PG 260 090900

PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUACAYBAMBA

PERIODO 2011-2014
HUACAYBAMBA,
HUACAYBAMBA, JUNIO 2,010
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CONTENIDO
Presentación
Resumen ejecutivo.
I. Principios y valores
1.1. Principios
1.2. Valores
II. Diagnóstico
2.1. Hechos que caracterización la realidad.
2.1.1. Ubicación Geográfica
2.1.2. Población
2.1.3. Indicadores Sociales
2.1.3.1. Educación
2.1.3.2. Salud
2.1.3.3. Vivienda
2.1.3.4. Identidad
2.1.3.5. Procedencia de Recursos
2.1.4. Indicadores Económicos
2.1.5. Indicadores Territoriales – Ambientales
2.1.6. Indicadores Institucionales
2.2. Problemas.
2.2.1. Dimensión Social
3.2.1. Dimensión Económica
4.2.1. Dimensión Territorial – Ambiental
5.2.1. Dimensión Institucional
2.3. Potencialidades.
III. Visión de desarrollo

IV. Esquema de propuestas de desarrollo.
4.1. Orientaciones generales de las propuestas.
4.2. Propuestas
4.3. Acciones
4.4. Estrategias
4.5. Metas 2011 -2014

V. Propuesta de seguimiento al plan de gobierno.
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PRESENTACION
En cumplimiento a los lineamientos políticos del Movimiento Político “HECHOS Y NO

PALABRAS” y en cumplimiento de la Resolución Nº 247-2010-JNE, presentamos el Plan de
Gobierno de la Municipalidad Provincial de Huacaybamba, para el periodo 2011-2014, que
se constituirá es una guía durante el desarrollo de la gestión edil.
Quien lo propone, Levi Eutimio Valverde Espinoza, con el deseo de servir a la Provincia,
transmitiendo sus conocimientos y experiencias, a fin reducir las brechas existentes en el
aspecto social, económico, territorial e institucional, con una visión integradora, inclusiva e
equitativa.
Conocedor de las limitaciones existentes, nos comprometemos a reducir las brechas

existentes, mediante la mejora de la oferta educativa, mejora de la capacidad resolutiva
de los establecimientos de salud, disminución de los índices de desnutrición con proyectos
de saneamiento básico, incremento de las áreas de cultivo; bajo un enfoque de desarrollo
social, que práctica valores y principios.
Levi Eutimio Valverde Espinoza

“Al servicio de Huacaybamba”
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RESUMEN EJECUTIVO
La Provincia de Huacaybamba, ubicado en los limites con la región Ancash, tiene ingentes
potencialidades agrícolas y turísticas no explotadas, por la carencia de recursos o en su
defecto porque las políticas no han sido orientadas a impulsar el sector económico
productivo; como consecuencia el ingreso per cápita es S/. 85.60 menos que el promedio
regional.
La producción agrícola, se realiza en secano, las áreas de cultivo no cuentan con canales
de riego, que permitan incrementar las áreas cultivadas, mejorándose de esta forma el
nivel de ingreso.
Los indicadores sociales, muestran tasas altas de desnutrición crónica y un considerable

ausentismo escolar, un alto porcentaje de viviendas no cuentan con servicios básicos, los
hogares constituidos al interior de estos, presentan hacinamientos cuyo riesgo de sufrir
desastres es alto.
Los indicadores de pobreza, ubican a los 4 distritos de la provincia en el quintil 1, con altos
índices de extrema pobreza, a pesar de tener potencialidades turísticas, agrícolas y
ganaderas.
Las acciones a emprender, están orientadas a mejorar y equipar la infraestructura

educativa y de salud, mejorar e incrementar las vías de transporte, ampliar la
infraestructura de riego y eléctrica, fomentar la actividad turística, efectuar transferencia
tecnológica al sector ganadero, ampliar los servicios de saneamiento básico; estas y otras
acciones, deben efectuarse en un ambiente ecológico equilibrado.
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I. PRINCIPIOS Y VALORES
La Municipal Provincial de Huacaybamba en el periodo 2011 – 2014, se gobernará por

los siguientes principios y valores.
1.1.1. PRINCIPIOS
◊ Creemos firmemente en la democracia por que es indispensable para hacer un

gobierno eficaz y eficiente, donde exista participación activa de la población
sin distinción alguna.
◊ En la integración de los pueblos a fin de forjar su desarrollo socioeconómico.
◊ Creemos en la lucha frontal contra la pobreza, el analfabetismo desnutrición,
corrupción y la burocracia que limita el desarrollo de nuestra región.
◊ Creemos en las potencialidades de los recursos naturales que sin duda nos
permitirá el despegue económico que tanto anhelamos.
◊ Creemos en la descentralización y la presencia activa de los sectores del
Estado en las zonas mas lejanas y pobres de nuestra región,
◊ En la verdad y la seguridad jurídica como sustento de la confianza que
impulse las inversiones del sector privado, nacional e internacional, así
también en la cooperación internacional para los temas de desarrollo social.
◊ Creemos en la transparencia como herramienta básica para alcanzar una
administración publica con eficiencia y al servicio de la población.
1.1. VALORES
◊ Practicamos la honestidad, puntualidad, responsabilidad y respeto, como

herramienta básica para alcanzar una administración pública con eficiencia y
al servicio de la población.
◊ Practicamos la Solidaridad y Sensibilidad social, como herramienta para
vencer la exclusión y marginación de los sectores que viven en condiciones de
abandono.
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II. DIAGNOSTICO
La provincia de Huacaybamba, cuya capital es la ciudad de Huacaybamba, cuenta con 4

distritos y una extensión territorial de 1,743.7 km2; mediante L.R. 524 del 12 de
Setiembre de 1,921, asciende a la categoría de Villa y fue creado como provincia, según
Ley 24340 del 7 de Noviembre de 1985; según el Censo de Población y Vivienda del año
2007, tiene una densidad poblacional de 11.7 hab/km2, su tasa de crecimiento
poblacional es de 1%; el 82% de la población vive en la zona rural.
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
2.1.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA
La ciudad de Huacaybamba capital provincial, se ubica a 3,168 m.s.n.m., sus

