Test nr.

1. Concepţia politicii externe a Federaţiei Ruse

1. Determinaţi direcţiile principale ale Concepţiei politicii
externe a Federatiei Ruse din februarie 2013 (3 p.)
Conceptul politicii externe a Federației Ruse

1. Conceptul de politică externă a Federației Ruse (denumit în continuare "Concept") este un sistem de
opinii cu privire la principiile de bază, prioritățile, obiectivele și obiectivele activităților de politică
externă ale Federației Ruse.

2. Constituția Federației Ruse, legile federale, principiile și normele general recunoscute ale dreptului
internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse, Decretul Președintelui Federației Ruse din 7 mai
2012 nr. 605 "Cu privire la măsurile de implementare a cursului de politică externă al Federației Ruse"
precum și Strategia de Securitate Națională a Federației Ruse până în 2020, Doctrina Militară a Federației
Ruse, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse care reglementează activitățile federale puterii
de stat în sfera politicii externe și alte documente similare.

3. Accelerarea rapidă a proceselor globale în prima decadă a secolului 21, intensificarea noilor tendințe în
dezvoltarea mondială necesită o privire nouă asupra principalelor direcții ale situației în schimbare
dinamică din lume, regândirea priorităților politicii externe a Rusiei, ținând seama de creșterea
responsabilității acesteia pentru formarea unei agende internaționale și a fundamentelor unei organizații
internaționale sistem.

4. În conformitate cu cea mai înaltă prioritate a securității naționale - asigurarea securității individului, a
societății și a statului - principalele eforturi de politică externă ar trebui să se axeze pe realizarea
următoarelor obiective principale:

a) asigurarea securității țării, păstrarea și consolidarea suveranității și integrității teritoriale, a pozițiilor

sale puternice și autoritare în comunitatea mondială, care răspund cel mai bine intereselor Federației Ruse
ca unul dintre centrele de influență și competitivitate ale lumii moderne;

b) crearea condițiilor externe favorabile pentru o creștere durabilă și dinamică a economiei Rusiei,
modernizarea tehnologică și transferul acesteia spre modul inovator de dezvoltare, creșterea nivelului și
calității vieții populației, consolidarea statului de drept și a instituțiilor democratice, realizarea drepturilor
și libertăților omului;

c) promovarea activă a cursului către întărirea globală a păcii internaționale, a securității și stabilității
universale, în scopul stabilirii unui sistem internațional echitabil și democratic bazat pe principii colective
în rezolvarea problemelor internaționale, asupra supremației dreptului internațional, în primul rând asupra
prevederilor Cartei ONU, relațiile de parteneriat între state cu rolul central de coordonare al ONU ca
principala organizație care reglementează relațiile internaționale;

d) formarea unor relații de bună vecinătate cu țările vecine, asistență în eliminarea existenței și prevenirea
apariției unor focare noi de tensiuni și conflicte în regiunile adiacente Federației Ruse;

e) dezvoltarea relațiilor bilaterale și multilaterale de parteneriat reciproc avantajos și egal cu state străine,
asociații interstatale, organizații internaționale și foruri bazate pe principiile respectării independenței și
suveranității, pragmatismului, transparenței, multi-vectorității, previzibilității, susținerii neconfrontaliere a
priorităților naționale. Desfășurarea unei cooperări internaționale largi și nediscriminatorii, care să
faciliteze crearea unor alianțe flexibile de rețele fără bloc și participarea activă a Rusiei la acestea;

f) consolidarea pozițiilor comerciale și economice ale Rusiei în sistemul relațiilor economice mondiale,
susținerea diplomatică a intereselor operatorilor economici interni din străinătate, nediscriminarea
bunurilor, serviciilor, investițiilor, folosirea capacităților organizațiilor economice și financiare
internaționale și regionale în acest scop;

g) protecția cuprinzătoare a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor și compatrioților ruși aflați în
străinătate, apărarea abordărilor rusești în diverse formate internaționale pe tema protecției drepturilor
omului;

h) răspândirea și întărirea pozițiilor limbii ruse în lume, popularizarea realizărilor culturale ale popoarelor
din Rusia, consolidarea diasporei ruse în străinătate;

i) promovarea dezvoltării unui dialog constructiv și a unui parteneriat între civilizații, în scopul
consolidării consensului și îmbogățirii reciproce a diferitelor culturi și religii.

2. Caracterizaţi esenţa politicii externe a Federatiei Ruse in

perioada 1990-2014 (5 p)
Dezvoltare socio-politică

Întărirea verticală a puterii. 31 decembrie 1999 Președintele interimar al Federației Ruse a devenit V.V. Putin,
care a preluat acest post după alegerile din martie 2000. Pentru noua conducere a țării, sa pus în prim-plan sarcina
consolidării statalității ruse. În mai 2000, au fost create șapte districte federale: Nord-Vest, Central, Volga, Ural,
Sud, Siberian și Orientul Îndepărtat. În fiecare dintre ele a fost numit un reprezentant autorizat al președintelui
Federației Ruse (plenipotențiar). Funcțiile plenipotențiarilor au inclus organizarea activității organelor executive
locale, prezentarea rapoartelor periodice privind asigurarea securității naționale în districtul federal față de
președinte etc. În general, reforma a consolidat regiunile, a redus aparatul birocratic al angajaților federali, a permis
puterii executive regionale să fie plasată sub controlul direct al guvernului. Eficacitatea implementării programelor
de stat a crescut.

Modificări ale simbolurilor Federației Ruse. În 2000, au fost adoptate acte legislative care au schimbat
simbolurile Federației Ruse. Parlamentul a aprobat legile constituționale privind Gerba, steagul și imnul țării.

Politica națională. Pentru țară, cel mai important obiectiv a fost rezolvarea problemei cecenilor. Guvernul rus sa
bazat pe o luptă fără compromisuri împotriva teroriștilor, pe sprijinirea liderilor care resping lupta armată și susțin
măsuri de restabilire a economiei. S-au luat măsuri pentru a stabiliza viața civililor. În martie 2003, a avut loc un
referendum cu privire la problema unității cu Rusia și a fost adoptată Constituția Republicii Cecene.

Autoguvernarea locală. Pentru a consolida economia regiunilor, s-au realizat fuziuni ale regiunilor individuale ale
Federației și formarea unor noi. Au fost Perm (2005) și Zabaikalsky Krai (2008). În 2009, a fost creat cel de-al
optulea district federal - Caucazul de Nord, iar reprezentantul plenipotențiar A. Khloponin a combinat acest post cu
postul de vicepremier. În octombrie 2003 a fost adoptată Legea "Cu privire la principiile generale ale organizării
autonomiei locale în Federația Rusă". Implementarea sa în anii următori a devenit una dintre prioritățile statului.

