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ODM5
Mejorar la salud materna
MEJORAR LA SALUD
MATERNA
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. TERCER INFORME DE PAÍS, HONDURAS 2010 123
Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes
Meta 5A
Cuadro 5.2
América Latina (12 países): distribución de las muertes maternas por grupos de causas, 2005
(En porcentaje)
Hemorragia Otras Otras Muerte
del embarazo, Sepsis y otras complics. del complics. Causas obstétrica
Enf. parto y infeciones embarazo y princ. obstétricas de causas no
Países hipertensiva puerperio Aborto puerperales parto puerperales indirectas especializada
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. TERCER INFORME DE PAÍS, HONDURAS 2010 125
Cuadro 5.3 2.2. Proporción de partos con
asistencia de personal sanitario
Partos con asistencia de personal sanitario especializado, especializado
1990-2006 (%)
Indicador 1990 1996 2001 2006 Uno de los factores más estrechamente vinculado
Partos con asistencia de personal sanitario con la reducción de la morbilidad y la mortalidad
35.0 53.8 61.7 67.0
especializado materna es la atención del parto por personal sa-
nitario especializado, en instalaciones de calidad
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Salud, 2010c.
y con la efectividad respectiva (ver cuadro 5.3).
60
que acceden a estos servicios.
0
Un par de conclusiones pueden derivarse del grá-
Area Nivel Nivel de
geográfica educativo ingreso fico 5.3. La primera es que las mujeres de bajos
ingresos en Honduras tienen acceso semejante
Rural Ed. Superior
a servicios de profesionales calificados de parto
Urbana 20% más pobres
Sin educación 20% más ricos
que en países como Bolivia, Perú y Colombia y
muy por encima de Haití. En este mismo sentido,
Fuente: Elaboración propia en base a INE, 2006. puede decirse que las mujeres de altos ingresos
en Honduras tienen un acceso semejante y li-
geramente superior a otros países de la región
en situaciones de parto. La segunda conclusión
puede extraerse de comparar el acceso a estos
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Bolivia 2008 Colombia 2005 Haití 2005-06 Honduras 2005-06 Perú 2007-08
servicios en Honduras según quintil de ingreso. Mayores logros en materia de acceso a estos ser-
Se observa que alrededor del 30% de las muje- vicios, exigen programas y proyectos que puedan
res del primer quintil de ingresos (el más pobre) reducir las brechas existentes. Este es uno de los
tienen acceso a los servicios de un médico los grandes desafíos que enfrenta el cumplimiento
que se encuentran a considerable distancia del de la meta relativa a mortalidad materna y el ac-
más del 95% de las mujeres del quinto quintil de ceso a servicios especializados para el parto.
ingreso (de ingresos más altos).
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. TERCER INFORME DE PAÍS, HONDURAS 2010 127
3. Propuestas y algunas iniciativas para el avance de la meta
3.1. Propuestas1
Información insuficiente sobre el indicador de Acción 1.1: Realizar revisión retrospectiva de la Secretaría de Salud. Lineamiento estratégico
mortalidad materna. razón de mortalidad materna. 5: “Salud como
fundamento para
la mejora de las
condiciones de vida”.
Acción 1.2: Continuar con la vigilancia de la Secretaría de Salud, INE. Lineamiento estratégico
mortalidad materna y asignar presupuesto para la 5: “Salud como
generación y socialización de estadísticas de forma fundamento para
periódica sobre el tema. la mejora de las
condiciones de vida”.
No se ha logrado la implementación plena de Acción 2.1: Finalizar, validar e implementar Normas Secretaría de Salud. Lineamiento estratégico
la estrategia RAMNI (Reducción Acelerada de la de Atención Materno Neonatal, como primer paso. 5: “Salud como
Mortalidad Materna y de la Niñez). fundamento para
la mejora de las
condiciones de vida”.
Pendiente actualización de la política de Salud Acción 3.1: Finalizar proceso de revisión y Secretaría de Salud. Lineamiento estratégico
Sexual Reproductiva (SSR). socialización de la política de SSR con actores 5: “Salud como
involucrados. fundamento para
la mejora de las
condiciones de vida”.
