorarea mediului. intervenţii cu finanţări guvernamentale şi de la
Uniunea Europeană.
Deteriorarea calităţii vieţii şi creşterea fenomenului
de săracie în special în zonele rurale. Diversificarea veniturilor populaţiei în zonele rurale
prin implementarea activităţilor non agricole poate
Abandonarea proprietăţilor marginale. conduce la îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă.
Utilizarea insuficientă a fondurilor europene alocate Crearea / Îmbunatăţirea relaţiei dintre turism,
pentru agricultură şi dezvoltare rurală. agricultură şi resurse naturale cu efecte pozitive în
zonă.
135
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Turismul
136
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Serviciile şi comerţul
137
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Elemente doveditoare
T1. Rata şomajului în 2005 a fost de 6,3%, un fapt S1. În 2001-2005, rata de activitate a forţei de
pozitiv comparativ cu nivelul naţional (7,2%) şi muncă a scăzut de la 44,6% la 39,6%.
regional (6,6%). S2. 30,9 mii de persoane în vârstă de muncă care
T2. În 2005, rata globală de activitate a populaţiei a reprezintă 7% din populaţia în vârstă de muncă, a
fost de 39,6%, depăşind nivelul naţional precum şi judeţului, au incapacitate de lucru permanentă.
nivelul regional. S3. În 2003-2005, rata de ocupare a trecut de la
T3. În 2005, rata de ocupare a fost de 60,6%, mai 63,2 % la 60,6%.
mare decât cea la nivel naţional (57,7%) şi regional S4. Rata de dependenţă economică a crescut de la
(60,1%). Rata de ocupare a femeilor a fost cu 10,4 58,1% în 2002 până la 63,1% în 2005.
procente mai mare decât cea la nivel naţional.
T4. Universitatea Craiova şi structura de învăţământ
liceal garantează un număr remarcabil de resurse
umane cu nivel relativ înalt de pregătire.
Ameninţări Oportunităţi
Creşterea rapidă a numărului populaţiei inactive. Creşterea posibilităţilor oferite persoanelor în vârstă
de a reintra în piaţa muncii prin acţiuni dirijate şi
Scăderea veniturilor şi creşterea populaţiei afectate finanţate de Uniunea Europeană.
de sărăcie.
Promovarea activităţiilor de calificare-recalificare
pentru a facilita intrarea şi mobilitatea pe piaţa
muncii, prin intervenţii adecvate cu sprijinul Fondului
Social European.
138
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
II.2.3 Infrastructura
T5. Reţeaua de distribuţie a gazelor naturale în S6. Întindere limitată a reţelei de distribuţie a gazelor
creştere continuă. naturale.
T6. Descreşterea consumului de gaze naturale S7. Nivel scăzut de consum a gazelor naturale pe
pentru uz casnic şi creşterea consumului total de locuitor, daca se compară cu datele la nivel naţional.
gaze naturale pot sugera o creştere a activităţilor
industriale.
139
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
T7. În judeţul Dolj funcţionează parcuri industriale – pentru 1000 locuitori in Dolj vs 599,5 mii mc în
Parcul Industrial Craiova – precum şi IPA CIFATT, România).
cu o structură specializată în servicii pentru IMM-uri
şi unităţi de C&D, în sprijinul afacerilor şi inovării.
Ameninţări Oportunităţi
Conexiuni limitate cu principalele rute de transport şi Dezvoltarea conexiunilor cu Bulgaria, în primul rând
cu Bulgaria. prin construirea podului Calafat -Vidin.
140
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Educaţie şi învăţământ
T2.Prezenţa Universităţii din Craiova, Universitate S2.Decalaj între pregatirea oferită de şcoală şi
de importanţă naţională. cerinţele de pe piaţa muncii
141
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Cultura şi sport
Elemente Doveditoare
T1. În Dolj există 11 locaţii care, conform legii S1. Majoritatea resurselor naturale şi culturale ale
nr.5/2000, prezintă o concentrare relevantă de judeţului sunt promovate în mod insuficient.
patrimoniu construit cu valoare culturală de interes
naţional. În judeţ, totuşi se află şi multe alte obiecte
de patrimoniu, care nu sunt menţionate în lege.
T2. În Craiova funcţionează Teatrul Naţional,
Filarmonica Oltenia şi Teatrul de Operă şi Operetă,
Muzeul Olteniei şi un renumit Muzeu de Artă. Mai
există şi alte muzee, de exemplu, în Baileşti,
Bechet, Calafat.
T3. Festivalele şi sărbătorile tradiţionale sunt
organizate în multe localităţi ale judeţului.
Ameninţări Oportunităţi
Degradare a patrimoniului cultural şi pierderea Promovarea obiectivelor culturale şi revitalizarea
tradiţiilor. culturii tradiţionale precum şi a elementelor
folclorice, prin acţiuni şi intervenţii specifice.
142
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
143
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
T3.Poluarea reversibilă a mediului înconjurător. S2. Poluarea aerului în zonele urbane şi industriale.
T4. Zonele protejate, biodiversitatea şi habitatele S3.Deşeurile menajere din mediul urban nu sunt
naturale pot fi valorificate în scopuri economice. tratate înainte de a fi depozitate, ducând la
contaminarea solului.
T5. Incidenţă mică a incendiilor.
S4. Colectarea deşeurilor menajere nu este
T6.Existenţa sistemelor de identificare şi prevenire a sistematizată în mediul rural.
riscurilor de mediu.
S5. Număr mare de localităţi afectate de inundaţii.
T7. Nivel bun de dezvoltare/modernizare a
infrastructurii stradale în anumite zone urbane. S6. Riscuri tehnologice ridicate (incluzând
transportul şi depozitarea substanţelor periculoase
dar şi contaminarea produsă în zonele industriale).
144
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
T4. În judeţul Dolj există 37 zone protejate şi sunt 8 S3. Deşeurile urbane nu sunt tratate înainte de a fi
propuneri de situri Natura 2000. În plus, au fost depozitate în gropile de gunoi.
identificate şi introduse în baza de date Natura 2000 S4.Colectarea deşeurilor prin operatori specializaţi
19 tipuri de habitate naturale. se efectuează doar în Craiova, Calafat, Băileşti,
T5. Incidenţa incendiilor este redusă, şi a scăzut în Filiaşi şi Segarcea.
mod semnificativ în perioada 2002-2006. S5. Peste 70% din localităţile din judeţul Dolj au fost
T6. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor de afectate cel puţin de un eveniment de inundaţii.
mediu a fost aprobat în 2007 de către Consiliul S6. In 2005-2006 au fost 273 incidente grave
Judeţean Dolj. Planul implică 44 actori în acţiuni implicând substanţe periculoase. În plus, 5 operatori
pentru prevenirea şi acoperirea riscurilor. economici din judeţ cad sub incidenţa HG 95/2003.
T7. Nivelul de modernizare a străzilor urbane nu S7. Judeţul Dolj ar putea să fie afectat de un
este uniform; totuşi în 5 din 7 localităţi urbane eventual accident nuclear provenind de la Centrala
procentul de străzi oraşeneşti modernizate este mai Nucleară Kozlodui (Bulgaria).
mare decât media judeţeană. S8. Cinci la sută din solul judeţului Dolj este deja
deşertificat.
S9. Mijloacele de transport public circulă doar în
municipiul Craiova.
S10. Suprafaţa medie per capita a spaţiilor verzi în
principalele zone urbane este sub valorea
recomandată de către Comisia Europeană.
S11. Judeţul Dolj se află în zona de seismicitate
medie cu gradul 8, cu perioadă de revenire de 50 ÷
100 de ani.
Ameninţări Oportunităţi
Scăderea nivelului de trai. Creşterea nivelului de trai al cetăţenilor şi
îmbunătăţirea mediului de afaceri pentru
Creşterea deteriorării mediului şi consecinţe întreprinderi, prin intervenţii adecvate.
negative imediate asupra dezvoltării economice şi
tendinţei demografice. Creşterea atractivităţii zonei inclusiv dezvoltarea
activităţilor turistice.
Diferenţe de dezvoltare tot mai mari în cadrul
zonelor urbane şi între zonele urbane şi cele rurale. Dezvoltare echilibrată între polii urbani şi între
zonele urbane şi cele rurale.
Dinamica demografică negativă aşezărilor urbane,
în mod special în Municipiul Craiova. Implementarea unor măsuri specifice pentru
menţinerea populaţiei în zona urbană.
145
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
II.2.6 Telecomunicaţiile
Elemente Doveditoare
T1. In regiunea Sud-Vest23 în 2003 s-au înregistrat S1. Doar 1,64% din apelurile pentru a accesa
1,6 specialişti IT la 100 de angajaţi, foarte aproape Internetul făcute în ţară provin din judeţul Dolj
de nivelul naţional (1,7). (2005).
T2. Consiliul Judeţean Dolj, Primăria Craiova şi S2. La nivel regional24 doar 6% din întreprinderi sunt
Prefectura au un website propriu. Mai mult, alte conectate la Internet (8,5 la nivel naţional). Numărul
primării din Judeţul Dolj sunt dotate cu site-uri web. calculatoarelor la 100 de angajaţi în 2003 a fost 7,2
T3. Din Octombrie 2005, 132 instituţii publice din sub nivel naţional cu 2,5 puncte procentuale.
judeţul Dolj sunt inter conectate prin reţea Intranet.
Ameninţări Oportunităţi
Marginalizarea fizică şi întarzierea dezvoltării Integrarea judeţului Dolj pe Piaţa Europeană, prin
economice a zonelor izolate. intervenţii specifice.