Modificări la Constituția Federației Ruse. La sfârșitul anului 2008, președintele rus Dmitri Medvedev a semnat o
lege privind amendamentele la Constituția Federației Ruse. Acestea au vizat creșterea mandatului președintelui
(până la șase ani) și Duma de Stat (până la cinci ani). În plus, a fost adoptată o lege privind puterile de control ale
Duma de Stat în raport cu guvernul. Acum, deputaților i sa acordat dreptul de a revizui rapoartele anuale ale
guvernului cu privire la rezultatele activităților sale.

Lupta împotriva corupției. Au fost luate măsuri pentru a priva funcționarii de puterea și drepturile lor pentru câștig
personal. Pentru a preveni corupția și alte abuzuri în achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru a asigura
nevoile publice și municipale, legile relevante au fost adoptate în 2005 și 2013. La sfârșitul anului 2008 a intrat în
vigoare Legea privind combaterea corupției, punând bazele juridice pentru combaterea acestui rău.

Reforma Ministerului Afacerilor Interne. În 2009, la inițiativa președintelui Rusiei, a început reforma
Ministerului Afacerilor Interne. Scopul său principal a fost creșterea eficacității sistemului de aplicare a legii din
Rusia, combaterea corupției și îmbunătățirea imaginii agențiilor de aplicare a legii. În februarie 2011, a fost emisă
legea "Cu privire la poliție", astfel că poliția din Federația Rusă a încetat oficial să existe.

Consolidarea luptei împotriva corupției. În 2013, președintele a emis o serie de decrete anticorupție. Conform
noilor cerințe, oficialii ar trebui să raporteze cu privire la cheltuieli, achiziții de bunuri imobiliare străine și să scape
de conturile băncilor străine. Altfel - demisia. Pentru o activitate mai sistematică în acest domeniu, Oficiul pentru
Afaceri Anticorupție a fost creat în cadrul Administrației Președintelui Federației Ruse.

Stabilirea titlului de erou al muncii. În martie 2013, prin decretul președintelui rus, a fost înființat titlul onorific de
erou al muncii. Este destinat meritului special al muncii în producție, în viața publică, pentru descoperiri științifice și
realizări creative. Primii eroi ai muncii au fost cinci ruși: neurochirurgul A. Konovalov, dirijorul V. Gergiev,
mecanicul Yu Konnov, turnatorul K. Chumanov și inginerul V. Melnik.

Jocurile Olimpice de la Soci. Cel mai mare eveniment public și sportiv din viața țării în 2014 a fost desfășurarea
celui de-al 22-lea Joc Olimpic de Iarnă de la Sochi. Și facilități sportive, sate olimpice pentru sportivi și ceremonii
colorate pentru deschiderea și închiderea Jocurilor Olimpice - totul a fost făcut la cel mai înalt nivel. Sarcina dificilă
de a asigura siguranța oaspeților și a participanților la jocuri a fost, de asemenea, îndeplinită cu succes. Jocurile s-au
dovedit a fi triumfale pentru echipa rusă: țara a câștigat primul loc în clasamentul medaliilor generale, câștigând 33
de medalii, dintre care 13 medalii de aur.

Crimeea ca parte a Rusiei. În 2014 s-au făcut modificări în structura statală-teritorială a Federației Ruse. 18 martie,
Președintele rus Vladimir Putin a semnat un acord privind adoptarea Crimeei și Sevastopolului în Federația
Rusă. Consiliul Federației a ratificat acest tratat și a aprobat Legea constituțională federală privind formarea noilor
subiecți ai Federației Ruse. După ce președintele a semnat legile relevante și le-a publicat, au intrat în
vigoare. Decretul prezidențial din 21 martie 2014 a stabilit districtul francez din Crimeea al Federației Ruse. Toate
aceste decizii au devenit posibile după ce referendumul asupra statutului Crimeei a avut loc în Republica Autonomă
Crimeea și în Sevastopol (Ucraina). Conform rezultatelor referendumului, 96,77% din alegătorii republicii și 95,6%
din alegătorii din Sevastopol au ales reunificarea cu Rusia.

Dezvoltarea socio-economică

Anii trecuți. La începutul anilor 2000. Consecințele grave ale crizei economice din 1998 au fost depășite, iar
relansarea treptată a întregului sistem economic a început.Rata a fost stabilită pentru formarea și îmbunătățirea în
continuare a relațiilor de piață. A existat un proces gradual de transformare a proprietății de stat într-o formă
colectivă și privată.

Afaceri medii și mici. În sectorul nonstatal al economiei ruse, în 2003, 76,8% din totalul întreprinderilor au
funcționat. Întreprinderile mici au însumat mai mult de 280 mii. Prin ramuri ale economiei au fost distribuite extrem
de inegal. Dacă, de exemplu, în comerțul lor au fost până la 47% din total, sectorul agrar a reprezentat doar
2%.Guvernul a acordat atenție acestui fapt și a încercat să creeze condiții adecvate pentru dezvoltarea spiritului
antreprenorial în mediul rural. S-au făcut schimbări semnificative în Codul Funciar. Dreptul de proprietate a fost
fixat. Au fost create împrumuturi favorabile pentru întreprinderile agricole. Posibilități sporite de dezvoltare a
cooperativelor agricole și a fermelor agricole (țărănești).
În anii care au urmat, sa observat o dinamică pozitivă a dezvoltării afacerilor mici și mijlocii în țară. Atenția sa
acordat protecției drepturilor micilor întreprinzători. Dar efectul economic așteptat nu a fost observat din cauza
subdezvoltării mecanismelor sprijinului său de stat.

O afacere mare. Întreprinderile mari au ocupat poziții puternice în industria gazelor și a petrolului, precum și în
industria energiei electrice. Dintre acestea, create în anii 1990: LUKOIL, Sibneft, Gazprom, YUKOS, Nickel
Norilsk, RAO UES (Sistemul Unificat de Energie). Unii industriași și companii au permis abuzuri diferite pentru a
obține super-profituri. Ei au încălcat legislația fiscală, mituit funcționarii, și-au prezentat reprezentanții la guvern,
etc. A fost necesar să se raționalizeze relațiile puterii de stat și a afacerilor. În octombrie 2002, Duma de Stat a făcut
modificări și completări semnificative la Legea RSFSR "Cu privire la concurența și restrângerea activității
monopoliste pe piețele de mărfuri". Reglementarea activității monopolurilor în sfera energiei electrice a fost
consolidată. Pentru a preveni fuzionarea agențiilor de afaceri și de aplicare a legii, serviciile speciale au fost
interzise ingerințe inutile în activitatea întreprinderilor. A fost îmbunătățită legislația fiscală, iar infractorii au fost
supuși unor măsuri dure. În perioada 2003-2004, liderii companiei petroliere Yukos au fost urmăriți pentru neplata
impozitelor pe scară largă. Principala întreprindere de producție YUKOS - Yuganskneft - a intrat sub ciocanul, iar
mai târziu a devenit parte a companiei Gazprom. Consolidat legislația antimonopol adoptată în iulie 2006, Legea
"Cu privire la protecția concurenței".

