Ofício no 187 /2007.

Recife, 09 de abril de 2007.

Senhor Presidente,

Encaminhamos a Vossa Excelência, o Projeto de Lei fruto de discussões, entre as equipes técnica e jurídica da
Prefeitura do Recife, do Governo do Estado de Pernambuco e da Prefeitura de Olinda, para formatação da
reestruturação do sistema de transporte público coletivo de passageiros na Região Metropolitana do Recife (“RMR”).

O Projeto de Lei busca propiciar condições para uma gestão associada efetiva dos transportes coletivos urbanos de
passageiros da RMR, a qual há muito transcende as fronteiras de cada Município, o que foi possível com a
promulgação da Lei Federal n.º 11.107, de 06 de abril de 2006, que dispõe sobre as normas gerais de contratação de
consórcios públicos, que regulamentou o art. 241, da Constituição Federal.

O Projeto que se submete à consideração de Vossa Excelência visa à criação de Consórcio Público dotado de
personalidade jurídica. O Consórcio de Transportes da Região Metropolitana do Recife integrará a Administração
Indireta do Município do Recife, tendo natureza jurídica de empresa pública, entidade de direito privado, organizada
sob a forma de sociedade limitada.

O Consórcio de Transportes da Região Metropolitana do Recife terá a faculdade de exercer todas as atividades
identificadas no Protocolo de Intenções celebrado entre o Estado de Pernambuco, o Município do Recife e o
Município de Olinda.

Pretende-se, através deste Projeto de Lei, reestruturar o sistema de transporte público coletivo de passageiros,
proporcionando ao Município do Recife o equilíbrio necessário para a otimização da prestação desses serviços.

Excelentíssimo Senhor
VEREADOR JOSENILDO SINÉSIO
Presidente da Câmara Municipal do Recife
NESTA

Anteriormente foi editada a Lei Municipal nº 17.083/2005, para permitir a gestão associada do transporte coletivo de
passageiros com o Estado de Pernambuco, sendo que, antes da implementação do modelo institucional criado, foi
promulgada a lei federal que regulamentou o art. 241, da Constituição Federal.

Com a Lei Federal nº 11.107/2005, de aplicação obrigatória ao presente caso, oportunizou-se o aprimoramento do
modelo institucional da empresa gestora, cumulando no modelo que ora está sendo submetido e que oferece maior
segurança jurídica, viabilidade técnica e operacional.

Com efeito, atualmente o sistema de transportes da RMR apresenta certo descompasso entre as ações dos
municípios envolvidos. A gestão do transporte público coletivo de passageiros de linhas inter-municipais e linhas do
Município do Recife pela EMTU/Recife tem sido realizada de forma relativamente isolada, sem que haja uma ação
concertada com o Estado de Pernambuco e demais municípios integrantes da RMR.

A gestão não coordenada do sistema impede a integração total dos serviços de transporte coletivo urbano na RMR, o
que prejudica a eficiência e a otimização de recursos para a melhoria e expansão do serviço.

A necessidade de uma gestão com participação efetiva dos Municípios de forma coordenada é o motivo pelo qual se
desenvolveram estudos e debates, com o intuito de, uma vez identificados as atuais fragilidades do sistema, adotar
uma ação conjugada com os demais Municípios integrantes da Região Metropolitana do Recife e com o Estado de
Pernambuco.

Sem essa ação conjunta, o sistema que tem impactos diretos nos serviços de transporte no Município do Recife,
acaba sendo prejudicado, com perdas significativas de qualidade, bem como na tarifa paga pelo usuário.

Por isto, o Projeto compreende entre seus comandos a ratificação do protocolo de intenções celebrado com o Estado
de Pernambuco e com o Município de Olinda visando à criação do Consórcio de Transportes da Região
Metropolitano do Recife, o qual será responsável pela gestão, planejamento, fiscalização e delegação dos serviços
públicos de transporte coletivo urbano de passageiros em toda Região Metropolitana do Recife.

Neste diapasão, incluem-se regras que se destinam a conferir estabilidade e segurança institucional ao sistema de
transportes, sempre com a participação efetiva do Município do Recife que continuará titular dos serviços públicos de
transporte municipal.

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De inicio, o Consórcio de Transportes da Região Metropolitana do Recife será composto pelo Município de Recife,
pelo Estado de Pernambuco e pelo Município de Olinda, prevendo-se a possibilidade da futura incorporação dos
outros municípios integrantes da RMR.

Contempla, também, o Projeto de Lei, previsão específica de autorização legislativa para abertura de crédito especial
para a constituição do capital social do Consórcio de Transportes da Região Metropolitana do Recife.

