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Ministerio Público
Quinto Despacho Transitorio
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada
en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Junín
DISPOSICIÓN N° 01
I. DADO CUENTA:
II. CONSIDERANDO:
PRIMERO: ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO
El artículo 159° de la Constitución Política del Perú instituye diversas funciones al Ministerio
Público, entre otras, la facultad de conducir o dirigir desde su inicio la investigación del
delito, así como el ejercicio de la acción penal en materia pública, ya sea de oficio o a
pedido de parte, facultades discrecionales que al ser un órgano constitucional constituido y
por ende sometido al Constitución deben ser ejercitadas en estricta observancia y pleno
respeto de los derechos fundamentales, como ya lo señaló el Tribunal Constitucional en el
expediente N° 06167-2005-PHC/TC caso Fernando Cantuarias Salaverry.
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Fiscalía Provincial Corporativa Especializada
en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Junín
De la revisión de los actos preparatorios de los procesos antes referidos, las bases
administrativas y actos para la suscripción del contrato y demás documentos remitidos por
la de la Entidad, se ha evidenciado que en la ejecución de los tres (03) procesos selección
antes mencionados, se suscitaron hechos irregulares que evidencian la existencia de
favorecimiento indebido hacia los ganadores de la buena que correspondió a (3) consorcios
diferentes cuyos integrantes son las mismas personas (naturales y jurídicas como son:
GEOMINGE SAC con RUC N.° 20529204265 y Tulio Rosales Navarro RUC N°
10207143788.
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Cabe señalar, que tal como se ha evidenciado en el Informe de Auditoria n.° 2-0415-2016-
001, en los términos de referencia no se evidencia una vinculación objetiva y técnica entre
los requisitos especiales de los integrantes del personal profesional y el equipo técnico con
que debían contar los postores, con relación a la necesidad del servicio y al fin público de
la contratación; asimismo, en los citados Términos de Referencia el Responsable de la
denominada Unidad Formuladora estableció los factores para la evaluación de las
propuestas técnicas, sin que de por medio exista un estudio de mercado.
A pesar de lo expuesto en el párrafo precedente, los funcionarios y/o servidores
intervinientes aprobaron las bases de los correspondientes procesos de selección
prosiguiendo con ello con la ejecución irregular de los procesos de selección materia de
análisis, evidenciándose que durante los actos preparatorios de los procesos de selección,
tanto el área usuaria a través de los requerimientos técnicos del servicio requerido y el
órgano encargado de la contrataciones al no efectuar un adecuado estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado, han restringido la más amplia competencia de
postores potenciales para la prestación del servicio requerido, generando las condiciones
propicias para que en la etapa de proceso de selección se favorezca al postor al que, como
se verá seguidamente, se le otorgó la Buena Pro en forma indebida e irregular.
De igual forma, y prosiguiendo con el favorecimiento indebido hacia los postores ganadores
de la buena pro de los procesos de selección bajo análisis, los integrantes de los Comités
Especiales que tuvieron a su cargo la conducción de los citados procesos, se apartan
injustificadamente de los criterios adoptados al elaborar e integrar las bases administrativas
y admiten a trámite las propuestas presentadas, a pesar que estas no cumplían con los
requerimientos técnicos mínimos que ellos mismos establecieron, denotándose de esta
forma el indebido interés de dichas personas por favorecer a los postores a los que
posteriormente en forma igualmente indebida les otorgaron la buena pro.
Prosiguiendo con el favorecimiento indebido, los integrantes de los respectivos Comités
Especiales, además de haber admitido indebidamente las propuestas presentadas,
proceden a evaluarlas y calificarlas otorgándoles puntajes que no les correspondían, para
lo cual una vez más se apartan injustificadamente de los criterios adoptados al elaborar e
integrar las bases, logrando como resultado final, otorgar la buena pro a los postores cuyas
propuestas no debieron ser admitidas ni evaluadas ni calificadas.
Las conductas descritas en forma precedente, evidencian la existencia del favorecimiento
indebido desplegado a favor de los referidos postores por los funcionarios y/o servidores
que por función tuvieron participación en la ejecución de los procesos de selección antes
mencionados.
Ahora bien, según el Informe de Auditoria N° 2-0415 los denunciados habrían realizado las
conductas siguientes:
Código único de carpeta Fiscal 2206015500-2017-313-0
Distrito Judicial JUNIN
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Del mismo modo, el referido funcionario, al actuar como integrante de los Comités
Especiales que tuvieron a su cargo la ejecución de los procesos de selección materia de
análisis, asume responsabilidad por haber permitido que la propuesta técnica presentada
por los CONSORCIOS VIENRICH, TARMA y PISTAS Y VEREDAS TARMA, sean
admitidas sin efectuar observación alguna, no obstante que estas no cumplían con los
requerimientos técnicos mínimos presuntamente para favorecer al postor y evaluar de
manera indebida las propuestas técnicas presentadas por los consorcios antes citados,
hechos que permitieron que los postores obtengan ventajas indebidas.
En tal sentido ha coadyuvado a que se favorezca de manera indebida a las empresas
contratistas GEOMINGE SAC y Rosales Navarro Tulio bajo la denominación de los
CONSORCIOS VIENRICH, TARMA y PISTAS Y VEREDAS TARMA.