Situat în Sud Vestul României, cu o suprafaţă totală de 7.414 km2, judeţul Dolj ocupă 3,1% din
suprafaţa teritoriului naţional şi 25,4% din regiunea Sud Vest Oltenia. Fiind marcată de bariera naturală
a Dunării, zona sudică a judeţului Dolj ocupă o parte a graniţei dintre România şi Bulgaria. Teritoriul
este caracterizat de întinderi mari de câmpii, este străbătut de râuri importante şi este ocupat de
terenuri agricole pe 83% din suprafaţa totală a judeţului, ceea ce explică potenţialul agricol deosebit al
acestuia. Pe de altă parte, municipiul Craiova, cu 300.587 de locuitori (reprezentând 42% din populaţia
judeţului, în 2006) reprezintă un pol urban de dezvoltare de o importanţă majoră, fiind al 6-lea oraş din
România ca număr de locuitori, centrul regiunii de dezvoltare Sud Vest Oltenia precum şi capitala
Regiunii istorice Olteniei. Structura administrativă a Judeţului Dolj este următoarea: 3 municipii, 4
oraşe, 104 comune şi 380 de sate.
Din 1990 judeţul Dolj a suferit o descreştere constantă a populaţiei, ajungând la 715.989 de locuitori
(3,3% din populaţia naţională) în 2006. Fenomenul depopulării este accentuat în special în zonele rurale
unde, în perioada 1990-2006, populaţia a scăzut cu 14,02% (în timp ce zonele rurale la nivel naţional au
pierdut aproape 8% în aceiaşi ani). Totuşi, procesul de depopulare a afectat, în special în ultimii ani, şi
mediul urban, Municipiul Craiova înregistrând o descreştere a populaţiei care se ridică la 10.739 de
locuitori în perioada 2001-2006, ceea ce reprezintă 41% din scăderea totală a populaţiei înregistrată în
Judeţul Dolj în aceeaşi perioadă. Mai mult, Judeţul este afectat de un proces de îmbătrânire
demografică, care se evidenţieză în special prin reducerea substanţială a grupului de vârstă 0-14 (-
15%) în perioada 2000-2005 şi care determină, împreună cu migraţia populaţiei, o creştere constantă a
ratei de dependenţă economică.
Declinul populaţiei ar putea fi văzut ca simptom al unui standard scăzut de viaţă în special în anumite
zone ale judeţului, care poate să justifice o abordare teritorială a strategiei de dezvoltare. Deşi
tendinţele demografice sunt cu greu oprite prin intervenţii de dezvoltare, îmbunătăţirea calităţii vieţii a
populaţiei prin intervenţii strategice de dezvoltare a infrastructurilor, precum şi a mediului economic şi
social, ar putea contribui la decelerarea procesul de depopulare a judeţului.
Analiza PIB-ului în comparaţie cu populaţia ocupată arată că sectorul agricol, cu un număr relevant de
persoane ocupate şi o contribuţie limitată la valoarea adăugată, are o productivitate foarte scăzută. Mai
în detaliu, productivitatea scăzută a sectorului agricol depinde de incidenţa populaţiei ocupate în
agricultură şi ponderea agriculturii de subzistentă în zonele rurale, unde diversificarea activităţilor
economice este necesară şi prioritară. Pe de altă parte, în zonele urbane activităţile industriale trebuie
să fie dezvoltate prin promovarea sectoarelor cu valoare adăugată ridicată (în special cele orientate
către export), activităţi de cercetare, dezvoltare şi inovare. Mediul de afaceri trebuie să fie dezvoltat prin
sprijinirea înfiinţării de noi întreprinderi, luând în considerare nivelul curent relativ scăzut de dezvoltare a
afacerilor din judeţ. Spre exemplu, densitatea întreprinderilor/1000 locuitori este limitată şi concentrată
în special în Craiova, în timp ce zonele rurale rămân în urmă. Un rol important în dezvoltarea mediului
de afaceri trebuie să rezulte din îmbunătăţirea infrastructurii de afaceri, dezvoltarea parteneriatelor şi
iniţiativelor comune între operatorii economici şi unităţile de cercetare-dezvoltare. Din acest punct de
vedere, judeţul Dolj poate să se bazeze pe experienţa obţinută prin existenţa Parcului Industrial Craiova
şi a numeroaselor institute de cercetare-dezvoltare, operând în special în domeniul ingineriei mecanice
şi electrice, automatizare, chimiei şi agriculturii.
În acest context dezvoltarea adecvată a resurselor umane este o pre-condiţie de bază pentru
promovarea creşterii economice şi trebuie să includă adaptarea competenţelor persoanelor sub-
ocupate în agricultura de subzistenţă şi îmbunătăţirea competenţelor persoanelor angajate în sectoarele
147
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
industriale cheie. Dezvoltarea resurselor umane trebuie să fie orientată către îmbunătăţirea participării
la învăţământul superior, prin atragerea mai multor studenţi la instituţiile universitare din Craiova si către
dezvoltarea rolului de Centru Universitar din Regiunea Sud Vest Oltenia şi din toată partea sudică a
României.
Creşterea adaptabilităţii şi profilului profesional al forţei de muncă este esenţial, şi deşi, în prezent,
şomajul nu ar părea să reprezinte o problemă în cadrul judeţului, totuşi, trebuie menţionat faptul că
stabilitatea pieţei muncii ar putea fi pusă în pericol pe viitor sub incidenţa procesului de îmbătrânire şi
migraţie a populaţiei cât şi sub presiunea competitivităţii internaţionale.
- accesibilitatea teritoriului, care este legată direct de existenţa infrastructurilor (transporturi şi sectorul
TIC) şi care implică circulaţia liberă a persoanelor şi bunurilor spaţial şi virtual, în contextul societăţii şi
economiei bazate pe cunoaştere.
- calitatea mediului, care include un sistem de management corespunzător al resurselor existente,
inclusiv prin construcţia şi/sau modernizarea infrastructurii (pentru managementul apei, monitorizarea
calităţii aerului, managementul deşeurilor), prevenirea poluării şi a riscurilor de mediu (inundaţii,
alunecări de teren, riscuri tehnologice rezultate din activităţile industriale şi transportul substanţelor
periculoase), recuperarea siturilor poluate şi intervenţii în situaţii de urgenţă.
VIZIUNE STRATEGICĂ
Doljul – un judeţ atractiv, un spaţiu economic stabil şi diversificat, capabil să asigure prosperitatea
populaţiei, în care disparităţile de dezvoltare faţă de alte regiuni au fost reduse.
Îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei şi promovarea dezvoltării durabile în judeţul Dolj, astfel încât
acesta să devină un judeţ cu o economie dinamică şi diversificată şi cu resurse umane superior
calificate, iar PIB-ul judeţului să crească până în anul 2013 până la 90% din media naţională.
Obiectiv specific 2: Crearea condiţiilor necesare pentru promovarea unor măsuri menite să genereze
tendinţe demografice favorabile dezvoltării economico-sociale şi pentru asigurarea dezvoltării
sustenabile a resurselor umane prin creşterea competenţelor şi adaptabilităţii forţei de muncă, cu
deosebire în zonele rurale.
Obiectiv specific 3: Creşterea accesibilităţii şi conectivităţii judeţului Dolj prin îmbunătăţirea infrastructurii
de transport a comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei, cu accent deosebit pentru racordarea optimă a
148
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
judeţului la sisteme teritoriale învecinate (de acelaşi rang sau de rang superior) prin infrastructuri
conectate la marile coridoare de transport şi pentru fluidizarea maximă a circulaţiei bunurilor,
persoanelor şi informaţiilor, asigurând un standard european al infrastructurilor.
III.4 Priorităţi
III.4.1 Axa prioritară 1: Competitivitate
Economia judeţului Dolj este caracterizată de o industrie şi agricultură puternic consolidate în teritoriu,
precum şi de un sector de servicii în curs de dezvoltare, care înregistrează o tendinţă susţinută de
creştere.
Sectorul agricol este relevant în primul rând în ceea ce priveşte numărul persoanelor ocupate, ţinând
seama de faptul că ocupă 44,24% din populaţia ocupată civilă. În ciuda vocaţiei naturale a teritoriului, a
cărui morfologie este prielnică pentru activităţile agricole, şi în pofida procentului mare a persoanelor
angajate în sectorul agricol, contribuţia sectorului la PIB-ul judeţului, era, în 2004, de 19,2%. Mai mult,
analiza raportului dintre suprafaţa agricolă utilizată (SAU) şi numărul unităţilor agricole relevă o diferenţa
substanţială între exploatăţii cu sau fără personalitate juridică: SAU ce revine exploataţiilor agricole
individuale este de 2,14 ha în timp ce SAU a terenurilor folosite de unităţile cu personalitate juridică este
de 342,24 ha. Productivitatea foarte scăzută, care rezultă din exploatarea ineficientă a terenurilor, este
legată de natura duală a sectorului agricol, unde 99% dintre unităţi, sunt de dimensiuni mici şi
caracterizate de un nivel scăzut de mecanizare şi cultivă o parte redusă a terenurilor, în timp ce foarte
puţine întreprinderi mijlocii sau mari şi moderne cultivă 37% din teren.
Deşi investiţiile brute în domeniul agriculturii rămân la un nivel modest (doar 4,08% din totalul
investiţiilor din Dolj), tendinţa lor este remarcabil pozitivă, înregistrând o creştere de aproape 9 ori mai
mult în 2001-2005. În aceeaşi perioadă, numărul unităţilor active s-au redus cu 5,46%. Descreşterea
numărului de unităţi active trebuie văzută ca şi o tendinţă pozitivă, care ar putea fi pusă în legătură cu
expansiunea întreprinderilor mari care absorb micii producători, astfel punându-se bazele unei
agriculturi moderne şi eficiente.
