INFORME FINAL PASANTÌA EMPRESARIAL EN LA ALCALDIA MUNICIPAL DE

QUIMBAYA QUINDIO

CESAR AUGUSTO GOMEZ LOPEZ. 1097036865

UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO

FACULTAD DE CIENCIAS AGROINDUSTRIALES

PROGRAMA DE INGENIRIA DE ALIMENTOS

ARMENIA 2017

1
INFORME FINAL PASANTÍA EMPRESARIAL ALCALDIA MUNICIPAL DE

QUIMBAYA QUINDIO

CESAR AUGUSTO GOMEZ LOPEZ

Pasantía realizada como requisito para optar al título de

ingeniero de alimentos

UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO

FACULTAD DE CIENCIAS AGROINDUSTRIALES

PROGRAMA DE INGENIERIA DE ALIMENTOS

ARMENIA 2017

AGRADECIMIENTOS

2
ALCALDIA MUNICIPAL DE QUIMBAYA

ALCALDE: JAIME ANDRES PEREZ COTRINO

SUBSECRETARIA DE SALUD: KATERINE VASQUEZ R.

PROFESOR: JUAN CARLOS CABRERA ERAZO.

DOCTORA: GERMAN ANTONIO GIRALDO.

PROFESO: JULIO CESAR LUNA

A DIOS, A MIS PADRES, A TODA MI FAMILIA Y OBVIAMENTE A LOS AMIGOS,

SIN LOS CUALES TODO ÉSTE TRABAJO NO HABRÍA SIDO POSIBLE.

Contenido
1. INTRODUCCION.............................................................................................................5
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.........................................................................6
3
3. JUSTIFICACIÓN..............................................................................................................7
4. OBJETIVOS.....................................................................................................................8
4.1 OBJETIVO GENERAL................................................................................................8
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS........................................................................................8
5. MARCO TEÓRICO..........................................................................................................9
5.1 OPERACIÓN 2016.....................................................................................................10
5.2 MESAS PÚBLICAS................................................................................................10
5.3 ASPECTOS DEL PROGRAMA PAE....................................................................11
5.3.1PARTICIPANTES..................................................................................................11
6. METODOLOGÍA............................................................................................................12
6.1. VISITAS TECNICA..................................................................................................12
6.2 PEDAGOGÍA COMUNITARIO................................................................................12
6.3 ACOMPAÑAMIENTO A PROCESOS PRODUCTIVOS.........................................12
7. RESULTADOS...............................................................................................................13
9. RECOMENDACIONES.................................................................................................14
10. CONCLUSIONES.........................................................................................................15
11. BIBLIOGRAFÍA...........................................................................................................16
12 Anexos..............................................................................................................................17

4
1. INTRODUCCION

La Administración Municipal de Quimbaya, Quindío, cumple y hace cumplir las

atribuciones, funciones, responsabilidades y competencias que le han sido
asignadas constitucional y legalmente, con efectividad en la administración y
aplicación de los recursos de que dispone, para contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes.

La Administración Municipal de Quimbaya, es una entidad viable, sostenible,

competitiva, reconocida por su calidad en el servicio al ciudadano, por la
excelencia en su desempeño administrativo y por la profesionalización del servidor
público, con tecnología de punta, en un proceso de mejoramiento continuo.

Es la actitud permanente para cumplir con las actividades. Ser fiel a las
convicciones, eficiente y eficaz en el cumplimiento de las obligaciones contraídas,
en las funciones asignadas, en el tiempo de acuerdo a requisitos legales exigidos
para la presentación de la información.

La alcaldía de Quimbaya como ente público al servicio de la comunidad, asume su

función de cumplir con los programas y proyectos orientados a satisfacer las
necesidades de la comunidad en el desarrollo de los mismos.

Encaminado al mejoramiento continuo de los procesos que desarrolla la

administración municipal en políticas de seguridad alimentaria, con los programas
de alimentación escolar, familis, entre otros. [1]

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

5
El Plan de desarrollo para la vigencia 2016-2019 contempla en la POLITICA
PUBLICA QUIMBAYA “Social E Incluyente”, PROGRAMA 1.2, Gobierno Social Por
Una Comunidad Saludable, así plantea en una de sus metas realizar y Coordinar
las acciones para el avance en la promoción social en el municipio de Quimbaya,
por tal razón es necesario integrar la comunidad en capacitación de manipulación
de los alimentos ya que el mal manejo de los mismos genera enfermedades
[Anexo 1], es por lo anterior que se necesita, promover hábitos saludables de vida
con el fin de disminuir la desnutrición en las mujeres gestantes, lactantes, niños,
niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores del Municipio de Quimbaya así mismo
garantizando la salubridad publica en los diferentes establecimiento educativos
con los programas de alimentación escolar.