coordenadas son 09°02’02" de la latitud sur y 76°57’00" de la longitud Oeste;
limita territorialmente por el Norte con la Provincia de Marañón, por el Sur con la
Provincia de Huamalies, por el Este con la Provincia de Leoncio Prado y por el
Oeste con la Región Ancash.
Grafica Nº 01
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2.1.2. POBLACION
Cuadro Nº 01
Población, según distritos 1993-2007
Distritos 1993 2007
Huacaybamba 6,251 6,737
Canchabamba 2,777 3,038
Cochabamba 1,885 2,750
Pinra 6,806 7,883
Total 17,719 20,408
Fuente: INEI – Huánuco Compendio Estadístico 2008-2009
Durante el periodo intercensal, en el distrito de Cochabamba, la población se

incremento en 46%.
Cuadro Nº 02
Población por distritos y grupo etario
Edad
Sub
Distritos 61 a
0-5 6-12 13-17 18-35 36-60 Total
mas
Huacaybamba 1,142 1,423 844 1,393 1,329 606 6,737
Canchabamba 507 685 409 589 621 227 3,038
Cochabamba 403 528 280 741 607 191 2,750
Pinra 1,280 1,827 986 1,720 1,510 560 7,883
Total 3,332 4,463 2,519 4,443 4,067 1,584 20,408
Fuente: INEI - CPV 2007
Cuadro Nº 03
Distribución de la Población por Area y Sexo
(En numero de habitantes)
Area Hombre Mujer Total
Urbana 1,864 1,840 3,704
Rural 8,337 8,367 16,704
Total 10,201 10,207 20,408
Fuente : INEI - CPV 2007
El 34% de la población de la provincia, esta en edad escolar; siendo estos del

orden del 22% del nivel primario y el 12% del nivel secundario. El 16% de la
población es menor de 5 años, por ende, esta en riesgo nutricional.
Cuadro Nº 04
Incremento y Tasa de Crecimiento Intercensal por Area
Area Incremento Tasa de crecimiento
Urbana 1,664 4.4
Rural 1,025 0.5
Fuente : INEI - CPV 2007
En el periodo comprendido entre el año 1993 al 2007, la población ubicado en

la zona urbana, se vio incrementada, este crecimiento se dio en las ciudades
mas importantes de la provincia, siendo estos Huacaybamba y Pinra
fundamentalmente.
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2.1.3. INDICADORES SOCIALES
2.1.3.1. EDUCACION
Cuadro Nº 05
Indicadores Educacionales
Indicador Número %
Años promedio de estudios de las mujeres jefas de hogar 3.9
o cónyuge
Años promedio de estudios de las mujeres de 15 a 49 6.5
años de edad
Mujeres de 15 a 19 años de edad que no saben leer ni 32 3.5
escribir
Mujeres de 15 a 49 años de edad que no saben leer ni 957 22.5
escribir
Mujeres de 15 a 49 años de edad, en el área rural, que 894 26.2
no saben leer ni escribir
% hogares con niños que no asisten a la escuela 8.5%
Tasa de Analfabetismo femenino 36.2%
Total tasa de Analfabetismo 15 años a más (%) 23.8
Huacaybamba 21.9
Canchabamba 27.1
Cochabamba 12.9
Pinra 28.4
El promedio de años de estudio de una mujer es de 3.9 años, por debajo

del promedio regional que alcanza a 5.5 años; es decir no terminan el
nivel primario; el 8.5 % de hogares con miembros en edad escolar no
estudian.
Los distritos que concentra la mayor tasa de analfabetismo, son el
distrito de Canchabamba y Pinra, alcanzando 27.1% y 28.4%
respectivamente.
Cuadro Nº 06
Número de Instituciones Educativas, docentes y alumnos matriculados,
por niveles educativos y tipo de Gestión: 2,009
Cantidad de Instituciones Educativas
Gestión Inicial Primaria Secundaria Otros Superior
Pública 54 63 10 1 1
Privada
Total 54 63 10 1 1
Cantidad de Docentes
Pública 43 202 101 2 9
Privada
Total 43 202 101 2 9
Cantidad de Alumnos Matriculados
Pública 1,318 4,812 2,213 62 65
Privada
Total 1,318 4,812 2,213 62 65
Fuente: Ministerio de Educación
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Cuadro Nº 07
Número de Instituciones Educativas del nivel Primaria por distritos,
que requiere mantenimiento
Necesitan
Necesitan
Distrito mantenimiento
Rehabilitación
correctivo
Huacaybamba 15 9
Canchabamba 6 3
Cochabamba 6 3
Pinra 17 12
Total 44 27
Fuente: PCM – ST – CIAS
Nota.- El promedio de estudiantes por docente en el nivel primario en la zona rural es de 20
y en la zona urbana de 30.
El Comité Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) de la PCM, a

través de la Estrategia Nacional CRECER, consolido información de los
censos escolares del año 2007; de un total de 63, 27 Instituciones
Educativas del nivel Primario de gestión pública, requiere ser
rehabilitadas y un total de 44, necesitan mantenimiento correctivo; es
decir requiere mejorar la infraestructura existente.
2.1.3.2. SALUD
Cuadro Nº 08
Indicadores en Salud
Indicador Número %
Mujeres en Edad Fértil (de 15 a 49 años de
4,264 41.8
edad)
Niños menores de 5 años de edad 2,728 13.4
Niños menores de 5 años de edad sin ningún
252 9.2
Seguro de Salud
Población que no tiene ningún seguro de salud 9,122 45.0
Tasa de Mortalidad Infantil (Por mil) 27.1
Edad Promedio de la Madre al nacimiento del
19.8
primer hijo (años)
La población femenina en edad fértil alcanza al 41.8%, estando por