Complex de petrol și gaze. Producția de țiței și gaze a continuat să joace un rol prioritar în economie. Creșterea
prețurilor petrolului pe piața mondială a necesitat o atenție deosebită dezvoltării sale, îmbunătățirii metodelor de
extracție și îmbunătățirii calității produselor petroliere. A fost pus în funcțiune un câmp petrolier Vankor din
teritoriul Krasnoyarsk. În anii 2006-2008 Producția de țiței în țară a scăzut treptat, însă în următorii cinci ani a
existat o tendință de creștere. Explorarea depozitelor de "aur negru" a fost condusă în mod activ. Numai în 2014 au
fost descoperite noi câmpuri petroliere în regiunea Astrahan, în Republica Komi și în Marea Kara.
Agricultura. Reformele pieței în sectorul agrar al economiei au fost dificile. Fermele îndelung dezvoltate. A existat
un decalaj în tehnologiile de producție agricolă. Piața de vânzare nu a fost reglementată. Pentru a depăși aceste și
alte dificultăți, a fost elaborat un program de stat pentru dezvoltarea agriculturii pentru anii 2008-2012.Acest lucru a
avut un efect pozitiv.

Fondul de Stabilizare al Federației Ruse. La începutul lunii ianuarie 2004 a fost creat un fond de stat special,
folosit pentru stabilizarea economiei. Apariția sa a devenit posibilă datorită începutului creșterii economice. De fapt,
acestea sunt active financiare pe care guvernul le poate gestiona în mod direct.

Rambursarea datoriilor externe. În perioada 2004-2007, conducerea țării a întreprins o serie de măsuri pentru
rambursarea anticipată a datoriei externe semnificative acumulate în timpul perioadei de ședere la putere a lui Mihail
Gorbaciov și lui Boris Elțîn. Până în 2008, datoria externă a scăzut la un nivel considerat unul dintre cele mai
scăzute din lume.

Proiecte naționale. În 2005, președintele Rusiei a formulat programul de proiecte naționale prioritare în domeniul
educației, construcției de locuințe, agriculturii și sănătății. Deci, în cadrul proiectului național "Educație", au fost
soluționate problemele de plată la timp către profesorii de clasă, au fost organizate concursuri de școli inovatoare și
universități. Regiunile au fost implicate în finanțarea activității instituțiilor de învățământ. În cadrul proiectului
național "Sănătate" au fost livrate instituții medicale 22 mii 652 unități de echipament de diagnosticare. Parcul de
vehicule sanitare a fost actualizat cu o treime: au fost puse în funcțiune 6.723 de autoturisme noi.Salariul medicilor a
crescut.

Programe de dezvoltare regională. Au fost realizate programe federale de dezvoltare economică și socială ale
Republicii Cecenice, Orientului îndepărtat și Transbaikaliei. Lucrul a fost în curs de desfășurare pentru a transforma
Vladivostok într-un centru de cooperare internațională în regiunea Asia-Pacific. A fost aici, în septembrie 2012, cea
de-a douăzeci și patra reuniune anuală a liderilor economiilor Cooperării Economice Asia-Pacific (APEC). Acesta a
fost primul summit care a avut loc în Rusia. Pregătirea pentru aceasta a fost din 2007.

Guvernul anticriză program. În 2008-2009 a izbucnit o criză economică globală care a zdrobit SUA, țările
dezvoltate din Europa și o serie de state asiatice. El a influențat, de asemenea, dezvoltarea economiei rusești. Au fost
necesare măsuri de urgență pentru consolidarea sistemului financiar și reducerea tensiunilor în domeniul ocupării
forței de muncă. Statul a acordat credite semnificative băncilor rusești. Subiecții Federației au dreptul să rezolve în
mod independent problemele de introducere a unei săptămâni de lucru incomplete și de reducere a zilei de
lucru. Dar unele măsuri anticriză nu au putut schimba situația.
Producția a continuat să scadă, numărul șomerilor din țară a crescut. În aprilie 2009, a fost adoptat bugetul federal
anticriză, care a devenit nucleul politicii anticriză a guvernului. Potrivit bugetului, 2412 miliarde de ruble au fost
alocate pentru măsuri anticriză. Principalele investiții au fost îndreptate spre susținerea sistemului bancar și a
ramurilor individuale ale economiei naționale. Aproximativ 27% din bugetul federal a fost alocat pentru sprijinul
social al populației. Cheltuielile pentru locuințe și construcții de drumuri, pe dezvoltarea celor mai eficiente
întreprinderi industriale, inclusiv cele din domeniul apărării, au crescut. Criza economică a afectat în special nivelul
de trai al familiilor cu venituri mici și al pensionarilor. Statul a luat mai multe măsuri pentru a-și îmbunătăți
bunăstarea materială. Programul anticriză a permis oarecum stabilizarea situației sociale din țară.
Până la mijlocul anului 2009, încetinirea creșterii economice din Rusia sa oprit și anul viitor a continuat să se
redreseze. În octombrie 2010 V.V. Putin a spus că criza economică mondială a fost un test serios pentru Rusia, dar
lecțiile sale au confirmat corectitudinea căii alese de guvern și "rezervele acumulate, politica macroeconomică
responsabilă și programul anticriză implementat cu succes au contribuit la atenuarea consecințelor recesiunii
economice pentru cetățeni și afaceri și relativ rapid reveni la traiectoria de creștere. " Liderii statului au subliniat
modernizarea cuprinzătoare a economiei și trecerea la o cale inovatoare de dezvoltare - calea noilor tehnologii și
crearea condițiilor favorabile pentru implementarea lor
În perioada 2011-2012. creșterea economică a Rusiei a continuat, însă în următorii doi ani sa produs stagnare -
stagnare sau creștere aproape imperceptibilă. A fost asociată cu tensiuni geopolitice în relațiile dintre Rusia și
Occident, o scădere a investițiilor și o scădere a producției industriale.

Sancțiuni economice. După aderarea Crimeii la Federația Rusă și apoi a ostilităților din sud-estul Ucrainei, Statele
Unite și Uniunea Europeană au impus o serie de restricții asupra companiilor, băncilor și întreagelor sectoare ale
economiei rusești. Ca răspuns, Rusia a limitat importurile de produse agricole din țări care au impus sancțiuni asupra
acesteia: Statele Unite, UE, Canada, Australia și Norvegia.

Relațiile internaționale și relațiile din Rusia

Concepte de politică externă. Schimbările în lume și în Federația Rusă însăși nu au putut decât să afecteze definiția
priorităților politicii internaționale a statului. Rolul Rusiei în afacerile internaționale și responsabilitatea sa pentru
ceea ce se întâmplă în lume au crescut. În acest sens, în diferite perioade: în 2000, 2008 și 2013, au fost formulate
noi concepte ale politicii externe a țării.