3. JUSTIFICACIÓN

6
Para la subsecretaria de salud de la alcaldía municipal de Quimbaya Quindío es
muy importante dar continuidad a los procesos de promoción social del programa
de gobierno “juntos Quimbaya”, con las cuales se ha buscado continuamente
sensibilizar y generar hábitos de vida saludables con el ánimo de prevenir las
enfermedades de obesidad, desnutrición infantil y en madres gestante y
lactantes. Mejorar la nutrición en los habitantes que son beneficiados de los
programas de alimentación del municipio.

De acuerdo a las necesidades anteriormente mencionadas se hace necesario

contar con un pasante de la universidad adscrito al programa de Ingeniería de
Alimentos, a quien se le encomendarán dar un manejo adecuado a las
problemáticas de alimentación en el municipio estas le servirán tanto para
enriquecer los conocimientos adquiridos en su proceso académico y
fortalecimiento profesional a través de las prácticas laborales, y trabajo con la
comunidad del municipio de Quimbaya.

Así mismo se hace necesario dar cumplimiento a lo determinado en plan

territorial de salud [Anexo 2] en cuanto a las funciones correspondientes a las
acciones de promoción social. Así mismo se cuenta con el acuerdo Municipal
Nro.011 de 2016 por medio del cual se adopta el plan Territorial de salud 2016
-2019. En el cual están descritas las metas para el cuatrienio en materia de salud
para el Municipio de Quimbaya [2]

4. OBJETIVOS

7
4.1 OBJETIVO GENERAL
PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN LA SUBSECRETARIA DE SALUD, COMO
PASANTE EN INGENIERIA DE ALIMENTOS COMO APOYO A LA GESTIÓN EN
LA PROMOCIÓN SOCIAL DEL MUNICIPIO DE QUIMBAYA.Y A EL PROGRAMA
DE ALIMENTACION ESCOLAR DEL MUNICIPIO DE QUIMBAYA [Anexo 3]

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Elaborar un cronograma de actividades para el cumplimiento del contrato.

 Apoyar capacitaciones técnicas en BPM, a las instituciones especialmente

a los que se presten la manipulación de los alimentos y lograr un
mejoramiento continuo en dicho proceso.

 Capacitar en BPM al personal técnico para la unificación de criterios y

difusiones de la información a ser orientado a los manipuladores de
alimentos de municipio de Quimbaya Quindío.

 Creación de herramientas pedagógicas (folletos, manuales, presentaciones)

para facilitar el proceso de capacitación que ofrecen a los manipuladores de
alimentos

 Brindar el acompañamiento a los programas de alimentación escolar en el

municipio de Quimbaya relacionado con la manipulación de alimentos.

 Presentar informes mensuales de las actividades realizadas, Soportes:

Informe medio físico, magnético y reporte fotográfico. De las actividades
realizadas

 Apoyar las visitas de vigilancia sanitaria, verificación y monitoreo de los

establecimientos de alimentos en los mercados campesinos y hogares
geriátricos, los FAMI, centros de protección, centros de desarrollo infantil en
el municipio de Quimbaya.

 Apoyar capacitaciones en manejo epidemiológico relacionadas con

intoxicaciones alimentarias, en el municipio de Quimbaya

 Apoyar capacitaciones a grupos de la tercera edad respecto a los buenos

hábitos alimenticios conformes asignación del supervisor del contrato.
5. MARCO TEÓRICO

8
. En 1936, (luego de la reforma constitucional de ese año), el Gobierno de
López Pumarejo expidió el Decreto 219 con el que se asignó, con carácter
permanente, recursos para los restaurantes escolares.

En 1941, bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación Nacional, se

inicia en Colombia la atención nutricional a los escolares en el sector público,
con el Decreto No. 319 del 15 de febrero de 1941 el cual fija las pautas para la
asignación de recursos destinados a la dotación y funcionamiento de los
restaurantes escolares.

Posteriormente, en 1968 se creó el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

(ICBF), el cual asumió las funciones del Instituto Nacional de Nutrición, entre
las cuales se encontraba la ejecución del Proyecto de Protección Nutricional y
Educación Alimentaria en Escuelas Oficiales de Educación Primaria.

A partir del año 2006, los objetivos del Programa se vincularon con el sistema
educativo, teniéndolo como una herramienta para contribuir a incrementar la
matrícula, reducir el ausentismo y mejorar la función cognitiva de los escolares.

En el 2011, en vigencia de la Ley 1450 (Plan Nacional de Desarrollo Nacional

2010 - 2014) se estableció que el PAE se trasladara del ICBF al Ministerio de
Educación con el objetivo de alcanzar las coberturas universales y que desde
el MEN se desarrolle la orientación, ejecución y articulación con las entidades
territoriales.