debajo del la tasa regional que alcanza el 49%, de este grupo, la edad
promedio de nacimiento del primer hijo fue a los 19.8 años, el promedio
regional es del 20.2 años, la tasa de mortalidad infantil por cada mil
nacidos alcanza al 27.1%, estando este por encima de la tasa regional
que alcanza al 23.6%.
En referencia al aseguramiento en salud para la población vulnerable
menor a 5 años, este alcanza al 9.2%, estando por debajo del indicador
regional que alcanza al 17.7% de la población para el grupo etario.
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Cuadro Nº 09
Desnutrición en menores de 5 años que acceden a los establecimientos de
salud, por distritos: 2009
Desnutrición Desnutrición Desnutrición
Distrito
Crónica (T/E) Aguda (P/T) Global (P/E)
Huacaybamba 36.9% 3.0% 16.4%
Canchabamba 36.2% 1.5% 12.7%
Cochabamba 31.7% 1.6% 11.1%
Pinra 34.0% 1.4% 13.8%
Fuente: CENAN – INS – MINSA
T/E: Talla/Edad
P/T: Peso/Talla
P/E: Peso/Edad
La información generada por el Sistema de Información del Estado

Nutricional del Niño menor de 5 años y gestantes, que acceden a los
Establecimientos de Salud (SIEN) durante todo el año 2009, compilada
por el Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN) del Instituto
Nacional de Salud – MINSA, muestra que los índices de desnutrición
crónica alcanza en promedio al 34.7% de la población infantil menor de
5 años, el distrito de Huacaybamba, presenta la tasa mas alta, llegando
este al 36.9%, seguido del distrito de Cochabamba y Pinra
respectivamente. La tasa de desnutrición crónica regional alcanza al
24.4%.
La desnutrición crónica, debe constituir uno de los objetivos de la
política social, que involucra la participación de diversos sectores del
gobierno.
Cuadro Nº 10
Requerimiento de Personal por Nivel 1 de atención, por distritos: 2009
Nº de EE.SS Personal
Distrito Enfermera Obstétriz Medico
- MINSA Técnico
Huacaybamba 3 3 1 3 0
Canchabamba 2 2 1 2 0
Cochabamba 2 3 0 3 0
Pinra 3 5 1 4 3
Total 10 13 3 12 3
Fuente: PCM – ST – CIAS.
La carencia de recursos humanos asistenciales, involucra la participación

de un mayor grupo de enfermeras y médicos. El distrito de Pinra,
requiere de un mayor número de enfermeras y médicos, siendo estos de
5 y 4 respectivamente, cantidad que permitiría cubrir actividades
asistenciales y preventivo promocionales.
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2.1.3.3. VIVIENDA
Cuadro Nº 11
Viviendas que no cuentan con Servicios Básicos, por distritos
% Sin % Viviendas
% Sin agua % Viviendas
Viviendas desagüe sin
Distrito en la sin conexión
ocupadas en la alumbrado
vivienda a SS.HH
vivienda eléctrico
Huacaybamba 1,495 85.62 60.74 26.69 59.60
Canchabamba 635 88.03 81.26 16.54 39.37
Cochabamba 672 77.83 44.20 42.26 74.55
Pinra 1,631 61.25 65.17 27.77 48.19
Total 4,433 75.82 62.80 27.99 54.77
Fuente: PCM – ST – CIAS, INEI - CPV 2007
El 75.82% de las viviendas no cuentan con agua potable dentro de la

vivienda, mientras el 27.99% de viviendas no tienen conexión a un
servicio higiénico, el 54.77% de las viviendas no tienen alumbrado
eléctrico.
Cuadro Nº 12
Indicadores en Vivienda
Indicador Número %
Viviendas Sin Abastecimiento de Agua 2,541 57.3
Viviendas Sin Desagüe 1,565 35.3
Hogares en viviendas con hacinamiento 10.1
El 10.1% de hogares de un total de 4,433, habitan en viviendas

hacinadas, cuyas construcciones son precarias de fácil colapso ante
eventos sísmicos o derrumbes en épocas de invierno.
2.1.3.4. IDENTIDAD
Cuadro Nº 13
Indicadores en Identidad
Indicador Número %
Niños menores de 5 años de edad sin partida de
61 2.3
nacimiento
Población de 0 a 17 años de edad que no tiene
77 0.7
partida de nacimiento
Población de 18 a más años de edad que no
722 7.2
tiene DNI
Población de 18 y mas años que no tienen DNI ni
192 1.9
partida de nacimiento
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Cuadro Nº 14
Población sin DNI y sin Partida de Nacimiento, por distritos: Junio 2008
Número de Población
Número de Población
Población menor y
Población sin Acta de
Distritos mayor y mayor de 18
sin Acta de Nacimiento
menor de sin DNI
Nacimiento (%)
18 sin DNI (%)
Huacaybamba 1,835 27.24 86 1.28
Canchabamba 734 24.16 23 0.76
Cochabamba 776 28.22 72 2.62
Pinra 2,111 26.78 88 1.12
Total 5,456 269 1.34
Fuente: PCM – ST – CIAS
El distrito con mayor cantidad de indocumentados es Cochabamba, que

alcanza al 28.22% de la población.
2.1.3.5. PROCEDENCIA DE RECURSOS
Cuadro Nº 15
Origen de los recursos financieros
Recurso Anual (S/.)
Canon Minero 14,428.31
Regalía Minera 4,545.87
Proyecto Transportes Rurales PROVIAS 71,707.68
Comedores, Alimentos por Trabajo, Hogares y Albergues 34,983.00
FONCOMUN - Fondo de Compensación Municipal 2’119,472.13
Canon Forestal 70.38
Programa del Vaso de Leche 142,429.00
Apoyo Extraordinario TP_GL 421,092.00
Recursos Ordinarios por Transferencias de Partidas y otras 355,236.00
Total 3’163,964.37
Fuente: MEF - Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional y Local -2009
El Monto destinado al Presupuesto Participativo asciende