Lupta împotriva terorismului internațional. După atacul terorist de la New York și Washington din 11
septembrie 2001, Rusia a sprijinit eforturile SUA în lupta împotriva terorismului internațional. În special, a fost
vorba despre operațiunea militară a Statelor Unite și a aliaților săi împotriva grupurilor teroriste internaționale care
au creat baze în Afganistan. În același timp, Rusia a încercat să se asigure că acțiunile întreprinse împotriva
terorismului s-au desfășurat pe baza normelor juridice internaționale și a Cartei ONU, mai degrabă decât acțiunile
unilaterale ale SUA, la alegerea președintelui acestei țări. În cadrul ONU, Rusia a aderat la toate cele 12 convenții
internaționale majore și, în total, la 46 de rezoluții ale Consiliului de Securitate al ONU privind lupta împotriva
terorismului. A participat activ la punerea lor în practică. Conducerea rusă a permis transportul de mărfuri militare
în Afganistan, prin teritoriul său. Luptele de război ruse, împreună cu forțele NATO, au desfășurat operațiuni
împotriva pirateriei maritime.

Rusia și țările din cadrul APR. O atenție deosebită a fost acordată relațiilor cu țări și asociații din regiunea Asia-
Pacific (APR). Astfel, în cadrul președinției ruse APEC în 2012 și al summitului APEC de la Vladivostok, au fost
aprobate aproximativ 60 de inițiative și proiecte rusești. Acestea au fost legate de liberalizarea comerțului și a
investițiilor, integrarea economică regională, consolidarea securității alimentare, sprijinirea creșterii inovatoare etc.
Relațiile ruso-chineze au atins un nivel înalt fără precedent , care de la un an la altul sa dezvoltat în direcția unei
aprofundări treptate a parteneriatului și interacțiunii strategice. China a devenit unul dintre principalii parteneri
externi ai Rusiei. Au fost semnate noi contracte comerciale cu India.În aprilie 2013, pentru prima dată în ultimii
zece ani a avut loc o vizită oficială în Federația Rusă a primului ministru japonez, după care a fost adoptată o
declarație comună privind dezvoltarea parteneriatului.

Relațiile cu Statele Unite și Uniunea Europeană.Din anii 2000. Relațiile Rusiei cu țările din Occident nu au fost
ușoare. Pe de o parte, contactele din domeniul energetic, al agriculturii, al transporturilor și al culturii se dezvoltă
dinamic. Pe de altă parte, a existat un dialog dificil privind crearea unei noi arhitecturi pentru securitatea euro-
atlantică. Înapoi în 2002, Statele Unite au renunțat unilateral la tratat privind limitarea sistemelor de apărare
antirachetă (ABM). Apoi au început pregătirile pentru desfășurarea sistemelor antirachetă pe teritoriul unor state din
Europa Centrală și de Est. Țările NATO au discutat în mod activ problema aderării la această organizație din
Ucraina și Georgia. După atacul georgian asupra Osetiei de Sud din august 2008, activitatea Consiliului Rusia-
NATO (creată în mai 2002) a fost întreruptă. Cooperarea a fost reluată în aprilie 2009, dar din aprilie 2014.în
legătură cu evenimentele din Ucraina a fost din nou suspendată.
Declarația victoriei în "războiul rece", SUA și UE vizează extinderea influenței lor fără a ține seama de echilibrul
intereselor legitime ale tuturor popoarelor din Europa. Propunerea Rusiei (noiembrie 2009) privind elaborarea
Tratatului privind securitatea europeană a fost respinsă. Washingtonul și-a declarat deschis dreptul de a folosi forța
militară într-un mod unilateral pentru a-și apăra propriile interese.
Bombardarea Iugoslaviei, invazia Irakului, atacul asupra Libiei, eșecul misiunii din Afganistan, Statele Unite și
aliații săi au încălcat stabilitatea sistemului internațional. Numai datorită eforturilor diplomatice, în primul rând,
Rusia a fost împiedicată agresiune împotriva Siriei , în 2013, organizarea o varietate de Statele Unite ale Americii
„revoluții colorate“ inacceptabil schimbare de regim căutat. Victima acestei politici era Ucraina. SUA și UE
au sprijinit lovitura de stat din această țară , în februarie 2014, a început prin imprudență pentru a justifica orice act
de autoritățile autoproclamate Kiev.