Activităţile agricole din Dolj sunt caracterizate printr-o pondere relevantă a producţiei de cereale (80%
din producţia totală), urmată de legume, plante oleaginoase şi fructe. Datele producţiei arată fluctuaţii
mari care sugerează o sensibilitate puternică a recoltelor agricole faţă de factorii externi. În pofida
folosirii îngrăşămintelor, în general producţia medie la hectar este sub nivelul naţional pentru toate
tipologiile de culturi (exceptând cerealele), fapt ce poate fi corelat şi cu nivelul scăzut al mecanizării din
sector (cu toate ca Judeţul Dolj absorbă mare parte din maşinile folosite în domeniul agricol în regiunea
Oltenia).
O îndelungată tradiţie industrială caracterizează economia judeţului Dolj, care încă rămâne concentrată
pe sectoare industriale tradiţionale, având o valoare adăugată scăzută, îndeosebi vulnerabilă la
competiţia internaţională pe piaţa globală. Judeţul a moştenit de la perioada comunistă mari complexe
industriale care s-au confruntat, sau în anumite cazuri încă se mai confruntă, cu o fază complexă de
149
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
restructurare: unele dintre ele încă operează pe piaţă, adesea după ce au fost cumpărate de către
investitori străini. Sectorul absoarbă 22,28% din totalul populaţiei ocupate, şi, în 2004 a generat 34,33%
din VAB totală a judeţului, înregistrând o creştere de 38,2% în perioada 2001-2004. După o cădere
dramatică în 2002-2003, dinamica investiţiei a înregistrat o tendinţă uşor pozitivă. Totalul investiţiilor în
sectorul industrial în 2005 a înregistrat o scădere de 45,84%, faţă de 2001.
Sectorul serviciilor din judeţul Dolj este relativ slab dezvoltat faţă de media naţională, reprezentând doar
46,64% din VAB a judeţului (media naţională fiind de 51,7%). Totuşi dinamica creşterii acestui macro-
sector este pozitivă: remarcabilă este tendinţa investiţiilor care, în 2001-2005, au înregistrat o evoluţie
pozitivă extraordinară (+131,83%) şi volumul cel mai ridicat în termeni absoluţi. Pe de altă parte, 75%
din unităţile active create în 2001-2005 au fost înscrise în sectorul serviciilor (în special, în ramura
comerţului) şi, în general, marea majoritate (92% în 2005) a întreprinderilor mici şi mijlocii operează în
terţiar.
În cadrul sectorului serviciilor, turismul este slab dezvoltat, generând 1,62% din VAB a judeţului. Judeţul
Dolj este bogat în resurse naturale şi culturale, incluzând zone protejate, 8 situri Natura 2000 şi 11
localităţi care au un patrimoniu cultural de importanţă naţională, 9 dintre acestea fiind situate în zonele
rurale.
Reprezentând o oportunitate cheie pentru diversificarea economiei rurale, turismul ar putea să fie
considerat un motor al dezvoltării judeţului Dolj; din păcate, până în prezent, valorizarea slabă a
potenţialului existent şi capacitatea redusă de cazare (concentrată cu precădere în Craiova) pot fi
identificate ca obstacole în dezvoltarea turismului. In pofida punctelor slabe menţionate mai sus,
sectorul turismului capătă tendinţe pozitive: în 2006 numărul turiştilor străini care au vizitat judeţul a fost
mai mult decât dublu faţă de anul 2003, iar durata medie a înnoptăriilor a crescut.
Segmentarea pieţei turistice va permite dezvoltarea turismului în mod raţional şi coerent cu potenţialul
teritoriului. În aceasta privinţă, Asociaţia de Turism Oltenia (ATO)25 a identificat, în cadrul pieţei turistice
din Regiunea Sud Vest, următoarele segmente: turism istoric, turism de afaceri, turism de tranzit, turism
rural/agroturism, ecoturism, turism cultural, turism Dunărean, turism vitivinicol, turism de vănâtore şi
pescuit, turism baleo-climateric, turism de divertisment, turism educaţional. Promovarea intervenţiilor
pentru dezvoltarea turismului va ţine cont de segmentele identificate.
Structura antreprenorială a Judeţului Dolj este încă modest dezvoltată, cu o densitate a întreprinderilor
care rămâne sub media naţională şi în cele mai dezvoltate zone ale judeţului: se înregistrează 34,53
întreprinderi la 1000 locuitori în Craiova şi 42,93/1000 la nivel naţional (2005). Pe de altă parte,
distribuţia întreprinderilor pe teritoriu arată că mediul economic este încă puţin dezvoltat în zonele
rurale, unde sunt localizate numai 12,82% din totalul unităţilor active, însemnând 5 unităţi /1000 locuitori
(în raport cu media de 29,46 unităţi/1000 locuitori înregistrată în zonele urbane).
Acest factor, împreună cu condiţiile slabe de accesibilitate, poate afecta grav zonele rurale reducând
mult posibilităţile de a găsi un loc de muncă şi astfel cauzând migraţia internă sau externă a forţei de
muncă.
Există infrastructuri de afaceri pe raza judeţului Dolj: Parcul Industrial Craiova şi incubatorul de afaceri
IPA CIFATT care operează în Craiova. În Dolj, operează de asemenea un număr de institute de
cercetare, judeţul fiind al 6-lea din România în ceea ce priveşte cheltuileile în activităţi de cercetare şi
dezvoltare. În particular, Universitatea din Craiova reprezintă un pol de cercetare de o importanţă
deosebită. Principalele domenii de cercetare sunt ingineria mecanică şi electrică, automatizări, chimia şi
agricultura. In ciuda infrastructurilor de transfer tehnologic disponibile şi numărului de institute de
cercetare care funcţionează pe teritoriu, IMM-urile din regiunea Sud Vest apar slab orientate spre
inovare: de fapt, ponderea întreprinderilor care şi-au prezentat produsele inovatoare, procesele şi noile
tehnologii în Judeţul Dolj a fost cea mai scăzută din România.
25 http://www.adroltenia.ro/newro/pagina.php?cod=76.
150
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Datele privind comerţul extern relevă o deteriorare progresivă a balanţei comerciale, care în principal se
datorează creşterii accelerate a importurilor în comparaţie cu exporturile.
La nivel regional, Judeţul Dolj deţine o bună capacitate de atragere a investiţiilor străine: în perioada
01.01-31.05.2007, 98% din valoarea totală a capitalului subscris cu participare străină la societăţile
comerciale nou înmatriculate înregistrate în Regiunea Sud Vest Oltenia au fost concentrate în judeţul
Dolj. În acest context, modalităţiile de creştere sau, cel puţin, de menţinerea potenţialului de atracţie a
Judeţului Dolj pe pieţele străine ar trebui analizate, ţinând cont de precondiţiile necesare, cum ar fi
promovarea inovării în întreprinderi, îmbunătăţirea infrastructurilor existente, păstrarea condiţiilor de
mediu.
Fiind cel mai mare oraş şi centrul cultutal cel mai important din Sud Vestul României, Municipiul Craiova
joacă şi un rol incontestabil de motor în economia judeţului şi întregii regiuni. Un număr relevant de
localităţi din perimetrul urban sunt situate de-a lungul rutelor principale de transport, şi contribuie la
creşterea incidenţei traficului rutier de la şi spre Craiova, precum şi creşterea numărului clădirilor
oraşului în direcţia itinerariilor principale de transport, lăsând o porţiune importantă complet
nedezvoltată. Infrastructura de transport, utilităţile şi serviciile publice sunt insuficient dezvoltate în
apropierea imediată a Craiovei.
Infrastructura transportului urban din toate zonele urbane ale judeţului Dolj sunt inegal dezvoltate, iar în
general se relevă un nivel scăzut de modernizare a drumurilor (10% în Bechet, Dăbuleni şi Segarcea
ajungând la aprox. 30 % în Craiova, Băileşti şi Calafat). Sistemul transportului public urban există doar
în cadrul Municipiului Craiova.
În conformitate cu cele menţionate mai sus, sunt propuse următoarele domenii majore de intervenţie:
Buna performanţă a sistemului de învăţământ şi, în strânsă corelare, disponibilitatea pe piaţa muncii a
unor resurse umane calificate corespunzător sunt două dimensiuni cheie ale competitivităţii dintr-un
teritoriu.
Din acest punct de vedere, de o mare importanţă pentru judeţul Dolj este Universitatea din Craiova, ce
reprezintă al cincilea pol universitar la nivel naţional, oferă o mare varietate de oportunităţi educaţionale
şi asigură disponibilitatea unei forţe de muncă cu bune calificări în judeţ, cel puţin în zonele urbane.
Nivelul ridicat de pregătire al absolvenţilor Universităţii din Craiova, în special ieşiţi din facultăţile
tehnice, este apreciat la nivel internaţional. Deşi evoluţia numărului de studenţi rămâne sub nivelul
naţional, începând cu anul 2001 Universitatea din Craiova a înregistrat o continuă creştere în ceea ce
priveşte numărul studenţilor, preferinţa manifestându-se către facultatea de agricultură precum şi către
disciplinele tehnice şi ştiinţifice.