aproximadamente al 50% del Presupuesto Anual de los recursos
provenientes por FONCOMUN, Canon y regalías mineras; el otro 50% de
estos recursos, se destinan a gastos corrientes, servicio de la deuda, etc.
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2.1.4. INDICADORES ECONOMICOS
Cuadro Nº 16
Indices de Pobreza, por distritos
Indicador Número %
Incidencia de Pobreza Total 15,541 76.1
Incidencia de Pobreza Extrema 7,557 37.0
Ingreso Promedio Percápita Mensual (nuevos soles) 150.6
% Pobreza % Pobreza
Incidencia de Pobreza Monetaria
Extrema Total
Huacaybamba 41.6 78.0
Canchabamba 40.1 81.0
Cochabamba 31.6 72.5
Pinra 33.8 73.9
El ingreso promedio per cápita de la provincia, esta por debajo del promedio
regional que es 236.2 nuevos soles; los distrito con mayor tasa de pobreza
extrema, son Huacaybamba y Canchabamba, con 41.6% y 40.1%
respectivamente.
En relación a los 880 distritos más pobres del Perú, los 4 distritos de la
Provincia de Huacaybamba, están en quintil 1, en comparación a Queropalca,
único distrito de la Región que se ubica en el quintil 2.
Cuadro Nº 17
Población Económicamente Activa (PEA) 14 años a más
PEA Hombre Mujer Total
PEA Total 3,840 791 4,631
Tasa de crecimiento promedio anual de la PEA 0.9 2.7 -
Tasa de desempleo 4.8 5.8 5.0
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la
70.8
agricultura, ganadería, caza y silvicultura
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Industrias
1.3
manufactureras
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Construcción 3.2
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Comercio 5.6
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hoteles y
0.8
restaurantes
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Administración
2.8
pública y defensa para seguridad social afiliada
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Enseñanza 8.8
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hogares
1.9
privados con servicios doméstico
La tasa desempleo llega a 5%. El 70.8% de la PEA es empleada en la

agricultura y ganadería, en tanto la PEA ocupada en la enseñanza alcanza a
8.8% y el comercio capta al 5.6%.
Cuadro Nº 18
Producción Ganadera en el ámbito de la Provincia
Distritos Vacuno Ovino Porcino Caprino
Huacaybamba 2,300 8,250 4,900 320
Canchabamba 1,480 5,800 2,600 240
Cochabamba 2,160 4,000 1,600 200
Pinra 4,900 14,000 7,200 500
Total 10,840 32,050 16,300 1,260
Fuente: Plan de Desarrollo Integral de Huacaybamba 2006-2016.
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La mayor producción en la región, tiene la provincia de Lauricocha, con 40,310
unidades de ganado vacuno.
Cuadro Nº 19
Superficie Agrícola y No Agrícola de la Provincia de Huacaybamba
% por
Superficie Hectárea %
Superficie
Bajo Riego 4,108.78 33
Agrícola Secano 8,237.73 67 9
Sub Total 12,346.51
Pastos Naturales 78,104.90 64
Montes y Bosques 25,432.12 21
No Agrícola Otra clase de tierras 18,037.45 15 91
Sub total 121,574.47
Total 133,920.98
Fuente: Plan Estratégico Agrario 2004-2021 – Gobierno Regional Huánuco
Del 9% de la superficie agrícola, el 67% de estos es cultivado en secano o ante

la presencia de lluvias; el 64% de la superficie no agrícola, es apta para pastos
naturales.
Cuadro Nº 20
Superficie Agrícola y No Agrícola, por distritos
Agrícola (Ha) No Agrícola (Ha)
Distritos Bajo Pastos Montes y Otra clase
Secano Sub Total Sub Total Total
Riego Naturales Bosques de tierras
Huacaybamba 1,293.45 1,442.75 2,736.20 49,845.01 2,205.69 2,475.44 54,526.14 57,262.34
Canchabamba 559.16 1,756.30 2,315.45 1,797.19 252.63 574.83 2,624.64 4,940.08
Cochabamba 808.15 2,462.12 3,270.27 17,849.25 22,003.00 13,881.52 53,733.77 57,004.04
Pinra 1,448.03 2,576.57 4,024.60 8,613.45 970.80 1,105.66 10,689.91 14,714.51
Total 4,108.79 8,237.74 12,346.52 78,104.90 25,432.12 18,037.45 121,574.46 133,920.97
Provincial
Fuente: INEI – CENAGRO 1,994
Los distritos de Huacaybamba y Cochabamba, tienen la mayor cantidad de

hectáreas agrícolas y no agrícolas.
El distrito de Pinra, tiene la mayor cantidad de hectáreas bajo riego.
Cuadro Nº 21
Principales Cultivos
Tipos Cultivos
Cultivos Permanentes Frutales, árbol del pan, coca, naranjo,
palto, café.
Achira, arveja, caña de azúcar, camote,
cebada, chocho, frijol, haba, maíz, oca,
Cultivos Transitorios
olluco, papa, plátano, quinua, trigo, yuca,
papayo.
Fuente: INEI – CENAGRO 1994
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2.1.5. INDICADORES TERRITORIALES - AMBIENTALES
Grafica Nº 02
Cuadro Nº 22
Infraestructura Vial
Tipo Cantidad (Km) %
Carretera Afirmada 232.0 81
Trocha Carrozable 52.7 19
Total 284.70
Fuente: Plan de Desarrollo Integral de Huacaybamba 2006-2016.
La provincia cuenta con dos accesos, siendo estos: Lima–Pativilca–

Huacaybamba o Huánuco–Llata–Puños–Ponto–Huacaybamba. La infraestructura
vial de acceso hacia la capital de la provincia y hacia la capital de los distritos
es afirmada; pero requiere de un mantenimiento constante, pues la presencia
de lluvias daña la superficie de rodadura o también presentan derrumbes,
factores que encarecen el sistema de transporte.
La infraestructura vial de acceso hacia el interior de la provincia, es deficiente,
pues la trochas carrozables existentes que abarcan el 19% de la red vial, están
inoperativas o en algunos casos el acceso es dificultoso.
La deficiente infraestructura vial de penetración obstaculiza la integración
económica al interior de la provincia, dificultándose de esta manera el flujo de
bienes y servicios
Cuadro Nº 23
Principales recursos turísticos, según distrito
Distrito Recurso turístico Centro Poblado
Laguna de Chinchancocha Huacaybamba
Laguna de Patara Huacaybamba
Huacaybamba Shagro Huacaybamba
Yanas Huacaybamba
Manchac Huacaybamba
Laguna de Mamacocha Pinra
Pinra
Tinyash Cajan
Fuente: Plan de Desarrollo Integral de Huacaybamba 2006-2016, INEI
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La provincia de Huacaybamba, cuenta con valiosos recursos turísticos,
prevaleciendo los recursos ubicados en el distrito de Pinra.
Entre las principales danzas de la provincia, se tienen: Los Zambos, Reyhuano,