Rusia și statele post-sovietice.Ca și înainte, conducerea rusă a căutat să extindă relațiile cu membrii Comunității
Statelor Independente (CSI). În octombrie 2000, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan au semnat
Tratatul privind instituirea Comunității Economice Eurasiatice (EURASEC). Scopul acestei organizații a fost de a
promova formarea uniunii vamale și a spațiului economic comun. În același timp, încă din anii 2000. Rusia a
început să urmeze un curs mai pragmatic față de vecinii săi. De exemplu, în 2005, subvențiile pentru furnizarea
energiei rusești către țările CSI s-au oprit. Un test serios pentru politica externă a Rusiei în țările CSI în anii 2000.
așa-numitele revoluții de culoare din Georgia (2003), Ucraina (2004) și Kârgâzstan (2005), precum și criza politică
profundă din Ucraina (2014)
Ocupând o orientare pro-occidentală, președintele georgian Mihail Saakașvili a încercat, în vara anului 2008, să
rezolve conflictul cu Osetia de Sud prin forță. Abhazia aștepta aceeași soartă. Sa făcut cu connivanța virtuală a
administrației Bush din Washington. Rusia a acordat asistență militară Osetiei de Sud și, după lichidarea
conflictului, a declarat recunoașterea independenței Osetiei de Sud și Abhaziei. Pe teritoriul lor au fost amplasate
baze militare rusești. 24 noiembrie 2014 președinții Rusiei și Abhazia au semnat un nou tratat de alianță și de
parteneriat strategic între cele două state, care, în special, implică formarea unui spațiu de apărare și de securitate
comună. La sfârșitul anului 2014, a fost pregătit un proiect de acord privind alianța și integrarea dintre Rusia și
Osetia de Sud.
De asemenea, au apărut complicații în relațiile cu Ucraina după revoluția "portocalie" și venirea la putere a lui
Viktor Iușcenko, cunoscut pentru viziunile sale anti-ruse. Deci, în 2005 - 2009 ani. au existat o serie de conflicte
economice privind furnizarea de gaze naturale de către Rusia Ucrainei, precum și tranzitul de gaze către
consumatorii europeni. După victoria în alegerile prezidențiale din Ucraina în 2010, candidatul din partea Partidului
Regiunilor V. Ianukovici, tensiunea în relațiile dintre cele două țări a scăzut ușor. Dar, ca urmare a loviturii de stat,
în februarie 2014, Ianukovici a fost scos din funcție, a fugit din țară. Puterea a venit la putere, care sa bazat pe
grupuri extremiste naționaliste.
Proiectul de lovitură a fost pregătit și pus în aplicare nu fără participarea țărilor occidentale. În partea de sud-est a
țării a început să se răspândească un val de proteste împotriva acțiunilor naționaliști de dreapta în apărarea statutului
limbii ruse, sub anti-guvernamentale, lozincile, federaliste pro-rusești. Treptat, aceste proteste au crescut într-o
confruntare armată. Devizele federalizarea Ucrainei a schimbat cerințele de independență a regiunilor, și a dus la
proclamarea republici populare Donețk și Luhansk. Conducerea ucraineană a început să desfășoare așa-numita
operațiune antiteroristă pentru a suprima acțiunile separatiste. Dar ea nu a atins scopul.
Rusia, oferind sprijin moral și umanitar locuitorilor din Donbass, a încercat să restabilească pacea în țara vecină.
Modul în care la o soluționare politică a fost prezentată în declarația de la Geneva, Rusia, Ucraina, SUA și UE
(aprilie 2014) să înceapă imediat un dialog național cu participarea tuturor regiunilor și a forțelor politice din
Ucraina să pună în aplicare reforma constituțională.
Pentru a înceta focul în cele două regiuni de est a Ucrainei 05 septembrie 2014 în Minsk, au semnat un protocol
cu privire la rezultatele consultărilor ale Grupului de Contact Trilaterala (Rusia, Ucraina, OSCE) cu privire la un
număr de etape comune. Acestea au avut ca scop punerea în practică a planului de pace al Președintelui Ucrainei
Petro Poroșenko și inițiativele președintelui Rusiei , Vladimir Putin. Cu toate acestea, în ciuda Protocolului,
ciocnirile armate au continuat în perioada de funcționare.
Crimeea, așa cum este cunoscut, prin mijloace pașnice , pe baza dreptului la autodeterminare și rezultatele medii
din Crimeea referendumului a fost anexată la Rusia.
În anii 2010. conducerea rusă sa mutat la pași către o integrare reală cu țările CSI individuale. În 2010, a fost
înființată Uniunea vamală a celor trei țări - Belarus, Kazahstan și Federația Rusă. Din anul 2012, economiile acestor
țări au format un singur spațiu economic. 29 mai 2014, Rusia, Belarus și Kazahstan au semnat un acord cu privire
la Uniunea Economică Eurasiatică (CEEA), care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2015 cel summit - ul Consiliului
CSI șefilor de state la Minsk , în octombrie 2014 , pentru a adera la CEEA Armenia. EurAsEC și-a încetat
activitatea.
Integrarea economică a fost combinată cu integrarea în domeniul securității. În mai 2002, sa decis transformarea
Tratatului de securitate colectivă a CIS într-o organizație regională internațională cu drepturi depline, Organizația
Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO). Acesta include practic aceleași țări care participă la procesul de integrare
economică: Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan. (Uzbekistanul a intrat, apoi sa retras din
componența sa).

Construcția modernă a forțelor armate.

Cerințe noi.Începând cu anul 2000, conducerea militaro-politică a țării sa angajat în următoarea etapă a construcției
forțelor armate. Principalele abordări ale implementării acestui proces au fost stabilite într-un număr de decrete
prezidențiale V.Putin. În special: „Cu privire la Concepția securității naționale a Federației Ruse“ (ianuarie 2000),
„Cu privire la aprobarea doctrinei militare a Federației Ruse“ (aprilie 2000), „Cu privire la asigurarea construcției și
dezvoltarea forțelor armate, consolidarea structurii lor“ (martie 2001). De asemenea, a fost adoptat Planul pentru
construirea și dezvoltarea forțelor armate ale Federației Ruse pentru perioada 2001-2005. Apariția acestor
documente a fost explicată în mare măsură de noile amenințări cu care sa confruntat Rusia și care ar trebui să
răspundă în mod adecvat (evenimentele din Caucazul de Nord, expansiunea spre est a NATO). Conducerea țării a
stabilit sarcina - de a realiza,că armata și marina corespund cerințelor moderne ale luptei armate, nivelului
amenințărilor la adresa Federației Ruse și posibilităților economice ale statului.

Program pentru trecerea la o armată profesională. În martie 2001, Ministerul Apărării al Federației Ruse a
condus S.B. Ivanov. Sub conducerea sa, în același an, a fost lansat programul federal pentru tranziția către armata
profesionistă. În cadrul acestui program, până în 2010, militarii aflați în serviciul militar în cadrul contractului
trebuiau echipați cu forțe de reacție rapide. De asemenea, sa planificat reducerea termenului de încadrare din 2008 la
un an.

Tranziția la structura celor trei specii.În 2001, forțele armate ruse au fost transferate într-o "structură de trei
specii" - forțele terestre, forțele aeriene și marina. Acest lucru a fost justificat de necesitatea punerii în aplicare a
principiului utilizării trupelor (forțelor) în sferele luptei armate: pământ, spațiu aerian și mare. Forțele strategice de
rachete din punctul de vedere al Forțelor Armate au fost transformate în două tipuri separate de trupe - forța rachetă
strategică și forțele spațiale.

Abrevieri și optimizare.Alocările pentru apărarea națională au permis numai stabilizarea situației, dar au fost
insuficiente pentru retragerea forțelor armate și a altor organizații militare ale statului de la criză. În căutarea unei
ieșiri, s-au căutat resurse suplimentare în activitățile forțelor armate. Structurile și obiectele scumpe au fost
eliminate. Bred Lourdes SIGINT Station (Cuba), flota logistica para în Cam Ranh (Vietnam), și altele. În 2001, mai
mult de 70 de mii. Posturi militare au fost tăiate, inclusiv mai mult de 25 de mii. Pozițiile ofițerilor și maistri. Tot
ceea ce este inutil, care nu funcționează pentru apărare, asupra eficienței luptei trupelor, care nu are funcții și sarcini
specifice, a fost abolit. Optimizarea rețelei și a capacității școlilor militare ale Ministerului Apărării, o listă de
specialități pentru instruirea ofițerilor. De la 1 ianuarie 2002Ministerul Apărării a fost transferat într-un sistem unic
de ordine pentru arme și echipament militar.

Instrucțiuni prezidențiale. În 2003, președintele Putin a cerut până în 2008 să reducă durata serviciului de
conscripție până în anul și până în 2009, să completeze unitățile de pregătire permanentă, trupele interne și de
frontieră cu personalul militar pe bază de contract. În 2004, el a proclamat începutul rearmării în masă, iar în 2006 a
asigurat că armata nu va fi redusă sub 1 milion. În adresa sa anuală adresată Adunării Federale în 2007, el a solicitat
până în 2010 să ofere tuturor militarilor locuințe. În martie 2006, V. Putin a semnat amendamente la legea "Cu
privire la serviciul militar și serviciul militar", potrivit căreia durata serviciului militar de conscripție din 2008 a fost
redusă de la 24 la 12 luni.