Fragmentación y discontinuidad de programas y Acción 4.1: Reestructuración de los modelos de Secretaría de Salud. Lineamiento estratégico
proyectos de salud. atención en el marco de la reforma del Sistema de 5: “Salud como
Salud para la construcción de un nuevo Modelo de fundamento para
Atención Integral de Salud Familiar y Comunitario. la mejora de las
condiciones de vida”.
Modelo de gestión de recursos en el sector salud Acción 5.1: Realización de diagnóstico nacional de Secretaría de Salud. Lineamiento estratégico
desactualizado. recursos en el sector salud como primer paso hacia 5: “Salud como
la construcción de una estructura que funcione fundamento para
con un nivel central especializado de acuerdo a la mejora de las
funciones rectoras y una red de servicios primarios, condiciones de vida”.
hospitalarios e intermunicipales con autonomía
de gestión.
Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de Grupo Interinstitucional sobre la Meta 5A. Julio 2010.
La OPS y sus Estados Miembros consideran que una rantizar acceso a atención de calidad a nivel local. Esto
estrategia renovada es una condición esencial para lograr incluye el desarrollo de redes integradas de servicios
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, así como para de salud que provean servicios de salud equitativos e
abordar las causas fundamentales de la salud y para co- integrales a una población definida, y que estén dis-
dificar la salud como un derecho humano, como han ar- puestas a rendir cuentas por sus resultados clínicos y
ticulado algunas constituciones nacionales, grupos de la económicos y por el estado de salud de la población
sociedad civil y otros. Para hacer de esto una realidad, el a la que sirven. Ejemplos de esta población son la ma-
Informe de la salud en el mundo (OMS, 2008a) propone terna e infantil.
cuatro áreas de reforma basadas en la atención primaria • Políticas públicas. Muchos de los determinantes más
de salud, que incluyen acciones a nivel de: importantes de la salud están fuera del alcance del
sector sanitario. Los países deben proseguir políticas
• Cobertura universal. Para lograr reducir las inequi- públicas transversales e integradas que promuevan la
dades en materia de salud, todas las personas deben prevención y promoción de la salud, y que garanticen
tener acceso a la asistencia sanitaria según sus nece- la colaboración intersectorial a fin de abordar los de-
sidades e independientemente de su capacidad de terminantes sociales de la salud.
pago. Los países deben emprender reformas y poner • Liderazgo. Los sistemas de salud no están avanzando
en marcha intervenciones que los lleven hacia el acceso por cuenta propia hacia una mayor justicia, eficiencia
universal y la protección sanitaria social, incluidas ini- y eficacia, por lo que emprender un nuevo rumbo
ciativas para ampliar la cobertura a toda la población requiere del liderazgo activo. Los gobiernos deben
para un número creciente de servicios y con un gasto ejercer tal liderazgo al facilitar un diálogo participati-
de bolsillo que sea cada vez menor. vo que convoque a todos los sectores, al formar las
• Prestación de los servicios. Para responder a las capacidades institucionales e individuales de liderazgo
necesidades y las expectativas de las personas, la asis- en relación con la formulación de políticas de salud, y
tencia sanitaria debe “centrarse en las personas”. Los al mejorar la recopilación de información sanitaria para
países deben emprender actividades que les permitan fundamentar el debate de las políticas (OPS, 2007c).
organizar y reformar sus servicios de salud a fin de ga-
Notas
1 El análisis de este apartado es el resultado del trabajo reali-
zado por el Grupo de Trabajo Interinstitucional que ha par-
ticipado en la redacción de la Meta 5A del capítulo relativo
al ODM 5. El listado de los/las participantes se presenta en la
sección inicial del Informe IODM-2010.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. TERCER INFORME DE PAÍS, HONDURAS 2010 129
Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva
Meta 5B
Indicadores Declaración Indicadores Informe
Meta del Milenio ODM Honduras 2010
5.3 Tasa de uso de anticonceptivos. Tasa de uso de anticonceptivos.
5.4 Tasa de natalidad entre las Tasa de fecundidad entre las
adolescentes. adolescentes.