Chunchos Rojos, Kiyakus, Turcos, El Toro Puclle.
En referencia al medio ambiente, se observa la tala indiscriminada de bosques,

con fines comerciales, la quema de pastos naturales y bosques, hacen que la
flora y fauna sea depredada constantemente.
De acuerdo a la información de la UTDT del Gobierno Regional, existen

conflictos territoriales en el ámbito de la provincia, siendo estos:
◊ El distrito de Cochabamba, con los distritos de Arancay y Jircan de la

Provincia de Huamalies.
La red hidrográfica, esta compuesta por ríos y lagunas, siendo estos:

◊ Río: Yupan y Marañon.
◊ Laguna: Chonta, Patara, Marcacocha, Apicocha, Rancash, Runtucocha,
Gallacocha, Wira Wira, Yanamitu, Chinchaycocha.
La flora, esta compuesta: Molle, Guarango, Tara, Carrizo, Shagapa, Tuna,

Cactus, Aliso, Sauco, Nogal, etc.
La fauna, esta compuesta: Gaviotas, Garzas, Carachamas, Bagre, Perdiz,

Venados, etc.
2.1.6. INDICADORES INSTITUCIONALES
Los actores sociales a nivel provincial, tienen un débil tejido social, esto no
permite articular políticas de desarrollo, pues las acciones de gobierno son
limitadas.
El Consejo de Coordinación Local, forma parte del Gobierno Local, pues son
instancias de consulta y concertación entre la autoridad provincial y el resto
de las municipalidades distritales. Las organizaciones sociales de base, tiene
limitada actividad, pues el mayor porcentaje de ellos no están registrados.
Cuadro Nº 24
Organizaciones de seguridad vecinal registrados en la Municipalidad, Juntas
de delegados vecinales constituidos, por distritos.
Ronda Ronda Comité Comité de Junta de
Distritos
Urbana Campesina Vecinal Autodefensa delegados
Huacaybamba 0 0 0 1 0
Canchabamba 0 0 0 0 0
Cochabamba 0 0 0 0 0
Pinra 0 0 0 0 0
Total 0 0 0 1 0
Los organismos registrados y constituidos hacen un total de 1, esto explica su

limitada participación en el desarrollo local.
16
En ámbito de la provincia de Huacaybamba, tiene presencia las siguientes
organizaciones:
◊ Municipalidad Provincial y Distritales.

◊ Establecimientos de Salud (MINSA).
◊ Instituciones Educativas en los 3 niveles (MINEDU).
◊ Institutos Tecnológicos y Pedagógicos.
◊ Banco de la Nación.
◊ Ministerio de Agricultura.
◊ PROVIAS Descentralizado.
◊ JUNTOS.
◊ Policía Nacional del Perú.
◊ Gobernación.
◊ Iglesia Católica y Evangélica.
◊ Organizaciones de Base
◊ Club de Madres.
◊ Comité de Vaso de Leche.
◊ Comunidades Campesinas.
◊ Comités de Autodefensa.
◊ Clubes Deportivos.
◊ Comités de Barrio.
◊ Asociación de Comerciantes, etc.).
Cuadro Nº 25
Población Electoral, por distritos
Distritos Hombre Mujer Total
Huacaybamba 1,620 1,313 2,933
Canchabamba 712 705 1,417
Cochabamba 397 303 700
Pinra 1,859 1,781 3,640
Total 4,588 4,102 8,690
Fuente: RENIEC – Boletín Estadístico – Elecciones Generales 2006.
El distrito de Pinra, concentra la mayor cantidad de electores, seguido del

distrito de Huacaybamba. La cantidad de electores del distrito de
Cochabamba, representa el 8% de la población electoral provincial.
La población electoral masculina representa el 53% del total, superando de
esta forma a la femenina.
17
2.2. PROBLEMAS
2.2.1. DIMENSION SOCIAL
◊ Altos índices de desnutrición crónica y mortalidad infantil.

◊ Limitado acceso a servicios de agua y desagüe.
◊ Deterioro de la infraestructura educativa.
◊ Limitada capacidad resolutiva de los establecimientos de salud.
◊ Altos índices de analfabetismo, con énfasis en el sector femenino.
◊ Altos índices de hogares con hacinamiento.
◊ Elevado índice de población indocumentada.
2.2.2. DIMENSION ECONOMICA
◊ Limitada infraestructura de riego y transferencia tecnológica.

◊ Baja rentabilidad y productividad agrícola.
◊ Escasa articulación comercial entre productores.
◊ Incipiente actividad de transformación y generación de valor agregado.
◊ Deficiente sistemas de comercialización.
◊ Altos costos del servicio de transporte.
◊ Limitado acceso a créditos financieros.
2.2.3. DIMENSION TERRITORIAL - AMBIENTAL
◊ Limitada infraestructura vial e infraestructura existente en deterioro.

◊ Limitada infraestructura eléctrica.
◊ Limitada promoción de recursos turísticos.
◊ Débil conocimiento ambiental.
◊ Alto grado de contaminación de recursos hídricos.
◊ Alto nivel de deforestación y depredación de la flora y fauna.
◊ Restringida zonificación económica y ecológica.
2.2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL
◊ Débil liderazgo de autoridades locales y organizaciones de base.

