Fredy Enrique Escobar Cárdenas

(Compilador)

MAGNA TERHA
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© Fredy Enrique Escobar Cárdenas

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Impreso en Guatemala

Primera edición: mayo de 2011

ISBN: 978-9929-561-42-7

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Helber García

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Chris Ovalle

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 edicatoria

A todos los hombres y mujeres que trabajan diariamente la

tierra, siembran y cosechan los alimentos no solo para ellos
sino que para todos nosotros, la cual abonan con su sudor.

A los y las que murieron defendiendo con su vida, lo

que legal e históricamente les pertenece (la tierra).

A los y las que perdieron su tierra, la cual heredaron de sus

ancestros, y que al momento de salvar la vida durante el
conflicto armado interno se vieron en la necesidad de aban-
donarlas, y al regresar, se dieron cuenta que ya no eran de
ellos, porque nuevos dueños (en contubernio con otros),
ya las tenían inscritas a su nombre en el Registro de la Pro-
piedad, valiéndose de muchas argucias, entre otras por
medio de una falsamente invocada Titulación Supletoria.

A todos mis familiares (miembros de la familia Cárdenas) que

residen en el área rural de Malacatan, San Marcos, que al igual
que muchos otros viven de lo que hacen producir a la tierra.
Pero muy en especial a mi primo ALVARO FAUSTO CÁRDENAS
ZACARÍAS (cangrejito) ejemplo de honradez y de trabajo,
con limitaciones de tipo económico, pero buena mano.

¡La sangre de los hombres libres riega la

semilla de la libertad de los pueblos!
 eflexiones

CUANDO TENCA LA TIERRA

Cuando tenga la tierra

sembraré las palabras
que mi padre IVlartín Fierro puso al viento,
cuando tenga la tierra
la tendrán los que luchan
los maestros, los hacheros, los obreros.
Cuando tenga la tierra
te lo juro semilla que la vida
será un dulce racimo y en el mar de las uvas
nuestro vino, cantaré, cantaré.
Cuando tenga la tierra
le daré a las estrellas
astronautas de trigales, luna nueva,
cuando tenga la tierra
formaré con los grillos
una orquesta donde canten los que piensan.
Cuando tenga la tierra
te lo juro semilla que la vida
será un dulce racimo y en el mar de las uvas
nuestro vino, cantaré, cantaré.
Hablado:
campesino, cuando tenga la tierra
sucederá en el mundo el corazón de mi mundo
desde atrás de todo el olvido secaré con mis lágrimas
todo el horror de la lástima y por fin te veré,
campesino, campesino, campesino, campesino,
dueño de mirar la noche en que nos acostamos para hacer los hijos,
campesino, cuando tenga la tierra
le pondré la luna en el bolsillo y saldré a pasear
con los árboles y el silencio
y los hombres y las mujeres conmigo.
Cantaré, cantaré, cantaré, cantaré.

Mercedes Sosa

III
 icotomía

Los campesinos de mi país

Se comen las uñas
Por un pedazo de tierra.
Los campesinos de mi país
Se duelen en lo más profundo
De sus sentimientos de sol
Por carecer de techo, de pan.
De un conocimiento claro de las cosas
Y de un abecedario
Para grabar en el pecho de sus hijos
Una sola palabra: igualdad.
Los campesinos de mi país
No conocen al médico
Ni a las enfermeras.
Nacen sin partera
Y crecen en medio del dolor de su pobreza.
Los campesinos de mi país
No saben de esos tecnicismos de escritorio
Con sabor a cosa foránea
Y una etiqueta
Que los gringueros llaman
Producto óptimo made in usa.
Los campesinos de mi país
Sí saben cosas como éstas:
Que les pagan salarios de miseria.
Que viven en un pobre rancho.
Que sus hijos mueren de anemia,
Que ellos no saben leer ni escribir.
Que se los está comiendo la sarna de la pobreza
Y que por muchos años los han engañado
Los politiqueros aprovechados,
Instrumentos de la clase explotadora.
Los terratenientes de mi país
Viven como reyes:
Una casa con veinte habitaciones,
Una cuenta bancaria que eructa quetzales.
Una servidumbre uniformada.
Tiene préstamos disponibles
Para el "desarrollo agrícola".
Carros Mercedes Benz,
Colegios y universidades privadas

V
Para sus hijos,
Un cura que les perdona los pecados.
Un militar que les cuida el trasero,
Un médico que les revisa los resfriados.
Un abogado que les defiende sus bienes.
Un economista que les planifica la producción.
Un contador que les registra las cuentas
Y un veterinario que les cuida el perro.
Los terratenientes de mi país
Pasan muchas horas ventilándose la panza
En mullidos sillones de jardín.
Tienen una "casita cómoda" en Likín,
Un yate para "sus vacaciones"
Y una recua de serviles
Que cuidan de sus bienes.
Los terratenientes de mi país
Son socios del Club Guatemala,
Del Club de Leones,
Del de Rotarlos,
Y se gastan en una fiesta
Lo que los campesinos no gastan
En lo más necesario de todas sus vidas.
Los terratenientes de mi país
Son ministros de Estado,
Accionistas de bancos,
Dueños de la autoridad pública.
Adoran las imágenes de todas las iglesias.
Se aprovechan de las necesidades de los campesinos
Y son condecorados con la Orden del Quetzal.
Los terratenientes de mi país
Pagan salarios de miseria.
Atormentan a los campesinos
Y están protegidos por las
"Leyes de Defensa de las Instituciones Democráticas".

Estas son las dos estampas de clase:

Una explotada de uno a otro extremo del día.
La otra explotadora y dueña del poder.
Aquí se usa la palabra democracia
Con olor a prostitución.

Aquí la justicia huele a cosa podrida.

Por eso me suenan todos los huesos del alma
Y se me meten por los ojos
Puñados de luces socialistas.
Yo amo este país
Con todo lo que tengo de humano.
Desde el amanecer hasta el atardecer.

VI
Yo amo a este país
Y al verlo tan caído
Se me mete un puñal de desesperación
En medio de las clavijas del alma.

Miro desde los cerros de mis ilusiones

Una pobre y desangrante patria nuestra
Que cruje por todos sus costados,
Que llora con cien ojos
Desde la conquista hasta este instante
En que todas las luces son de crespón.
Yo quiero mantener la esperanza de un cambio total.
Que llegue de todos los rincones
Con anuncios de triunfo.
Sólo la fe sostiene y nada más.
Tendrá que suceder
Por fuerza natural.
Tendrán que haber muchos días
En que los campesinos
Arrebaten con justicia social
Lo que por ley natural les pertenece.
Tendrá que suceder
Por aspecto dialéctico
Que estos holgazanes terratenientes
Queden prendidos a la lucha de cambio.
Trabajando en iguales circunstancias
Para vivir iguales.
El camino es claro:
Perseguimos con la centella de nuestros ojos,
Con la fuerza vital del intelecto.
Con la energía varonil de nuestras manos.
La forma de cambiar este andamio podrido.
La vida es única.
La juventud de una.
A nosotros, y nada más que a nosotros.
Corresponde iniciar el cambio de las cosas
Luchemos con toda la juventud de nuestras venas
Y si morimos habrá sido por algo:
POR EL BIEN DE TODOS.

Versos libres de! Ideal Permanente.

Marco Aurelio Aíveño
Asociación de Estudiantes de Cíencicis Económicas
Manuel Cordero Quezodo.
1976

VII
 redo popular*

CREO. En el hombre y la mujer de cambio, encaminados al desarrollo del bien, más

no en el hombre y la mujer que caminan hacia el mal y la destrucción de ellos
mismos.
CKEO. En el sol, la luna y las estrellas, que iluminan a todos sin discriminación y cos-
to alguno, más no en el gobierno que ilumina uno cuantos con una tarifa de
explotación.
CREO. En el mundo que carcajea a los cuatro vientos su sonrisa gratis y versos de mo-
ribunda poesía, más no en el orador de la barata y demagógica palabrería.
CREO. En la prostituta de piernas sueltas y bustos saltados que vende el cuerpo por
necesidad, pero luego se arrepiente; más no en el político que renta su ideolo-
gía y personalidad por unos cuantos dólares, arrastrándose como serpiente.
CREO. En la academia de hombres y mujeres que revolucionan el mundo, con el pací-
fico lenguaje de la inteligencia; más no en el ambicioso de poder que se hace
esclavo de la violencia.
CREO. En el hombre y la mujer que hacen la sociedad con fines de desarrollo huma-
nistas; más no en el hombre y la mujer hechos para la sociedad, títeres de la
ambición y la codicia.
CREO. En el Dios de los pequeños que se hacen grandes en su miseria, dando lo que
apenas tienen; más no en aquellos que dan lo que les sobra con el descaro de
hacera Dios instrumento para alcanzar fortuna.

CREO EN MÍ
Porque he sido siempre la victima de todo esto. Porque no bastan mis lamentos para
explicar mis sufrimientos, creo en mí porque me he llamado pueblo llamo, me llamo
pueblo y seré siempre pueblo.