Lograr, para el año 2015, el
Cobertura de atención prenatal (al
Indicadores
reproductiva. (al menos una consulta y al menos menos una consulta y al menos cuatro
cuatro consultas). consultas).
5.6 Necesidades insatisfechas en Necesidad insatisfecha de planificación
materia de planificación familiar. familiar.
Fuente: Elaboración propia en base a UNDG, 2008.
La tasa de fecundidad entre adolescentes en Los derechos reproductivos son derechos huma-
Honduras, 102 puntos en 2006 (INE, 2006), nos. “Estos derechos”, como dejó establecido la
es relativamente alta y casi duplica la tasa pro- Conferencia Internacional sobre la Población y el
medio de las regiones en vías de desarrollo en Desarrollo Celebrada en el Cairo en 1994 y fue
2007 calculada por las Naciones Unidas (52 por reafirmado por conferencias posteriores, “ se ba-
cada 1,000 nacimientos). Se encuentra también san en el reconocimiento del derecho básico de
a considerable distancia de la tasa promedio de todas las parejas y de cada persona a decidir libre
América Latina, que fue de 74 por cada 1,000 y responsablemente el número de hijos, el espa-
mujeres en 2007 (Naciones Unidas, 2010b). La ciamiento de los nacimientos y el intervalo de
falta de educación formal y la pobreza parecen éstos y a disponer información y de los medios
ser dos de los factores que más favorecen el em- para ello y el derecho a alcanzar el nivel más ele-
barazo adolescente. El embarazo adolescente vado de salud sexual y reproductiva” (Citado por
exige atención preferente por las dificultades que Naciones Unidas, 2010a, Cap. VI:33). Mejorar la
deben enfrentar las adolescentes en su vida coti- salud sexual y reproductiva incide positivamente
diana. Es también uno de los factores de riesgo en el cumplimiento de una parte importante de
para la mortalidad materna. las metas de los Objetivos para el Desarrollo del
Milenio (ODM). El uso de anticonceptivos para
La tasa de cobertura de atención prenatal su- espaciar los embarazos es un componente clave
bió en 7.5 puntos entre 1996 y 2006. A pesar de la salud sexual y reproductiva.
Porcentajes
un patrón de uso diferencial: son más empleados 60
46.7 50.0
por las mujeres urbanas que por las rurales, más
por mujeres que tienen educación superior que 40
las que no tienen ninguna educación y más por
las mujeres del quinto quintil de ingreso (el ingre- 20
so más alto) que el primer quintil de ingreso (el in-
greso más bajo). Las mayores brechas se encuen- 0
-
-
tran entre las mujeres con educación superior y 1991 1996 2001 2006
las que no tienen educación. Esto revela que la
Fuente: Elaboración propia del Grupo Interinstitucional de Meta 5B del IODM 2010 con base en
educación es un factor clave a la hora de decidir si INE, 2001 y 2006.
una mujer usa o no usa anticonceptivos.
-
Área geográfica Nivel educativo Nivel de ingreso
cantidad de alumbramientos por cada 1,000
en mujeres de 15 a 19 años (Naciones Unidas, Rural Urbana Sin educación Ed. Superior 20% más pobres 20% más ricos
2010b:34). Fuente: INE, 2006.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. TERCER INFORME DE PAÍS, HONDURAS 2010 131
Gráfico 5.6 tienen en cuenta que casi duplica la tasa prome-
dio de las regiones en vías de desarrollo en 2007
Cantidad de alumbramientos por 1000 mujeres de 15 a 19
(52 por cada 1,000 nacimientos) y a considerable
años de edad, 1990, 2000 y 2007
distancia de la tasa promedio de América Latina,
que fue de 74 por cada 1000 mujeres en 2007
África subsahariana (ver grafico 5.6).
