Asesoría en

Licitaciones
Temas Licitaciones Publicas
KATAT

Para| Ancomercio S.A de C.V.

Índice
1. Presentación
2. Objetivo
3. Alcance
4. Licitaciones
5. Tipos de licitaciones
6. Etapas de la licitación
7. Convocatoria
8. Junta de aclaraciones
9. Oportunidad para realizar aclaraciones
10. Tips para la elaboración de aclaraciones
11. Errores dentro de la junta de aclaraciones
12. Integración de propuestas
13. Presentación de propuestas
14. Tácticas de presentación
15. Criterios de evaluación
16. Sanciones a proveedores

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17. Calidad en las licitaciones

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18. Anexos
19. Glosario

Para| Ancomercio S.A de C.V.

1. Presentación

El siguiente documento, es un instrumento técnico administrativo

que tiene la finalidad de ofrecer una guía básica de los elementos
que nuestro cliente Ancomercio S.A de C.V. debe conocer para
poder ejecutar los procedimientos de adquisiciones de la forma
más eficiente, transparente y competitiva posible, el mismo está
elaborado de acuerdo a las necesidades actuales internas de la
empresa. El diseño de este manual se basa en el análisis de cómo
compran los estados y municipios en México, algunos institutos
federales y además recupera muchas de las buenas prácticas
internacionales en materia de licitaciones y está apegado a la
normatividad federal y estatal.

Este documento, por lo tanto, es un manual útil y práctico que

ampara las asesorías personalizadas que se llevaron a cabo dentro
de las instalaciones de Ancomercio S.A de C.V. por nuestros
especialistas en licitaciones y en base a las consultorías en materia

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Página
de licitaciones, sectores industriales realizadas con anterioridad.
2. Objetivo
Conducir las acciones de asesoría a las unidades administrativas de
Ancomercio S.A de C.V., en los procedimientos de licitaciones públicas de
obra pública y servicios relacionados con las misma, que lleven a cabo para
la adjudicación de contratos, instruyendo en cada etapa los procedimientos
de licitaciones, con la finalidad de que estas se desarrollen en apego a las
disposiciones operativas y jurídicas aplicables.

3. Alcance
El Manual de Licitaciones cubre todo el proceso metodológico para cumplir
de inicio a fin Licitación con respecto a la participación de las diferentes áreas
que intervienen el proceso:

Área convocante: La unidad de adquisiciones que lleva a cabo los

procedimientos de contratación a efecto de adquirir o arrendar bienes o
contratar la prestación de servicios que solicite la unidad requirente.

Área requirente: La unidad que, de acuerdo a sus necesidades, solicite o

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requiera formalmente a la unidad convocante la adquisición o arrendamiento

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de bienes o la prestación de servicios.

Centralización de las compras: Un sistema es centralizado si una sola unidad

convocante es la encargada de realizar las compras de todas las unidades
administrativas del Estado o de varias de ellas.

Pocos sistemas son completamente centralizados o descentralizados; por el

contrario, la mayoría son híbridos con una tendencia hacia la centralización,
en particular para la compra de bienes y servicios de uso generalizado por las
dependencias del gobierno, tal como es el caso de las compras consolidadas.

La diferencia entre un sistema centralizado y uno descentralizado es que en el

primero la unidad
requirente puede ser diferente de la convocante, por ejemplo, cuando se
genera una compra consolidada o convenio marco, las unidades de compras
de las dependencias ceden su responsabilidad a otra unidad

convocante que se encargará de efectuar la adquisición –usualmente una

unidad centralizada de compras–. En cambio, bajo un sistema descentralizado,
la unidad requirente y la convocante siempre son la misma porque cada
unidad adquiere los bienes y servicios que necesita para llevar a cabo sus
funciones de gobierno de forma independiente.

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Página
 LICITACIONES

La licitación es un procedimiento formal y competitivo de adquisiciones,

mediante el cual se solicitan, reciben y evalúan ofertas para la adquisición de
bienes, obras o servicios y se adjudica el contrato correspondiente al licitador
que ofrezca la propuesta más ventajosa.

Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones, de arrendamientos y

servicios, son convocadas mediante una convocatoria pública para que se presenten
propuestas libremente, en sobre cerrado mismo que es abierto públicamente para
que sean aseguradas al Estado las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio,
financiamiento, oportunidad, crecimiento económico, generación de empleo,
eficiencia energética, uso responsable del agua, optimización y uso sustentable de
los recursos, así como la protección del medio ambiente.

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OBJETIVOS DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS

Página
Competencia La competencia se favorece cuando no se restringe la
participación en las licitaciones
Igualdad en el Todos los licitantes deben ser tratados con reglas comunes que
tratamiento de se aplican de forma pareja.
los licitantes
Transparencia No existen dudas respecto de cómo se adjudica y en base a qué
en la criterios, al ser un proceso transparente y comprensible.
adjudicación
Responsabilidad La administración es responsable de todo el proceso de
administrativa licitación y adjudicación.
Debido proceso Se cumplen todas las formalidades procedimentales.
Publicidad La licitación es publicitada tanto para conocimiento de los
eventuales participantes como para el público en general.
Obtención del Se adjudica a aquel que establezca mejores condiciones
mejor precio económicas para el Estado.
para el Estado
Objetivos o valores de la licitación
Los valores u objetivos que se pretenden alcanzar por medio de este procedimiento
de selección son múltiples y cada legislación enfatiza uno u otro en mayor o menor
medida.

En síntesis, podemos señalar que son los siguientes:

a) Competencia

La competencia tiene por objeto asegurar la participación del mayor número de

oferentes calificados, para que el administrador pueda obtener las mejores
condiciones que el mercado pueda ofrecer. Sólo habiendo una real competencia el
Estado puede obtener las condiciones más ventajosas para el interés público. El
razonamiento que subyace es que mientras más competencia exista mayores
posibilidades hay de adjudicar el contrato a quien ofrezca mejores condiciones
económicas. Como contrapartida de lo anterior, el ente público licitante se verá
obligado a adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la mejor oferta y
debe descartar otro tipo de criterios o factores de adjudicación más subjetivos. Para
que se cumpla este valor, resulta fundamental que el contrato ofrecido sea de interés
para los licitantes y les signifique un atractivo económico relevante.

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b) Igualdad

Página
Para que exista una competencia efectiva, los participantes deben ser considerados
en pie de igualdad. Este principio implica evitar todo tipo de preferencia o
discriminación que favorezca o perjudique a unos en detrimento o beneficio de
otros.

Garantizar la igualdad de acceso a la contratación con la administración es un

objetivo de naturaleza jurídica, el cuál en la mayoría de los países tiene consagración
constitucional. Este valor puede tener aparentes excepciones cuando se exige la
concurrencia de determinados requisitos subjetivos para poder participar en el
procedimiento licitatorio. Sin embargo, en dicho caso no se está vulnerando la
igualdad, ya que debemos tener presente que se trata de igualdad entre iguales.

Las aparentes excepciones se presentan principalmente cuando se trata de

licitaciones con un objeto de características muy particulares que solo pueden
realizar personas revestidas de calidades especiales. A modo de ejemplo podemos
mencionar la licitación de la prestación de defensa en materia penal, donde sólo
podrán participar quienes tengan la calidad de abogados habilitados para
el ejercicio de la profesión. Resulta evidente que en un procedimiento licitatorio de
dicha naturaleza no podrían participar otros profesionales ya que por disposiciones
constitucionales o legales sólo pueden prestar defensa los abogados.

c) Publicidad y Transparencia

La publicidad y transparencia del proceso licitatorio constituyen un elemento

esencial del mismo, el cual debe estar presente durante todo el procedimiento de
selección e incluso durante la ejecución del contrato. La publicidad es un
presupuesto de la licitación pública, pero a la vez es una garantía tanto para los
interesados como para el administrador. A los interesados les garantiza estar en
conocimiento de la intención del ente público de celebrar un determinado contrato,
de las condiciones para participar en el procedimiento de selección, de los criterios
que se utilizarán para la selección y de las cláusulas que tendrá la futura contratación.
Por su parte, a la administración le da garantías de poder contratar efectivamente
con el mejor ya que implica una más amplia participación de oferentes y además
legitima el proceso y elimina la posibilidad de revisión o cuestionamiento por parte
de la comunidad u otros entes públicos.

Antes del llamado a licitación es importante que el acceso a la información relativa

a la intención del ente público de efectuar un llamado esté abierto a todo contratista.

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En otras palabras, todo órgano de la administración de mantener información abierta

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al público en lo relativo al tipo de contrataciones que efectúa normalmente, sus
necesidades frecuentes y más importante aún su intención de realizar un proyecto
de gran magnitud y en qué condiciones.

Desde el llamado, la publicidad implica la posibilidad de que el mayor número de

interesados tome conocimiento del pedido de ofertas de la administración, por lo

que debe asegurarse una amplia difusión. Por otra parte, constituye una garantía
para los posibles oferentes,

ya que se debe asegurar que todos los interesados tengan acceso a la información
que sea relevante para la presentación de ofertas. Así deberán tener acceso al pliego
de condiciones, a las eventuales modificaciones, a las aclaraciones que se realicen a
petición de cualquier interesado, etc.