* Tomado del No Nos Tientes. HONORABLE COMITE DE HUELGA DE DOLORES USAC

1
 ice

IMbgo 11
•iModucdón 13

fBMERA PARTE
•Brecho agrario y ambiental 15
-rcroducción al Derecho Agrario 15
_3 nueva cultura de los Derechos Humanos y el Derecho Agrario
como Derecho para la paz. Papel de las Universidades 17
_a enseñanza del Derecho Agrario 18
i La investigación jurídica 21
5. El Modo de producción de la Comunidad Primitiva 21
5.1. Nace la sociedad humana 21
5.2. Las condiciones de vida material en la sociedad primitiva.
Perfeccionamiento de los instrumentos de trabajo 22
6l Surgimiento de la propiedad privada 26
7. El esclavismo 27
S. El feudalismo 28
9. El capitalismo 3°
10. El Socialismo 32
10.1. Socialismo y comunismo 33
ti. Origen y evolución del Derecho Agrario 35
11.1. Antecedentes del derecho agrario 35
12. Antecedentes del Derecho Agrario Moderno 36
12.1. El capitalismo 36
13. El Derecho Agrario — 39
13.1. Concepto y definición 39
13.2. Objeto de estudio del Derecho Agrario 42
13.3. Contenido del Derecho Agrario 43
13.4. Finalidad del Derecho Agrario 43
13.5. Conceptos fundamentales vinculados al Derecho Agrario 43

3
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

14. La reforma agraria -*

15. Justicia agraria
16. Autonomía del Derecho Agrario
16.1. Ubicación del Derecho Agrario *•
17. Características del Derecho Agrario ^
17.1. El Derecho Agrario es realista y objetivo
17.2. El Derecho Agrario es democrático
17.3 El Derecho Agrario es de naturaleza económico-social
17.4. El Derecho Agrario es tutelar del trabajador campesino
17.5. El Derecho Agrario constituye un cuerpo de
garantías mínimas para el trabajador campesino
18. Principios informadores del Derecho Agrario
19. Según el proyecto del Código Agrario guatemalteco,
son principios del Derecho Agrario guatemalteco, los siguientes:
20. Fuentes del Derecho Agrario
20.1. Fuentes Formales
20.2. La legislación como fuente de derecho
20.3. La costumbre como fuente de derecho
20.4. La Jurisprudencia como fuente de derecho
21. Fuentes Reales
22. Fuentes Históricas 5:
23. Según el referido proyecto de Código Agrario guatemalteco,
son fuentes del Derecho Agrario, las siguientes 53
24. Relación del Derecho Agrario con otras ramas del Derecho 5.:
24.2. Con el Derecho Administrativo 5-
24.3. Con el Derecho Civil 5:
24.4. Con el Derecho Laboral 5f
24.5. Con el Derecho Penal 55
25. Relación del Derecho Agrario con materias extrajurídicas 5;
25.1. Con la Economía 5:
25.2. Con la Sociología 5;
25.3. Con la Historia 56

SEGUNDA PARTE 57
26. Antecedentes históricos de las Normas Jurídicas de
contenido agrario en Guatemala 57
26.1. La organización de la tierra antes de la Colonia 57

4
 Derecho Agrario y Ambienlal

Organización de la tierra en la época prehispánica 57

La propiedad en la época Colonial 63
La política agraria colonial y el latifundismo 64
:^S- ^ bulas del Papa Alejandro VI 68
^«partimiento 71
Jt _ r Encomienda 74
i^dos 76
Definición y Patrimonio 77
> ü El Ejido como sociedad de interés social 79
•3 Objeto 79
Caracterización del ejido 79
• principios de la política agraria Colonial 80
30^1. Gobierno del Doctor Mariano Calvez 80
Gobierno de Rafael Carrera 82
JBL3. La Reforma Liberal de 1871 82
El modelo Agroexportador y Monocultista 84
30.5 Otros aspectos de la Reforma Liberal 85
30-6. Aspectos negativos del periodo liberal 86
30-7- Sobre Justo Rufino Barrios, Luis Cardoza y
Aragón dice lo siguiente 86
30^. Circular 88
30-9. Decreto num. 177 89
30.10 Gobierno de Jorge Ubico 99
~ La Reforma Agraria, Decreto 900, como consecuencia de la
Revolución de octubre de 1944 108
51.1. La reforma agraria y la UFCO 110
31.2. La Contrarrevolución 113
JB. La Reforma Agraria de 1954 a 1996 117
35- Q Acuerdo socioeconómico y situación agraria,
derivado de los acuerdos de paz y su influencia en la
situación agraria actual en Guatemala 119
33.1. Considerando 119

TERCERA PARTE 135

J4- La relación jurídico-agraria, la titularidad agraria y
los institutos del Derecho Agrario 135
34,1. Los Sujetos del Derecho Agrario 135

5
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

36. Principales características del campesinado guatemalteco 137

37. El obrero agrícola 138
38. Los mozos colonos 138
39. Los jornaleros 139
40 La Empresa Agraria 140
41. La Empresa Campesina Asociativa 140
42. Las Cooperativas Agrícolas 141
43. Las Sociedades Agrarias 142
44. Patrimonio Familiar (Ley de Transformación agraria) 144
45. Zonas de desarrollo agrario (Ley de Transformación agraria) 144
46. Las comunidades agrarias 145
47. Las cooperativas Agroforestales 145
48. Asociaciones campesinas 145
49. La propiedad Privada 145
49.1 Concepto de propiedad 146
50. Función social de la propiedad 146
51. Las limitaciones a la propiedad 147
52. La Posesión Agraria 147

CUARTA PARTE 149

53. El fuero agrario, legislación agraria vigente en Guatemala y
proceso agrario 149
53.1. El Fuero Agrario 149
54. Ley de Expropiación 151
54.1. Generalidades 151
55. Ley de Parcelamientos Urbanos Decreto número 1427 153
56. Establecimiento de zona de desarrollo agrario Dto. 60-70 164
57. Ley de Titulación Supletoria Decreto número 49-79 164
Disposiciones transitorias y derogatorias 168
58. Ley de Fondo de Tierras 169
59. Ley de Transformación Agraria 190
60. Ley Forestal Decreto número 101-96
De las Faltas Forestales 199
61. Ley de Áreas protegidas 200
62. Ley de Áreas protegidas. Decreto número 4-89 201
63. Acuerdo Gubernativo número 307-97 PRO-TIERRA 214

6
 a.ijjjj.i.ijjj.|j|.yii|||-y-yff

^ Acuerdo Gubernativo número 452-97 CONTIERRA 214

Q proceso agrario 214
65.1. Definición 215
f/k. Contenido Del Derecho Procesal Agrario 216
Í0L Principios del derecho procesal agrario 216
67.1. Concepto 216

qUWTA PARTE
i f t . Reforma agraria, transformación agraria, desarrollo del
capitalismo y modernización del agro 219
68.1. Producción agropecuaria, comercialización,
agroindustria, empleo y salario 219
Aproximación a la realidad de Guatemala 223
69.1. Características del territorio 223
69.2. Flora y Fauna 224
69.3. Población 225
69.4. Estructura económica 227
69.5. Deterioro ambiental y pérdida de biodiversidad 230
]B. EJ tema agrario 232
~- La situación social en el campo 233
73. EJ Derecho Agrario y la reforma Agraria 235
- > Transformación agraria y reforma agraria 237
73.1 Caracterización de las reformas agrarias 237
73.2. Aunque las reformas agrarias presentan una serie
de peculiaridades en cada país en que se ponen en práctica,
éstas tienen un conjunto de rasgos comunes: 238
Tf. La Reforma Agraria 240
74.1. Reforma agraria: Medidas aplicadas por el Estado 240
75. El modelo de Reforma Agraria asistida por el Mercado
y ios Acuerdos de Paz en Guatemala 243
75.1. El Fondo de Tierras (FONTIERRAS) en Guatemala 245
74.2 Conclusiones Generales 252
76. El clamor por la tierra, el clamor por una vida mejor,
el clamor por la reforma agraria 253
76.1. El clamor por la tierra 253
76.2. El clamor por una vida mejor 254
76.3 El clamor por la Reforma Agraria 255

7
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

77. La Contrarreforma Agraria 25t

78. Demanda de tierras 25-j
79. Nuevos problemas de tierras 25^
80. La estructura social y productiva del agro latinoamericano 25c
80.1. La estructura agraria en Guatemala 25c
80.1.2. Concepto de estructura agraria 26"

SEXTA PARTE
81. El Derecho Agrario y el Derecho Ambiental 263
82. Derecho Ambiental 26¿
82.1. Antecedentes históricos del
Derecho Ambiental Guatemalteco 264
82.2. Legislación guatemalteca relacionada con el
Medio Ambiente 267
82.3. El Código Penal 269
82.4. Código de salud 269
82.5. Ley general de Descentralización 271
82.6. Código Municipal 271
82.7. Ley de protección y mejoramiento del medio ambiente 272
82.8. Reglamento orgánico interno del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales 273
82.9. Ley de áreas protegidas 274
82.10. Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y
situación agraria 275
82.11. Clases de medio ambiente 275
82.12. La contaminación 276
82.13. Biológica 279
83. La legislación y el Derecho Ambiental 282
83.1. Las instituciones internacionales relacionadas con el
Derecho Ambiental 282
84. Instituciones relacionadas con el
Derecho Ambiental en Guatemala 283
84.1. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) 283
84.2. Consejo Nacional de Áreas Protegidas
(CONAP. Decreto Legislativo 4-89) 285