In ceea ce priveşte sectorul pre-universitar, o reducere drastică a numărului de unităţi de învăţământ a
caracterizat perioada 2001-2006: în special, acest fenomen a afectat zonele rurale, în care numărul de
structuri dedicate a scăzut cu 70%, de la 392 la 122. Numărul de elevi înscrişi, în aceeaşi perioadă, a
înregistrat o scădere de 9,82%, în strânsă legătură cu scăderea ponderii grupului de persoane cu vârstă
cuprinsă între 0-14 ani. În plus, în zonele rurale, în situaţia în care infrastructurile de transport sunt
limitate sau necesită adesea reparaţii şi modernizări, reducerea dramatică a unităţilor de învăţământ
151
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
constituie un factor care accentuează probleme privind accesul la şcoală afectând astfel dreptul la
educaţie al elevilor din zonele rurale.
Totuşi, trebuie remarcat faptul că în ultimii ani reţeaua unităţilor de învăţământ din Judeţ Dolj a fost
reorganizată şi reabilitată sub coordonarea Inspectoratului Şcolar Judeţean Dolj, prin aplicarea
prevederilor legii nr 354/2004 pentru modificarea şi completarea legii învăţământului nr 84/1995 şi a
nominalizării judeţului Dolj (conform H.G. nr 1942/2004) ca Judeţ PILOT în aplicarea sistemului de
finanţare prevăzut în Legea nr 84/1995.
Mai în detaliu, în 2005, au fost reabilitate un număr de 19 unităţi de învăţământ (dintre care 6 din mediul
urban, pe Programul de Relansare a Infrastructurii Şcolare – PRIS şi 13 din mediul rural, pe Proiectul
pentru Învăţământul Rural – PIR).
Piaţa muncii din Dolj este caracterizată printr-o rată de şomaj scăzută de – 6,3% în 2005 – care se află
sub media regională şi naţională. Pe de altă parte, rata ocupării a înregistrat o reducere progresivă dar
continuă, diminuându-se cu 5 puncte procentuale în decurs de 5 ani şi ajungând, în 2005, la 60,6%.
Analiza datelor în funcţie de gen relevă deosebiri: rata şomajului pentru bărbaţi depăşeşte nivelul ratei
şomajului la femei cu 2,6 puncte procentuale şi, în mod similar, rata de ocupare a bărbaţiilor este mai
scăzută decât cea a femeilor cu 2,5 puncte procentuale. Cele mai vulnerabile categorii profesionale pe
piaţa muncii, care înregistrează cele mai mari nivele de şomaj şi beneficiază de drepturi băneşti,
cuprind persoanele cu un nivel scăzut de educaţie şi studii vocaţionale, în timp ce, în ceea ce priveşte
grupurile de vârstă, cei mai afectaţi sunt tinerii (sub 25) şi adulţii între 30 şi 49 de ani.
De asemenea putem menţiona persoanele cu o incapacitate permanentă de muncă, care reprezintă 7%
dintre persoanele în vârstă de muncă, numărul lor înregistrând o creştere atipică de aproximativ 21% în
2001-2005.
În conformitate cu cele menţionate mai sus, sunt propuse următoarele domenii majore de intervenţie:
Accesibilitatea unui teritoriu, mişcarea liberă şi simplă a oamenilor şi bunurilor, este o condiţie
preliminară de bază pentru dezvoltarea socio-economică a teritoriului. Mai mult, în contextul procesului
de globalizare şi extinderii societăţii bazate pe cunoaştere, accesibilitatea spaţială la nivelul teritoriului
nu mai este suficientă pentru a asigura integrarea economiei şi societăţii în comunitatea mondială:
dotarea cu o infrastructură de conectivitate, ce include infrastructura de sprijin în domeniul
telecomunicaţiilor şi IT, reprezintă un element cheie pentru menţinerea şi creşterea competitivităţii
economice, şi promovarea dezvoltării resurselor umane.
Judeţul Dolj este localizat într-o poziţie bună în comparaţie cu rutele europene principale, fiind traversat
de două Coridoare Pan - Europene, Coridorul Pan - European IV (cale ferată şi drum) şi Coridor Pan -
European VII (Fluviul Dunărea).
Totuşi, infrastructura de transport prezintă câteva neajunsuri majore, inclusiv:
- un nivel scăzut de modernizare atât a drumurilor cât şi a reţelei de cale ferată, ce afectează în
principal accesibilitatea la multe zone rurale;
- o slabă utilizare a infrastructurii aeriene existente (Aeroportul Craiova);
- o folosire limitată a Fluviului Dunărea ca şi rută/ cale navigabilă, porturile Dunării fiind slab dotate;
- o disponibilitate limitată a structurilor intermodale şi logistice.
152
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
În ceea ce priveşte infrastructura drumurilor, trebuie să remarcăm două aspecte: o foarte scăzută
densitate a reţelei de drumuri pe suprafaţa totală (29,6 km / km2); un grad inegal de modernizare a
infrastructurii drumurilor în zonele urbane şi rurale, unde doar 7% din drumuri judeţene şi comunale sunt
pe deplin modernizate.
Pe de altă parte, infrastructura de cale ferată nu este dotată cu o conexiune de mare viteză, doar 37%
din totalul liniilor de cale ferată este electrificat iar densitatea căilor ferate pe suprafaţa teritoriului (30
km/1,000 km2) este mult sub media naţională (45,9 km/km2).
In ceea ce priveşte infrastructura de transport aerian, aeroportul Craiova ar putea să fie consolidat,
efectuând lucrării de modernizare şi mărind numărul de curse regulate, ce includ, în momentul de faţă,
atât zboruri din/spre Italia, Germania şi Ucraina cât şi zboruri interne, iar numărul de pasageri este încă
redus faţă de volum total de pasageri înregistrat în România, care este în principal realizat de către
aeroporturile din Bucureşti.
In ceea ce priveşte infrastructura de transport maritim, porturile nu sunt de asemenea pe deplin
dezvoltate şi valorificate. In judeţul Dolj, localităţile Calafat şi Bechet găzduiesc două dintre cele 19
porturi localizate pe Dunăre; totuşi, trecerea de la cele 2 porturi din judeţul Dolj către Bulgaria este
realizată acum cu bacul. Trebuie totuşi menţionat ca modernizarea portului Calafat este citată în Legea
Nr. 203/2003 ca unul dintre proiectele prioritare în domeniul transportului spre a fi implementat până în
2015. Mai mult, în cadrul Programului Phare CBC 2004/ Cooperare Transfrontalieră se află în curs de
implementare Proiectul de “Îmbunătăţirea infrastructurii de legătură în punctul de trecere a frontierei
Rast - Lom”, promovat de către Consiliul Judeţean Dolj şi având ca termen de finalizare data de 30
noiembrie 2008.
Luând în considerare perspectiva de creştere a traficului comercial între România şi alte ţări din UE (în
special Bulgaria) în următorii ani după aderare, pe lângă îmbunătăţirea şi modernizarea reţelei de căi
ferate şi valorificarea rolului aeroportului din Craiova în sudul României, dezvoltarea infrastructurii de
transport trebuie de asemenea să includă crearea de poli de depozitare si logistică.
Pe de altă parte, infrastructura de conectivitate trebuie ulterior dezvoltată şi îmbunătăţită, chiar dacă
nivelul de dezvoltare al acesteia este mai ridicat decât cel regional, (de ex. abonaţii telefonici la fiecare
100 de locuitori). Datele privind conexiunile de Internet disponibile evidenţiază ca în 2005, 1,5% dintre
cererile de Acces la Internet din România au fost înregistrate în judeţul Dolj, ceea ce reprezintă un nivel
foarte scăzut considerând faptul că judeţul cuprinde cca. 3% din populaţia la nivel naţional. Accesul
redus la societatea şi economia informaţiei este de asemenea dezvăluit de date referitoare la nivelul de
computerizare al întreprinderilor din regiunea Sud-Vest Oltenia 26(2003): în cadrul întreprinderilor, doar
6% din acestea erau conectate la Internet, în timp ce doar 7,2 calculatoare erau disponibile la 100 de
angajaţi.
Totuşi, trebuie remarcat faptul că, datorită evoluţiilor rapide ce caracterizează sectorul
telecomunicaţiilor, datele privind anul 2005, furnizate de către Institutul Naţional de Statistică şi
disponibile în momentul de faţă, ar putea să nu mai fie de actualitate, iar numărul utilizatorilor de
internet şi servicii de telefonie în cadrul Judeţului Dolj să fie mult mai mare.
În conformitate cu cele menţionate mai sus, sunt propuse urmãtoarele domenii majore de intervenţie:
Conservarea resurselor naturale este un element esenţial pentru promovarea unei dezvoltări socio-
economice sustenabile precum şi pentru menţinerea şi îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei. De fapt,
un mediu poluat reduce atractivitatea teritoriului pentru afaceri, compromiţând perspectiva dezvoltării
pentru generaţiile viitoare, şi afectează sănătatea populaţiei de asemenea.
Judeţul Dolj are un teren fertil şi un patrimoniu natural bogat. Totuşi, activităţile umane (în special
activităţile industriale tradiţionale, precum industria chimică şi sectorul energiei), şi o gestiune a
resurselor care nu respectă întotdeauna standardul cerut, a compromis parţial calitatea mediului. Mai
mult, trebuie să menţionăm că judeţul este grav expus procesului de deşertificare (65% din terenurile
forestiere sunt afectate) şi este caracterizat printr-o incidenţa relevantă a riscurilor de mediu, care sunt
legate nu doar de activităţile umane (cum ar fi în cazul riscurilor tehnologice ce derivă din activităţi
industriale şi transporturi) dar şi de condiţiile naturale atmosferice (de ex. inundaţii si alunecări de
teren), şi ar putea fi prevenite prin măsuri adecvate.