Durante el desarrollo del procedimiento de selección, este valor obliga que se realice
en forma pública, es decir que los interesados y la comunidad en general tengan
acceso a saber la
etapa que se está desarrollando, puedan participar en las actividades que el proceso
genera, puedan asistir a la apertura de las ofertas, etc. Los medios de comunicación,
tratándose de proyectos de gran envergadura, adquieren un rol fundamental. Se
debe permitir informar sobre los antecedentes y características de la obra o servicio
y sobre los criterios y factores de adjudicación. La presencia de la prensa en los actos
de apertura y adjudicación contribuyen a la materialización de este valor.

En la etapa de ejecución del contrato, la publicidad continúa siendo fundamental. Se

deben establecer mecanismos que permitan el seguimiento por parte no sólo de la
autoridad sino de la comunidad. Así, los informes de inspección debieran estar
abiertos a cualquier interesado.

Con el fin de alcanzar la transparencia los distintos ordenamientos jurídicos fijan una
serie de reglas entre las cuales figura el anuncio en diversos medios de comunicación
y difusión, tanto en el ámbito internacional, como nacional y local. La forma más
común de efectuar el anuncio es mediante la publicación en un diario o periódico,
sin perjuicio de no ser estas las únicas modalidades reconocidas. Ante la pregunta
de que debe anunciarse, debemos recurrir a la normativa particular. Así en algunos
países se debe publicitar la intención de contratar, el llamado propiamente tal y el
acto de adjudicación, en otros se debe publicar también el pliego de condiciones y
las modificaciones que se efectúen.

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Página
Sólo si la publicidad es efectiva se podrá tener un control de la actividad económico
financiera de la administración por parte de la sociedad, de los oferentes y de los
propios órganos del Estado. El control legitima la actividad de los poderes públicos,
lo cual tiene importancia ya que en definitiva la administración tiene poder en virtud
de una delegación de la ciudadanía, y en ello radica la importancia de que su
actividad sea legitimizada por la comunidad.

d) Debido proceso

En primer lugar, es importante que la regulación del procedimiento de selección sea

clara y comprensible. Los oferentes y la comunidad en general deben tener acceso a
cuáles son los pasos, etapas y formalidades del proceso. Idealmente este debe ser
comprensible y lo menos engorroso posible.

Por otra parte, para que exista debido proceso, la legislación local debe prever
procedimientos que posibiliten una amplia discusión de las controversias y permitan
a los oferentes tanto realizar impugnaciones frente a los actos de la administración
o de terceros como defenderse de las que se les hagan.

Los tres procedimientos que pueden utilizar las dependencias para adquirir
productos son:

 Licitación Pública.
 Invitación a cuando menos tres personas
 Adjudicación directa.

LICITACION PUBLICA
Las licitaciones públicas pueden ser presenciales, electrónicas o mixtas.

Presenciales:

Aquellas en las que solo se podrán presentar propuestas en sobre cerrado, de forma
documental, durante un acto de presentación y apertura de propuestas y en donde
todo acto de la licitación ya sea Junta de Aclaraciones, Acto de presentación y
apertura o acto de fallo deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar

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presente físicamente en dichos actos.

Página
Electrónicas:
Únicamente se permita la participación de los licitantes a través de COMPRANET y
utilizando los medios de identificación electrónica que son proporcionados por la
Secretaría de la Función Pública.

Mixtas:
Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su elección
podrán participar de manera presencial o electrónica en todos los actos de la
licitación (Junta de aclaraciones, acto de presentación y apertura de propuestas o
acto de fallo).
EXCEPCIONES A LA LICITACION
Toda selección de los procesos de excepción a la licitación pública que realicen las
dependencias deben ser fundados y motivados, según las circunstancias y con
criterios establecidos en la Ley de adquisiciones.

En cualquier supuesto invitarán a personas que cuenten con capacidad de respuesta

inmediata, así como los recursos técnicos y financieros que aseguren al Gobierno las
mejores condiciones.

Las excepciones a la licitación pública son:

 Invitación a cuando menos tres personas

 Adjudicación directa.

Las dependencias podrán contratar mediante estos esquemas cuando:

✓ No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos, o bien solo exista un

posible oferente, o se trate de una persona que posea la titularidad o el
licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos
exclusivos, o por tratarse de obras de arte.

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✓ Peligre o se altere el orden social, la economía, la salubridad, seguridad y el

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ambiente como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor.

✓ Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales

importantes.

✓ Las que se realicen con fines exclusivamente militares y su contratación ponga

en riesgo la seguridad nacional.

✓ También que, derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible

obtener bienes y servicios por medio de licitación pública.

✓ Que se le haya rescindido un contrato adjudicado a través de licitación pública

a un licitante, en cuyo caso se le adjudicará al siguiente concursante en precio,
también que se haya declarado desierta una licitación pública o se trate de
adquisiciones de bienes perecederos o existan razones justificadas para la
 adquisición de bienes de marca determinada o se trate de servicios de
consultorías, estudios o investigaciones.

✓ Se podrá contratar adquisiciones arrendamientos y servicios, sin sujetarse al

proceso de licitación, en el supuesto de que no se excedan en cada operación
los montos máximos establecidos en el presupuesto de egresos de la
federación.

INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS

Los procesos de Invitación a cuando menos tres personas son llevadas a cabo de
forma parecida a una licitación, ya que la invitación es difundida a través de Internet
(COMPRANET) y en la página WEB de la dependencia o entidad, los actos de
presentación y apertura podrán ser sin la presencia del licitante, pero siempre se
invitará al Órgano Interno de Control. Para que se realicen la adjudicación se debe
contar con un mínimo de tres propuestas solventes. Los plazos se fijan atendiendo
el tipo de bienes o servicios requeridos.

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Tipos de Licitaciones

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LICITACIONES DEPENDIENDO DEL PRESUPUESTO

Las Licitaciones dependiendo del presupuesto se clasifican en Federales, Estatales o

Municipales, esta clasificación se lleva a cabo de la siguiente manera.

Licitaciones Federales

Son todas las licitaciones que llevan a cabo las dependencias Federales y los Estados
y Municipios con cargo total o parcial a fondos Federales.

Licitaciones Estatales

En las Licitaciones Estatales existen dos opciones:

  Licitación Estatal con presupuesto propio (Presupuesto Estatal)

 Licitación Estatal con presupuesto Federal.

Licitaciones Municipales

En las licitaciones municipales aplican los mismos mecanismos que en las estatales,
sólo que en un ámbito de menor alcance.

En el momento de participar en alguna licitación Federal, Estatal o Municipal, en el

inicio de las bases, se encontrará el origen de los fondos o recursos a utilizar en ese
determinado concurso o licitación, por lo que el licitante podrá darse cuenta de la
legislación que aplica y prever una posible defensa en caso de controversia.

LICITACIONES POR PRESUPUESTO

Federales Estatales Municipales
Son las que llevan a cabo las Son las que llevan a cabo Se llevan a cabo con recursos
dependencias y entidades los estados con cargo a municipales
paraestatales con cargo a presupuesto estatal.
fondo federales.

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Página
MEDIO DE LA LICITACION PUBLICA

Las licitaciones públicas en referencia al medio por el que se presentan pueden ser
presenciales, electrónicas o mixtas.

Presenciales:

Son aquellas en las que sólo se podrán presentar propuestas en sobre cerrado, de
forma documental, durante un acto de presentación y apertura de propuestas y en
donde todo acto de la licitación, ya sea junta de aclaraciones, acto de presentación
y apertura o acto de fallo deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar
presente físicamente en dichos actos.

Electrónicas:
Son aquellas en que únicamente se permite la participación de los licitantes a través
de medios de comunicación electrónica y utilizando los medios de identificación
electrónica que son proporcionados por las distintas instancias.

Mixtas:
Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su elección,
podrán participar de manera presencial o electrónica en todos los actos de la
licitación (junta de aclaraciones, acto de presentación y apertura de propuestas o
acto de fallo).

MEDIOS DE LA LICITACIÓN
Presencial Electrónica Mixta
Se presenta solamente de Se presenta por medios A elección del licitante podrá
manera documental y en de comunicación presentar sus proposiciones ya
sobrecerrado. electrónica. sea de la manera documental en
sobre cerrada o electrónica.

TIPOS DE LICITACIONES

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Las licitaciones se pueden clasificar en tres, dependiendo del tipo de licitantes que

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participan, bienes que se van a adquirir y los tratados comerciales internacionales en
los que México es socio.

Licitaciones Nacionales

Son los procesos de adquisición en los que sólo pueden participar personas y
empresas de nacionalidad mexicana y que los bienes a adquirir sean producidos en
México y cuenten con por lo menos un 50% de contenido nacional, mismo que se
determina tomando en cuenta la mano de obra, insumos y demás aspectos
determinados por la Secretaría de Economía.

La Secretaría de Economía establece reglas de carácter general en donde se

describen los casos de excepción al contenido nacional de los bienes, además del
procedimiento expedito para determinar dicho porcentaje.