Para que não haja descontinuidade da prestação de serviços atualmente exercida pelo Município, em vista da ampla
reforma desenvolvida no setor de transporte, foi estabelecida a autorização legislativa para que sejam cedidos ao
Consórcio de Transportes Metropolitanos direitos, prerrogativas e obrigações, bens patrimoniais, bens reversíveis e
infra-estrutura necessários, bem como de ativos utilizados na prestação dos serviços de transporte público de
passageiros no Município do Recife.

E, considerando a necessidade de prover o Consórcio de Transportes da Região Metropolitana do Recife com a

experiência necessária para a gestão do sistema, é prevista regra atinente à cessão de servidores e empregados
públicos municipais.

Para complementar a estrutura idealizada da gestão associada, foi previsto no Protocolo de Intenções a criação do
Conselho Superior de Transporte Metropolitano – CSTM, com as competências definidas naquele instrumento
jurídico, no qual terá assento o Poder Executivo e Legislativo Municipais, momento em que se requer autorização
para que possamos participar deste colegiado.

Por fim, tendo em vista a necessidade de implantação deste novo modelo institucional, em prazo mais breve possível
e considerando sua relevância, solicito, com amparo no artigo 32 da Lei Orgânica, URGÊNCIA para a apreciação
deste projeto de lei.

Convicto da boa acolhida do Projeto de Lei por essa Casa, em face da importância da matéria e confiando, pelas
razões expostas, na sua aprovação, renovo à Vossa Excelência e demais vereadores os votos de consideração e
apreço.

JOÃO PAULO LIMA E SILVA

Prefeito do Recife

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 PROJETO DE LEI Nº_06__ 2007

Autoriza a criação do Consórcio Público denominado Consórcio de Transportes

da Região Metropolitana do Recife - CTM e ratifica o Protocolo de Intenções
celebrado entre o Estado de Pernambuco e o Município do Recife.

O PREFEITO DO RECIFE, no uso das atribuições constantes nos incisos IV e V do artigo 27 da Lei Orgânica do
Município do Recife, encaminha à Câmara Municipal do Recife, o seguinte Projeto de Lei:

Art. 1º Esta Lei disciplina a gestão associada plena do Sistema de Transporte Público Coletivo de Passageiros da
Região Metropolitana do Recife – STPP/RMR entre o Município do Recife e outros entes federativos.

Art. 2º Fica autorizada a criação do Consórcio de Transportes da Região Metropolitana do Recife – CTM, sob a forma
de Empresa Pública, pessoa jurídica de direito privado, com autonomia administrativa e financeira, em conformidade
com artigo o 70 da Lei Orgânica do Município do Recife e a Lei Municipal n° 16.837, de 14 de janeiro de 2003.

Art. 3º Fica ratificado o Protocolo de Intenções constante do Anexo Único desta Lei, celebrado entre o Estado de
Pernambuco, o Município do Recife e o Município de Olinda para promover a gestão associada plena do Sistema de
Transporte Público Coletivo de Passageiros da Região Metropolitana do Recife – STPP/RMR, através do consórcio
público, nos termos do art. 241 da Constituição Federal e da Lei Federal n° 11.107, de 06 de abril de 2005.

Parágrafo único. A ratificação do caput deste artigo se refere a todas as cláusulas, termos e condições previstos no
Protocolo de Intenções sem qualquer reserva.

Art. 4º O CTM integrará a administração indireta do Município do Recife, estando vinculado à Secretaria de Serviços
Públicos para fins de previsão na Lei Orçamentária e estrutura organizacional do Município.

Art. 5° O CTM exercerá as competências previstas no Protocolo de Intenções ora ratificado.

Art. 6º O CTM, quando solicitado, apresentará informações sobre suas funções e atividades ao Poder Legislativo do
Município do Recife, em atendimento ao disposto no artigo 59, §3º da Lei Orgânica do Município do Recife.

Art.7º O Poder Executivo fica autorizado a aportar recursos ao CTM nos termos do contrato de rateio previsto no
caput do artigo 8°, da Lei federal n° 11.107, de 06 de abril de 2005.

§1° Para efeito de aporte dos recursos previstos no contrato de rateio a ser celebrado entre o Município do Recife e o
CTM, o Poder Executivo enviará ao Poder Legislativo Municipal solicitação para abertura de crédito especial.

§2° As dotações necessárias para suportar as despesas assumidas por meio do contrato de rateio para os exercícios
subseqüentes deverão ser consignadas na lei orçamentária anual do Município do Recife ou em crédito especial.