◊ Limitada participación de organizaciones en el desarrollo local.
◊ Limitada institucionalidad, con un deficiente tejido social.
◊ Creciente grado de corrupción en la administración pública
◊ Restringida gobernabilidad en las instituciones públicas y privadas.
◊ Limitada seguridad ciudadana.
◊ Limitados bienes y servicios públicos.
2.3. POTENCIALIDADES
◊ Instituciones del sector público y privado y organizaciones sociales de

base, con deseos de participar en la solución de problemas.
◊ Políticas Públicas Nacionales, Regionales y Locales, orientadas a mejorar
la educación, salud, nutrición, derechos humanos y equidad de género.
◊ Existencia de programas sociales y ONG, dirigidos a grupos vulnerables y
en riesgo social (Juntos, PRONAA, SIS, Agua para Todos, FONCODES).
◊ Existencia de espacios de participación y concertación, en problemas
sociales: salud, educación, nutrición, identidad, vivienda.
18
◊ Disponibilidad de la Cooperación Técnica Internacional, para financiar
proyectos sociales.
◊ Areas con potencial productivo, forestal, turístico y agroindustrial.

◊ Cultivo de productos con potencial de mercado.
◊ Disponibilidad de recursos naturales e hídricos.
◊ Diversidad de pisos ecológicos.
◊ Disponibilidad de medios de transporte terrestre.
◊ Existencia de programas de gobierno nacional (Agro Rural, FONCODES,
Ministerio de Agricultura).
◊ Disponibilidad de la Cooperación Técnica Internacional, para financiar
proyectos productivos.
◊ Existencia de planes regionales de desarrollo productivo y competitividad
◊ Existencia de bosques naturales con diversidad de flora y fauna.

◊ Disponibilidad de maquinaria pesada.
◊ Disponibilidad de recursos humanos capacitados.
◊ Disponibilidad de recursos turísticos.
◊ Existencia de programas de gobierno nacional (Ministerio de Agricultura,
Agro Rural, FONCODES, Provias, Electrificación Rural, etc.).
◊ Disponibilidad de la Cooperación Técnica Internacional por apoyar
proyectos ambientales.
◊ Políticas de Estado que protegen los recursos naturales y el medio
ambiente.
◊ Presencia de proyectos y programas del gobierno nacional y regional.

◊ Existencia de leyes que protegen los actos delictivos.
◊ Disponibilidad de la población por participar del desarrollo local.
◊ Presencia de Comités de Coordinación a nivel Provincial y Distrital.
◊ Presencia de Policía Nacional, Ejercito, Gobernación, Fiscalía, Juzgados de
Paz.
◊ Existencia de espacios de participación y concertación, en problemas
comunales: seguridad ciudadana, servicios públicos.
◊ Existencia de organizaciones social de base.
19
III. VISION DE DESARROLLO
“Huacaybamba es una provincia integrada, con elevados índices de desarrollo humano y

coexisten con equidad”.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LA PROPUESTA
Los lineamientos de gobierno, están alineadas a los Planes de Desarrollo en el ámbito

local y regional; en el ámbito nacional se alinea con el Acuerdo Nacional; en los
siguientes ejes:
◊ Democracia y estado de derecho.

◊ Equidad y Justicia Social.
◊ Competitividad del país.
◊ Estado eficiente, transparente y descentralizado.
4.2. PROPUESTAS
OBJETIVO GENERAL
◊ Mejorar los servicios en educación, salud, nutrición, saneamiento básico,

identidad, con un enfoque de restitución de derechos, con énfasis en la
población vulnerable.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
◊ Mejorar la oferta de servicios educativos e incrementar el acceso hacia la

educación pública.
◊ Mejorar la capacidad resolutiva de los servicios de salud, incidiendo en
actividades preventivo promocionales.
◊ Reducir la desnutrición crónica infantil y el analfabetismo, mediante el
involucramiento de actores locales.
◊ Incrementar la cobertura de saneamiento básico, que garanticen el consumo
de agua segura y eliminación de focos infecciosos.
◊ Brindar asistencia técnica en la construcción de viviendas.
◊ Fomentar campañas de documentación, con énfasis en la población de
extrema pobreza.
OBJETIVO GENERAL
◊ Mejorar la productividad agrícola, fomentando el concepto de valor agregado

y asociatividad.
OBJETIVO ESPECIFICOS
◊ Incrementar las áreas cultivadas.

◊ Generar transferencia tecnológica hacia la agricultura.
◊ Generar espacios de comercialización.
◊ Motivar el acceso a créditos financieros.
20
OBJETIVO GENERAL
◊ Mejorar y ampliar la infraestructura vial y eléctrica, que fomente el

desarrollo turístico, con un enfoque de preservación del medio ambiente.
◊ Promover la actividad turística, que se complemente con la artesanía.

◊ Mejorar e incrementar la red vial intraprovincial.
◊ Ampliar la cobertura eléctrica y promover la inversión privada en sectores
energéticos.
◊ Realizar actividades de preservación del medio ambiente.
◊ Efectuar la Zonificación Económica y Ecológica.
◊ Dirigir acciones de prevención de desastres naturales.
OBJETIVO GENERAL
◊ Ampliar e institucionalizar los espacios de participación, en el marco de una

cultura de paz y concertación, con bienes y servicio públicos oportunos e
inclusivos.
◊ Aumentar la inclusión de sectores y población en los procesos participativos,

bajo un enfoque de corresponsabilidad.
◊ Fortalecer la institucionalidad política, generando en ellas un valor público.
◊ Mejorar la seguridad ciudadana, con un enfoque de involucramiento vecinal.
◊ Vigilar los derechos ciudadanos, que protejan a la población excluida.
◊ Mejorar y brindar oportunamente los servicios públicos.
◊ Aumentar los espacios de recreación.
4.3. ACCIONES
◊ Rehabilitar, construir y equipar, Establecimientos de Salud e Instituciones

Educativas.
◊ Dotar de servicios de agua y desagüe.
◊ Monitorear las acciones e intervenciones de los programas sociales.
◊ Organizar y participar en programas de familias, comunidades, municipios e
instituciones saludables, con un concepto de involucramiento vecinal.
◊ Ejecutar campañas de documentación.
◊ Construir, mejorar, ampliar e implementar espacios de comercialización.