Licitaciones internacionales bajo la cobertura de tratados

Son aquellos procesos en los que participan empresas mexicanas y extranjeras de
países con los que México cuente con acuerdos comerciales con capítulo de compras
gubernamentales.

Para que estas licitaciones se efectúen, es obligatorio que los tratados contengan
disposiciones en materia de compras con el sector público y bajo cobertura expresa
se haya convocado la licitación, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los
tratados y las reglas de carácter general que, para bienes nacionales, emita la
Secretaría de Economía.

O en su defecto, se haya realizado una licitación de carácter nacional que se declaró

desierta, porque no se presentó propuesta solvente o los precios no fueron
aceptables.

Licitaciones internacionales abiertas

Son aquellas en las que pueden participar licitantes mexicanos y extranjeros, sin
importar el origen de los bienes a adquirir, arrendar o servicios a contratar.
Para llevar a cabo este tipo de procedimiento es necesario que haya sido convocada
una licitación de carácter internacional bajo la cobertura de tratados y que la misma

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haya sido declarada desierta, porque no se presentaron propuestas o las presentadas
no hayan sido solventes o en su caso los precios no fueron aceptados y, por último,

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que haya sido especificado para las contrataciones financiadas con créditos externos
otorgados al gobierno federal o con su aval.

Las grandes empresas también llevan a cabo licitaciones y concursos para escoger a
la proveeduría, con lo anterior aseguran obtener un mejor precio y calidad de los
productos y servicios que van a comprar. Para tener acceso a estos concursos se
debe contactar a los gerentes de compras de grandes compañías para obtener la
invitación o bases del concurso.

TIPOS DE LICITACIONES
Nacional Internacionales Mixta
En este esquema solo Solo participaran En este tipo de licitaciones
pueden participar empresas empresas extranjeras de participan empresas de cualquier
de nacionalidad mexicana países con los que nacionalidad.
México tenga tratado de
libre comercio.
 ETAPAS DE LA LICITACIÓN
CONVOCATORIA

Definición
Es el aviso público que realizan las dependencias y entidades
anunciando el inicio de un determinado procedimiento de
contratación en el que se especifican los datos más esenciales
para permitir la libre participación de los interesados, así como,
el plazo o la fecha para adquirir las bases e inscribirse en el
concurso.

En la mira
Primero la entidad convocante elabora las bases y después se
hace el anuncio público (convocatoria). Son dos actos separados

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Página
CONTENIDO
Número de licitación: Cada convocatoria contiene un número que la identifica,
mismo que se divide de la siguiente forma:

 Clave de la dependencia
 Número de licitación del año en curso
 Año en curso.

Ejemplo: LPL 531290001-007-10

• Descripción de la licitación: Breve explicación del producto., servicio u obra que se

concursa, por lo general los detalles se encuentran en las bases de las convocatorias.
• Volumen de la licitación: Se indica la cantidad y las unidades en las que se
comprarán los productos o servicios, igualmente los detalles contenidos en las bases
de la convocatoria.

• Publicación electrónica: Se detalla la fecha a partir de la cual la convocatoria y sus

bases se encuentran disponibles de forma electrónica en el sistema informático de
que se trate.

• Junta de aclaraciones: Se detalla el día, hora y lugar en que se llevará a cabo esta
etapa.

• Carácter de la licitación: Se informa si la convocatoria acepta propuestas

electrónicas, si es de carácter nacional o internacional.

En cuanto a los medios por los que se puede llevar a cabo los procedimientos
pueden ser electrónica, presencial y mixta; en cuanto a los bienes o productos y
carácter de los proveedores pueden ser nacionales e internacionales.

• Presentación y apertura de las propuestas: Señala el lugar, día y hora en la que se

recibirán los sobres cerrados con las propuestas

• Lugar de los eventos: Cada convocatoria debe señalar el lugar en específico donde

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se llevarán a cabo todas las etapas del procedimiento, junta de aclaraciones,
presentación y apertura de propuestas.

Página
EN ALGUNAS OCASIONES LA CONVOCANTE PODRÁ SOLICITAR
VISITAS A LAS INSTALACIONES DE LOS PARTICIPNTES.
 EJEMPLO DE LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL
Convocante

No. De licitación

Volumen de Descripción de la licitación

la Licitación

Publicación Electrónica

Junta de Presentación y apertura

aclaraciones de propuestas

Lugar de los eventos

Firma y cargo
del funcionario

EJEMPLO DE LICITACION PUBLICA ESTATAL

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Convocante

Página
Numero de
convocatoria
No. De
Licitación Presentación y Apertura
de propuestas
Fecha de adquisición de
bases Junta de
Aclaraciones
Descripción de
Licitación

Lugar de los
eventos Firma y cargo
del funcionario
 FORMALIDADES
Todas las convocatorias deben contener
la fecha, lugar y el funcionario que las
firma, así como debe aparecer que han
sido firmadas autógrafamente por el
funcionario. Toda convocatoria debe de
publicarse con las formalidades que
establezca la ley y por regla general en un
órgano de difusión oficial, tal es el caso
del DOF, con independencia de que
también se publique en periódicos de
circulación local o nacional.

EFECTOS
Marca el inicio del procedimiento de
licitación, señala el plazo para adquirir las
bases de la convocatoria, obliga a la

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unidad compradora a realizar el procedimiento de licitación, salvo las causas de

Página
suspensión o cancelación que se señalen en las bases

BASES
Es el documento que contiene los requisitos detallados de participación a una
licitación. Son las instrucciones a seguir en un concurso.

Se estructura de la siguiente forma:

1. Datos de la unidad convocante: quien convoca y su fundamento legal.

2. Calendario del procedimiento señalando los días, horas y lugares para que se
efectúe cada etapa de la licitación.

3. Objeto de la licitación: descripción del producto a comprar, servicio u obra a

contratar (los detalles de los bienes y servicios u obras vienen en los anexos y cada
base contiene un anexo técnico).
4. Especificaciones técnicas.

5. Formas de entrega de productos y prestación de servicios.

6. Garantías

7. Requisitos legales, administrativos y contables, tales como:

 Permisos, licencias y registros.

 Cartas de apoyo
 Certificados de calidad
 Contratos y cartas de experiencia
 Documentación fiscal y contable (estados financieros, declaraciones de
impuestos, etc.)

8. Propuestas: forma de integrar y presentar propuestas, contenido de sobres.

9. Sistemas o formas para la calificación de propuestas

10. Procedimiento para el fallo definitivo

11. Causas de descalificación de proponentes

12. Tipo de contrato o formato de contrato

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13. Reglas en caso de controversias, por incumplimiento e interpretación del

Página
contrato.

14. Suspensión y cancelación de concurso

15. Por contrato

16. Inconformidades

17. Anexos: técnicos, económicos, formatos de acreditación y personalidad, de

integridad, pago de contribuciones y prácticas anticompetitivas.
ANEXOS
Serie de formatos que se incluyen en las bases de cada convocatoria para facilitar a
los participantes la integración de sus propuestas con los requisitos establecidos por
la convocante.

En cada concurso varia el tipo y número de anexos, por regla general, todos deben
de ir firmados por el representante legal de la empresa concursante, así como,
señalar el número de la licitación. Debe contener las leyendas solemnes establecidas
en las bases de la convocante. Se debe de revisar perfectamente los anexos para que
estén completos.

Ejemplo: Anexos que contengan la frase “bajo protesta de decir verdad”, membretes
y sellos de la empresa, datos de escritura pública en caso de acreditación de
personalidad.

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Página
 JUNTA DE ACLARACIONES

INTRODUCCIÓN

La junta de aclaraciones es el centro de gravedad de la licitación, ya que todo el

proceso de compra gira en torno a ella. Saber qué preguntas y especificaciones hacer
en el momento adecuado puede definir toda la evolución del proceso licitatorio.

Desafortunadamente, esta etapa es manejada de manera deficiente tanto por la

entidad compradora como por los participantes en la licitación, lo que suele provocar
cierta aversión hacia este periodo por el tiempo considerable que se le invierte y los
resultados tan pobres que se obtienen.

La mayoría de las empresas pasan por alto el impacto de esta reunión porque
consideran que no es trascendental asistir a la misma, ya que se puede tener un fácil

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acceso a las actas correspondientes vía internet, pero ignoran los alcances que tiene

Página
si se logra un buen desempeño en el desarrollo de dicha junta.

DEFINICIÓN Y OBJETIVO
Es la etapa en la que participantes (aclarantes), funcionarios del área requirente y de
la convocante tienen la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los
requisitos de las bases del concurso en sus aspectos técnico, administrativo, legal y
financiero, así como, el clausulado del contrato que se estipula. Puede haber tantas
juntas sean necesarias hasta en tanto queden esclarecidos los cuestionamientos y
dudas de los licitantes.

PARTICIPANTES
Son las personas que intervienen en este acto administrativo, y que se describen a
continuación:
CONVOCANTE: área o unidad administrativa encargada de realizar el proceso de
compra en base a los requerimientos técnicos del área requirente.

REQUIRENTE O USUARIO: unidad administrativa u operacional dentro de la entidad

o dependencia que tiene la necesidad de adquirir un producto o servicio para
satisfacer sus necesidades.