Art. 8º O CTM terá capital social de R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais), correspondente a 1.000.000 (um milhão)
de quotas no valor nominal de R$ 1,00 (um real), sendo que seus eventuais aumentos deverão ser aprovados pelos
entes consorciados mediante competente alteração do Contrato Social do CTM.

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§ 1º O Município do Recife integralizará 35% (trinta e cinco por cento) das quotas do capital social inicial referido no
parágrafo anterior, no valor de R$ 350.000,00 (trezentos e cinqüenta mil reais).

§2º Para efeito da integralização das quotas de capital do CTM a serem subscritas pelo Município do Recife, o Poder
Executivo enviará à Câmara Legislativa do Município projeto de lei específico para abertura de crédito especial à Lei
Orçamentária Anual do presente exercício.

Art. 9º Poderá ser criado um fundo, no âmbito do CTM, com o objetivo de contribuir para o funcionamento do
STPP/RMR.

Parágrafo Único. Os objetivos do fundo previsto no caput do presente artigo serão, dentre outros, viabilizar
investimentos em infra-estrutura e financiar necessidades do STPP/RMR.

Art. 10. O regime de pessoal do CTM será regido pela CLT, conforme disposto no §2º do artigo 6º da Lei Federal n.º
11.107/05.

§1° Aos integrantes do quadro de pessoal do CTM, titulares de empregos relacionados ao exercício da atividade-fim
do CTM, notadamente as atividades de fiscalização, planejamento, regulação, gestão dos contratos e autorizações
dos serviços delegados, conforme definido em plano de carreira, será conferida estabilidade, após três anos de
efetivo exercício no âmbito do Consórcio, nos termos do item 12.3. do Protocolo de Intenções.

§2º O Poder Executivo fica autorizado a ceder servidores e empregados públicos ao CTM, nos termos do artigo 4º,
§4º da Lei Federal n.º 11.107, de 6 de abril de 2005.

§3º No caso de extinção do CTM, o quadro de pessoal cedido ao CTM retornará ao quadro de pessoal do Município.

Art. 11. Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a conceder e ceder para o CTM, consoante as suas
necessidades, o uso total ou parcial, de bens e quaisquer ativos utilizados na prestação dos serviços de transporte
público coletivo de passageiros no Município do Recife.

Parágrafo Único. Os direitos, prerrogativas e obrigações, incluindo os contratos celebrados, e atualmente vigentes,
pelo Município do Recife e pela Companhia de Trânsito e Transporte Urbano do Recife – CTTU, relacionados com a
gestão do STPP/RMR, inclusive o Sistema de Transporte Complementar Passageiros, poderão ser transferidos para
o CTM.

Art. 12. O Município do Recife e o CTM não assumirão quaisquer passivos provenientes da Empresa Metropolitana
de Transportes Urbanos - EMTU/Recife, ainda que venham a ser exigíveis após a constituição do CTM, não
respondendo por quaisquer obrigações contratuais, trabalhistas, tributárias, previdenciárias e de qualquer natureza,
inclusive por ações judiciais e administrativas relacionadas com as atividades desenvolvidas pela EMTU/Recife ou
com fato gerador ocorrido anteriormente ao início das atividades do CTM.

§1º O disposto no caput deste artigo não se aplica aos contratos celebrados pela EMTU/Recife, ainda em execução,
neles se sub-rogando o CTM, no tocante aos direitos e obrigações deles decorrentes, desde que sejam
expressamente recepcionados pelo CTM.

§2º Na hipótese do CTM vir a ser responsabilizado judicialmente por quaisquer das obrigações previstas no caput
deste artigo, cujo fato gerador tenha ocorrido anteriormente ao início das atividades do CTM, o Consórcio será
ressarcido integralmente pelo Estado de Pernambuco no montante correspondente a eventual condenação.

Art. 13. Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a designar membros que integrarão um Comitê de Transição a
ser criado em conjunto pelos subscritores do Protocolo de Intenções.

Parágrafo Único. As atribuições e prerrogativas do Comitê Executivo previsto no caput do presente artigo serão
definidas mediante Portaria.

Art. 14. Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a participar do Conselho Superior de Transporte Metropolitano –
CSTM, previsto na Cláusula 4.1. do Protocolo de Intenções.

Art. 15. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

Art. 16. Revoga-se a Lei Municipal n.º 17.083, de 19 de janeiro de 2005

Recife, 09 de abril de 2007.

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JOÃO PAULO LIMA E SILVA
Prefeito do Recife