◊ Mejorar y construir canales de riego.
◊ Transferir tecnología y recursos no financieros a la actividad agrícola y
ganadera.
◊ Informar y promocionar el acceso a créditos.
21
◊ Construir y rehabilitar la infraestructura vial y energética.

◊ Rehabilitar y promocionar la infraestructura turística.
◊ Reforestar y proteger los suelos.
◊ Vigilar, preservar y establecer alianzas en temas ambientales.
◊ Fijar mecanismos para atraer la inversión privada en proyectos forestales,
agroforestales y pastoriles.
◊ Efectuar el ordenamiento territorial.
◊ Incrementar los espacios de participación vecinal.

◊ Conformar, reactivar y registrar a las organizaciones sociales de base.
◊ Mejorar los servicios comunales.
◊ Articular los comités provinciales y distritales.
◊ Mejorar y construir espacios de recreación y deporte.
4.4. ESTRATEGIAS
◊ Conformar comités de vigilancia en salud y educación.

◊ Incrementar la inversión en sectores educativos y de salud.
◊ Incrementar la inversión en infraestructura de saneamiento básico.
◊ Coordinar con los diferentes niveles de gobierno la mejora y ampliación de
cobertura en infraestructura de salud, educación y saneamiento básico.
◊ Ejecutar proyectos bipartitos (Gobierno local y comunidad).
◊ Coordinar con RENIEC y Registros Civiles.
◊ Incrementar la inversión en canales de riego.

infraestructura de riegos y transferencia tecnológica.
◊ Brindar capacitaciones a los agentes económicos.
◊ Incrementar la inversión en transferencia tecnológica destinada a la
actividad agrícola y ganadera.
◊ Firmar convenios con instituciones que otorgan créditos.
◊ Incrementar la inversión en infraestructura vial, energética y turística.

infraestructura vial, energética y turística
◊ Organizar paquetes turísticos, con participación del sector privado.
◊ Brindar capacitaciones en temas de preservación del medio ambiente.
◊ Coordinar la ejecución de delimitación territorial.
22
◊ Incrementar la frecuencia de reuniones, talleres, cabildos, rendiciones de

cuenta.
◊ Registrar ante la Municipalidad a las organizaciones sociales de base,
debidamente constituidas o reactivadas.
◊ Fomentar la practica de deportes.
◊ Capacitar a la población en materia de limpieza pública, seguridad
ciudadana, participación vecinal.
23
4.5. METAS 2011-2014
Dimensión Actividad/Proyecto Nivel Fte Fto Probable

Ampliación del Sistema de Agua y Desagüe del Barrio San Pedro y César
Inversión FONCOMUN
Vallejo - Huacaybamba.
Mejoramiento y equipamiento de Instituciones Educativas - Huacaybamba. Pre – Inversión/Inversión FONCOMUN/Canon
Mejoramiento y equipamiento del Centro de Salud de Huacaybamba. Inversión FONCOMUN
Social
Construcción de Relleno Sanitario en la ciudad de Huacaybamba. Inversión FONCOMUN
Construcción de Laguna de Oxidación en la ciudad de Huacaybamba. Pre - Inversión FONCOMUN
Construcción de Letrinas en las Zonas Rurales de la Provincia de
Pre – Inversión/Inversión FONCOMUN
Huacaybamba.
Construcción del Canal de Riego Chinchancocha – Huacaybamba. Inversión FONCOMUN
Ampliación del Mercado de Abastos de la ciudad de Huacaybamba. Pre - Inversión FONCOMUN
Construcción de Canales de Riego en Canchabamba, Huaracillo y Pinra. Pre - Inversión FONCOMUN
Construcción de un Camal Municipal en la ciudad de Huacaybamba. Inversión FONCOMUN
Económica
Fortalecimiento a productores agrícolas y ganaderos, de la Provincia de
Gastos Corrientes FONCOMUN
Huacaybamba.
Fortalecimiento en la crianza y comercialización de animales menores en la
Provincia de Huacaybamba.
Ampliación a 250 KW de generación eléctrica de la Mini central
Pre - Inversión FONCOMUN
Hidroeléctrica Cullunay - Huacaybamba.
Ampliación de Redes Primarias y Secundarias de energía eléctrica, en las
localidades de Bello Progreso, Izara, Cullcuy, Jujin, Parcobamba, Coita y Pre - Inversión FONCOMUN
otras comunidades rurales.
Construcción de trocha carrozable Colca - Pinra. Inversión FONCODES
Construcción de trocha carrozable Cullcuy - Jaujin – Gompy - Jalpay - Santo
Pre - Inversión FONCOMUN
Territorial - Domingo.
Ambiental Rehabilitación y Mejoramiento de carretera Qellcay - Huagshá - Colca. Inversión FONCOMUN
Rehabilitación y Mejoramiento de carretera Pinra - Huaracillo -
Inversión FONCOMUN
Canchabamba - Pachachin.
Mantenimiento de carretera Puchka - Huacaybamba - Quichirragra - Cajan -
Inversión FONCOMUN/Provias
Pinra.
Forestación y Reforestación, en la Provincia de Huacaybamba. Inversión FONCOMUN
Construcción y mejoramiento de Defensa Ribereña en la provincia de
Inversión FONCOMUN
Huacaybamba.
24
Construcción de un Local Multiusos en el Albergue "Virgen de la Asunción" -
Inversión FONCOMUN
Huacaybamba.
Construcción de un Local Municipal multiusos - Huacaybamba. Pre - Inversión FONCOMUN
Construcción de un Local "Casa de la Juventud" - Huacaybamba. Pre - Inversión FONCOMUN
Adquisición de Terreno para Construcción del Instituto Tecnológico -
Inversión FONCOMUN
TINYASH.
Construcción de pistas y escalinatas, en las principales calles de la ciudad de
Inversión FONCOMUN
Huacaybamba.
Institucional Construcción del Cerco Perimétrico y Tribuna del Estadio Municipal
Inversión FONCOMUN
"Agupampa" – Huacaybamba.
Construcción de una Plaza de Toros, en la ciudad de Huacaybamba. Pre - Inversión FONCOMUN
Construcción de una Plazuela en el Centro Poblado Rondobamba. Inversión FONCOMUN
Tecnificación de procesos en la Municipalidad Provincial de Huacaybamba. Inversión FONCOMUN
Capacitación en Gestión, Desarrollo Institucional y Participación Ciudadana,
en la provincia de Huacaybamba.
Mejoramiento de la señal de Televisión y sistema de Información en la
Inversión FONCOMUN
ciudad de Huacaybamba.
25
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
A NIVEL DE GOBIERNO
◊ 02 Rendiciones de Cuenta y/o cabildos abiertos, el primero al finalizar el primer