JUNTA DE ACLARACIONES

Licitante Entidad convocante

Es la persona que va en Es la persona encargada de
representación de la empresa. llevar acabo la junta de
Esta hace preguntas aclaraciones, contesta y aclara
relacionadas con las bases o todas las preguntas y dudas
convocatoria, pueden ser de que susciten referentes al
carácter técnico, legal, de esclarecimiento de las bases.
procedimiento, contrato, Pueden aclarar las dudas con o
administrativo o financiero. sin preguntas expresas

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Página
El licitante puede solicitar se le
aclaren las respuestas, en el
caso de que no queden claras.

Hecho lo anterior, se levanta un

acta que debe ser publicada en
compra net con las respuestas
y aclaraciones hechas a las
bases de la convocatoria.

ACLARACIONES

La aclaración se puede entender como la aseveración o pregunta que realiza el

licitante para desentrañar el sentido del texto de las bases, así como también lo es
la respuesta que la convocante da a los cuestionamientos o dudas de los licitantes o
por mutuo propio que tiene como finalidad aclarar, precisar o modificar las bases.

Definición de aclaración: Precisión que efectúa la convocante respecto del texto de

las bases de un concurso (licitación) señalando el alcance de los aspectos técnicos,
administrativos, legales, financieros, de procedimiento y del formato del contrato.

TIPOS DE ACLARACIÓN

En cuanto a la forma de su presentación:

1) Electrónicas: Son las preguntas que se envían a determinada dirección electrónica

o utilizando el sistema de Compranet.

2) Físicas: Son aquellas que se presentan por escrito ante la unidad convocante y con
la anticipación que señala la convocatoria.

3) Presenciales: Son aquellas que se hacen en el acto mismo de la junta de

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aclaraciones.

Página
En cuanto a su origen:

a) Como respuestas a preguntas o aseveraciones de los licitantes.

b) Aclaración propia de la convocante

c) Aclaraciones del área requirente o usuario.

IMPORTANTE
Todas las estipulaciones que se deriven de la junta de
aclaraciones siempre deben constatar en el acta que se levante.
 OPORTUNIDAD PARA REALIZAR ACLARACIONES

REGLA GENERAL
Antes de la fecha indicada en la convocatoria y de las bases hasta el mismo acto de
la junta de aclaraciones.

CUIDADO
Según la normatividad la oportunidad para realizar aclaraciones
puede estar sujeta a ciertas formalidades como presentar una
carta de intención antes de la junta anunciando que determinado
participante realizará preguntas para aclarar la convocatoria y las
bases, así como presentar las aclaraciones escritas con
determinadas horas o días de anticipación. En caso de que las
respuestas de la convocante no queden del todo claras, se
pueden reformular aclaraciones sobre dichas respuestas.

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FORMALIDADES

Página
 Escrito, electrónico, presencial.

PREGUNTAS
Con la oportunidad señalada en las bases, deben ser claras y referirse únicamente a
las bases del concurso.

RESPUESTAS
Éstas pueden modificar, precisar, alterar o suprimir aspectos y requisitos de las bases.
Constar por escrito en el acta siempre, deben ser congruentes contestando todos los
puntos y dudas planteadas en las aclaraciones o preguntas de los licitantes,
entiéndase por incongruente cualquier respuesta que evada responder de forma
clara y precisa la cuestión planteada, sin que esto implique necesariamente dar la
razón o acceder a lo que se solicita.

Las respuestas y aclaraciones dadas en la junta de aclaraciones pasarán a ser parte

del texto de las convocatorias y bases del concurso, por lo que es obligatorio su
cumplimiento para todos los participantes y necesarios para la solvencia de las
propuestas.

Pueden afectar en las siguientes cuestiones temáticas:

1. Calidad (NOMS)
Técnico 2. Capacidad del participante para entregar el producto o prestar el
servicio.
3. Carácter de la licitación (Nacional o Internacional)
4. Documentos de personalidad.
5. Permisos, registros o requisitos necesarios para la venta del producto
Legal o prestación de servicio.

Procedimiento 6. Plazas o formalidades

7. Fechas (términos)
Contrato 8. Cláusulas del contrato

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9. Plazos

Página
10. Fecha de firma o formalización
Administrativo 11. Requisitos que rebasen la capacidad administrativa del participante
para vender el producto o prestar el servicio tales como:
Contratos de apoyo del fabricante
Contratos de asociación en participación
Financiero 12. Capital de los concursantes
13. Documentación que acredite su capacidad del cumplimiento del
contrato.
 TIPS PARA LA ELABORACIÓN DE ACLARACIONES
Tips Ejemplo: Licitación para la adquisición de patrullas.
Especificaciones: Modelo Sedan con 150 caballos de Fuerza
1. Preguntas inductivas y ¿Qué son?
sencillas Las que solo admiten una
respuesta binaria (Si/ No) y
llevan implícita la respuesta
que se busca, además de
ser breves y concisas.
2. Abrir las bases, no ¿Qué es?
tratar de cambiarlas.
No pretender cambiar los
requisitos de las bases,
siempre buscar que sus
aclaraciones propongan
alternativas que permitan
que sus propuestas sean
solventes.
Ejemplo correcto
¿Se acepta variación de
+/- 5% en caballos de
fuerza? (Si/No)
¿Será solvente la propuesta si
varían los caballos de fuerza +/-
(Si/No).
Ejemplo Incorrecto
¿Se puede aceptar los
caballos de fuerza de los
automóviles con rango
de +/- 5%?
27
Nota: La palabra puede le
confiere poder para dar
Página
explicaciones a la convocante.
Ejemplo correcto
¿Se tendrá 150 C.F. como
potencia mínima?
Ejemplo Incorrecto
Solicito se cambie la
potencia mínima a 157
C.F.
Nota: Aquí se puede notar que
no se está intentando cambiar
las bases ni cerrando el camino
a algún competidor sino al
 contrario se está abriendo la
competencia a más
participantes.
3. Entregar las respuestas ¿Para qué? ¿Es legal?
al funcionario antes de la
junta de aclaraciones Ahorrar trabajo y tiempo. Si antes de la presentación de
las propuestas o junto con
estas.
4. En cuestiones técnicas: ¿Para qué? Ejemplo
aportar pruebas,
documentos, Facilitar a la convocante la Análisis de cómo repercutirán
razonamientos. respuesta requerida. los C.F. presentados en la
productividad de las patrullas o
el desgaste del automóvil, el
gasto de combustible, etc.

28
Página
ERRORES DENTRO DE LA JUNTA DE ACLARACIONES

La junta de aclaraciones es la única oportunidad para lograr que los requisitos de las
bases favorezcan la integración de las propuestas. Asimismo, es la etapa en que las
empresas incurren en más errores, conocerlos permitirá a los participantes manejar
adecuadamente este acto y rectificar las deficiencias en las que están incidiendo.

Algunos de los más recurrentes son:

 Considerar que esta etapa no es tan importante o creer que no tiene sentido
realizar aclaraciones en atención a las respuestas tan pobres por parte de la
convocante.

 No asistir a la junta de las convocatorias más importantes para la empresa.

 Asistir a la junta sin analizar detalladamente las bases de la licitación.

29
 Entregar las preguntas o aclaraciones en el momento de la junta, ya que impide

Página
que la convocante disponga de tiempo para analizar detalladamente el
planteamiento legal, administrativo y técnico para emitir una respuesta.

 Que las aclaraciones sean realizadas por la persona equivocada que carezca de
técnica de redacción para elaborarlas de manera precisa ya que cuestiones
débilmente planteadas o extensas solo reciben evasivas y respuestas de cajón.

 Creer que cualquier persona es apta para acudir a la junta o delegar esa tarea a
alguien que no domine el tema, ya que no podrá objetar ni reformular nuevas
preguntas con base en las respuestas que dé la convocante.

 Creer que únicamente las bases son objeto de esta etapa y no solicitar la
aclaración de las respuestas que se lleguen a dar, permitiendo que se introduzcan
requisitos que impliquen desventaja para la empresa y favoritismo hacia sus
competidores.
  Realizar aclaraciones cuyo argumento carezca de sustento o evidencia que
demuestren lo correcto de la petición.

 Adoptar conductas jactanciosas, agresivas o insidiosas que puedan acarrear

enemistad con los funcionarios o revelar que se es un competidor fuerte, inseguro
o inexperto.

Contar con una estrategia de comportamiento en la junta de

aclaraciones es básico para entablar empatía con los compradores
gubernamentales, además que proyecta una imagen de
preparación y madurez de la empresa que se representa para el
manejo de conflictos.

Las actividades que se realizan en la junta implican un arduo

“Los mejores vendedores
a gobierno nunca pasan
por alto las juntas de
trabajo y conocimientos específicos de procedimiento, redacción y
estrategia. Detectar y asumir los errores que se están cometiendo
en los procedimientos de compra conducirá a la empresa a
emprender una intensa tarea de capacitación que le permitirá

30
aclaraciones, ya que con
su asistencia pueden
aumentar considerablemente las expectativas para la obtención de

Página
obtenerse conclusiones
muy valiosas sin incluso atractivos negocios con el gobierno.
expresar pregunta
alguna. Atender a este
acto implica conocer
detalladamente las bases
de la licitacion, lo cual, es
requisito indispensable
para que el tiempo
invertido sea productivo
con independencia de las
preguntas o aclaraciones
que vayan a realizarse.
 INTEGRACIÓN DE PROPUESTAS
INTRODUCCIÓN
La integración de propuestas en procesos de licitación, es la acción de completar
todos los requisitos que son solicitados en la convocatoria (bases), se deben de
cuidar todos los aspectos requeridos y formalidades solicitadas.