8
 Derecho Agrario y Ambiental

256 I Nacional de Bosques (INAB) 286

257 »de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MACA) 287
259 »de Salud Pública y Asistencia Social 288
259 ades 289
259 3ia de Delitos contra el Ambiente 290
261 zM^áuría General de la Nación 290
I de Gobernación 290
juría de los Derechos Humanos 291
263 abilidad ambiental como principio universal y
264 I Agrario 292
rollo sostenible 293
264 El movimiento del desarrollo sostenible y su
impacto en el Derecho Agrario 294
....267 lagricultura sostenible 296
....269 f¡b|ustícia agraria y ambiental 298
....269 ix. El rol de la Justicia Agraria y Ambiental como
271 Derecho para la Paz 298
....271 Oíminalización de los conflictos agrarios en Guatemala 300
....272 f7.i. Conflictos agrarios y transición democrática 300
La Pedagogía del ambiente 306
-273 98.1. El ambiente de la pedagogía 306
•• 274 98-2. La pedagogía del ambiente 308

-275 GRAFÍA 309

...275
.276
•279
.282

282

283
283

285
 Éniiogo
_¿ cjBtradictoria distribución de ios medios de producción en la Guatemala con-
wnporánea, es el resultado histórico consecuencia de la invasión y posterior
«Bioación que los españoles y sus descendientes denominan: Conquista y Colo-
mmmJún de América. Es importante tener la conciencia clara que dentro de esos
mmatas de producción inevitablemente se encuentra la tenencia de la tierra, dis-
VikNada injustamente en grandes latifundios.

_i ;c_ración española trae aparejada la mala organización administrativa guber-

- 3 - e - : a l , generadora de un estatus de ingobernabilidad, enfrentamiento racial,
rnzación ético-moral y corrupción, elementos que a través de la historia se
- ; - a~=:gado en el patrón conductual de todos y cada uno de los guatemaltecos.

_ • • - ; r tantes de esta bella tierra del quetzal, de la marimba, de árboles y de

- iz otados tradicionalmente por el flagelo de la pobreza durante más de qui-
mtmos años, en diferentes oportunidades, han experimentado intentos no de
mm verdadera y objetiva reforma agraria, sino que, de formulación de reestruc-
••adones jurídicas parciales que responden a los intereses de los sectores oli-
gírciuicos y/o serviles a la oligarquía, que detentan el poder político, sin una clara
definición de las políticas agrarias que respondan a la realidad guatemalteca.

Esa mala distribución de la tierra y el proteccionismo de parte de las élites guber-

•amentales a favor de aquellos sectores económicamente dominantes, que des-
embocan en un Estado de Corrupción, provocan el alzamiento militar de 1960,
que prosigue con la guerra fratricida que culmina en 1996.

Lo importante y rescatable de los fundamentos filosóficos de las cuatro Organi-

zadones insurgentes (PGT, FAR, EGP y ORPA), constituidas en los últimos trece
años de guerra en la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNC), es
d hecho que, se propicia y se busca una más justa distribución de la tierra, c:r-
cunstancia que queda plasmada en la negociación de los acuerdos de paz, pero
que después de década y media, no se han cumplido y no se avizora dentro de las
políticas gubernamentales la más mínima intención de hacerlas realidad.

Pocos son los profesionales de las ciencias jurídicas, que siendo conscientes y
consecuentes de y con la realidad guatemalteca, han abordado la temática de la

11
tenencia de la tierra, porque en un país como el nuestro, en un país como Gua-
temala, hacer enfoques del tema, es atentar contra aquel sector que ha dejado
secuelas de luto, de dolor, de lágrimas y de desesperanza en cientos de familias,
especialmente campesinas y obreras, por lógica secuelas de psicosis del terror; el
resultado de ello es la carencia de doctrina jurídica agraria.

Hace unos años en la carrera de Abogado y Notario del Centro Regional Univer-
sitario de San Marcos (CUSAM) de la tres veces centenaria Universidad de San
Carlos de Guatemala, en coordinación con el apreciado colega Fredy Enrique Es-
cobar Cárdenas, compartimos conocimientos a través de la docencia con cientos
de jóvenes ilusionados con ser entes de cambio personal y consecuentemente de
cambio de la sociedad guatemalteca. El compañero Escobar Cárdenas, me con-
cede el honor de prologar su obra jurídica denominada: " DERECHO AGRARIO Y
AMBIENTAL.", honor que resulta difícil, porque hablar de una obra más del mis-
mo, es redundar en la excelencia de los enfoques, que con sencillez, dinamismo
y sobre todo con bases didácticas sólidas, sientan los simientes de una verdadera
hermenéutica jurídica del derecho agrario guatemalteco, que compromete y he-
reda a las futuras generaciones de estudiosos del Derecho, una cultura sustenta-
da en enfoques vigentes en todas las etapas del pasado, del presente y del futuro
de nuestra desangrada Guatemala, en la que tenemos cifrada la esperanza: que
algún día su sociedad sea más justa, equitativa y tolerante.

En hora buena Licenciado Escobar Cárdenas, y ojalá veamos el nuevo amanecer

en esta tierra indígena de piel morena y de olor a pinabete, con la que desde sus
entrañas hemos compartido el dolor, la injusticia y el llanto.

San Marcos, mayo del 2011.

Efraín Orlando Reina Enríquez

12
 ntroducción

trabajo denominado DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL, de confor-

con la Guía Programática del curso de la Facultad de Ciencias Jurídicas y
¿ € la Universidad de San Carlos de Guatemala, es una compilación de
'eaüzados por una diversidad de autores tanto nacionales como extran-
-c-s ejes sobre los cuales gira el mismo son:

ón al Derecho Agrario.
tes históricos de las normas jurídicas de contenido agrario en

ireladón jurídico-agraria, la titularidad agraria y los institutos del Derecho

agrario, legislación agraria vigente en Guatemala y proceso agrario,

agraria, transformación agraria y modernización del agro,
agrario y Derecho Ambiental.

que estas cinco partes en que se ha dividido el libro, constituyen

vertebral del mismo, razón por la cual consideramos que estamos
en gran parte el contenido de la Guía Programática en referencia, y
tiempo aportando nuestro granito de arena, pues hemos visto que es
CKaso el material de esta naturaleza con que se cuenta en nuestro país,
ra los docentes como para los mismos estudiantes.

ia Justificación del programa dice: El estudiante y futuro profesional

1 derecho debe adquirir los conocimientos teóricos y prácticos que se estu-
•enestas ramas de derecho, el Derecho Agrario y el Derecho Ambiental. Los
graduados de la Universidad de San Carlos de Guatemala deben
'debida y convenientemente imbuidos de la importancia que representa el
I Agrario como instrumento que contribuya a la paz social y el Derecho
I como coadyuvante al derecho humano fundado en una estrategia am-
I permita un desarrollo sostenible en la agricultura y el ambiente.

13
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

Al desarrollar este trabajo, hemos querido dejar de lado nuestros principios ideo-
lógicos, para no recibir señalamientos tendenciosos, pero es imposible. En un
país como Guatemala, en donde pocos tienen mucho, y muchos tienen poco o
casi nada, es difícil sustraerse de la realidad que a diario viven miles y miles de
guatemaltecos y guatemaltecas, y pretender pensar que todo está bien.

Aunado a lo anterior, es imposible olvidar o pretender olvidar, la miseria, margi-

nación y pobreza en que viven la gran mayoría de campesinos y campesinas que
se ganan dignamente y con el sudor de su frente, el sustento diario para ellos
mismos y sus numerosas familias.

Lo más triste es que trabajan una tierra que no es de ellos y ellas, a cambio de
salarios que son una ofensa para la dignidad humana. Y que ni siquiera tienen la
esperanza fundada de que algún día su situación actual cambie, que llegue un
gobierno (que establezca una política de Estado) y piense en ellos para dotados
de un pedazo de tierra en donde puedan vivir con dignidad y que dejen de ser to-
mados en cuenta sólo para los procesos electorales, en cuyos discursos y planes
de gobierno ni se piensa, ni muchos menos se menciona el tema agrario como
problema de las grandes mayorías.