Judeţul Dolj este traversat de două cursuri de apă principale, Dunărea (150 km) şi Jiul (140 km), în
timp ce râurile minore aparţin fie primului sau celui de-al doilea bazin hidrografic, cu excepţia râului
Teslui, care traversează judeţul pe o lungime de 73 km şi este un afluent al râului Olt.
Judeţul Dolj este caracterizat prin prezenţa câtorva habitate naturale tipice mediului de stepă şi silvo-
stepă, inclusiv 19 tipuri de habitate naturale introduse în baza de date NATURA 2000 si câteva specii
sălbatice de floră şi faună. Judeţul include de asemenea propuneri de site-uri NATURA 2000, din care,
5 sunt Zone de Protecţie Speciale avifaunistice (SPA) şi 3 sunt Site-uri de Importanţă Comunitară (SCI),
conform Directivelor 92/43/CEE si 79/409/CEE. Acest patrimoniu natural trebuie să fie mai bine protejat
şi valorificat printr-un sistem de gestiune corespunzător.
Apa pentru uz casnic şi consum industrial din judeţul Dolj este extrasă atât din râul Jiu cât şi din fluviul
Dunărea şi este în principal destinată alimentării unităţilor termice, utilităţilor publice precum şi unităţilor
industriale.
In 2005, caracteristicile fizice, chimice şi biologice ale apei de suprafaţă din judeţul Dolj au fost
monitorizate în 11 secţiuni ale râului Jiu şi 14 secţiuni ale Dunãrii. Toate secţiunile analizate arată
nivelele de calitate generală I şi II, exceptând 50 km în secţiunile râului Balasan şi în jos spre Baileşti, la
confluenţa cu Dunãrea, unde calitatea generală a apei rezultă deteriorată.
Calitatea apei de suprafaţă si a apei subterane este grav afectată de evacuarea directă a apelor uzate
din principalele unităţi industriale, precum şi de la populaţie27, acolo unde staţiile de epurare lipsesc sau
necesită modernizare (în municipiul Craiova este în construcţie o staţie de epurare).
Calitatea vieţii în judeţul Dolj este afectată de dotarea redusă a infrastructurilor, în special în zonele
rurale. Din acest punct de vedere, ar trebui menţionat faptul că în 2005 peste 91% din lungimea simplă
a conductelor de distribuire a apei potabile se află în oraşe şi municipalităţi (54,79% la nivel naţional),
cea ce înseamnă că o mare parte din zona rurală din Judeţul Dolj nu este deservită. Trebuie, totuşi,
menţionat faptul ca echiparea teritoriului cu infrastructura de gospodărire a apelor este în curs de
realizare şi în ultimi doi ani procesul a fost accelerat. Mai în detaliu, în 2007 un număr de 31 de proiecte
privind lucrări de conectare la sistemul de gospodărire a apelor (din care 27 de alimentare cu apa şi 4
de canalizare) au fost finalizate, iar 13 proiecte similare se află în curs de finalizare şi încă 17 sunt în
curs de execuţie
Pe de altă parte, poluarea aerului nu pare a fi o problemă majoră în judeţ, exceptând principalele centre
urbane şi în apropierea marilor complexe industriale. Cele mai relevante surse de substanţe poluante
sunt: combustiile din sectorul energetic, industria de procesare şi combustiile non-industriale, Centralele
Termice din Craiova, traficul rutier şi Complexul Chimic Doljchim. În judeţul Dolj se înregistrează de
asemenea unele valori de prafuri suspendate şi depozitate care depăşesc nivelul maxim admis.
Gestionarea deşeurilor în cadrul judeţului Dolj este asigurată de un operator autorizaţ care activează în
municipiul Craiova, şi un serviciu specializat în primăriile oraşelor Filiaşi, Calafat, Băileşti şi Segarcea.
Cantitatea de deşeuri urbane colectate anual (2005) în municipiile Craiova (440,8 kg/locuitor) şi Băileşti
(408,58 kg/locuitor) este aproape comparabilă cu cantitatea colectată în principalele capitale europene.
Colectarea sistematică a deşeurilor nu se realizează în zonele rurale. Deşeurile din mediul urban nu
sunt tratate înainte de a fi depozitate într-una dintre cele 5 gropi de gunoi existente în judeţ. Gropile de
gunoi existente se vor închide până în 2009.
Sistemul de gestionare a deşeurilor trebuie îmbunătăţit şi extins pentru a evita contaminarea solului în
viitor şi deteriorarea sănătăţii populaţiei. De aceea ar trebui promovate sisteme inovatoare, inclusiv de
colectare selectivă a deşeurilor, şi ar trebui desfăşurate campanii de informare.
Planul pentru Analiza si Acoperirea Riscurilor in Judeţul Dolj, aprobat în octombrie 2007 de către
Consiliul Judeţean Dolj, stabileşte cadrul instituţional şi operaţional pentru gestiunea riscurilor în judeţul
Dolj; 44 de instituţii si operatori sunt implicaţi în acest proces.
Cele mai relevante riscuri naturale in Dolj sunt inundaţiile, alunecările de teren şi cutremurele, judeţul
fiind localizat în zona de seismicitate medie cu gradul 8, cu perioadă de revenire de 50 ÷ 100 de ani.
Există 19 amenajări hidroameliorative cu o suprafaţă de desecare de 115.000 ha, având rol de
desecare şi drenaj pentru eliminarea excesului de umiditate de pe terenurile agricole.
În scopul de a prevenii inundaţiile, s-au realizat lucrări de îndiguire, s-a regularizat cursul râurilor şi s-au
amenajat lacuri de acumulare, pentru 390 km lungime totală de diguri, 223 km cursuri de apă
regularizate şi 4 lacuri de acumulare, în împrejurimile principalelor cursuri de apă.
Cu toate că îndiguirea şi sistemele de drenaj acoperă 70.567 ha de teren agricol (12% din totalul
terenurilor agricole) peste 70% din localităţile din judeţul Dolj au fost afectate de inundaţii.
Judeţul Dolj, a fost grav afectat de inundaţiile din primăvara anului 2006 înregistrând peste 53% din
totalul persoanelor evacuate din toată ţara.
Pe de altă parte, riscurile tehnologice derivă, în principal, din: accidente cu substanţe periculoase,
(inclusiv din industria chimică / petrochimică şi sectorul energetic); activităţile industriale, care afectează
calitatea apei de suprafaţă şi subterane în special în zonele urbane; accidentele rutiere care implică
operatori care transportă substanţe periculoase (precum clorul, metanolul, uleiul uzat, substanţe
explozive). Riscul de mediu ridicat este de asemenea generat de transportul de deşeuri nucleare pe
ruta Dunării Bechet-Izmail-Tulcea precum şi de eventualele accidente ce ar putea avea loc la Centrala
electrică nucleară Kozlodui (Bulgaria).
În conformitate cu cele menţionate mai sus, sistemele şi măsurile de prevenire şi intervenţie în situaţii
de urgenţă ce derivă atât din riscuri naturale (in special inundaţii, dar şi cutremure şi alunecări de teren)
cât şi tehnologice, trebuie întărite.
În ceea ce priveşte infrastructura energetică, extinderea reţelei de distribuţie a gazelor naturale este
relativ redusă; totuşi, în ultimii ani se înregistrează o tendinţă de creştere. Mai în detaliu, doar 6
localităţi, inclusiv două oraşe, sunt conectate la reţea de distribuţie a gazelor naturale. În ceea ce
priveşte consumul de energie, este de remarcat faptul că, în perioada 2001-2005, consumul de gaz, pe
total, a înregistrat o creştere remarcabilă (+ 66,41%), în timp ce cantitatea de gaz distribuită pentru uz
casnic a înregistrat, în aceeaşi perioadă, o scădere substanţială (- 27,25%). Descreşterea volumului
gazelor distribuite pentru uz casnic poate fi datorată atât îmbunătăţirii condiţiilor de izolare termică a
locuinţelor cât şi creşterii eficienţei sistemelor de instalaţii termice, dar ar mai putea fi legată şi de
descreşterea populaţiei. Chiar dacă consumul de gaze naturale este în creştere, cantitatea de gaze
naturale consumată în judeţul Dolj rămâne scăzută, în comparaţie cu datele la nivel naţional: în 2005,
au fost distribuiţi 331,2 mii mc de gaz natural la 1.000 locuitori (2005), ceea ce reprezintă 55% din
nivelul naţional în acelaşi an (599,5 mii mc/1000 locuitori).
155
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Pentru a asigura o mai bună calitate a vieţii pentru toată populaţia din judeţ, în special din zonele rurale,
precum şi pentru a reduce pierderile de energie, reţeaua de distribuţie a gazului natural trebuie să fie
extinsă şi modernizată.
În conformitate cu cele menţionate mai sus, sunt propuse următoare domenii majore de intervenţie:
Promovarea unei bune guvernări, inclusiv atât prin îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice cât şi prin
încurajarea participării populaţiei în procesul decizional, este o prioritate majoră atât în orientările
politicii din România cât şi din UE. Atingerea unui nivel adecvat de implicare a cetăţenilor este în mod
obligatoriu bazat pe “transparenţa” acţiunii publice, care are ca scop promovarea unor procese deschise
de luare de decizii şi de a face instituţiilor responsabile faţa de opinia publică. Din acest motiv, toate
instituţiile ar trebui să comunice în mod activ şi să informeze publicul asupra ceea ce trebuie să facă şi
asupra deciziilor luate, folosind un limbaj accesibil şi care poate fi înţeles.