Es necesario establecer lineamientos para la correcta integración de los documentos

que solicita el área convocante, para evitar que se descalifique a la empresa en la
etapa de la revisión de propuestas técnicas y así asegurar la participación en la etapa
económica.

CONVOCATORIA

Definiciones
De integración: Es la correcta recolección de todos los

31
documentos y requisitos contenidos en las bases y sus anexos para
armar un paquete físico o electrónico (según sea el caso) con la

Página
totalidad de las formas y detalles que se indiquen en el texto.

De propuesta: Declaración de valor que pretende satisfacer una

determinada necesidad.

Las convocatorias contienen la necesidad y señalan el satisfactor en cuanto a

cantidad y calidad. En licitaciones, por lo general, la propuesta se limita a comprobar
documentalmente que se está en actitud de satisfacer la necesidad de determinada
convocatoria revelando que se tiene la solvencia necesaria para celebrar y cumplir
un contrato más una cotización. En casos excepcionales, además se necesita enunciar
en un documento la forma ventaja-beneficio en los que el proponente pretender
solventar la necesidad de la Administración Pública.

La lectura de las bases concursales debe hacerse a profundidad discerniendo todos

los puntos que son requeridos por el área convocante, una manera para realizarlo es
la creación de una matriz en la que se enumeren los requisitos para participar en la
licitación y así llevar un perfecto orden de esta etapa, dicha matriz puede quedar de
la siguiente manera:

Punto Descripción Responsable Fecha de inicio Aclaración Comentarios

numeral de requisito y Termino de la o Pregunta
de bases tarea
2.3.4 Estados ¿Deberán estar
Financieros y 24 de 27 de certificados
contables de agosto agosto por el SAT?
diciembre 2009 2015 2015
o fecha actual.
FISCAL
5.4.2 Acreditación de
la existencia y 24 de 25 de
personalidad agosto agosto
jurídica del 2015 2015
licitante. JURIDICO
7.1.2 Normas de 25 de 27 de
calidad agosto agosto
TECNICO 2015
11.4.2 Fecha de calidad 25 de 26 de Firmar contrato
agosto agosto hasta el último día
2015 2015 de plazo
ALMACEN
Junta de Aclaraciones realizada el 10 de septiembre 2016

32
Pregunta 1 Estados RESPUESTA
junta de financieros y Deberán estar

Página
aclaración contables de certificados
punto 2.3.4 diciembre 2014 a N/A por el SAT y
la fecha actual firmados por
el contador
interno
FISCAL

Las observaciones pueden ser hechas por personas que conocen el negocio en
mayor medida, ya que por lo general pueden surgir dudas técnicas, económicas o
administrativas, al llegar a este punto se crea la tabla de aclaraciones a las bases,
herramienta que nos sirve para el planteamiento de las preguntas en la junta de
aclaraciones.

Una vez que se ha realizado la matriz de requisitos se ha completado el 20% del

proceso de integración de propuestas, el tiempo es un factor preponderante en esta
etapa por lo que todas las matrices deben realizarse a la mayor brevedad posible,
para estar puntualmente preparados al presentar propuestas.
Es necesaria la conformación de un equipo de integración de propuestas, este grupo
debe ser liderado por un administrador que tenga pleno conocimiento del proceso
licitatorio para que las propuestas a ser presentadas sean exitosas en todo momento.

La administración profesional de proyectos, es básica en un proceso de licitación ya

que los conocimientos de un gerente de proyecto hacen que las propuestas sean
integradas en tiempo y forma, asimismo, cubre todos los aspectos, analiza todos los
procesos involucrados y genera planes de contingencia en caso de riesgos.

Existe una herramienta básica que puede ser de gran ayuda al momento de delegar
responsabilidades y llevar un estricto control del proyecto, a ésta la llamamos
administración de licitaciones, la cual nos ayuda a establecer las prioridades,
requisitos, tiempos, fechas, gastos etc. que por concepto de integración pudieran ser
producidos y tener un dominio de los presupuestos del proyecto.

Los datos mínimos que debe contener la hoja de administración del proyecto son:

 Datos propios del proceso licitatorio.

33
 Objetivos
Prioridades

Página

 Fechas límite.
 Fechas de la licitación.
 Estimados
 Responsables
 Tareas aprendidas
 Descripción de la tarea a integrar
 Punto de las bases en donde se solicita para fácil ubicación.
 Y cualquier otro dato que ayude a la integración y administración adecuada
del proyecto.

Un ejemplo de la hoja de administración:

Líder del proyecto: Licitación Fecha de Inicio:
Convocante: Licitación: LPL LN Fecha de Fin:
LI LIA
Fecha de Presentación: Días Estimados
 Punto Descripción de la tarea Fecha Límite Responsable/prioridad
s
Bases
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

A.
Priorida
d
1.
B.
Priorida
d
2.
C.
Priorida

34
d
3.

Página
D.
priorida
d
4
Presentación de Propuestas
Junta de aclaraciones

Firma de Contrato
Acto de fallo
Fecha Limite

Antonio
Febrero

Martin
marzo

Javier
Enero

Mayo

Oscar
Abril

Juan

Una vez que se hayan realizado estas tareas, nos encontramos en condiciones de
decidir si se va a participar o no en la licitación, ya que las dos herramientas
mencionadas anteriormente, nos proporcionan los datos necesarios para tomar esa
medida o en su defecto, controlar todos los aspectos que hacen falta para integrar
correctamente las propuestas y participar exitosamente en las compras
gubernamentales.

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Definiciones
Acto mediante el cual se hace entrega de los requisitos solicitados
dentro de la convocatoria y con las formalidades especificadas en
la misma.

Puede ser de tres formas, Física y Electrónica o ambas.

FORMAS DE PRESENTACIÓN

35
Física: Los licitantes entregarán sus proposiciones técnica y económica en un sobre

Página
cerrado de forma tal que se garantice su inviolabilidad hasta el momento de su
apertura pública, una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado se procederá
a su apertura haciéndose constar la documentación presentada sin que ello implique
la evaluación de su contenido.

Ventajas Desventajas
 Certeza de la confidencialidad.  Costo de papelería.
 La propuesta siempre se dará por  Costo de viáticos en caso de que la
presentada. convocante sea foránea.
 No estará sujeta a manipulación  Pudieran surgir inconvenientes en el
de ninguna otra persona, sino traslado al lugar de la apertura, sin
hasta su apertura. que la persona indicada llegue a
 Se puede llevar más de una tiempo y se tome como “propuesta
propuesta preparada para el no presentada”.
análisis de los asistentes y
presentar la mejor propuesta.
  Se puede hacer un análisis de los
competidores que lleguen a la
junta y presentar la mejor
propuesta económica que se lleve.

Electrónica: Es la presentación en forma electrónica de las propuestas técnicas y

económicas. Para tal efecto se han establecido mecanismos de identificación
electrónica equivalentes a los tradicionales (física), esto será presentado a través de
los medios informáticos que establezca la normatividad a la que está sujeto el
procedimiento de licitación y que permite dar plena validez jurídica a los
documentos que se trasmiten por el sistema, así como proporcionar confianza y
seguridad tanto a las convocantes como a las licitantes.

Ventajas
 Optimización de tiempo.
 Reducción de costos.
 Agiliza los actos del
procedimiento de contratación.
Desventajas
 Incertidumbre en cuanto a la
presentación en tiempo y forma.
 Puede ser manipulado por el
operador del sistema.

36
 Si la propuesta presenta un virus se

Página
dará como “no presentada”.
 No siempre existe el ancho de banda
para que llegue a tiempo la
propuesta.

IMPORTANTE
Los procesos de licitación por medios electrónicos, están sujetos a la obtención de
firmas digitales y claves de acceso a los sistemas informáticos. O bien, a los
procedimientos marcados en la convocatoria o bases, tales como obtención de los
requisitos, envío de las aclaraciones, envío de los documentos solicitados, acceso a las
actas, o en algunos casos a subastas por la dependencia de manera electrónica.
Mixtas: es la presentación de las propuestas técnicas y económicas cuando ellas sean
solicitadas de manera impresa y electrónica, en caso de existir diferencias entre la
propuesta impresa y la electrónica, se tomará como válido lo propuesto en la forma
impresa.

TÁCTICAS DE PRESENTACIÓN

PRECIO COMPLETO

La táctica de precio completo radica principalmente en dar el mayor precio

conveniente para la empresa, se debe tener cuidado con los criterios que expide la
convocante en referencia a los precios, estos criterios son:

 Techo presupuestal.
 Precio de mercado.

37
 Precios de referencia.

Página
Para poder utilizar esta táctica es necesario contar con conocimiento pleno de los
competidores y del proceso de compra que se va a realizar.