Por último quiero ratificar lo señalado el inicio: Este libro se denomina tal y como
refiere el programa de estudios: DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL

EL AUTOR

14
 PRIMERA PARTE

Derecho agrario y ambiental

cción al Derecho Agrario

aspiración del Derecho Agrario es la de contribuir a la consolidación
: entre los seres humanos y los pueblos. Convertirse en un verdadero
- rara la paz. Llevarla a las complejas relaciones de convivencia econó-
; : al dentro de la actividad agrícola. Porque en ese complejo mundo, las
• r r -enen formas determinadas de vida entrelazadas a su propia historia
de es frecuente el conflicto y el enfrentamiento, incluso nace y se
; ; guerra. Esto tiene su explicación. El Derecho Agrario, como toda
- - ; - 5, debe contribuir al desarrollo y la plena realización del ser humano
z sociedad. Su construcción debe fundarse en una realidad determi-
.€on el objeto de transformarla y mejorarla, para la satisfacción de fines e
superiores representados por un conjunto de valores o principios axio-
En esta forma el derecho agrario constituye un momento dinámico de la
I económica, social y cultural representado por normas y también por
y valores.'"

normativo del derecho agrario se ubica cuando confluyen una serie de

particulares cuyo impacto permite ubicar la disciplina como parte del
jurídico. Esos factores son el producto de nuevas formas económicas de
n en la agricultura, la incapacidad del derecho privado para resolver los
; derivados de esa emergente realidad, y la evolución de los esquemas
¡ constitucionales con la impronta de los derechos humanos económicos
, El agrario, como todas las otras ramas jurídicas, lleva en su seno la as-
I de satisfacer principios de igualdad, justicia y paz. Porque las relaciones
; deben contribuir al desarrollo armónico del ser humano como el centro

U U t e Zeledón, Ricardo. Derecho Agrario Contemporáneo. Pág. 433

15
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

del sistema, así como, naturalmente, de su actividad, su entorno, y el mismo país

donde esas relaciones humanas se verifican. La mayor justificación para impulsar
un derecho agrario como derecho para la paz se encuentra en la peligrosa rela-
ción existente entre derecho agrario y guerra. Hay dos visiones contrastantes. Er
una la guerra genera o constituye un tipo de fuente del derecho. En la otra visión,
en sentido contrario, la guerra es la antítesis del derecho."^

"En este caso interesa más dirigirse hacia el análisis del Derecho Agrario surgido
de la paz y para la consolidación de la paz. Porque este valor le resulta intrínseco
y constituye un reto mayor impregnarle un sentido axiológico a las normas del
futuro para contribuir a la construcción de una sociedad más justa, pluralista e
igualitaria. Cuando el Derecho Agrario nace de la paz, de los acuerdos derivados
de la confrontación, de la concertación, de los debates francos pero inspirados
en anhelos de libertad y democracia, se tratará de una disciplina rica en fuentes
jurídicas, estrechamente vinculadas a principios generales del derecho pacifista,
tolerantes, altruistas, dirigidos hacia la justicia social, el desarrollo económico y
el equilibrio ambiental. En esta forma la ruptura de la sociedad polarizada, propia
del conflicto y la inestabilidad, abre la opción y el reto hacia la construcción de un
nuevo orden jurídico, creativo, más justo e igualitario, fundado en una paz sólida
y permanente. Solo en ese entorno puede iniciarse la construcción de un nuevo
orden llamado a superar la pobreza, la desigualdad, la marginación, para abrir
campo a la unidad, la solidaridad y la participación de la población en la toma de
decisiones."5

"(...) Se trataría de fundar un Derecho Agrario profundamente equitativo, con

la inteligencia suficiente para introducir fórmulas jurídicas dirigidas a impregnar
un sello de justicia para el sector agrario. Debería buscar la protección de los más
débiles a través de mecanismos llamados a compensar su desigualdad frente a
los más fuertes, garantizar, la existencia de la cultura agraria propia de sectores
de la población vinculados a minorías o etnias sobre la base de sus propias reglas,
reivindicar la condición de la mujer en el proceso productivo, impedir la discrimi-
nación, por cualquier razón, en el acceso a los medios de producción, promover
la dignidad de los jóvenes así como el respeto a los ancianos sin posibilidades de
trabajar, en fin imprimir un sello social al sistema económico y productivo agra-
rio. Este sistema de equidad deberá estar respaldado por un orden económico
sólido porque lo social debe mantener un equilibrio, nunca un antagonismo, con
lo económico. Esto es un derecho equitativo para encontrar, desarrollar y garan-
tizar la paz."''

2 Ibid..
3 Ibid.
4 Ibid.

16
 /a cultura de los Derechos Humanos y el Derecho Agrario
Derecho para la paz. Papel de las Universidades
cultura de un Derecho Agrario como derecho para la paz se encuentra
de los principios inspiradores de la promoción del derecho a la paz como
de todos los derechos humanos, para la construcción de una sociedad
e igualitaria. El fortalecimiento de una cultura de la paz y de los dere-
nos se convierte en una responsabilidad de la entera sociedad. Porque
seguridad de la garantía de todos y cada uno de los diversos derechos
radica en el compromiso de tutelados todo. Esto constituye un reto
b didáctica de la disciplina porque se requiere de un replanteamiento de
sidades en su enseñanza y difusión. Pero en tal sentido el nuevo Dere-
•Agrario requiere de un estudio distinto al tradicional. Debería comprender la
de los problemas del agro a través del desarrollo y el reordenamiento
3, por medio de sus institutos fundamentales, pero con una orientación
íBBCíógica fundada en los derechos humanos económicos y sociales.''^

: -imera visión tradicional de la enseñanza del Derecho Agrario se dirige a

- : ' una historia de la agricultura, pasando por los procesos de reforma agra-
da. ;-yo fin es destacar los problemas y limitaciones del ordenamiento jurídico
aprobar o impulsar una reforma agraria integral. Esta visión es eminente-
! historicista, e identifica al derecho agrario con la reforma agraria. También
una visión positivista vinculada a un conjunto de leyes promulgadas en el
amiento jurídico propio, cuyo objetivo es destacar los derechos consagra-
i en esa normativa y los diversos procedimientos dentro de la administración
agraria para ejercerlos, mucho se ha hablado sobre reformas agrarias
y especialmente sobre las expropiaciones para solventar el problema agrado.
• razones de orden lógico el tema de la expropiación debe mantenerse, por
se de una potestad irrenunciable del Estado, y porque en algunos casos
puede ser necesaria, pero se encuentra en franco desuso. Quizá sea útil para la
«iecución de obras de infraestructura o de interés público, pero no para adquirir
propiedades de los privados para distribuida entre otros privados lo cual no es
d fin del Derecho Agrario y menos para que exista una paz entre los pueblos."*

5 Ibid.
6 Ibid. Pág. 67

17
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

3. La enseñanza del Derecho Agrario

"Según el autor mexicano Muñoz López, Aldo SaúV, en la enseñanza del Derec
en términos generales, se vislumbran tres grandes problemas:

A. La improvisación de los profesores

B. La simulación en la enseñanza, y
C. La falta de actualización.

"En efecto, una gran cantidad de hombres y mujeres recién egresados de escue-
las y facultades de Derecho se inician como catedráticos sin tener la capacitaciór
pedagógica o la experiencia para ello. Con esto no quiero decir que los jóvenes
abogados no tengan derecho y oportunidad a ejercer la cátedra en cualquiera de
las áreas jurídicas; más bien lo que propongo es que se llegue a la docencia cor
la debida capacitación, esto es con el dominio de las técnicas de la enseñanza >
el adecuado manejo de los recursos didácticos. (...) Muchos son los profesores
universitarios que simulan la enseñanza e igual número de estudiantes simular
que aprenden. No pocos investigadores simulan la investigación y en igual pro-
porción las autoridades universitarias simulan que coordinan, revisan y aprueban
la docencia y las investigaciones. Y en el caso de nuevos profesores y de aquéllos
con años de servicio es necesario programar la constante actualización. Algunos
se concretan a recitar lo mismo cada semestre. Otros no utilizan métodos y técni-
cas de enseñanza apropiados. Hay quienes poco asisten a sus cátedras y cuando
esto ocurre lo menos que hacen es enseñar el Derecho. Por último, hay quienes
venden calificaciones al mejor postor. Éstos son los que corrompen la docencia
universitaria."

" ( . . . ) Respecto a la formación del futuro abogado y juzgadores, recurro a un

comentario que me parece ad hoc por su veracidad. Esta formación adecuada
e integral de nuestros abogados deberá comprender al menos tres grupos de
conocimientos según como sigue:

a) Primer grupo: adquisición de cor\ocimier\tos técnicos

Desde el punto de vista técnico son indispensables ciertos conocimientos con-
tenidos esencialmente en los textos legales, los cuales constituyen aún la parte
medular y más densa de los estudios básicos de Derecho a través de la lectura,
interpretación, concordancia, sistematización e incluso memorización de tex-
tos legislativos. Sin embargo, otra gran área del conocimiento frecuentemente
descuidada es la literatura jurídica porque -hay que decirlo- no todo el derecho
se encuentra en las leyes. Así la adquisición de conocimientos en este nivel se
refuerza con el estudio de tratados, monografías, artículos especializados en re-

7 Curso Básico de Derecho Agrario. Págs. 10 y ss.

18
 f repertorios bibliográficos, pasando por los populares manuales o libros
^ k t t O D q u e refuerzan el aprendizaje del texto legal. Por último en este primer
• M í err ta formación especializada del abogado deben complementarse, como
«BdKEfio se hace aunque por desgracia no al nivel deseado, con el conocimiento
idfctas sentefKias y tesis jurisprudenciales en nuestros tribunales."

l§StffmKÍo grupo: hábitos de aprendizaje

T l s ^ i n d o nivel está constituido por la adquisición de hábitos que constituye
iaairfades de presencia indispensable en la formación especializada del aboga-
; jdadano común espera que un abogado ostente cualidades sobresalien-
e manejo de información, excelente memoria y expresión verbal, capaci-
;?3tracción y síntesis, ecuanimidad, mesura y finalmente esto no menos
. . - ; - : e entereza emocional. Por tanto, la capacitación del abogado debería
M W r l a adquisición de hábitos específicos en las áreas detalladas."