124
119
121 Representa un desafío de primera importancia
América Latina y el Caribe para el país, lograr una significativa reducción de
91 la tasa de embarazo adolescente por el impacto
80
74 que tiene sobre la vida de las mujeres embara-
zadas y del país en su conjunto. En primer lugar,
Oceanía 1990
83 2000 hay que subrayar las dificultades que tienen las
63 2007 madres adolescentes para asumir responsabili-
61
dades para las cuales no está usualmente pre-
Asia meridional
89 parada. En segundo lugar, los riesgos de muerte
59 que enfrentan las madres adolescentes durante
53
el embarazo. Como es conocido, el embarazo
Asia Occidental adolescente es uno de los factores de riesgo de
62
52 la mortalidad materna.
53
Sudeste asiático El gráfico 5.7 proyecta la tendencia observada
53 en la reducción del embarazo adolescentes hasta
39
44 el año 2015.
Africa septentrional
43 Si se proyecta la tendencia mostrada por la fe-
31
31
cundidad adolescente entre 1991 y 2006, para el
año 2015 la tasa de fecundidad de adolescentes
CEI
52 sería de 85 por cada 1,000 nacimientos. Con esta
28 dinámica no se alcanzaría la tasa de fecundidad
29
adolescente de la región de países en desarrollo
Asia Oriental que es de 52 por cada 1,000 nacimientos y de 74
15
6 por cada 1,000 alumbramientos en los países de
5 América Latina y el Caribe para el 2007.
Regiones desarrolladas
29
25 La falta de educación formal y la pobreza pare-
23 cen ser dos de los factores que más favorecen el
Regiones en vías de desarrollo embarazo adolescente. El 46.3% y el 42.1% de
65 las mujeres adolescentes que no tenían educa-
55
52 ción y apenas habían cruzado el primer ciclo de
la educación primaria (primero a tercer grado),
0 20 40 60 80 100 120 140 respectivamente, ya habían sido madres o esta-
ban embarazadas en el periodo 2005-2006. En
Fuente: Naciones Unidas, 2010b:33. cambio, solamente el 10.8% y el 2.2% que per-
tenecían al cuarto y quinto quintil de ingresos,
respectivamente, se encontraban en esta situa-
Cuadro 5.6 ción. El 31.3% y el 23.7% de mujeres adolescen-
tes del primero y segundo quintil de ingreso (los
Atención prenatal, 1996-2006 (% de
ingresos más bajos), respectivamente, ya eran
mujeres embarazadas de 15-49 años que
recibió atención prenatal al menos una vez) madres o estaban embarazadas en 2005-2006.
En cambio, solamente el 19.6% y el 9.6% del
Indicador 1996 2001 2006 cuarto y quinto quintil de ingresos (de ingresos
Cobertura 84.2 82.6 91.7 más altos), respectivamente, se encontraban en
la misma situación (PNUD, 2009:210).
Fuente: INE, 2001 y 2006.
2.3. Cobertura de atención prenatal
(al menos una consulta y al menos
Sin embargo, es necesario subrayar que la tasa cuatro consultas)
de fecundidad entre adolescentes en Honduras
(102 puntos en 2006) es relativamente alta, si se La cobertura de la atención prenatal se mide por
-
1991 1996 2001 2006
tos. Aunque relativamente alta, la cobertura de
Fuente: INE, 2001 y 2006.
la atención prenatal en Honduras se encuentra
por debajo del porcentaje promedio de América
Latina que fue para América Latina y el Caribe Cuadro 5.7
de 94% presentado en 2008 (Naciones Unidas,
2010b:32). América Latina (países seleccionados): cobertura de la atención
prenatal (Distribución porcentual de consultas prenatales de mujeres)
Sin embargo, como muestra el cuadro 5.7, Hon- Número de visitas prenatales
duras se encuentra entre los países en que las País y año 0 1 2a3 4 o más
mujeres embarazadas reciben 4 o más visitas
Bolivia (Estado Plurinacional de), 2008 9.6 3.3 14.7 72.1
prenatales.