El proceso de transferencia del PAE es liderado por el MEN, con la

participación constante del ICBF y el Departamento Nacional de Planeación
(DNP).

Dentro del nuevo esquema el PAE se promueve la corresponsabilidad con los

recursos de la Nación, se impulsa la participación ciudadana y el trabajo
conjunto de los diferentes actores.

Con el fin de llevar a cabo la orientación y articulación, el MEN definió el

Lineamiento Técnico Administrativo para la prestación del servicio y la
ejecución del Programa. Este Documento fue revisado y actualizado teniendo
en cuenta los aportes de las entidades territoriales, los operadores y demás
actores.

2015 MEN expide Decreto 1852 para reglamentar la operación

descentralizada total a partir del 2016

Contribuir con el acceso y la permanencia escolar de los niños, niña

adolescente en edad escolar, que están registrados en la matrícula oficial,
fomentando estilos de vida saludables y mejorando su capacidad de
aprendizaje, a través del suministro de un complemento
9
5.1 OPERACIÓN 2016

Para reglamentar la operación del PAE desde el 2016, el Ministerio de

Educación publicó el Decreto 1852 del 16 de septiembre de 2015, en el cual se
estipula que las responsables de la selección, contratación e implementación
de Programa son las 95 entidades territoriales certificadas en educación, lo que
lleva a la descentralización total.

En cuanto a los Lineamientos Técnicos para la Operación se expidió la

Resolución 16432 del 2 de octubre de 2015, en la que se especifican
responsabilidades, minuta patrón y mecanismos de control social.

El propósito de esta normatividad es fomentar la corresponsabilidad de las

regiones y organizar la multiplicidad de fuentes que en vigencias anteriores, en
algunas regiones no concurrieron para financiar la alimentación escolar de
nuestras niñas, niños y adolescentes, al igual que evitar que exista más de un
operador en un mismo colegio.

En cuento a la cobertura cada entidad territorial dependiendo de los recursos

disponibles hará la priorización de las instituciones educativas y definirá el
número de beneficiarios. Es de resaltar que uno de los criterios

Para hacer esta selección son las instituciones que están implementando la
Jornada Única. Por su parte el Ministerio en su compromiso de garantizar una
alimentación escolar de calidad continuará brindando asistencia técnica
integral, reforzará el modelo de monitoreo y control y hará auditorías. Es
esencial que en esta nueva etapa del PAE, todos los ciudadanos, padres de
familia, comunidad académica y los beneficiarios, estemos atentos y hagamos
seguimiento a la operación, a la contratación y a la calidad de la alimentación.

5.2 MESAS PÚBLICAS

Las mesas públicas son espacios de encuentro con los ciudadanos que permiten
la interlocución, el diálogo y la comunicación de doble vía en las Regiones, para
detectar anomalías, proponer correctivos y acciones preventivas.
5.3 ASPECTOS DEL PROGRAMA PAE
 El Gobernador o el Alcalde deben convocar las mesas por lo menos dos
veces durante el año:

1. Al inicio del Programa y máximo 3 meses después de haber iniciado la

operación. En este espacio se debe socializar las generalidades del PAE,
dar a conocer el operador, los canales de comunicación con el operador y
con la ETC, el ciclo de menús aprobado para la atención, promover la
conformación de comités de alimentación escolar en cada ETC y las demás
actividades que se requieran para el buen funcionamiento del Programa.
10
 2. Mitad o final de la operación, dependiendo la necesidad de la ETC. En esta
segunda mesa se debe analizar el avance del Programa, identificando
dificultades y generando alternativas de solución concertadas.

 En este espacio se deben proponer acciones que mejoren la atención en el

PAE.
 La Entidad Territorial debe notificar al Ministerio, vía correo electrónico con
mínimo 15 días hábiles de anterioridad la programación de la Mesa Pública.
 Al recibir la notificación el Ministerio publicará la el evento en la página web
para informar a la comunidad.

La ETC deberá divulgar a través de los medios de comunicación la realización de

la mesa.

5.3.1PARTICIPANTES
 El Gobernador o el Alcalde de la Entidad Territorial que ejecuta el PAE o su
delegado.
 Representante del Ministerio de Educación Nacional.
 Alcaldes municipales de las entidades territoriales no certificadas o sus
delegados, en caso de que la Mesa Pública convocada sea de orden
Departamental.
 Representante de la interventoría y/o supervisores de los contratos
 Representante de los operadores
 Comunidad educativa (rectores, coordinadores, docentes, padres de
familia, y titulares de derechos)
 Comités de Alimentación Escolar de las instituciones educativas
 Veedurías ciudadanas
 Personeros estudiantiles
 Delegados de las escuelas de padres y/o asociaciones de padres de familia
 Asociaciones de grupos étnicos
 Comunidad en general
 Entes de control
 Delegados de los municipios no certificados en educación en caso de que
la Mesa sea de orden departamental.
 Demás interesados que se estime conveniente.