Nevoia de a investi în capacitatea administrativă şi instituţională este recunoscută şi în Liniile Directoare
Strategice Comunitare în materie de Coeziune, în acele State Membre ale Uniunii Europene în care
performanţa socio-economică şi capacitatea administrativă constituie unele dintre provocările principale.
Dezvoltarea capacităţii administrative la nivelul administraţiei publice locale se referă la un ansamblu de
schimbări structurale şi de proces care ar permite guvernelor locale să îmbunătăţească formularea şi
implementarea programelor în scopul de a obţine rezultatele cele mai bune conform aşteptărilor
cetăţenilor.
Principalele instituţii publice ale judeţului Dolj – Consiliul Judeţean, Prefectura şi Primăria Craiova – au
website-uri active care oferă cetăţenilor o mare varietate de informaţii detaliate. Spre exemplu, în cazul
website-ului municipiului Craiova, utilizatorul poate realiza plata on-line a taxelor şi impozitelor şi poate
adresa comentarii Departamentelor Primăriei. 132 de instituţii publice ale judeţului Dolj – inclusiv
Consiliul Judeţean Dolj , Prefectura, 20 instituţii subordonate şi 112 comune şi oraşe – sunt conectate şi
pot interacţiona printr-o reţea de Intranet extinsă.
În conformitate cu cele menţionate mai sus, sunt propuse următoare domenii majore de intervenţie:
156
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Operaţiuni Indicative
Dezvoltarea infrastructurii de sprijinire a afacerilor de importanţă judeţeană
Înfiinţarea unor clustere şi poluri de excelenţă în sectoarele cheie de producţie
Sprijinirea investiţiilor tangibile şi intangibile (echipamente, sisteme de calitate, măsuri pentru
internaţionalizarea afacerilor etc..), inclusiv prin credite
Promovarea investiţiilor străine
Reabilitarea şi re-folosirea siturilor industriale poluate şi neutilizate
Sprijinirea creşterii competitivităţii IMM-urilor din sectorul industrial şi serviciilor, inclusiv prin
îmbunătăţirea sistemelor de producţie, utilizarea inovării şi introducerea unor procese/produse
sustenabile la nivelul mediului
Dezvoltarea parteneriatului şi colaborării între sectorul economic, învăţământul superior şi
cercetare-dezvoltare (inclusiv prin crearea unui cadru organizator concret, din care aceste
instituţii să fie parte)
Dezvoltarea competitivităţii sectorului cercetării la nivelul naţional şi internaţional
Dezvoltarea accesului întreprinderilor la activităţi de cercetare-dezvoltare şi inovare, inclusiv
prin îmbunătăţirea infrastructurii C&D şi creşterea inovării în cadrul întreprinderilor
Dezvoltarea e-economiei, prin îmbunătăţirea sistemelor IT din cadrul IMM-urilor
Înfiinţarea pieţei de gross ca prioritate pe termen mediu şi lung
Înfiinţarea unei burse regionale la Craiova
Operaţiuni Indicative
Investiţii pentru renovarea satelor
Investiţii pentru dezvoltarea activităţilor non agricole
Învestiţii pentru crearea micro-întreprinderilor
Sprijinirea organizării şi dezvoltării de programe de schimb de experienţă pentru producătorii
agricoli
Sprijinirea organizării şi dezvoltării parteneriatelor public-private LEADER (GAL) şi elaborarea
strategiilor de dezvoltare locală
Sprijinirea măsurilor de agro-mediu (pe suprafaţa) (pajişti, agricultura ecologică)
Sprijinirea măsurilor de primă împădurire a terenului agricol sau neagricol
Modernizarea exploataţiilor agricole
Dezvoltarea şi modernizarea unităţilor de procesare a produselor agricole şi silvice
Modernizarea infrastructurii agricole şi silvice
Promovarea înfiinţării grupurilor de producători agricoli
Formarea profesională a producătorilor agricoli
Promovarea angajării tinerilor în activităţi agricole
Dezvoltarea serviciilor de consultanţă agricolă şi silvică
Promovarea valorii produselor locale/susţinerea creării de branduri
Subvenţionarea fermelor de creşterea animalelor
Subvenţionarea prelucrării produselor lactate şi a cărnii în mediul rural
Elaborarea Strategiilor de dezvoltare locală să se facă pe baze participative
Încurajarea iniţiativelor şi structurilor asociative participative în mediul rural
157
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Operaţiuni Indicative
Dezvoltarea spaţiilor verzi din localităţile judeţului pentru a asigura până în 2013 indicele de 22
mp/locuitor
Dezvoltarea planului integrat de dezvoltare a unei zone de acţiune urbană
Reabilitarea infrastructurii urbane
Îmbunătăţirea serviciilor urbane
Dezvoltarea mediului de afaceri
Reabilitarea infrastructurii sociale şi îmbunătăţirea serviciilor sociale
Sprijinirea constituirii zonei metropolitane Craiova
Relocarea unităţilor militare, a penitenciarelor din interiorul oraşelor în perimetre extravilane
Realizarea bazelor sportive şi de agrement şi construirea unor baze noi
Sprijin pentru dezvoltarea municipiului Craiova ca centru cultural, educaţional, industrial al
regiunii SV Oltenia
Gestionarea informatizată a documentaţiilor de urbanism şi a băncilor de date urbane
Operaţiuni Indicative
Operaţiuni Indicative
158
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Operaţiuni Indicative
Promovarea programelor integrate pentru formare, ocupare şi alte măsuri de sprijin pentru
populaţia din zonele rurale, menite să reducă agricultura de subzistenţă ;
Sprijin acordat intervenţiilor pentru promovarea mobilităţii geografice şi ocupaţionale a forţei de
muncă din zonele rurale ;
Îmbunătăţirea condiţiei de sănătate a populaţiei din mediul rural, precum şi de mediu în zonele
rurale, sporirea motivării şi a disponibilităţii acestora de a intra pe piaţa muncii ;
Sprijinirea membrilor dependenţi de familie, servicii de asistenţă şi alte activităţi asociate care
determină individul să participe pe piaţa muncii ;
Promovarea programelor care sprijină şi încurajează demararea unei afaceri în activităţi
diferite de cele agricole
Promovarea măsurilor şi programelor care sprijină participarea copiilor în procesul instructiv-
educativ
Realizarea unor centre de Formare Continuă în domeniul agricol
Dezvoltarea unor intervenţii privind diseminarea aspectelor de legislaţie.
Operaţiuni Indicative
Operaţiuni Indicative
159
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Operaţiuni Indicative
Operaţiuni Indicative
160
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Operaţiuni Indicative
Operaţiuni Indicative
Operaţiuni Indicative
161
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Construirea unor unităţi pentru reciclarea apaturii electrocasnice scoase din uz.
Mărirea debitului de captare a apei
Mărirea capacităţilor de înmagazinare.
Operaţiuni Indicative
Operaţiuni Indicative
Operaţiuni Indicative
162
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Operaţiuni Indicative
Prima înfiinţare şi extinderea reţelei publice de joasă tensiune şi / sau a reţelei publice de
iluminat
Înfiinţarea, amenajarea spaţiilor publice de recreere pentru populaţia rurală şi urbană (parcuri,
spaţii de joacă pentru copii, terenuri de sport, piste de biciclete).
Renovarea clădirilor publice (ex. primării) şi amenajări de parcări, pieţe, spaţii pentru
organizarea de târguri etc.
Achiziţionarea de utilaje şi echipamente pentru serviciile publice (de deszăpezire, întreţinere
spaţii verzi)
Operaţiuni Indicative
Operaţiuni Indicative
Operaţiuni Indicative
163
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Criteriile de acces reprezintă un instrument util pentru a realiza o analiză preliminară privind calitatea
strategică şi de prioritate a proiectelor. Un proiect care nu îndeplineşte toate criteriile de acces nu va fi
analizat mai departe prin criteriile cheie şi specifice pe domenii majore de intervenţie.
CRITERII DE ACCES DA NU
2 Proiectul corespunde uneia sau mai multor operaţiuni indicative definite în Strategia
de dezvoltare a judeţului Dolj 2007-2013
Criteriile cheie relevă corespondenţa între proiecte şi obiectivele generale şi specifice ale strategiei.
Pentru a fi analizat mai departe prin criteriile specifice, un proiect trebuie să îndeplinească cel puţin un
criteriu cheie cu punctaj R (ex. dacă un proiect îndeplineşte toate criteriile cheie cu punctaj S nu va
trece la următoarea etapa de prioritizare).
164
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
CRITERII CHEIE Da Nu
(SMR28)
1 Proiectul este relevant pentru economia judeţului
2 Proiectul creează locuri de muncă prin efect direct sau multiplicator
3 Proiectul protejează locurile de muncă
4 Proiectul are efect de pârghie în atragerea de investiţii adiţionale din sectorul privat
5 Proiectul sprijină dezvoltarea unui sector existent sau cluster şi / sau asistă
înfiinţarea unui nou sector sau cluster implicat în dezvoltarea sectorului emergent
6 Proiectul contribuie în mod semnificativ la îmbunătăţirea mediului global fizic al
judeţului
7 Proiectul contribuie în mod semnificativ la îmbunătăţirea mediului socio-economic al
judeţului
8 Proiectul încurajează investiţiile
9 Proiectul contribuie la reducerea migraţiei populaţiei judeţene, inclusiv personalul
calificat
10 Proiectul sprijină dezvoltarea legăturilor productive între mediul de afaceri şi
institutele de cercetare – dezvoltare
11 Proiectul sprijină dezvoltarea legăturilor productive între angajatorii locali şi furnizorii
de formare
12 Proiectul asigură îmbunătăţirea mobilităţii interne şi externe a bunurilor şi
persoanelor
13 Proiectul sprijină conservarea mediului şi îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei
14 Proiectul sprijină stabilirea unei reţele puternice de capacitate comunitară
15 Costurile necesare pentru implementarea proiectului
16 Proiectul este implementat printr-un partenariat public-privat
Criteriile specifice sunt formulate la nivel de Domeniu Major de Intervenţie. Fiecare criteriu poate să
primească un punctaj variabil între 0 şi 10. Punctajul atribuit fiecărui criteriu va fi ponderat, astfel încât
să reflecte importanţa criteriului pentru domeniul de intervenţie analizat.