^Tercer grupo; actitud humanista

- t r aftimo y éste constituye el tercer nivel que deseo particularmente destacar
r - este ensayo: la información especializada del abogado debe comprender la
-f-^encia a bienes éticos o morales que se condensen en un conjunto de valores
•seoarables a su noble misión de defender a los demás y procurar justicia. Esto
comprenderse fácilmente con poco que se reflexione en que el Derecho
. z i solamente, como quiere la actitud iuspositivista, un sistema de normas: es
ambién y fundamentalmente un sistema de valores ejemplares del ser humano
en relación con sus semejantes y representa, asimismo, un enfoque particular
presencia ante los demás. Por tanto, la formación integral del abogado
: - : ¿ra comprender, entre otros aspectos, la divulgación de una actitud huma-
- sta de interés genuino por nuestros semejantes y especialmente con aquellos
;_e por alguna razón han resultado vulnerados en su esfera de derechos, unido
: : d o a una personalidad amable, de presencia generosa y afable frente a los ciu-
radanos (por encima de los inevitables defectos que todos tenemos como seres
-jmanos."

Por otra parte, debiera propugnarse la enseñanza del valor ético de la prudencia
jurídica tan practicada por los antiguos abogados romanos, puesto que la ciencia
del derecho no se desarrolló a partir de una técnica ni de una serie de principios
científicos, sino a partir del arte de la prudentia iuris, es decir, del arte de tomar
una decisión y de saber elegir frente a un caso concreto de la vida real. En con-
clusión, nuestras facultades de Derecho debieran insistir en la capacitación de
los futuros abogados y jueces a través de un marco triple de conocimientos que
comprendan un nivel técnico, otro de cultivo de hábitos y un último nivel de va-
lores morales." (El subrayado es mío).

19
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

"De entre todos ellos, deseo destacar particularmente del humanismo y ce

prudencia jurídica, haciendo realidad la sentencia de Ulpiano en el Digesto (i...
"El derecho es la técnica de lo bueno y de lo justo. En razón de lo cual se ~
puede llamar sacerdotes; en efecto, rendimos culto a la justicia y profésame»
saber de lo bueno y de lo justo, discerniendo lo lícito de lo ilícito, anhelando h
buenos a los hombres".

"Sería incompleta la reflexión si no comento (aunque sea de manera general),

papel que desempeñan los estudiantes en el proceso enseñanza-aprendizaje
Derecho. En efecto, antes apunté que algunos profesores simulan la docencia
no preparar adecuadamente sus cátedras y al no implantar técnicas correctas
enseñanza, entre otros males. En el caso de los estudiantes ocurre algo simi"
Algunos simulan el aprendizaje. No exigen preparación al maestro. Son pasiv:
no participan en clases. Estudian sólo para presentar exámenes, se la llevan :
diendo guías y cuestionarios. No tienen el hábito de la lectura, no acuden a :
bibliotecas ni por accidente y mucho menos se interesan por llevar a cabo una -
vestigación jurídica. (El subrayado es mío). Cuando este tipo de estudiantes e g -
san de la licenciatura son todo un problema en sí y para la colectividad, por e
la inmensa mayoría de ellos se dedican a actividades que para nada se relacior;
con el ejercicio de la profesión de Licenciado en Derecho; antes al contrario,
desvirtúan y envilecen con conductas totalmente contrarias a la ley."

"Por otra parte, y en contraposición a lo antes apuntado, en nuestro país c c

tamos con excelentes catedráticos y estudiantes de la Licenciatura en Derech:
Pero, ¿Qué se requiere para lograr la excelencia en la docencia universitaria? £-
mi opinión, se necesita amor por la enseñanza del Derecho. Se requieren conc-
cimientos jurídicos y de una cultura general amplia. También es necesaria la ac-
tualización permanente. Implementar técnicas modernas de enseñanza, motivar
al alumno, ser responsable en la puntualidad y asistencia a clases. Constante ya
abierta comunicación con los estudiantes; claridad en sus exposiciones, entre
otras cualidades. ELestudiante excelente será aquel que no simule al aprendizaje.
Que exija preparación al maestro. Aquel que sea activo (no quiero decir activis-
ta), y que tenga participación en clases. El que estudia para obtener, ampliar y
reforzar conocimientos. El que razona y no mempriza. Aquel que no requiere de
guía ni de cuestionarios para sus exámenes. El que tiene el hábito de la lectura; d
que acude a bibliotecas de universidades y demás instituciones para la consulta
de obra jurídicas, entre otras. Aquel que se interesa por llevar a cabo una investi-
gación jurídica. El que maneja un procesador de palabras y se prepara para estar
al día en el mundo de la informática." (El subrayado es mío).

20
 l a investigación jurídica
I ámbito de la investigación jurídica la situación es crítica, pues en honor a la
es poco lo que se escribe y es poco lo que se investiga en torno al Derecho
Lo que más necesitamos los mexicanos (también nosotros los guate-
agrego yo) es educación en todo su concepto. Necesitamos adquinY
de la situación social, económica, política y cultural que se presenta
crudeza; si no existe preocupación en cada uno de nosotros como per-
pensantes, como funcionarios honestos, como universitarios comprome-
• la academia, seguramente el futuro de nuestros hijos y de las próximas
;nes será incierto." (El subrayado es mío).

B Modo de producción de la Comunidad Primitiva

•bce la sociedad humana

r -ombre aparece en los comienzos del período actual o período cuaternario
:3ria de la Tierra, cuyos orígenes sitúa la ciencia hace cerca de un millón
En diversas regiones de Europa, Asia y África, que se distinguían por su
~iplado y húmedo, habitaba una raza de monos antropoides altamen-
-ollada. Como consecuencia de un largísimo proceso de desarrollo, que
arias fases intermedias, de estos lejanos antepasados surgió el hombre.
; ón del hombre representa una de las más grandiosas transformacio-
-adas en el desarrollo de la naturaleza. Esta transformación se consuma
JS antepasados del hombre comienzan a producir sus instrumentos de
-a diferencia radical entre el hombre y los animales arranca del momen-
e aquél crea sus instrumentos, por muy rudimentarios que éstos fuesen.
: que el mono suele valerse del palo o la piedra para derribar los frutos
o para defenderse de quienes lo atacan. Pero ningún animal ha llegado
: r nunca ni el más rudimentario instrumento. Las condiciones de la vida
: igaron a los antepasados del hombre a hacerse sus instrumentos. La
- ^cia les enseñó que las piedras aguzadas podían servir para defenderse
- ; í-iemigos o para la caza. Los antepasados del hombre comenzaron a pro-
- strumentos de piedra, golpeando una piedra con otra. De aquí arranca la
; on de las herramientas. Y con ella comienza el trabajo."'

:--:epasados del hombre vivían en hordas, en manadas; así vivían también

; ~aros hombres. Pero entre éstos comenzó a crearse un nexo que no se
• ?odía conocerse en el mundo animal: el establecido por el trabajo.
^ = producían y empleaban juntos sus instrumentos. Por consiguiente,
: on del hombre significó, al mismo tiempo, la aparición de la sociedad

i Academia de Ciencias de la U.R.S.S. Instituto de Economía. Manual de Economía PoWca. Mg. ti

21
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

humana, el paso del estado zoológico al estado social. El trabajo en común de los
hombres condujo a la aparición y al desarrollo del lenguaje articulado. El lengua>€
es el vínculo, el instrumento por medio del cual se relacionan entre sí los hor-
bres, intercambian sus pensamientos y logran entenderse los unos a los otros. E
intercambio de pensamientos constituye una necesidad permanente y vital, \
que sin él sería imposible organizar las acciones conjuntas de los hombres en .2
lucha contra las fuerzas de la naturaleza, sería imposible la existencia misma de i=
producción social. El trabajo y el lenguaje articulado ejercieron una influencia de-
cisiva sobre el perfeccionamiento del organismo humano, sobre el desarrollo de
cerebro. El desarrollo del lenguaje se halla íntimamente unido al desarrollo de
pensamiento. En el proceso del trabajo, el hombre fue ensanchando el círculo de
sus ideas y representaciones, fueron perfeccionándose los órganos de los sent-
dos. Los actos de trabajo del hombre, a diferencia de los movimientos instintivo;
de los animales, comenzaron a adquirir un carácter consciente.'"