semestre y el siguiente al finalizar el segundo semestre.
◊ Monitoreo permanentes de parte de los regidores y funcionarios, sobre el avance
de los proyectos priorizados en el plan.
◊ El Consejo Provincial, durante las sesiones de concejo, tendrá el espacio
necesario para emitir opinión y realizar medidas correctivas sobre la marcha del
proyecto o actividad.
A NIVEL DE LA SOCIEDAD CIVIL
◊ El movimiento político “Hechos y No Palabras”, en su calidad soporte y principal

interesado en la buena gestión edil, emitirá opinión sobre el cumplimiento de los
ofrecimientos.
◊ Durante la etapa de formulación del presupuesto participativo, los miembros de
CCL actuaran como veedores y concertadores con los demás actores locales.
◊ Durante el proceso de ejecución de los proyectos, los comités de obra tendrán la
potestad de emitir opinión sobre la marcha del proyecto; los mismos serán
considerados como insumos para tomar las medidas correctivas.
◊ La población beneficiaria del proyecto o actividad, tendrá el espacio necesario
para presentar sus observaciones, los mismos serán considerados como
opiniones de relevancia.
◊ De idéntica manera cualquier organización, institución o organismo colegiado,
puede emitir opinión sobre las actividades o proyectos a ejecutar; estos deberán
ser consideradas en la marcha del proyecto o actividad a emprender.
26

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PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUACAYBAMBA

III. Visión de desarrollo

4.5. Metas 2011 -2014

En cumplimiento a los lineamientos políticos del Movimiento Político “HECHOS Y NO

Conocedor de las limitaciones existentes, nos comprometemos a reducir las brechas

Levi Eutimio Valverde Espinoza

Los indicadores sociales, muestran tasas altas de desnutrición crónica y un considerable

Las acciones a emprender, están orientadas a mejorar y equipar la infraestructura

La Municipal Provincial de Huacaybamba en el periodo 2011 – 2014, se gobernará por

◊ Creemos firmemente en la democracia por que es indispensable para hacer un

◊ Practicamos la honestidad, puntualidad, responsabilidad y respeto, como

La provincia de Huacaybamba, cuya capital es la ciudad de Huacaybamba, cuenta con 4

2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

2.1.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA

La ciudad de Huacaybamba capital provincial, se ubica a 3,168 m.s.n.m., sus

Durante el periodo intercensal, en el distrito de Cochabamba, la población se

El 34% de la población de la provincia, esta en edad escolar; siendo estos del

En el periodo comprendido entre el año 1993 al 2007, la población ubicado en

El promedio de años de estudio de una mujer es de 3.9 años, por debajo

El Comité Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) de la PCM, a

La población femenina en edad fértil alcanza al 41.8%, estando por

La información generada por el Sistema de Información del Estado

La carencia de recursos humanos asistenciales, involucra la participación

El 75.82% de las viviendas no cuentan con agua potable dentro de la

El 10.1% de hogares de un total de 4,433, habitan en viviendas

El distrito con mayor cantidad de indocumentados es Cochabamba, que

2.1.3.5. PROCEDENCIA DE RECURSOS

El Monto destinado al Presupuesto Participativo asciende

La tasa desempleo llega a 5%. El 70.8% de la PEA es empleada en la

Del 9% de la superficie agrícola, el 67% de estos es cultivado en secano o ante

Los distritos de Huacaybamba y Cochabamba, tienen la mayor cantidad de

La provincia cuenta con dos accesos, siendo estos: Lima–Pativilca–

Entre las principales danzas de la provincia, se tienen: Los Zambos, Reyhuano,

En referencia al medio ambiente, se observa la tala indiscriminada de bosques,

De acuerdo a la información de la UTDT del Gobierno Regional, existen

◊ El distrito de Cochabamba, con los distritos de Arancay y Jircan de la

La red hidrográfica, esta compuesta por ríos y lagunas, siendo estos:

La flora, esta compuesta: Molle, Guarango, Tara, Carrizo, Shagapa, Tuna,

La fauna, esta compuesta: Gaviotas, Garzas, Carachamas, Bagre, Perdiz,

2.1.6. INDICADORES INSTITUCIONALES

Los organismos registrados y constituidos hacen un total de 1, esto explica su

◊ Municipalidad Provincial y Distritales.

El distrito de Pinra, concentra la mayor cantidad de electores, seguido del

2.2.1. DIMENSION SOCIAL

◊ Altos índices de desnutrición crónica y mortalidad infantil.

2.2.2. DIMENSION ECONOMICA

◊ Limitada infraestructura de riego y transferencia tecnológica.

2.2.3. DIMENSION TERRITORIAL - AMBIENTAL

◊ Limitada infraestructura vial e infraestructura existente en deterioro.

2.2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL

◊ Débil liderazgo de autoridades locales y organizaciones de base.

2.2.1. DIMENSION SOCIAL

◊ Instituciones del sector público y privado y organizaciones sociales de

2.2.2. DIMENSION ECONOMICA

◊ Areas con potencial productivo, forestal, turístico y agroindustrial.

2.2.3. DIMENSION TERRITORIAL - AMBIENTAL

◊ Existencia de bosques naturales con diversidad de flora y fauna.

2.2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL

◊ Presencia de proyectos y programas del gobierno nacional y regional.

“Huacaybamba es una provincia integrada, con elevados índices de desarrollo humano y

IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LA PROPUESTA