Criteriile şi ponderile atribuite fiecărui domeniu major de intervenţie sunt rezultatul activităţilor pe grupuri
de lucru din cadrul Grupului de Reflecţie Strategică. Punctajul final pe baza căruia se vor prioritiza
proiectele se va obţine din suma punctajului primit de fiecare proiect pentru fiecare criteriu înmulţit cu
ponderea aferentă fiecărui criteriu.
28 Ponderi diferite vor fi acordate la scăzut (S), mediu (M), ridicat (R).
165
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
maxim
Proiectul dezvoltă infrastructura de afaceri într-o zonă afectată de 1.5 0-10 15
declin industrial - restructurare
Proiectul promovează legăturile productive şi transferul de inovare 1.5 0-10 15
între universităţi, institute de cercetare şi dezvoltare, cercetare
industrială (în special întreprinderile mici, aplicaţii inovatoare şi de
înaltă tehnologie …..)
Proiectul utilizează noi tehnologii şi sisteme ecologice 1.5 0-10 15
Proiectul contribuie la înfiinţarea de clustere inovatoare 1 0-10 10
Proiectul are natură integrată 1.5 0-10 15
Proiectul are un impact semnificativ din punct de vedere al aplicării 0.5 0-10 5
principiului egalităţii de şanse
Proiectul are un impact semnificativ din punct de vedere al aplicării 1 0-10 10
principiului dezvoltării durabile
TOTAL 85
167
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
168
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
TOTAL 60
169
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
170
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
171
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
172
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
173
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
175
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
176
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
178
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
179
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
180
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
20 Primăria Craiova
Crearea şi amenajarea zonelor
verzi, a parcurilor, a zonelor de
joacă; reabilitarea clădirilor din
Parcul Romanescu
181
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
182
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
185
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
186
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
192
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
193
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
194
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
195
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
196
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
197
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
198
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
199
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
200
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
201
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
202
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
204
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
205
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
206
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
207
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
208
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
209
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Politica Industrială
210
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
211
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
212
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Acquis-ul comunitar reprezintă totalitatea normelor juridice care reglementează activitatea instituţiilor UE,
acţiunile şi politicile comunitare, şi constă în:
conţinutul, principiile şi obiectivele politice cuprinse în Tratatele originare ale Comunităţilor Europene şi
în cele ulterioare (Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht şi Tratatul de la Amsterdam);
legislaţia adoptată de instituţiile UE pentru punerea în practică a prevederilor Tratatelor (regulamente,
directive, decizii, opinii şi recomandări);
jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene;
declaraţiile şi rezoluţiile adoptate în cadrul Uniunii Europene;
acţiuni comune, poziţii comune, convenţii semnate, rezoluţii, declaraţii şi alte acte adoptate în cadrul
Politicii Externe şi de Securitate Comună (PESC) şi al cooperării din domeniul Justiţiei şi al Afacerilor
Interne (JAI);
acordurile internaţionale la care CE este parte, precum şi cele încheiate între statele membre ale UE cu
referire la activitatea acesteia.
În România, acest ansamblu de norme a întrat în totalitate în vigoare o dată cu aderarea României la UE,
începând cu 1 ianuarie 2007. Mai în detaliu, Directivele se aplică în mod automat din data aderării, în timp
ce Regulamentele sunt adoptate prin adaptarea/modificarea legislaţiei naţionale în domeniile de interes
reglementate la nivel comunitar. Trebuie, totuşi, subliniat faptul că, pentru unele capitole din acquis, în
special mediu şi agricultură, România a negociat cu Comisia Europeană unele derogări, ce constau în
perioade de tranziţie la dispoziţia României pentru alinierea cu prevederile comunitare în domeniile
respective.
213
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
conformarea cu acquis-ul comunitar pentru acele capitole cărora le-au fost acordate perioade de tranziţie (în
special, mediul şi agricultură), la scadenţe negociate cu Comisia Europeană.
IV.2.1Dezvoltare durabilă
Dezvoltarea durabilă reprezintă acea dezvoltare care întâmpină nevoile prezente fără să compromită
posibilitatea că generaţiile viitoare să întâmpine nevoile lor specifice, cu alte cuvinte, asigurând ca
dezvoltarea actuală nu afectează posibilităţile de dezvoltare ale generaţiilor viitoare. Conceptul dezvoltării
durabile priveşte unele subiecte de mare importanţă pentru cetăţeni şi nu se reduce la protecţia mediului,
concentrându-se, dimpotrivă, şi pe alte aspecte privind dimensiunea economică şi socială a dezvoltării.
Strategia Consiliului Judeţean Dolj urmăreşte dezvoltarea durabilă în cadrul tuturor priorităţilor din strategia
sa, ţinând seama de cele trei dimensiuni (mediu, economic şi social), şi deci reflectând natura sa orizontală.
În special, Strategia îşi propune următoarele:
÷ Valorificarea surselor energetice regenerabile;
÷ Protejarea mediului înconjurător, prin gestionarea corectă a teritoriului (de ex. prin
gestiunea integrată şi reciclarea unei cantităţi însemnate de deşeuri), prevenirea riscurilor
tehnologice şi prezervarea ariilor protejate şi a biodiversităţii;
÷ Promovarea inovării în întreprinderi, introducerea noilor tehnologii şi îmbunătăţirea
sistemelor productive, în scopul de a reduce poluarea mediului şi consumul resurselor;
÷ Promovarea formării resurselor umane în noile tehnologii;
÷ Prezervarea coeziunii sociale prin acţiuni specifice în sprijinul grupurilor vulnerabile,
regenerarea mediului urban şi îmbunătăţirea infrastructurilor sociale.
Relevanţa principiului este de asemenea reflectată prin criteriile specifice identificate pentru prioritizarea
proiectelor: în cadrul fiecărui Domeniu Major de Intervenţie, a fost inclus un criteriu specific care să acorde o
valoare deosebită şi, deci, să permită prioritizarea acelor proiecte având un impact semnificativ din punct de
vedere al aplicării principului dezvoltării durabile.
Principiul orizontal al egalităţii de şanse este conţinut în legislaţia românească, care stabileşte dreptul
cetăţenilor să participe la viaţa economică şi socială, fără discriminare.
Strategia Consiliului Judeţean Dolj respectă principiul egalităţii de şanse şi de non discriminare în cadrul
tuturor axelor prioritare. În particular, Strategia:
÷ Va promova reconcilierea vieţii profesionale cu viaţa de familie;
÷ Vă promova integrarea grupurilor vulnerabile pe piaţa muncii
214
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Mai mult, Strategia va promova egalitatea de şanse incluzând acest principiu ca şi criteriu pentru
prioritizarea proiectelor, în toate Domeniile Majore de Intervenţie, atribuind un punctaj mai mare acelor
proiecte care au un impact semnificativ din punct de vedere al aplicării principiului egalităţii de şanse
215
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
P.4 P.6
Dezvolt Diminua
Priorităţi din PND area rea
P.1
resursel disparit
Creşter P.5
or ăţilor de
ea Dezvolt
P.2 umane, dezvolt
competi area
Dezvolt P.3 promov are între
tivităţii econom
area şi Protecţi area regiunil
econom iei
Axele modern a şi ocupării e ţării
ice şi rurale şi
prioritare izarea îmbunăt şi
dezvolt creştere
din infrastr ăţirea incluziu
area a
Strategia de ucturii calităţii nii
econom product
dezvoltare a de mediulu sociale
iei ivităţii
Judeţului transpo i şi
bazate în
Dolj rt întărire
pe sectorul
a
cunoaşt agricol
capacit
ere
ăţii
adminis
trative
1. Competitivitate R S M S R M
2. Resurse umane M S S R M M
3. Accesibilitate, Conectivitate
M R S M M M
şi Infrastructura Socială
4. Mediul şi Energia R S R S M M
5. Capacitate Administrativă S S S R S M
R = Ridicată
M = Medie
S = Scăzută
Strategia Naţională de Dezvoltare Regională reflectă politica României de dezvoltare regională, conform
Legii Dezvoltării Regionale (Legea nr. 315/2004) şi procesul de descentralizare aşa cum este detaliat în
Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 339/2004 precum şi alte legi relevante. Strategia Naţională de
Dezvoltare Regională a stat la baza Strategiei Programului Operaţional Regional (2007-2013). Tabelul de
mai jos evidenţiază corespondenţa între Strategia de Dezvoltare economico-socială a Judeţului Dolj şi
elementele cheie din Strategia POR.