5.2. Las condiciones de vida material en la sociedad primitiva.

Perfeccionamiento de los instrumentos de trabajo
"En los tiempos primitivos, el hombre dependía en una medida muy considerable
de la naturaleza que le rodeaba, vivía completamente agobiado por las dificulta-
des de la existencia, de la lucha con la naturaleza. El proceso que fue llevándole
a dominar las fuerzas ciegas de la naturaleza discurrió con una lentitud extraor-
dinaria, puesto que los instrumentos de trabajo eran, entonces, los más rudi-
mentarios. Las primeras herramientas del hombre fueron la piedra toscamente
tallada y el palo. Era, en cierto modo, la prolongación artificial de los órganos de-
cuerpo: la piedra, la prolongación del puño, y el palo, la del brazo extendido. Du-
rante largo tiempo, el hombre primitivo, vivió principalmente, de la recolecciór
de alimentos y de la caza, que se efectuaban colectivamente, con ayuda de los
instrumentos más simples. Consumía en común lo que había adquirido también
en común. La escasez de alimentos hacía que a veces, se manifestase entre los
hombres primitivos la antropofagia. En el transcurso de miles de años, por tan-
teo y a fuerza de acumular lentísimamente experiencia, los hombres aprendieron
a producir los instrumentos más simples, aptos para golpear, cortar, remover la
tierra y otras operaciones muy sencillas a que entonces se reducía casi todo el
campo de la producción."'"

5.2.1. Descubrimiento del fuego

"Una formidable conquista del hombre primitivo en la lucha con la naturaleza fue
el descubrimiento del fuego. Al pnncipio el hombre aprendió a utilizar el fuego
producido espontáneamente. Vio cómo el rayo destruía los árboles, observó los

9 Ibid. Págs. 11 y 12
10 Ibid. Págs. 12 y 13

22
 Derecho Agrario y Ambienlal

común de los - ^MSOS de los bosques y las erupciones de los volcanes. El fuego conseguido
lo. El lenguaje - .^jÉmente conservábase con el mayor cuidado durante largo tiempo. Sólo a
sí los hom- : 'jdta de muchos miles de años, fue descubierto el secreto de producido. Al
a los otros. El -^accionarse la producción de instrumentos, los hombres observaron que el
ite y vital, ya -. t-íso se originaba por frotación y aprendieron a obtenerio. Dicho descubrimien-
ombres en la -lao cambiar sustancialmente las condiciones de su vida material. En primer lu-
3 misma déla - d fuego servía para la preparación de los alimentos, con lo que se ensanchó
nfluencia de- -siderablemente el círculo de los objetos que el hombre podía emplear para
lesarrollo del - i>jstento: fue posible, así utilizar para estos fines, cocinándolos, el pescado, la
esarrollo del e, los tubérculos, las raíces feculentas, etc. En segundo lugar, el fuego pasó
el círculo de ; :-ísempeñar un importante papel en la preparación de instrumentos de pro-
de los senti- „.:aón. En tercer lugar, permitió al hombre protegerse contra el frío y, gracias a
>s instintivos ^extenderse a nuevas zonas del globo terráqueo. En cuarto lugar, le ayudaba
i refenderse de las fieras."" (Los subrayados son míos)

-ledida que se desarrollaba física e intelectualmente, el hombre iba colocán-

.-r en condiciones de producir instrumentos más perfeccionados. Se valía,
onsiderable -3 ia caza, de un palo con la punta afilada, al que después comenzó a empalmar
as dificulta- - redra afilada. Aparecieron la lanza puntiaguda, el hacha, el raspador, el cu-
; llevándole arpón y el anzuelo de piedra. Estas armas hicieron posible la caza mayor
ud extraor- • impulso a la pesca. El principal material empleado durante un largísimo
s más rudi- para las armas fue la piedra. La época de empleo de los instrumentos
oscamente clase que abarca cientos de miles de años, se conoce con el nombre de
irganos del - piedra. Sólo más tarde aprendió el hombre a producir instrumentos de
'ndido. Du- primero, de metal nativo, principalmente de cobre (aunque este metal,
ecolección blandura, no llegó a emplearse en gran medida para la producción de ar-
jda de los isteriormente, de bronce (aleación de cobre y estaño) y, por último de
3 también ^ la edad de piedra sucedió, por tanto, la edad de bronce y ^ ésta la edad
entre los o.""
> por tan-
endieron ^2.2. Invención del arco y la flecha y nacimiento de la ganadería primitiva
mover la - - - jalón importante en la trayectoria del perfeccionamiento de los instrumen-
;i todo el ce trabajo fue la invención del arco y la flecha, con cuya aparición comenzó
b caza a suministrar al hombre más medios necesarios para su vida. El progreso
áe ía caza hizo que naciese la ganadería primitiva. Los cazadores comenzaron a
ócynesticar los animales. El primer animal domesticado fue el perro, al que sigiie-
leza fue -cn la cabra, la vaca, el cerdo y el caballo."''
?l fuego
ervó los

« mu.
« Kd.
»mL Pág. 14

23
 Fredy Enrique Escobar Cárdenas

5.2.3. Aparición de la agricultura primitiva

"Otro gran paso dado en el progreso de las fuerzas productivas de la sociedad
fue la aparición de la agricultura primitiva. Recogiendo los frutos y raíces de
las plantas con que se alimentaba, el hombre primitivo comenzó a advertir la
germinación de las simientes caídas en la tierra. Miles de veces se produjo este
fenómeno sin que lo comprendiera, pero su inteligencia acabó por descubrir el
nexo existente entre estos hechos y comenzó a cultivar las plantas. Así surgió la
agricultura. El cultivo de la tierra se mantuvo durante largo tiempo en un estado
extraordinariamente rudimentario. Se removía el suelo a mano, al principio con
un simple palo, doblado más tarde por un extremo, en forma de azada. En las
tierras ribereñas de los ríos, la simiente se echaba en el limo depositado por las
crecidas. La domestición de los animales permitía utilizar el ganado como fuerza
de tiro. Más adelante, cuando el hombre aprendió a fundir los metales y aparecie-
ron las herramientas de metal, su empleo hizo más productivo el trabajo agrícola.
La agricultura se asentó, así, sobre bases más sólidas. Las tribus comenzaron a
pasar a la vida sedentaria.""'

"En eirégimen de la comunidad primitiva, la base de las relaciones de producción

es la propiedad en común sobre los medios de producción, en consonancia con el
carácter de las fuerza productivas de este período. (...). El hombre primitivo no
tenía ni la más remota idea de la propiedad privada sobre los medios de produc-
ción. Sólo algunos instrumentos de producción, que le servían al mismo tiempo
de armas para defenderse de las fieras, le pertenecían en propiedad personal y
eran utilizados por diferentes individuos de la comunidad. ( . . . ) . La propiedad
social abarcaba solamente a las pequeñas comunidades, que vivían más o menos
aisladas las unas de las otras. Según las palabras de Lenin, el carácter social de
la producción, en este régimen, se extendía solamente a los miembros de una
comunidad."'5

"Mientras duró el proceso que terminó separando al hombre del mundo animal,
los hombres vivían en manadas, en hordas, como habían vivido sus inmediatos
antepasados. Pero, más tarde, con la aparición de la economía primitiva y el creci-
miento de la población, fue formándose gradualmente la organización gentilicia
de la sociedad. ( . . . ) . En la primera fase del régimen gentilicio, ocupaba la posi-
ción dominante la mujer, (el subrayado es mío) lo que correspondía a las condi-
ciones de vida material de aquel entonces. La caza, llevada a cabo con las armas
más rudimentarias y que corría a cargo de los hombres, no podría garantizar ple-

14 Ibid.
15 Ibid. Págs. 14 y 15

24
 b existencia de la población: sus resultados eran más o menos fortui-
tS3s condiciones, tenían mayor importancia económica la agricultura y
(domesticación de los animales), por muy embrionarias que fuesen,
una fuente de medios de vida más seguras y más permanentes que
Mwra bien, la agricultura y la ganadería, mientras se mantuvieron en su
ria, eran preferentemente la ocupación de la mujer, que permane-
: gar, mientras el hombre salía a la caza. La mujer desempeñó, durante
¿nodo, el papel preponderante en la comunidad gentilicia. El paren-
.-"putaba por la línea materna. Tal era el régimen del matriarcado. (...)
q^^e fueron desenvolviéndose las fuerzas productivas y que la ganadería
( d pastoreo) y la agricultura ya más desarrollada (la arvicultura), encomen-
" diora al hombre, comenzaron a adquirir una importancia decisiva en la vida
jBUTidad primitiva, el matriarcado dejó el puesto al patriarcado. El hombre
i ocupar el puesto predominante en este tipo de sociedad. El varón pasó a ser
de la comunidad gentilicia. El parentesco se computaba por línea paterna. El
^cado existió en el último período del régimen de la comunidad primitiva.'"*

mt tiempo discurrió sin que la comunidad primitiva dejase margen para el

rtambio, pues el producto íntegro se obtenía y consumía en común. El cam-
mrpó y se desarrolló, al principio, entre diferentes comunidades gentilicias
durante mucho tiempo un carácter fortuito. Pero la situación cambió
•gr la primera gran división social del trabajo. En las tribus de pastores fue
¡ose cierto excedente de ganado, de productos lácteos, de carne, pieles
Ai mismo tiempo, estas tribus experimentaban la necesidad de productos
A su vez, las tribus que vivían de la agricultura lograron también, al cabo
zempo, ciertos progresos en la producción. Agricultores y ganaderos sentían la
de los objetos que no podían producir en su propia economía. Todo esto
al desarrollo del cambio. A la par con la agricultura y la ganadería se desarro-
otras actividades productivas. Ya en la época de los instrumentos de piedra,
in los hombres los trabajos de alfarería. Más tarde surgió la elaboración de
a mano. Finalmente, con la fundición el hierro, se hizo posible fabricar aperos
(el arado con reja de hierro, el hacha del mismo metal) y armas (espadas de
i). Resultaba cada vez más difícil simultanear esta clase de trabajos con las acti-
de la agricultura o el pastoreo. Ello hizo que fuesen destacándose en el seno
b comunidad, poco a poco, individuos dedicados a ejercer detenninados oficios,
•xorporándose al cambio, con frecuencia cada vez mayor, los productos de
s: del herrero, del armero, del alfarero, etc. El radio de acción del camóto
ensanchándose considerablemente.'"^