En proceso de compra, nos referimos a los requisitos que se van a solicitar en la

convocatoria y de los que estamos seguros que faltarán por parte de los
competidores, en esta táctica se apuesta y al mismo tiempo se debe estar seguro del
incumplimiento de los requisitos por parte de los demás licitantes en la parte legal
(poderes, documentos mutilados) parte administrativa (permisos, normatividad)
técnica (incumplimiento de características técnicas de los productos).

Todo se encuentra basado en la investigación previa y en la estrategia creada en el

proceso de integración de propuestas.

MENOR PRECIO POSIBLE

Esta táctica es utilizada bajo la premisa de ofertar el menor precio posible por la
empresa, en este caso específico se opta por este método a partir de una
investigación de convocatorias pasadas y los precios ofertados en licitaciones
similares.

En estos casos se opta por dar el menor precio posible, debido a que de la
investigación previa y del análisis realizado a la convocatoria se arriba a la conclusión
de que existe cumplimiento por parte de los diversos participantes en los requisitos
solicitados y no se ha detectado algún documento o requisito que pudiera derivar
en incumplimiento por parte de los diversos competidores.

Se deben tomar en cuenta los siguientes puntos en el momento de realizar una

oferta con el menor precio posible:

 Precios de referencia (licitaciones pasadas)

 Reglas para fijar los precios aceptables o convenientes (precios ofertados por
las propuestas solventes).
 Investigación de mercado (investigación de los precios que rigen en el

38
mercado nacional, por parte de la entidad o dependencia convocante).

Página
PROPUESTAS MULTIPLES DE PRECIOS

Este método es utilizado cuando conoces los descuentos que ofertan las empresas
en ciertos tipos de licitaciones y no se sabe a ciencia cierta si van a participar o no
en el proceso de licitación que interesa.

En este caso, se integran distintas propuestas económicas con la finalidad de decidir

cuál presentar tomando en consideración a los participantes y sus posibles
descuentos, precios u ofertas de los que si se presenten en el acto.
 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

MENOR PRECIO PROPUESTAS

1 sola
propuesta PRECIO MÁS ALTO MULTIPLES
económica PRECIOS

39
Táctica Todos los competidores PRECIO Techo presupuestal
Precio de Mercado

Página
económica cumplen de manera legal, MÁS ALTO
100 % administrativa y técnica Precio de transferencia

Tácticas
Licitaciones Solvencia de propuestas
Legal
Pasadas técnica legal y administrativa
Administrativo
Técnico
TÁCTICA %
Precios MENOR
referencia
PRECIO

Excepciones:
Precios
Reglas para fijar los precios MERCADO
cesibles o convenientes%
oficiales
% Descuentos
Precios Propuestos Investigación
Ofertados solventes precios de
mercado
 Evaluación Cualitativa de proposiciones

Definición
La evaluación cualitativa es el análisis técnico y económico de cada
proposición conforme a los criterios de evaluación que se
encuentran dentro de la convocatoria o bases de la Licitación
Pública.

SOLVENCIA

40
A partir del análisis técnico y económico, es la característica que guardan las

Página
proposiciones que cumplen con todos y cada uno de los requisitos solicitados en la
convocatoria o bases.

SOLVENCIA DE LAS PROPUESTAS

Solvencia Técnica Solvencia Económica
Cumplimiento de todos los requisitos Cumplimiento de los requisitos
solicitados en la convocatoria o bases económicos solicitados y el menor
de la licitación. precio ofertado que este dentro del
mercado y que sea conveniente para el
estado.

Solvencia técnica
Es el cumplimiento de los requisitos solicitados, intervienen cuestiones técnicas
(producto) legales (empresa) y administrativas (permisos, licencias, etc.)
Solvencia Económica.
Es el cumplimiento de los precios ofertados, que se encuentren dentro del mercado,
para esto la convocante realiza los estudios pertinentes y establece los precios
convenientes para el producto o servicio licitado.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Dictamen
Una vez realizado el análisis técnico y económico en el resultado (dictamen) se
indican las proposiciones que deban desecharse por incumplimientos que afecten la
solvencia, conforme a las causales establecidas en la convocatoria a la Licitación
Pública.

Criterios de desechamiento

41
Los criterios para desechar las propuestas, se encuentran establecidos en la

Página
convocatoria o bases, la mayoría de las veces radican en el cumplimiento de los
requisitos solicitados.

La falta de algún requisito.

CRITERIOS DE Escritos sin leyenda “bajo protesta de decir la verdad”

DESECHAMIENTO
Los criterios de desechamiento se
encuentran establecidos en la
convocatoria o bases
Cuando se comprueben acuerdos entre licitantes para
aumentar los precios
Violaciones o disposiciones de la ley.

Licitantes impedidos por la Función Pública

Criterios o sistemas de evaluación

Los criterios o sistemas de evaluación se encuentran dentro de la convocatoria o
bases a la licitación y existen dos tipos, mismos que son los siguientes:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN CUALITATIVA

Son señalados en las bases o convocatoria.

Binario Puntos y porcentajes o

Cumple/ no cumple costo beneficio

A cada requisito se le otorga un

Solvencia técnica más solvencia

42
porcentaje de calificación para al final
económica y menor precio
obtener una puntuación

Página
MENOR PRECIO

Precio dentro del mercado.

Precio conveniente para el
Estado.

Criterio de evaluación Binario (cumple, no cumple)

Este criterio es por medio del cual sólo se adjudica a quien cumpla los requisitos
establecidos por la convocante y oferte el precio más bajo, en este esquema, solo se
evalúan al menos dos proposiciones cuyo precio resulte el más bajo; en caso de que
estas no sean solventes se evaluarán las que sigan en precio.
Los precios ofertados deben estar dentro de mercado y deben ser convenientes para
el Estado.

Criterio de evaluación por puntos y porcentajes.

Este criterio tiene como finalidad evaluar requisitos propios de los licitantes y consta
de dos fases.

Estas fases son:

A) Evaluación Técnica
La puntuación o unidades porcentuales en la propuesta técnica serán de cuando
menos el 37.5 por ciento del 50 máximo.

Los rubros que deben ser considerados son los siguientes:

 Características del bien o bienes objeto de la propuesta técnica.

 Capacidad del licitante.
 Experiencia y especialidad del licitante.
 Cumplimiento de contratos.

43
Página
B) Evaluación económica
El total de la puntuación obtenida en la evaluación económica deberá tener como
valor numérico un máximo de 50, por lo que la propuesta económica que resulte ser
la más baja de las técnicamente aceptadas, deberá asignársele la puntuación o las
unidades porcentuales máximas.

FALLO

Definición
Una vez que se realizó la evaluación de las propuestas, el contrato
se adjudica al licitante cuya oferta haya resultado solvente, porque
cumple con los requisitos legales, técnicos y económicos
establecidos en la convocatoria o bases a licitación y por lo tanto
garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas.

El fallo es el documento que contiene al licitante adjudicado o

adjudicados en los procesos de compra que realiza el Gobierno en
sus tres distintas instancias
Dicho documento debe contener el dictamen técnico y económico que fue realizado
en base a la revisión cualitativa de las propuestas que fueron evaluadas.

El fallo debe contener como mínimo lo siguiente:

 La relación de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, expresando

todas las razones legales, técnicas o económicas que sustentan esa
determinación.
 La relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes.
 Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato, mencionando las
razones que motivan la adjudicación.
 Fecha, hora y lugar para la firma del contrato.
 Fecha, hora y lugar para la presentación de garantías.
 Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite.

Fecha de presentación de garantías.

44
Nombre y Firma del funcionario.

Página
Fecha y firma del contrato.
Fecha de presentación de garantías.
FALLO
Licitantes cuyas propuestas fueron desechadas.
Relación del licitan(s) adjudicados.
Relación de licitantes cuyas propuestas son solventes.
Dictamen técnico.
Dictamen económico.

TIPOS DE DICTAMEN
En caso de que sea declarado desierto el proceso de compra, se señalan las razones
que motivan dicha determinación.

En el fallo no se puede incluir información reservada o confidencial.

Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones
derivadas de éste serán exigibles.
DICTAMEN TÉCNICO
Es la relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes por el cumplimiento
de los requisitos solicitados en la convocatoria o bases a la licitación.

DICTAMEN ECONÓMICO
Es la relación de precios ofertados por los licitantes cuyas propuestas resultaron
solventes económicamente.

SANCIONES A PROVEEDORES
La Secretaría de la Función Pública puede inhabilitar temporalmente a los licitantes
que violen u omitan ciertos criterios establecidos en la Ley de Adquisiciones, dichos
criterios se enumeran a continuación:

1.- Licitantes que injustificadamente no formalicen dos o más contratos que les haya
adjudicado cualquier dependencia o entidad en un plazo de dos años calendario.

45
2.- Proveedores a los que se les haya rescindido administrativamente un contrato en

Página
dos o más dependencias, en tres años.

3.- Los que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a
ellos y que causen daños y perjuicios a la dependencia o entidad contratante o que
entreguen bienes o servicios distintos a los convenidos.

4.- Los proveedores que proporciones información falsa o que actúen con dolo o
mala fe en algún proceso licitatorio.