Transformările în conformitate cu A.E. Serdiukov.În februarie 2007, AE a fost numit noul ministru al Apărării al
Rusiei. Serdiukov. El era de fapt primul lider cu adevărat civil al departamentului militar. Principala sarcină care i-a
fost atribuită de conducerea țării a fost de a moderniza în continuare forțele armate, care ar trebui să se desfășoare
într-o manieră progresivă și cu cea mai expeditivă cheltuire a fondurilor bugetare alocate.

Lecții de război cu Georgia.Motivul direct pentru reforma mai aprofundată a forțelor armate a devenit parte a
armatei ruse în conflictul armat din Osetia de Sud în august 2008. În timpul georgiană agresiune, reflecție și
efectuarea operațiunii de a forța Georgia la pace înfrângere zdrobitoare a fost provocat forțele sale armate.
Infrastructura militară și de transport au suferit pagube importante. Dar conflictul a dezvăluit și deficiențele trupelor
ruse, care constau, în primul rând, într-un sistem complex de management, mobilitate scăzută și echipament tehnic
insuficient.

O nouă etapă de construcție.În toamna anului 2008, a fost anunțată crearea unui nou aspect al armatei ruse. În loc
de șase districte militare, patru sunt create - vestul, sudul, centrul și estul. În opinia lor, au fost transferate
principalele grupuri de toate tipurile de forțe armate și arme de luptă. În conformitate cu districtele militare, au fost
create patru comenzi strategice comune: "Vest", "Sud", "Centru" și "Est". Din sistemul de comandă cu patru
legături, "armatei - diviziunea militară - regiment", forțele armate au trecut la trei linii: "raionul militar - comandă
operațională - brigadă". A apărut un nou tip de trupe - Apărarea aeriană și spațială (EKO). Toate trupele staționate
pe teritoriul lor, cu excepția forțelor strategice de rachete și a districtului militar din Kazahstan, erau subordonate
unui singur comandant. Ca urmare a reformelor administrative, numărul unităților militare a fost redus
semnificativ.O parte importantă a reformei a fost reducerea numărului de personal al forțelor armate, care au afectat
în primul rând ofițerii. În loc de 365 de mii de ofițeri în 2008, patru ani mai târziu, 142 de mii au rămas în armata
rusă.
Un pas spre crearea unei armate moderne a fost majorarea alocației militare rusești. Externalizarea a fost introdusă.
Ofițerii serviciului de urgență nu mai erau recrutați pentru a lucra în cantinele soldaților, protecția depozitelor și
curățirea teritoriilor. Au fost ore de odihnă de după-amiază, ore de pregătire fizică și sport. Programul de rearmare a
armatei a fost lansat. Exerciții sistematic efectuate, care implică nu numai forțele terestre, ci și aviația, marina,
apărarea aeriană și trupele aflate în aer, marinarii, dacă acest lucru sa petrecut pe mare.
Odată cu realizările departamentului militar, în cursul reformelor au existat deficiențe. Acestea au vizat, în special,
reducerea sau transferul nepotrivit al universităților militare în alte orașe, eliminarea policlinicelor și spitalelor
"extra", posturile ofițerilor de mandat și ofițerilor de mandat. În posturile de conducere din departamentele
Ministerului Apărării au fost numiți cadre care nu au avut niciodată nimic de-a face cu serviciul militar, care nu l-au
înțeles și nu au vrut să o înțeleagă. În plus, ei și-au abuzat poziția oficială. În noiembrie 2012, după un scandal care a
implicat cazuri penale de fraudă cu terenurile și acțiunile SAO Oboronservis, A. Serdyukov a fost demis.

S. Shoigu în fruntea Ministerului Apărării.Numirea ministrului apărării S.K. Shoigu a fost primit cu aprobare în
armată și în societate. El a prezentat cele mai bune calități morale și de afaceri atunci când a condus departamentul
pentru combaterea situațiilor de urgență în toate părțile componente ale guvernului rus din 1991 până în 2012 și în
funcția de guvernator al regiunii Moscova (2012). Din primii pași într-o nouă calitate, S. Shoigu a procedat la
eliminarea deficiențelor gestionării anterioare a agenției și a dezvoltării tuturor evoluțiilor pozitive disponibile.

Atenție sporită la apărare.În acest moment, problemele de întărire a apărării țării au început să li se acorde o
atenție deosebită conducerii de vârf a statului. Președintele Federației Ruse Vladimir Putin în perioada 2013-2014. a
avut o serie de întâlniri cu conducerea Ministerului Apărării al Rusiei și cu reprezentanții complexului industriei de
apărare privind starea și perspectivele dezvoltării forțelor armate. Au fost determinate principalele direcții de
dezvoltare a armatei și marinei.
În ianuarie 2013, Ministerul Apărării a prezentat președintelui Planul de apărare al Federației Ruse, întocmit pentru
prima dată, ținând cont de toate aspectele. Documentul, pe care au lucrat 49 de departamente, a luat în considerare
dezvoltarea ulterioară a sferei militare, inclusiv reînarmarea. În 2014, Programul de Armament de Stat a fost pregătit
până în 2025, care definește noi orientări pentru crearea de arme promițătoare. Ele se bazează pe previziunea
amenințărilor militare în următorii 30 de ani.
Președintele Rusiei a condus Comisia Militară Industrială (MIC) - un organism de coordonare a activităților
structurilor de stat în probleme industriale militare și sprijin militar-tehnic al apărării țării.
Rusia a ajuns pe locul al treilea în lume pentru cheltuieli militare.În 2013, 68,8 miliarde de dolari au fost alocați din
bugetul rus pentru cheltuieli militare, cu o jumătate mai mare decât cea a Chinei și aproape nouă ori mai puțin decât
cea a Statelor Unite.
Pentru a îmbunătăți managementul forțelor armate, precum și organizarea militară a statului în ansamblul său, în
conformitate cu 1 aprilie 2014, Centrul Național de Apărare al Federației Ruse a început să funcționeze. A fost
realizat procesul de implementare a unei rețele de centre similare la nivel regional și teritorial în raioane, asociații și
formațiuni militare.
În trupa avea loc o pregătire militară intensă.Au fost organizate exerciții de comandă și exerciții de personal
"Kavkaz-2012" și "Vostok-2014". Din februarie 2013, a devenit operațională practica efectuării de inspecții bruște a
pregătirii de luptă nu numai a unităților și formațiunilor de raioane militare, ci și a forțelor de descurajare nucleară,
EKO și flota. Odată cu includerea Crimeei și a orașului Sevastopol în Federația Rusă, au fost luate decizii
suplimentare pentru a spori capacitățile de luptă ale Flotei Mării Negre. Pe teritoriul peninsulei sa început formarea
unei grupări intersectoriale de trupe și forțe capabile să garanteze securitatea militară în această regiune.