Pág. 17
Pág. 18

25
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

6. Surgimiento de la propiedad privada

"Antes, no era posible el laboreo de la tierra sino mediante el trabajo en coma
de decenas de personas. El trabajo colectivo era, en aquellas condiciones, uJ
necesidad inexcusable. Al perfeccionarse los instrumentos de producción y cH
cer la productividad del trabajo, ya podía una sola familia cultivar una pared
de tierra y procurarse los medios de sustento necesarios. El perfeccionamie '
de los medios de producción hacía posible, por tanto, el paso de la econor '
individual, por ser ésta, en aquellas condiciones históricas, más productiva. F'
declinando más y más la necesidad del trabajo en común, de la economía co
nal. Y así como el trabajo en común exigía la propiedad comunal sobre los med-
de producción, el trabajo individual requería, en cambio, la propiedad priva
Al principio, el objeto principal del cambio era el ganado. Las comunidades
pastores poseían grandes rebaños de ovejas, cabras y ganado vacuno. Los jef
y los patriarcas, quienes ejercían ya un poder notable dentro de la comunidai
propendían a disponer de estos rebaños como de su pertenencia. Y los demás
miembros de la comunidad reconocían su derecho efectivo a proceder así. De
este modo, la propiedad privada empezó aplicándose al ganado, de donde se
extendió luego, gradualmente, a todos los instrumentos de producción. La que
más tiempo se mantuvo fue la propiedad en común de la tierra. A medida que Sc
iba desarrollando la propiedad privada, se debilitaban los vínculos gentilicios. E
lugar de la comunidad gentilicia pasó a ocupado la comunidad rural. La común-
dad rural o de vecinos, a diferencia de la "gens", hallábase formada por indivi-
duos que no necesitaban estar unidos por lazos de parentesco. La casa, la hacier-
da doméstica, el ganado: todo pertenecía en propiedad privada a cada familia. '

"La aparición de la propiedad privada y del cambio abrió el camino a una pro-
funda y radical transformación en todo el régimen de la sociedad primitiva. E
desarrollo de la propiedad privada y de la desigualdad patrimonial hizo que fue-
sen creándose diferencias de intereses entre los diversos grupos de miembros
de la comunidad. En estas condiciones, las personas que desempeñaban dentro
de la comunidad funciones de jefes, caudillos militares y sacerdotes, se aprove-
charon de su situación para enriquecerse. Estos individuos fueron apoderándose
de porciones considerables del patrimonio comunal. De este modo, los titula-
res de dichos cargos públicos fueron separándose cada más de la masa de los
miembros de la comunidad, formando la aristocracia gentilicia y transmitiendo
cada vez con mayor frecuencia el poder alcanzado por ellos a sus herederos. Las
familias aristocráticas se iban convirtiendo, al mismo tiempo, en las más ricas. V
la masa de los miembros de la comunidad fue cayendo gradualmente en una u
otra situación de dependencia económica con respecto a una minoría de ricos \
aristócratas. Las relaciones de producción del régimen de la comunidad primitiva
se fueron desintegrando, cediendo el puesto a nuevas relaciones de producción,

18 Ibid. Págs. 18 y 19

26
 MMBRHMfv m carácter de las nuevas fuerza productivas. El trabajo en común
.. iiMiiiiiii'i por ei trabajo individual, la propiedad social por la propiedad priva-
•••pB«B gentilicio por la sociedad de clases.'"'

' r al Esclavismo se efectuó por vez primera en el antiguo Orien-

^ il de nuestra era, apareció en la Mesopotamia, Egipto, India
- . - j. rloreció en los siglos v y iv d.n.e. (...) el ciudadano es un ser
J C Dosee logos. Poseer logos significa que el ciudadano es un ser humano
fcigencia. En cambio el esclavo aparece en la sociedad como un ser hu-
—^ re inteligencia y de razón, el esclavo es un hombre semejante a una
esclavistas-. Esto no es más que la más profunda deshumanización
social haya realizado en la historia del hombre; porque es una
" cue al esclavo se le arranque, se le niegue todas las características
- o deshumanización llega a estos extremos: el ser que no es ser
: 53. En efecto, para la conciencia Griega los esclavos son tratados
que son tratadas las cosas, por ello los esclavos son propiedad de
ogos. El esclavo como cosa ha sufrido un proceso de cosificación; ha
ado de ser humano en cosa, y por lo tanto debe ser tratado como tal.
está la clase iluminada por la razón y por la otra el mundo oscuro de
; Este mundo de la esclavitud es tan "oscuro" que todo lo que nosotros
; cultura clásica es la cultura de los ciudadanos, pero nada registra la
e sub-mundo de los esclavos, de esta clase social griega que existió
_ _ - evidentemente hizo posible la vida de Grecia."^"

- a esclavista era, fundamentalmente, una economía natural. Se lla-

- 3 natural aquella en que los productos del trabajo se destinan a ser
- ; dentro de la misma hacienda que los produce. Pero, a la par con
:esarrollándose el cambio. Los artesanos, al principio, trabajaban por
'---^ más tarde producían ya para vender sus artículos en el mercado.
- é.ios siguieron poseyendo, durante largo tiempo, pequeñas parcelas
que cultivaban para cubrir sus propias necesidades. Los campesinos
n, fundamentalmente, una economía natural, pero veíanse obligados a
_, T - el mercado una parte de sus productos, para poder comprar los su;. es
^: sanos y pagar los impuestos en dinero. Todo esto hizo que una parte C€
:tos del trabajo de los artesanos y los campesinos fuera convirtienccse
:co en mercancías. El progreso de los oficios y del cambio conduio a ta
:e las ciudades en la más remota antigüedad, al despuntar d r a i m e n
;-.a de producción. Al principio, la ciudad no se distinguía gran cosa de la

feíd-Págs. I9y20
a* GomezJara, Francisco A. Sociología. Págs. 85 y 86

27
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

aldea, pero, poco a poco, fueron concentrándose en ella los oficios y el comercc
La ciudad fue diferenciándose cada más de la aldea, por el carácter de las ocupa-
ciones de sus habitantes y su modo de vida. Se inició así el proceso de separac
de la ciudad y el campo y de la oposición entre ambos. (...) En manos de los rics
acumulábanse el dinero, el ganado de labor, los instrumentos de producciór v
las simientes. Los pobres veíanse obligados, cada vez con mayor frecuencia. 2
recurrir a aquéllos en busca de préstamos, la mayor parte de las veces en espe
cié, pero también a veces, en dinero. Los ricos les prestaban los instrumentos
producción y las simientes, les daban dinero a crédito, sojuzgando a sus deu
res; y si éstos no les pagaban, los reducían a la esclavitud y les despojaban de s^
tierras. Así surgió la usura, que contribuyó a enriquecer más a los unos y a juzga-
económicamente a los otros."^'

"La propiedad privada se hizo extensiva a la tierra. Esta comenzó a venderse

Si el deudor no podía pagar al prestamista, veíase obligado a abandonar su tie-
rra y a vender en esclavitud su persona y la de sus hijos. A veces, con cualquie-
pretexto, los grandes terratenientes arrebataban a las comunidades campesinas
rurales parte de sus prados y terrenos de pastos. Así fueron concentrándose e-
manos de los esclavistas ricos la propiedad de la tierra, las riquezas en dinero .
grandes masas de esclavos. Entre tanto, las pequeñas haciendas campesinas se
hundían cada vez más en la ruina, mientras la economía esclavista se ensanchaba
y fortalecía, extendiéndose a todas las ramas de la producción. Bajo el régime-
esclavista, la población devidiáse en hombres libres y en esclavos. Los primero;
disfrutaban de todos los derechos cívicos, patrimoniales y políticos. (Con excli
sión de la mujer, que por su situación era, de hecho, una esclava). Los esclavos ca-
recían de todos estos derechos y no tenían acceso a la sociedad de los hombres
libres. Estos, a su vez, se dividían en la clase de los grandes terratenientes, que
eran al mismo tiempo grandes esclavistas, y en la clase de los pequeños produc-
tores (campesinos y artesanos), entre los que había capas acomodadas que tam-
bién recurrían al trabajo de los esclavos y ocupaban la posición de esclavistas.'""