Colombia, 2005 6.4 1.4 7.7 83.1
Ecuador, 2004 15.8 3.0 14.3 66.5
En efecto, Honduras ocupa el cuarto lugar entre
El Salvador 14.0 0.7 6.6 78.6
los países de América Latina en que las mujeres
Haití, 2005-2006 13.8 4.9 26.8 53.8
reciben 4 o más visitas prenatales. En este aspec-
Honduras, 2005 8.0 2.0 9.0 80.8
to, solo es superado por República Dominicana,
Guatemala, 2002 15.7 2.6 15.3 65.9
Perú y Colombia. Sin embargo, hay que subrayar
Nicaragua, 2006 9.0 2.1 10.2 77.8
que, al igual que en otros países de América La-
Paraguay, 2004 5.8 1.6 21.5 78.7
tina, la atención prenatal coexiste con importan-
Perú, 2007-2008 2.5 1.0 4.8 91.6
tes niveles de morbilidad y maternidad materna
República Dominicana, 2007 0.5 0.5 2.5 94.5
e infantil, como se ha visto en el análisis de estas
metas. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las encuestas de demografía y
salud (EDS). Cifras obtenidas mediante procesamiento en línea con STATS compiler (http://www.statcompiler.com) y
de los informes finales de las encuestas del Estado Plurinacional de Bolivia (2008) y el Perú (2007-2008).
Existen disparidades en el acceso a servicios de
atención prenatal por razones de área geográfi-
ca, el nivel educativo y el nivel de ingresos, como Gráfico 5.8
muestra el gráfico 5.8.
Atención prenatal, 2005-2006 (% de mujeres embarazadas que
recibió atención prenatal al menos una vez, según categoría)
El gráfico 5.8 muestra que, aunque hay primacía
en el acceso a la atención prenatal por parte de 100
Rural Urbana Sin educación Ed. Superior 20% más pobres 20% más ricos
Como sugieren las Naciones Unidas, “la deman-
da insatisfecha de planificación familiar es el in- Fuente: INE, 2006.
dicador sobre las restricciones al acceso universal
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. TERCER INFORME DE PAÍS, HONDURAS 2010 133
a la salud reproductiva que está en sintonía con la demanda insatisfecha de planificación familiar
una visión de derechos humanos, por conside- para Honduras. A título indicativo, se podría in-
rar las preferencias e intenciones reproductivas dicar que, de acuerdo a la ENDESA 2005-2006,
de las mujeres” (Naciones Unidas, 2010a, Cap. un 8% de mujeres en unión tenían necesidad in-
VI:37). satisfecha para limitar el tamaño de su familia y
un 9% para espaciar el nacimiento de sus hijos.
No existen datos seriados que permitan estimar (INE, 2006:79 y 87).
No se ha logrado implementar plenamente la Garantizar la dotación de insumos para la Secretaría de Salud y Lineamiento Estratégico
estrategia de la Disponibilidad Asegurada de implementación de la DAIA, a través de una Secretaría de Finanzas. 5; Objetivo Estratégico 1;
Insumos Anticonceptivos (DAIA). asignación presupuestaria específica. Meta 1.4 ( haber logrado
una clara declinación
en la propagación del
VIH/SIDA).
Finalizar, validar e implementar las nuevas Normas Secretaría de Salud. Lineamiento Estratégico
de Planificación Familiar. 5; Objetivo Estratégico 1;
Meta 1.4.
Falta de apropiación de población, tomadores Implementar la educación sexual y en salud Secretaría de Educación. Lineamiento Estratégico
de decisión y prestadores de servicio, sobre la reproductiva en el sistema educativo finalizando 5; Objetivo Estratégico 1;
importancia de la Salud Sexual Reproductiva (SSR). el proceso de capacitación docente, distribuyendo Meta 1.4.
las guías que ya han sido elaboradas e incluyendo
el tema en los programas de estudio específicos a
nivel de aula.
Fortalecer servicios diferenciados para adolescentes, Secretaría de Salud. Lineamiento
implementando a escala nacional los modelos que Estratégico 5: Salud
se han venido desarrollando localmente, como es como fundamento
el caso del modelo del Hospital Leonardo Martínez. para la mejora de las
condiciones de vida;
Objetivo Estratégico 1;
meta 1.4.
Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de Grupo Interinstitucional sobre la Meta 5B. Julio 2010.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. TERCER INFORME DE PAÍS, HONDURAS 2010 135
136 ODM 5 MEJORAR LA SALUD MATERNA