***

Deci, de la începutul anilor 2000. țara a intrat într-o nouă etapă a dezvoltării sale. V. Putin a reușit să stabilizeze
situația din țară în timpul primului și al doilea termen prezidențial. În general , condițiile favorabile au contribuit la
creșterea economică în Rusia, până la începutul crizei economice mondiale în 2008 , în conformitate cu președintele
Dmitri Medvedev și premierul Vladimir Putin, țara în ansamblu a fost capabil să depășească valul de bază al crizei
economice. Mai mult, acest lucru a fost făcut mai mult decât în majoritatea țărilor lumii.

Reveniți la postul de președinte al Rusiei V. Putin în 2012. a confirmat continuitatea puterii. În anii următori, țara
sa confruntat cu noi provocări interne și externe, care necesită răspunsuri ponderate și adecvate. Scopul reformelor a
rămas însă neschimbat și vizează consolidarea și protejarea intereselor naționale ale Rusiei, sporind rolul pe scena
mondială.

3. Evaluati perspectivele politicii externe Federatiei Ruse a la

etapa actuală. (7 p.)
Lumea modernă trece prin schimbări fundamentale și dinamice, care afectează profund interesele
Federației Ruse și ale cetățenilor săi. Noua Rusia, ridicată pe terenul solid al intereselor
naționale, a câștigat un rol deplin în afacerile globale.

Diferențele dintre mijloacele interne și externe de asigurare a intereselor naționale și a securității

sunt șterse. În aceste condiții, politica externă devine unul dintre cele mai importante instrumente
pentru dezvoltarea progresivă a țării, asigurând competitivitatea acesteia într-o lume în plin
proces de globalizare.

Fiind un membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, un membru al G8 și o serie de

alte organizații internaționale și regionale influente, mecanisme de dialog și cooperare
interstatală, care dispun de potențial și resurse considerabile în toate domeniile vieții, dezvoltând
intens relații cu state și asociații de conducere din toate regiunile lumii, integrând în mod
consecvent în economia și politica mondială, Rusia are un impact semnificativ asupra formării
unei noi arhitecturi a relațiilor internaționale eny.

Transformarea cardinală a relațiilor internaționale, încetarea confruntării ideologice și depășirea

treptată a moștenirii Războiului Rece și a prejudecăților și stereotipurilor aferente, întărirea
Rusiei și a pozițiilor sale internaționale, toate acestea au sporit semnificativ posibilitățile de
cooperare pe plan mondial. Pericolul de a dezlănțui un război la scară largă, inclusiv războiul
nuclear, este redus.

În stadiul actual, alianțele tradiționale greoaie și politice greoaie nu mai pot oferi rezistență la
întreaga gamă de provocări și amenințări contemporane care au o natură
transfrontalieră. Abordările blocului de rezolvare a problemelor internaționale sunt înlocuite de
diplomația rețelelor, bazată pe forme flexibile de participare la structurile multilaterale în
vederea căutării colective a soluțiilor la problemele comune.

Sectoare economice, științifice, tehnice, de mediu, demografice și de informare sunt prezentate

drept principalii factori ai influenței statului asupra politicilor internaționale, împreună cu forța
militară. Se creează o importanță sporită: nivelul de protecție a intereselor individului, societății
și statului; dezvoltarea spirituală și intelectuală a populației; creșterea bunăstării sale; echilibrul
resurselor educaționale, științifice și de producție; în general, nivelul investițiilor în
oameni; utilizarea eficientă a mecanismelor de reglementare a piețelor mondiale de bunuri și
servicii, diversificarea legăturilor economice;avantajele comparative ale statelor în procesele de
integrare. Interdependența economică a statelor devine unul dintre factorii-cheie pentru
menținerea stabilității internaționale. Se creează premise pentru apariția unui sistem internațional
mai rezistent la crize.

Noi provocări și amenințări (în special terorismul internațional, traficul de droguri, criminalitatea
organizată, pericolul proliferării armelor de distrugere în masă și a mijloacelor lor de livrare,
conflictele regionale, problemele demografice, sărăcia globală, inclusiv energia, migrația ilegală,
schimbările climatice) și necesită un răspuns adecvat din partea întregii comunități internaționale
și un efort comun pentru a le depăși. Rolul factorului de mediu crește în mod semnificativ,
problema prevenirii și combaterii bolilor infecțioase devine din ce în ce mai
urgentă. Complexitatea sarcinilor cu care se confruntă comunitatea internațională necesită
dezvoltarea unei strategii echilibrate pentru soluționarea lor, bazată pe interconectarea
problemelor de securitate, dezvoltarea socio-economică și protecția drepturilor omului.

Tendințele contradictorii care determină starea actuală a relațiilor internaționale sunt determinate
de perioada de tranziție a dezvoltării lor. Aceste tendințe reflectă, de asemenea, diferențele în
înțelegerea sensului real și a consecințelor sfârșitului războiului rece. Concurența globală pentru
prima dată în istoria modernă dobândește o dimensiune civilizată, care implică concurența între
diferite valori și modele de dezvoltare în cadrul principiilor universale ale democrației și ale
economiei de piață.

Pe măsură ce depășim efectul disuasiv al confruntării bipolare, diversitatea culturală și civilizată

a lumii moderne devine din ce în ce mai tare. Importanța factorului religios în modelarea
sistemului relațiilor internaționale moderne, în special a fundației lor morale, este în
creștere. Această sarcină nu poate fi rezolvată fără a recurge la un numitor comun moral, care a
existat întotdeauna printre principalele religii mondiale.

Reacția la perspectiva pierderii monopolului istoric al Occidentului asupra monopolului său

asupra proceselor de globalizare se manifestă, în special, în inerția atitudinii politice și
psihologice față de "descurajarea" Rusiei, inclusiv încercările de a folosi în acest scop o abordare
selectivă a istoriei, în primul rând istoriei celui de-al doilea război mondial perioadă.

Sarcina dezvoltării unei viziuni comune a epocii istorice moderne de către comunitatea
internațională devine din ce în ce mai urgentă, ceea ce este posibil numai dacă se desfășoară
discuții deschise și cinstite, în cursul cărora vor fi discutate problemele cu care se confruntă
omenirea. Este necesar să se prevadă condiții pentru oamenii de știință pentru o activitate
profesională privind stabilirea adevărului istoric, pentru a nu permite transformarea temei
istorice într-un instrument de politică practică.