5.- Los que contraten servicios de asesoría en materia de contrataciones

gubernamentales, si se comprueba que todo o parte del pago por dichos servicios
son recibidos por servidores públicos.
6.- Si se promueve una inconformidad con la finalidad de retrasar o entorpecer la
contratación de una licitación.

La inhabilitación que se imponga no puede ser menor a tres meses ni mayor a cinco
años, el plazo comienza a contarse a partir del día siguiente en que la Secretaría de
la Función Pública publique en el Diario Oficial de la Federación dicha resolución.

EL PROCEDIMIENTO DE INHABILITACIÓN
Las dependencias y entidades a los quince días siguientes a la fecha en que se tenga
conocimiento de la infracción, remiten a la autoridad responsable la documentación
comprobatoria de los hechos que se presumen constituyen una infracción.

El área de responsabilidades crea un expediente en el cual deben de darle audiencia

al licitante que ha cometido la infracción para que conteste lo que le corresponde y
que aporte las pruebas para invalidar dicha investigación.

46
Página
¿Cuáles son las soluciones para la inhabilitación?

La determinación de la contraloría de inhabilitar al proveedor por ningún motivo es

definitiva, existen medios legales ante autoridades administrativas y autoridades
judiciales (estatales y federales). Para defender los intereses de la empresa frente a
una sanción administrativa
 CALIDAD EN LAS LICITACIONES

El Gobierno en sus compras debe asegurar la buena calidad de los productos,

servicios u obras que contrata, existen infinidad de lineamientos y normas relativas
a la calidad, por lo general son solicitados en la convocatoria o bases a licitación,
pero en otros casos no, por lo que se abre una oportunidad por parte del licitante
que, si cumple con los requisitos normativos, para exigir su cumplimiento en un
proceso concursal.

CONVOCATORIA
Lineamientos
Requisitos
Características
DESCRIPCION DEL BIEN A ADQUIRIR

47
Calidad
Calidad en los
Cantidad

Página
procesos de licitación Normatividad
CALIDAD
Normatividad
NOM´S
NMX
Normas Internacionales
ISO
Cartas de Apoyo
Evaluación Conformidad.

Para asegurar al estado las mejores condiciones en cuanto a calidad, el área

convocante solicita ciertos documentos que tienen la finalidad comprobar la mejor
calidad de los productos y servicios que adquiere, para realizar lo anterior se deben
integrar diversos requisitos, tales como: cartas de apoyo por parte del fabricante
(asegura que el distribuidor cuenta con el respaldo del fabricante del producto que
oferta), cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas (Con lo anterior se asegura
que el producto ha sido probado en base a la normatividad vigente y se aseguran
que cumple con los lineamientos exigidos en cada norma), Normas Mexicanas (a
falta de Normas Oficiales, existen las Normas Mexicanas mismas que contienen los
lineamientos de calidad de los productos a ser adquiridos), cartas bajo protesta de
decir verdad (con este tipo de documentos, la entidad convocante puede en algún
caso en específico actuar en contra del licitante adjudicado en casos de
incumplimiento, ya que la leyenda mencionada anteriormente responsabiliza al
adjudicado a cumplir al 100% con lo declarado).

 Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite.

Con la solicitud de cumplimiento de los requisitos anteriores las convocantes tratan

de asegurar al estado las mejores condiciones.

CARTAS DE APOYO

Las cartas de apoyo de fabricantes hacia sus distribuidores aseguran a las entidades
convocantes que dicho licitante cuenta con el reconocimiento y por consecuencia la
calidad de los productos y servicios que pretende adquirir.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

48
Las Normas Oficiales son regulaciones técnicas de observancia obligatoria, dicha

Página
regulación es expedida por dependencias competentes y conforme a la finalidad que
se encuentran establecidas en los lineamientos aplicables, lo anterior establece las
reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones
aplicables a ciertos productos, procesos, instalaciones, sistemas, actividades,
servicios o métodos de producción u operación.

NORMAS MEXICANAS

Las Normas Mexicanas, son elaboradas por un organismo nacional de normalización,

en los términos de los lineamientos aplicables, mismos que prevén un uso común y
repetido, reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices,
características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación,
sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, la diferencia con
las Normas Oficiales radica en su publicación en el Diario Oficial de la Federación, ya
que han sido probadas en un cierto margen de tiempo y se encuentran totalmente
integradas.
EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

En algunos casos y en base al producto, servicio u obra a licitar y su cumplimiento

de la Normatividad aplicable al proceso, las entidades solicitan la evaluación de la
conformidad, dicho proceso no es más que la determinación del grado de
cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas o la conformidad en cuanto a las
Normas Mexicanas, Normas Internacionales y diversas especificaciones,
prescripciones o características.

NORMAS INTERNACIONALES

A falta de normatividad nacional (NORMAS OFICIALES MEXICANAS O NORMAS

MEXICANAS) se aplican las Normas Internacionales o se solicita la homologación de
dichas normas. Lo anterior debido a que ciertos productos no han sido
reglamentados por procesos mexicanos. La norma o lineamiento es emitido por un
organismo internacional y que es reconocido por el Gobierno Mexicano.

49
LICITACIONES Y CALIDAD

Página
Normatividad Asegurar al Estado las mejores condiciones en cuanto a calidad.
NOM´S El cumplimiento de la calidad es indispensable en un proceso
NMX licitatorio, la normatividad aplicable es uno de los factores
Normas Internacionales decisivos para la adjudicación de un contrato con el sector
ISO Público
Cartas de Apoyo
Evaluación Conformidad.

EMA

La EMA es la primera entidad de gestión privada en nuestro país, que tiene como
objetivo acreditar a los Organismos de la Evaluación de la Conformidad que son los
laboratorios de ensayo, laboratorios de calibración, laboratorios clínicos, unidades
de verificación (organismos de inspección) y organismos de certificación.

Su creación se impulsó al detectar los retos que nos presenta el intercambio de

productos, bienes y servicios en el mundo globalizado; para dotar a la industria y
comercio de herramientas para competir equitativamente, e insertarnos
ampliamente al comercio internacional.

PRODUCTOS Y SERVICIOS

Si los productos o servicios que ofertas le son aplicables los lineamientos oficiales,
debes cumplir con las reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o
prescripciones aplicables a ciertos productos, procesos, instalaciones, sistemas,
actividades, servicios o métodos de producción u operación establecidos en las
mismas, lo anterior se debe encontrar vigente al momento del concurso y las
convocantes pueden en cualquier momento verificar el cumplimiento mediante los
organismos de certificación acreditados por la Entidad Mexicana de Acreditación.

LAS NORMAS ISO

El ISO es un sistema de aseguramiento de calidad, el cual estandariza los procesos

productivos de una empresa, existe una homologación a NMX (Norma Mexicana)
misma que puede ser exigida en determinados procesos.

50
Página
 Para| Ancomercio S.A de C.V.

Anexos

51
Página
DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIONES

52
Página
 53
Página

DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIONES

 54
Página

DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIONES

Página 55
DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIONES

56
Página
DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIONES

57
Página
Glosario
Área solicitante: La que de acuerdo con sus necesidades requiera la adquisición o
arrendamiento de bienes muebles o la prestación de servicios (Reglamento de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público).

Área convocante: La unidad de adquisiciones que lleva a cabo los procedimientos de

contratación a efecto de adquirir o arrendar bienes o contratar la prestación de servicios que
solicite la unidad requirente.

Área requirente: La unidad que, de acuerdo a sus necesidades, solicite o requiera

formalmente a la unidad convocante la adquisición o arrendamiento de bienes o la
prestación de servicios.

Centralización de las compras: Un sistema es centralizado si una sola unidad convocante

es la encargada de realizar las compras de todas las unidades administrativas del Estado o
de varias de ellas. Pocos sistemas son completamente centralizados o descentralizados; por
el contrario, la mayoría son híbridos con una tendencia hacia la centralización, en particular
para la compra de bienes y servicios de uso generalizado por las dependencias del gobierno,
tal como es el caso de las compras consolidadas.

La diferencia entre un sistema centralizado y uno descentralizado es que en el primero la

unidad requirente puede ser diferente de la convocante, por ejemplo, cuando se genera una

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compra consolidada o convenio marco, las unidades de compras de las dependencias ceden

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su responsabilidad a otra unidad convocante que se encargará de efectuar la adquisición –
usualmente una unidad centralizada de compras–. En cambio, bajo un sistema
descentralizado, la unidad requirente y la convocante siempre son la misma porque cada
unidad adquiere los bienes y servicios que necesita para llevar a cabo sus funciones de
gobierno de forma independiente.

Esquemas de compra según el nivel de centralización

*A representa a cualquier unidad administrativa y B a la unidad que realiza la compra en

representación de A (usualmente la unidad centralizada de compras).