CIELOS YABAR EDMUNDO, Gerente Municipal, designado mediante Resolución de
Alcaldía N° 08-2015-ALC/MPT.
En efecto el referido funcionario asumiría responsabilidad toda vez que durante su
participación en los hechos, habría posibilitado que los procesos de selección se realicen a
pesar de contener dentro de los términos de referencia, requisitos que restringían la amplia
competencia y concurrencia de postores potenciales, hechos que permitieron que a la
postre los postores ganadores de la buena pro obtengan ventajas indebidas, lo que
evidencia la existencia de favorecimiento indebido hacia el referido consorcio por parte del
funcionario con su intervención en los hechos.
En tal sentido ha coadyuvado a que se favorezca de manera indebida a las empresas
contratistas GEOMINGE SAC y Tulio Rosales Navarro bajo la denominación de los
CONSORCIOS VIENRICH, TARMA y PISTAS Y VEREDAS TARMA.
LEGUÍA ARIAS NICOLÁS FRANK, Gerente de Servicios Municipales, designado
mediante Resolución de Alcaldía n.° 014-2015-ALC/MPT, asimismo, designado como
Primer miembro del Comité Especial Permanente de Adjudicaciones Directas y de Menor
Cuantía para la Contratación de Bienes y Servicios Diversos de la Municipalidad Provincial
de Tarma para el Ejercicio 2015, con Resolución Gerencial N.° 001-2015-GM/MPT.
El referido funcionario asumiría responsabilidad por haber permitido que la propuesta
técnica presentada por los CONSORCIOS VIENRICH, TARMA y PISTAS Y VEREDAS
TARMA, sean admitidas sin efectuar observación alguna, no obstante que estas no
cumplirían con los requerimientos técnicos mínimos presuntamente para favorecer al postor
y evaluar de manera indebida las propuestas técnicas presentadas por los consorcios antes
citados, hechos que habrían permitido que el contratista obtenga ventajas indebidas en
todas sus actuaciones.
En tal sentido el haber evaluado favorablemente las propuestas técnicas presentadas por
los postores en los procesos en los cuales participó como miembro de los Comités
Especiales, las cuales no cumplían con los requerimientos técnicos mínimos establecidos
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Concordancias:
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2. RECÁBESE la declaración del investigado WELSON VALENCIA PAUL ALAN (ex Sub
Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura), para que señale acerca de la
imputación realizada en su contra en la presente investigación, quien deberá de
concurrir con la presencia del abogado de su elección a las oficinas del Quinto
Despacho Transitorio de la Fiscalía Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción
de Funcionarios de Junín, ubicado en Jr. Julio C. Tello N° 441, (Sexto Piso).
3. RECÁBESE la declaración del investigado CALDERON DÍAZ CRISANTO (Gerente de
Administración), para que señale acerca de la imputación realizada en su contra en la
presente investigación, quien deberá de concurrir con la presencia del abogado de su
elección a las oficinas del Quinto Despacho Transitorio de la Fiscalía Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Junín, ubicado en Jr. Julio
C. Tello N° 441, (Sexto Piso).
4. RECÁBESE la declaración del investigado CRISPIN CARHURICRA HALEN JULIO
(ex Gerente de Logística), para que señale acerca de la imputación realizada en su
contra en la presente investigación, quien deberá de concurrir con la presencia del
abogado de su elección a las oficinas del Quinto Despacho Transitorio de la Fiscalía
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Junín, ubicado
en Jr. Julio C. Tello N° 441, (Sexto Piso).
5. RECÁBESE la declaración del investigado CIELOS YABAR EDMUNDO (ex Gerente
Municipal), para que señale acerca de la imputación realizada en su contra en la
presente investigación, quien deberá de concurrir con la presencia del abogado de su
elección a las oficinas del Quinto Despacho Transitorio de la Fiscalía Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Junín, ubicado en Jr. Julio
C. Tello N° 441, (Sexto Piso).
6. RECÁBESE la declaración del investigado LEGUÍA ARIAS NICOLÁS FRANK (Ex
Gerente de Servicios Municipales), para que señale acerca de la imputación realizada
en su contra en la presente investigación, quien deberá de concurrir con la presencia
del abogado de su elección a las oficinas del Quinto Despacho Transitorio de la Fiscalía
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Junín, ubicado
en Jr. Julio C. Tello N° 441, (Sexto Piso).
7. RECÁBESE la declaración testimonial de Meza Sanchez Jhon Daniel (Representante
Legal de GEOMINGE), quien deberá de concurrir a las oficinas del Quinto Despacho
Transitorio de la Fiscalía Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios de Junín, ubicado en Jr. Julio C. Tello N° 441, (Sexto Piso).
8. RECÁBESE la declaración testimonial de Rosales Navarro Tulio, quien deberá de
concurrir a las oficinas del Quinto Despacho Transitorio de la Fiscalía Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Junín, ubicado en Jr. Julio
C. Tello N° 441, (Sexto Piso).
9. OFICIESE a Municipalidad provincial de Tarma a efectos que remita en copia
certificada lo siguiente:
Código único de carpeta Fiscal 2206015500-2017-313-0
Distrito Judicial JUNIN
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10. Se recabe los demás elementos de convicción que se consideren pertinentes e idóneos
/JCR/pjrp