6. METODOLOGÍA

11
6.1. VISITAS TECNICA
Verificar en el cronograma de actividades las fechas de las de las anteriores vistas
y que planes de mejoramiento se han solicitados con esta información se procede
a iniciar la verificación de fechas de vencimiento de alimentos, limpieza y asepsia
de áreas de manipulación de alimentos, verificar la minuta del menú
correspondiente al día de la vista técnica, socializar con el personal encargo las
respectivas recomendaciones encontradas en la vista técnica y proceder a en
caso de encontrar irregularidades en el proceso notificar de notificar de forma
inmediata, a los respectivos entres de control.

6.2 PEDAGOGÍA COMUNITARIO

Realizar un proceso de convocatoria a la comunidad que requiere la capacitación
en buenas prácticas de manufactura en la cual se socializa las normas de
seguridad alimentaria, acompañado de un material didáctico que ha sido
autorizado con la administración municipal.

6.3 ACOMPAÑAMIENTO A PROCESOS PRODUCTIVOS

En el marco de mejorar el programa de mercado campesino en el municipio de
Quimbaya el cual tiene como finalidad darles a los pequeños productores
agrícolas un espacio comercial cada 15 días en ellos vende sus productos a la
comunidad, es necesario realizar una verificación de las respectivas prácticas de
manipulación de los productos por parte de los pequeños productores agrícolas y
estos cumplan con las respectivas normatividades para la venta de dichos
productos

12
7. RESULTADOS

Con las visitas realizadas a la diferente institución encargas de prestar los

respectivos servicios de alimentación escolar como de hogares geriátricos del
municipio de Quimbaya se evita que el prestador del servicio genere un detrimento
patrimonial causado por el no cumplimiento del objeto centrado.

Evitar que se presenten demandas a las diferentes entidades públicas debido a

problemas causados por intoxicaciones de alimentos en el Quimbaya.

Concienciar a la población quimbayuna sobres las buenas prácticas de

manipulación de alimentos para el consumo de productos.

Prestación de los respectivos informes periódicos al supervisor designado por la

alcaldía municipal de Quimbaya

13
9. RECOMENDACIONES

Tener personal idóneo en esta área de programas de alimentos que tengan pleno
conocimiento de las respectivas normas que se encuentra reglamentadas por el
Invima respectivamente.

Realizar campañas pedagógicas sobre la manipulación de alimentos, en el

municipio de Quimbaya.

Hacer revisiones periódicas del estado estructural de los restaurantes escolares

para hacer cumplir la reglamentación vigente y así evitar que los mismos se
conviertan en focos de contaminación.

Establecer planes de mejoramiento continuo para dar respuesta efectiva a los

hallazgos evidenciados en las visitas y así concientizar a los partícipes de la
cadena alimentaria en un proceso de crecimiento personal e institucional que
propenda por la salud de los usuarios de los servicios de alimentación del
municipio.

10. CONCLUSIONES 14
La realización de las visitas técnicas por personal no idóneo para el cargo puede
generar conflictos legales cuando se evalúan los conceptos técnicos emitidos por
dicho funcionario.

La administración municipal no consideraba relevante la necesidad de contar con

un ingeniero de alimentos debido a que no comprendían las competencias en el
desarrollo de sus actividades.

La omisión de los procesos de seguimiento a los programas de alimentación

escolar (PAE) en cuanto al gramaje se refiere, puede ser un causante de un
detrimento patrimonial, cuando estas no se entregan en las correspondientes
medidas y cantidades establecidas por parte del prestador del servicio.

El acompañamiento al programa mercado campesino en el municipio de

Quimbaya fortalece la industria artesanal, con el uso de las buenas prácticas de
alimentos (B.P.A.), dado que muchas veces son omitidas, por desconocimiento
de las mismas.

11. BIBLIOGRAFÍA
15
 1 Página web alcaldía municipal de Quimbaya http://www.quimbaya-
quindio.gov.co/index.shtml

2 Página de web contratación estatal Colombia compra eficiente

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?
numConstancia=17-12-6369096

3 Pagina de web el ministerio de educación nacional de Colombia

http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-351305.html

12 Anexos
16
1. Análisis del sector
2. Estudios previos
3. Contrato de pasantía
4. Decreto

17