Unidad centralizada de compras: Se refiere a una unidad administrativa responsable de la

adquisición de bienes y contratación de servicios de todas o diversas dependencias o
entidades gubernamentales. Usualmente, las unidades de este tipo recaen en la Oficialía
Mayor o en la Secretaría de Finanzas del Estado, pero es importante recalcar que no todos
los estados cuentan con una unidad centralizada de compras. Idealmente, cuando un estado
o municipio cuenta con una unidad centralizada de compras, ella debe hacerse cargo de las
compras consolidadas o convenios marco. En términos de configuración de la unidad
centralizada de compras, en las entidades federativas de México encontramos que esta
estructura se puede configurar de tres formas distintas:

I. Desde lo sustantivo de la Ley de Adquisiciones: Sinaloa, Chiapas, Baja California, Yucatán,

Campeche, Nayarit, Nuevo León y Querétaro.

II. Desde la parte orgánica a través de Ley Orgánica del estado: Varios estados caen en este
rubro, por ejemplo, Zacatecas y Guerrero.

III. Otros estados, en lo sustantivo de la Ley de Adquisiciones no refieren a un sistema

centralizado como tal; sin embargo, claramente mencionan que se pueden llevar a cabo
compras centralizadas: Estado de México.

Unidad de compras: La unidad administrativa de los entes gubernamentales, las

dependencias o entidades responsable de las adquisiciones o arrendamiento de bienes y la
contratación de los servicios. La unidad de compras de las unidades administrativas es una
autoridad permanente, cada dependencia o entidad cuenta con una unidad de este tipo; sin
embargo, cuando se lleva a cabo una compra consolidada o convenio marco, estas unidades
ceden su poder a otra, recurrentemente a la unidad centralizada de compras.

Comité de Adquisiciones: Aunque sus funciones pueden variar de una entidad federativa
a otra, en términos generales se trata de un órgano colegiado que tiene la facultad de
establecer lineamientos sobre los procesos de compra y comúnmente se encarga de aprobar

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las excepciones a la licitación pública.

Página
Convenios marco: Son acuerdos de voluntades que celebran una o varias dependencias o
entidades con uno o más posibles proveedores, mediante los cuales se establecen de
manera general las especificaciones técnicas y de calidad, alcances, precios y condiciones
que regularán la adquisición o arrendamiento de bienes o la prestación de servicios que,
posteriormente, mediante contratos específicos, en su caso, formalicen cada una de las
dependencias o entidades participantes.

Dependencias gubernamentales: Dependencias, entidades y unidades administrativas de

la Administración Pública estatal o municipal.

Investigación de mercado: Técnica usada para identificar las características del mercado
de bienes y servicios específicos a contratar a fin de proveer al área requirente de
información útil para planear la adquisición y arrendamiento de bienes o la prestación de
servicios.

Precio máximo de referencia: De acuerdo con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Público (LAASSP), es el precio a partir del cual, sin excepción, los
licitantes deberán ofrecer porcentajes de descuento como parte de su proposición. Este
precio deriva de una investigación de mercado que estime el precio preponderante en el
mismo. Idealmente, el precio máximo de referencia podrá ser igual o menor al precio de
mercado, pero no mayor.

Sistema Electrónico de Compras Públicas: Sistema informático (estatal o federal) de

consulta gratuita integrado por información relevante para los procesos de compras
públicas; en algunos casos también es transaccional (como CompraNet).

Testigo Social: La persona física o moral que participa con voz en los procedimientos de
adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios y que emite un testimonio final
de conformidad con esta Ley.

Tratados: Los convenios regidos por el derecho internacional público, celebrados por
escrito entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho
Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o no la celebración de acuerdos
en materias específicas, cualquiera que sea su denominación, mediante los cuales los
Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos.

Área técnica: La que establezca especificaciones y normas de carácter técnico (Reglamento

de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público)

Área administrativa: Parte de la institución en la que se subdivide y a la cual se asigna una

responsabilidad.

Contraloría: La Secretaría de la Función Pública (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

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Servicios del Sector Público).

Página
Dependencia: Es aquella institución pública subordinada en forma directa al Titular del
Poder Ejecutivo Federal en el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios
del orden administrativo que tiene encomendados. Las dependencias de la Administración
Pública Federal son las secretarías de estado y los departamentos administrativos según lo
establece la Ley Orgánica de la Administración Pública federal. El acuerdo de sectorización
reserva el concepto de dependencias a los organismos públicos del sector central que no
son coordinadores de sector y da la denominación de secretaría a los que sí lo son.

Descuentos y percepciones a favor de terceros: Retenciones que se aplican a diversos

pagos por cuenta de terceros con objeto de entregarlos posteriormente a éstos, tales como
retenciones a favor del ISSSTE, FOVISSSTE, sindicatos, pensiones alimenticias y retención del
impuesto sobre la renta.

Deudores diversos: Cuenta colectiva cuyo saldo representa el monto total de créditos a
cargo de varias personas, los cuales no están clasificados como “clientes”, “documentos por
cobrar” u otro concepto similar. Diagrama de flujo. Esquema expresado por medio de
símbolos y líneas que conectan entre sí.
a) La estructura y secuencia general de operaciones de una actividad o programa (diagrama
de flujo del programa);

b) o al sistema de procesamiento (diagrama de flujo del sistema).

Disponible (presupuesto): Es el saldo o remanente resultante de restar a una asignación

presupuestaria autorizada, las cantidades ejercidas y los compromisos legalmente
contraídos con cargo a la misma.

Disposición: Recursos que utiliza o recibe el prestatario al girar contra una parte o la
totalidad del monto del crédito contratado, después de haber cumplido con ciertos
requisitos estipulados en el contrato.

Entidades: Las mencionadas en las fracciones IV Y V del artículo 1 (Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público).

Fianza: Contrato de garantía en el que una persona llamada fiador se compromete con el
acreedor de otra persona a pagar por ésta, si ella no lo hace. Se conoce también como
responsiva. Depósito realizado por un acusado para asegurar su comparecencia ante los
tribunales.

Fondo fijo: Suma de dinero que se pone en manos de una persona para efectuar ciertos
pagos. El encargado de su manejo rinde cuentas periódicamente, y se le hacen nuevas
entregas de dinero para reponer el importe de los pagos hechos. El fondo se limita a una

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cantidad constante, aunque puede aumentarse o disminuirse según lo indiquen de tiempo

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en tiempo las necesidades de operación. En cualquier momento, el efectivo más el importe
de los comprobantes de pago debe ser igual al monto nominal del fondo fijo.

Garantía. Acción y efecto de afianzar por medio de documentos, prenda o hipoteca lo

estipulado. Aval que asegura y protege contra algún riesgo o eventualidad. Forma
establecida por la ley para que la Administración Pública federal asegure el cumplimiento
de las obligaciones contraídas con ella por los proveedores, arrendadores, prestadores de
servicios o contratistas.

Licitante: La persona que participe en cualquier procedimiento de licitación pública o bien

de invitación a cuando menos tres personas (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público).

Manuales de sector público. Conjunto de instrumentos administrativos que contienen en

forma ordenada y sistemática información sobre objetivos, políticas, atribuciones,
organización y procedimientos utilizados por las dependencias y entidades que conforman
el sector público en el desempeño de sus actividades; así como las instrucciones o acuerdos
que se considere necesarios para la ejecución del trabajo asignado al personal de cada una
de ellas. Políticas. Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de toma de
decisiones al poner práctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos específicos del
nivel institucional.

Procedimiento. Sucesión cronológica de operaciones concatenadas entre sí, que se

constituyen en una unidad de función para la realización de una actividad o tarea específica
dentro de un ámbito predeterminado de aplicación. Todo procedimiento involucra
actividades y tareas del personal, determinación de tiempos de métodos de trabajo y de
control para lograr el cabal, oportuno y eficiente desarrollo de las operaciones.

Proceso. Conjunto de acciones interrelacionadas e interdependientes que conforman la

función de administración e involucra diferentes actividades, tendientes a la consecución de
un fin a través del uso óptimo de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos.}

Programa operativo anual. Instrumento que introduce los lineamientos generales de la

planeación nacional del desarrollo económico y social del país, en objetivos y metas
concretas a desarrollar en el corto plazo, definiendo responsables, temporalidad y
espacialidad de acciones, para lo cual se asignan recursos en función de las disponibilidades
y necesidades contenidas en los balances de recursos humanos, materiales y financieros.

Proveedor. La persona que celebre contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios

(Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público).

Sección. Cada una de las partes que componen un todo (Pequeño Larrouse Interactivo).

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Unidad administrativa. Es una dirección general o equivalente a la que se le confieren

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atribuciones específicas en el reglamento interno. Puede ser también un órgano que tiene
funciones propias que lo distinguen de los demás en la institución. Elemento de la clave que
identifica y clasifica el gasto público por entidades, según la organización interna de cada
institución.

Unidad (Responsable). Unidad administrativa perteneciente a la estructura básica de una

dependencia, facultada para ejercer gasto con el fin de llevar a cabo actividades que
conduzcan al cumplimiento de objetivos y metas establecidas en los programas de una
dependencia o entidad del Gobierno federal.

Tips que debe conocer cuando se comparan bases para una licitación a través de
internet en la función pública y que lo identifiquen:

Nick. Número de identificación de cliente; este número lo da la Secretaría de la Función

Pública.

Password. Clave para acceder al sistema.

Firma digital. Firma autógrafa.

Firma electrónica. Algoritmo.

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Temas Licitaciones Publicas

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