216
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Sprijinire
a
Strategia POR dezvoltăr
ii
Creşterea
Dezvoltarea infrastru
accesibilităţ Îmbunătă
polilor de cturii
Axele ii în ţirea
creştere urbani sociale şi
prioritare interiorul mediului Valorific
regionali/locali economi
din Regiunilor, de area
prin adoptarea ce pe
Strategia de în special a afaceri şi potenţial
unei abordări baze
dezvoltare a accesibilităţ a ului
de dezvoltare nevoilor
Judeţului ii centrelor competiti turistic
regională regionale
Dolj urbane şi a vităţii al
policentrică şi ,
legăturilor Regiunilo Regiunil
îmbunătăţirea facilitând
acestora cu r ca or
legăturilor realizare
zonele locaţii
dintre zonele a unei
înconjurăto pentru
rurale şi cele dezvoltăr
are afaceri
urbane i
teritorial
e
echilibrat
e
1. Competitivitate R S R R R
2. Resurse umane M S S S S
3. Accesibilitate, Conectivitate şi
M R R S S
Infrastructura Socială
4. Mediul şi Energia M S S M S
5. Capacitate Administrativă S S S S S
R = Ridicată
M = Medie
S = Scăzută
217
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
P.4 P.6
P.3
Dezvolt Protecţi
Priorităţi din Dezvolt
area a şi
area
PDR SV Oltenia P.1 resurse îmbună
P.2 turismu
Sprijin lor tăţirea
Modern lui şi P.5
pentru umane calităţii
Axele izarea valorifi Dezvolt
creşter în mediul
prioritare şi carea area
ea sprijinu ui
din dezvolt patrimo zonelor
compet l unei
Strategia de area niului rurale
itivităţii ocupări
dezvoltare a infrastr natural şi
econo durabil
Judeţului ucturii şi a montan
mice în e şi
Dolj regiona moşten e
sectoru îmbună
le irii
l privat tăţirea
cultural
servicii
-
lor
istorice
sociale
1. Competitivitate R M R M R M
2. Resurse umane M S S R M S
3. Accesibilitate,
Conectivitate şi M R S S M S
Infrastructura Socială
4. Mediul şi Energia M R S S M R
5. Capacitate Administrativă R S S R S S
R = Ridicată
M = Medie
S = Scăzută
Strategia de dezvoltare economico-socială a Judeţului Dolj este coerentă cu politicile şi strategiile sectoriale
naţionale şi regionale ale României, după cum este evidenţiat în tabelul de mai jos.
218
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
IMM-urilor 2004-2008
219
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
220
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
221
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Strategia Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială are scopul de a îmbunătăţi calitatea
vieţii populaţiei şi promovarea dezvoltării sustenabile în cadrul judeţului Dolj, inclusiv pentru a opri procesul
de depopulare şi deşertificare, prin întărirea sectoarelor industriale cu valoare adăugată ridicată, scăderea
incidenţei agriculturii de subzistenţă şi creşterea sectorului serviciilor, promovând dezvoltarea resurselor
umane, utilizarea C&D şi a inovării, diversificarea economiei rurale şi îmbunătăţind accesibilitatea şi
calitatea mediului, altfel încât PIB-ul judeţului să crească până la 90% din media naţională până în 2013, iar
judeţul să-şi întărească poziţia centrală în cadrul regiunii Sud Vest Oltenia, prin efortul tuturor actorilor
relevanţi din teritoriu şi în beneficiul cetăţenilor. Obiectivul general este coerent cu obiectivele strategice
conturate de către Programele Operaţionale cofinanţate din Fondurile Europene.
În cele ce urmează, coerenţa între Strategia Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială şi
fiecare Fond European este analizată în detaliu. Toate priorităţile definite în Programele Operaţionale
relevante sunt luate în considerare şi este exprimată o opinie privind coerenţa lor, cu ajutorul unei scări
calitative.
Ţinând seama de volumul total al alocărilor financiare ale UE pentru România în cadrul fondurilor structurale
precum şi de efortul, mult mai mare, pe care România trebuie să-l realizeze pentru a reduce disparităţile în
raport cu celelalte state membre ale UE în aproape toate domeniile de intervenţie, este clar că politicile
naţionale sectoriale nu vor putea fi implementate în totalitate pe parcursul primului ciclu de programare al
Fondurilor Structurale. De aceea, intervenţiile eligibile în cadrul Programelor Operaţionale din România nu-
şi regăsesc întotdeauna corespondenţa în strategia de dezvoltare a Judeţului Dolj, care, pe de altă parte,
este pe deplin coerentă cu politicile naţionale, şi în acest sens trebuie interpretate tabelele de mai jos.
222
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Priorităţile
POR 2007-2013
AP 5:
AP 1: AP 2:
AP 4: Dezvolt
Sprijinirea Îmbunătăţ AP 3:
Consolida area
dezvoltării irea Îmbunăt
rea durabilă
durabile a infrastruct ăţirea
mediului şi
oraşelor – urii de infrastr
de afaceri promov
poli transport ucturii
regional area
Axele prioritare urbani de regionale sociale
şi local turismul
din Strategia de creştere şi locale
ui
dezvoltare a
Judeţului Dolj
1. Competitivitate R S S R R
2. Resurse umane S S S S S
3. Accesibilitate, Conectivitate şi
M R R M S
Infrastructură Socială
4. Mediul şi Energia M M S S S
5. Capacitate Administrativă S S S S S
R = Ridicată
M = Medie
S = Scăzută
223
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Priorităţile
POS CCA AP 4:
2007-2013 AP 3: Creşterea
AP 2:
Tehnologia eficientei
AP 1: Cercetare,
Informaţiilor energetice şi
Dezvoltarea dezvoltare
si a siguranţei
unui sistem tehnologică
Comunicaţiil aprovizionăr
inovativ şi şi inovare
or pentru ii în
eco-eficient de pentru
sectorul contextul
Axele prioritare producţie competitivit
public si combaterii
din Strategia de ate
privat schimbării
dezvoltare a climatice
Judeţului Dolj
1. Competitivitate R R R M
2. Resurse umane S M M S
3. Accesibilitate, Conectivitate şi
S R R S
Infrastructură Socială
4. Mediul şi Energia M S S R
5. Capacitate Administrativă S M R S
R = Ridicată
M = Medie
S = Scăzută
1. Competitivitate M M S M
2. Resurse umane S S S S
3. Accesibilitate, Conectivitate şi
R R R R
Infrastructură Socială
4. Mediul şi Energia S S S R
224
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
5. Capacitate Administrativă S S S S
R = Ridicată
M = Medie
S = Scăzută
AP 1:
Priorităţile Educa
POS HRD Ńia si
2007-2013 formar
ea
profesi AP 2:
AP 3:
onală Corelar
Crester AP 4: AP 5:
în ea
ea Modern Promo
sprijinu învăŃă AP 6:
adapta izarea varea
l rii pe Promo
bilităŃii Servici măsuril
cresteri tot varea
Axele prioritare lucrăto ului or
i parcur incluzi
din Strategia de rilor si Public active
econo sul unii
dezvoltare a a de de
mice si vieŃii sociale
Judeţului Dolj întrepri Ocupar ocupar
dezvolt cu
nderilo e e
ării piaŃa
r
societă munii
Ńii
bazate
pe
cunoas
tere
1. Competitivitate S S S S S S
2. Resurse umane R R R S R R
3. Accesibilitate,
Conectivitate şi Infrastructură S S S S S S
Socială
4. Mediul şi Energia S S S S S S
5. Capacitate Administrativă S S R S S S
R = Ridicată
M = Medie
S = Scăzută
226
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Priorităţile
POR 2007-2013
Axele prioritare
din Strategia de
dezvoltare a
Judeţului Dolj
1. Competitivitate --- S
2. Resurse umane --- S
3. Accesibilitate,
Conectivitate şi Infrastructură --- S
Socială
4. Mediul şi Energia --- S
5. Capacitate Administrativă --- R
R = Ridicată
M = Medie
S = Scăzută
227
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală co-finanţează Programul Naţional pentru Dezvoltarea
Rurală.
Coerenţa dintre Strategia Consiliului Judeţean Dolj de dezvoltare economico-socială şi Programul Naţional
pentru Dezvoltarea Rurală 2007-2013
Priorităţile
PNDR 2007-2013
AP 3
AP 1:
Calitatea
Creşterea AP 2:
vieţii în
competitivită Îmbunătăţire
zonele rurale AP4:
ţii a mediului şi
şi LEADER
sectoarelor a spaţiului
diversificare
agricol şi rural
Axele prioritare a economiei
forestier
din Strategia de rurale
dezvoltare a
Judeţului Dolj
1. Competitivitate R R R R
2. Resurse umane R S R R
3. Accesibilitate, Conectivitate şi
S S R M
Infrastructură Socială
4. Mediul şi Energia M R M M
5. Capacitate Administrativă S S S R
R = Ridicată
M = Medie
S = Scăzută
228
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
Priorităţile
POPR
2007-2013 AP 2:
Acvacultură,
pescuit în ape
interioare,
AP 1: Măsuri de
procesare şi AP 3 Măsuri de
adaptare a flotei
marketingul interes colectiv
de pescuit
produselor
Axele prioritare provenite din
din Strategia de pescuit şi
dezvoltare a acvacultură
Judeţului Dolj
1. Competitivitate --- R R
2. Resurse umane --- S S
3. Accesibilitate, Conectivitate şi
--- S S
Infrastructură Socială
4. Mediul şi Energia --- S S
5. Capacitate Administrativă --- S S
R = Ridicată
M = Medie
S = Scăzută
229
C
ONSO
RZIO
PRO
GETTO
LAZ
IO92
V.5 Operaţiuni indicative şi exemple de bune practici în alte State Membre ale UE
230