8. El feudalismo
"La época del feudalismo abarca un largo periodo. En Europa Occidental estuve
en pie desde la caída del Impero Romano (siglo v) hasta las revoluciones bur
guesas de Inglaterra (Siglo XVII) y Francia (Siglo XVIII). El régimen feudal suele
también llamarse medioevo y edad media. El feudalismo nació de la descomposi
ción de la sociedad primitiva de las tribus conquistadoras de los pueblos esclavis-
tas, llamados bárbaros (germanos, eslavos, galos). (...) La base de las relaciones
de producción de la sociedad feudal eran la propiedad del señor feudal sobre

21 Academia de Ciencias de la U.R.S.S. Ob. Cit. Págs. 24 y 25

22 Ibid. Pág. 25

28
 y su propiedad incompleta era sobre el siervo de la gleba. Éste ya no
mtovo, poseía su hacienda (parcela) propia y el señor no podía ya matarlo,
isí vendeHo. Con la propiedad del señor coexistía la propiedad individual
)esino y del artesano sobre los medios de producción y sobre su hacien-
>nal, basándose en el trabajo propio. La gran propiedad feudal sobre la
a servía de base a la explotación de los campesinos por los terratenientes. El
le trabajo del siervo de la gleba (campesino) se dividía en dos partes: el
w necesario en el que el campesino creaba producto indispensable para su
iÉo y el de su familia y el tiempo adicional, creador del plus-producto que
.^^ba al terrateniente en forma de renta en trabajo. El campesino debía tra-
'obligatoriamente y de manera gratuita cierta parte de la semana (3 ó 4 días)
« B propios instrumentos de producción las tierras del señor, dedicando los
;:antes de la semana a cultivar su tierra. Pero a medida que pasó el tiem-
- lenso personal se fue convirtiendo en censo de especie, esto es, que en
Z5 ir a trabajar el campesino, se hallaba obligado a entregar determinadas
Íes de productos agrícolas al señor.'"'

Í T propiedad feudal sobre la tierra servía de base a la explotación de los

inos por los terratenientes. Una parte de las tierras pertenecía a la ha-
propia del señor. Otra parte la entregaba éste en disfrute a los campesi-
e- condiciones muy gravosas. El señor concedía, parcelaba a los campesinos
; de ahí el hombre de nadiel o lote (de nadielit, parcelar) que se daba a sus
s. El lote de tierra entregado al campesino aseguraba al propietario feudal
de trabajo necesaria: Los campesinos, que disfrutaban hereditariamen-
sus lotes, venían obligados a trabajar para el terrateniente, cuyos campos
n con sus propios aperos y su ganado de labor, o bien a entregade el
oducto, en especie o en dinero. Bajo el feudalismo, existían tres formas
lienta del suelo: la renta en trabajo, la renta en especie y la renta en dinero,
explotación del campesino por el terrateniente se manifestaba abiertamente
las tres formas. La renta en trabajo o prestación personal predominó en las
s fases de desarrollo del feudalismo. El campesino debía trabajar obli-
mente cierta parte de la semana -tres días o mas-, con sus propios ins-
tos de producción (el arado, el ganado de labor, etc.) en las tierras d d
, dedicando los restantes días de la semana a cultivar sus tierra. Así, pues,
la prestación personal, el trabajo necesario y el plustrabajo del campesino
ían nítidamente separados en el tiempo y en el espacio. Las prestaciones
nales eran muchas y diversas. El campesino araba la tierra, sembraba > 'c-
la cosecha, apacentaba el ganado, hacía trabajos de carpintería, 1
es para su señor y acarreaba con su caballo productos agrícolas y materiales
: r-'strucción.'"''

^zJara, Francisco A. Ob. Cit., Págs. 89 y 90

-- -~i¿emia de Ciencias de la U.R.S.S. Ob. Cit., Pág. 41

29
Fredy Enrique Escobar Cárdenas

"Bajo el sistema de la renta en especie, el campesino distribuía todo su trabajo

-tanto el necesario como el plustrabajo- según creía conveniente. La separación
entre el trabajo necesario y el plustrabajo no era ya tan definida como con la ren-
ta en trabajo. El campesino había adquirido, relativamente, más independencia.
Esto estimulaba hasta cierto punto la elevación de la productividad en el trabajo.
En una fase posterior del feudalismo. Cuando ya el cambio había adquirido su de-
sarrollo lo bastante amplio, aparece la renta en dinero, que adopta la forma del
censo en metálico. La renta en dinero es característica del período de desintegra-
ción del feudalismo y de la aparición de las diferentes formas de la renta feudal.
(...) durante largo tiempo, fue característica de feudalismo la combinación de la
agricultura y la industria doméstica, considerada la primera como una rama fun-
damental de la economía y la segunda como ocupación accesoria. Los contados
productos ajenos de los que no era posible prescindir -por ejemplo, la sal o los
artículos de hierro- los suministraban, en los primeros tiempos, los mercaderes
ambulantes. Más tarde, con el crecimiento de las ciudades y el desarrollo de la
producción artesanal, progresaron considerablemente la división del trabajo y el
intercambio entre la ciudad y el campo.^^

"Las fuerzas productivas alcanzaron en la época del feudalismo un grado más

alto que en la época de la esclavitud. Se elevó la técnica de la producción en la
agricultura; se extendió el arado de cuerpo de hierro y otros aperos del mismo
metal. Surgieron nuevas ramas de cultivo, y se desarrollaron en considerables
proporciones la viticultura, la vinicultura y la horticultura. Se incrementó la gana-
dería, especialmente la cría de ganado caballar, estimulada por las necesidades
del servicio militar de los señores feudales, y se acrecentó, asimismo, la produc-
ción de aceite. En bastantes zonas, se desarrolló considerablemente la cría de
ganado lanar. Se extendieron y mejoraron los prados y los pastizales."^*

9. El capitalismo
"La producción capitalista presupone dos condiciones fundamentales: 1. La exis-
tencia de una masa de gentes desposeídas, personalmente libres y al mismo
tiempo carentes de medios de producción y de medios de existencia, lo que los
obliga a contratarse y trabajar para el capitalista. 2. La acumulación de ríquezas,
en dinero necesarío para crear las grandes empresas capitalistas. El régimen gre-
mial o feudal de producción no estaba ya capacitado para cubrír las necesidades
que abrían los nuevos mercados. Vino a ocupar su puesto la manufactura. Los
maestros de los gremios viéndose desplazados por la clase media industrial y los
artesanos por los obreros especializados dentro de cada taller-fábrica. Pero los
mercados seguían creciendo. Ya no bastaba tampoco la manufactura. El invento

25 Ibid. Págs. 42 y 43
26 Ibid. Pág. 48

30
 Derecho Agrario y Ambiental

por y la maquinaria vinieron a revolucionar el régimen industrial de pro-

in. La manufactura cedió el puesto a la gran industria moderna, y la clase
ixlustrial hubo de dejar su puesto a los magnates de la industria, verda-
iefes de grandes ejércitos industnales. La gran industria creó el mercado
L Y éste a su vez dio un gran impulso al comercio, a la navegación, a las
clones por tierra y estos progresos redundaron en provecho de la in-
el comercio, los ferrocarriles, la navegación, desarrollábase la burguesía,
sus capitales, iban desplazando a todas las clases heredadas de la edad
La burguesía ha desempeñado, en el transcurso de la histona, un papel
iramente revolucionario. Donde quiera que se instauró echó por tierra to-
instituciones feudales, patriarcales e idílicas. Desgarró implacablemente
errados lazos feudales que uni'an al hombre con sus superiores naturales
fliqó en pie más vínculo que el del interés escueto, el del dinero constante y
e. Echó por encima de la devoción mística y piadosa, del ardor caballeres-
b tímida melancolía del buen burgués, el jarro de agua helada de sus cálcu-
«goístas. Enterró la dignidad humana bajo el dinero y redujo todas aquellas
ras libertades escrituradas y bien adquiridas a una sola libertad iluminada
lerciar."^^

(burguesía despojó de su halo de santidad a todo lo que antes se tenía por

able y digno, de piadoso acatamiento. Convirtió en sus servidores asalaria-
I médico, al jurista, al poeta, al sacerdote, etc. Desgarró los velos emotivos y
lentales que envolvían a la familia y puso al desnudo la realidad económica
; relaciones familiares. La burguesía con el rápido crecimiento de los medios
producción y de las comunicaciones, lleva la civilización hasta las naciones
i atrasadas. Obliga a todas las naciones a abrazar el régimen de la producción
alista o a perecer, las obliga a implantar en su propio seno la civilización, es
r, a hacerse burgueses. Crea un mundo hecho a su imagen y semejanza. Ve-
entonces, que la producción capitalista está orientada fundamentalmente
la producción de mercancías, esto es, a elaborar productos o bienes para
der, y de ese cambio obtener utilidad.'"'

mayor parte de las tierras se concentra en manos de la clase de los gran-

terratenientes. La gran masa de las mercancías agrícolas es producida por
cresas capitalistas, a base del trabajo asalariado. Sin embargo, la forma de
economía que sigue prevaleciendo numéricamente en la agricultura de los países
burgueses es la economía campesina del pequeño productor de mercancBS. Ai
transformarse las formas precapitalistas de propiedad territorial, la gran propie-
dad feudal y la del pequeño campesino sobre la tierra va cediendo cada más el
puesto a la propiedad territorial burguesa. Una parte cada vez nnayor de bs tie-

Comezjara, Francisco A. Ob. Cit., Págs. 95, 96 y 97

ibid. Págs. 97 y 98

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