Strategia acțiunilor unilaterale destabilizează situația internațională, provoacă tensiuni și rase de

arme, exacerbează contradicțiile interstatale, provoacă conflicte naționale și religioase, creează o
amenințare la adresa securității altor state, conduce la tensiuni sporite în relațiile
intercivilizării. Folosirea măsurilor coercitive prin utilizarea forței armate, ocolind Carta ONU și
Consiliul său de Securitate, nu este capabilă să elimine contradicțiile socioeconomice, interetnice
și de altă natură care stau la baza conflictelor, subminând bazele dreptului internațional și ducând
la extinderea spațiului conflictual, inclusiv în geopolitica imediată înconjurat de Rusia.

ONU este chemată să joace un rol fundamental în stabilirea unui dialog intercvilizator deplin, cu
scopul de a ajunge la un acord între reprezentanții diferitelor religii, religii și culturi.

Rusia va continua să încerce să consolideze principiile multilaterale în afacerile mondiale,

formarea unei arhitecturi a relațiilor internaționale care să se bazeze pe recunoașterea de către
comunitatea internațională a principiilor indivizibilității securității în lumea modernă și ar
reflecta natura sa multilaterală.

Interesele Rusiei sunt direct legate de alte tendințe globale, dintre care:

globalizarea economiei mondiale. Împreună cu oportunități suplimentare pentru progresul social

și economic, extinderea contactelor umane, această tendință generează și noi pericole, în special
pentru statele slab dezvoltate din punct de vedere economic. Probabilitatea creșterii crizelor
financiare și economice la scară mare este o amenințare de aprofundare a disproporțiilor în
dezvoltarea diferitelor regiuni ale lumii, datorită disparității pozițiilor de plecare și a capacităților
interne pentru a face față provocărilor legate de modernizare. Globalizarea se opune creșterii
dorinței țărilor individuale de a-și proteja suveranitatea economică și de multe ori acest
protecționism are forma unui naționalism economic, în care interesele pragmatice sunt înlocuite
de considerente politice. Acuzația globalizării este afectată de identitatea culturală a marea
majoritate a țărilor și a popoarelor;

creșterea obiectivă a rolului diplomației multilaterale, a instituțiilor și mecanismelor

internaționale în politica și economia mondială, cauzate de întărirea interdependenței statelor,
necesitatea de a îmbunătăți gestionabilitatea dezvoltării mondiale;

construirea potențialului economic al noilor centre de creștere globală, inclusiv, printre altele, o
repartizare mai uniformă a resurselor de dezvoltare ca urmare a liberalizării piețelor
mondiale. Redresarea economică în aceste țări și regiuni este transformată în influența lor
politică, cu o evoluție ulterioară spre o ordine mondială policentrică;

dezvoltarea integrării regionale și subregionale în spațiul Comunității Statelor Independente

(CSI), regiunile euro-atlantice și Asia-Pacific, Africa și America Latină. Asociațiile de integrare
devin din ce în ce mai importante în economia globală, devenind un factor important în
securitatea regională și subregională, inclusiv în menținerea păcii;

rivalitatea politico-militară dintre puterile regionale, creșterea separatismului, extremismul etno-

național și religios.Procesele de integrare, în special în regiunea euro-atlantică, sunt adesea
selective și restrictive. Încercările de a diminua rolul unui stat suveran ca element fundamental al
relațiilor internaționale, de a pune în practică împărțirea statelor în categorii cu diferite nivele de
drepturi și obligații, amenință să submineze ordinea juridică internațională și, de asemenea, să fie
pline de o ingerință arbitrară în afacerile interne ale statelor suverane;

ignorând principiile de bază ale dreptului internațional de către state și grupuri de state
individuale. Rusia reprezintă standardele universale recunoscute ale dreptului internațional
pentru a fi cu adevărat universale în ceea ce privește înțelegerea și aplicarea lor.
Consolidarea pozițiilor internaționale ale Rusiei, precum și rezolvarea problemelor legate de
stabilirea relațiilor de parteneriat egale, reciproc avantajoase cu toate țările, promovarea cu
succes a intereselor sale economice externe, furnizarea de influențe politice, economice,
informative și culturale în străinătate necesită utilizarea tuturor mijloacelor financiare și
economice disponibile pârghie și sprijin adecvat al resurselor pentru politica externă a Federației
Ruse.

Federația Rusă are un potențial real de a lua un loc demn în lume. Consolidarea statalității ruse,
creșterea economică durabilă, transformările politice și economice ulterioare, soluționarea
problemelor sociale, depășirea orientării resurselor-resurse ale economiei și transferul acesteia
către o cale de dezvoltare inovatoare și îmbunătățirea situației demografice sunt de o importanță
decisivă. Factori importanți sunt și consolidarea instituțiilor societății civile și susținerea de către
stat a organizațiilor neguvernamentale naționale interesate să asigure interesele politicii externe
rusești.

Rusia urmărește o politică externă deschisă, previzibilă și pragmatică, dictată de interesele sale
naționale. Rusia își construiește cooperarea internațională pe baza egalității, respectului reciproc
al intereselor și avantajului reciproc.

O caracteristică distinctivă a politicii externe rusești este echilibrul și multi-vectorul. Acest lucru
se datorează poziției geopolitice a Rusiei ca fiind cea mai mare putere euroasiatică, statutul ei ca
fiind unul dintre cele mai importante state ale lumii și membru permanent al Consiliului de
Securitate al ONU. Interesele țării în condițiile moderne dictează necesitatea urgentă de a
promova în mod activ o agendă pozitivă pe întreg spectrul de probleme internaționale.

Rusia este pe deplin conștientă de responsabilitatea sa pentru menținerea securității globale atât
la nivel global, cât și la nivel regional și este pregătită să acționeze în comun cu toate celelalte
state interesate pentru a face față provocărilor comune. Dacă partenerii nu sunt pregătiți pentru o
acțiune comună, Rusia va trebui să acționeze independent pentru a-și proteja interesele naționale,
dar întotdeauna pe baza dreptului internațional.

Rusia nu va permite să se implice în confruntare costisitoare, inclusiv o nouă cursă a înarmărilor,

devastatoare pentru economie și în detrimentul dezvoltării interne a țării

2. Colaborarea Federatiei Ruse cu Uniunea Europeana

1. Descrieţi colaborarea ruso-europeana in perioada (1990-
2014) (3 p.)
De ce este importantă relația dintre Uniunea Europeană și Rusia?
La o scurtă cercetare a datelor generale ale celor doi actori observăm că cele 28 de state care
formează Uniunea Europeană au împreună 500 de milioane de locuitori și ocupă peste 4,4
milioane de km2, iar Federația Rusă este cel mai întins stat din lume, cu o suprafață de peste 17
milioane de km2și având o populație de 143 de milioane de locuitori. Proximitatea geografică,
demonstrată de granița comună dintre Federația Rusă și Uniunea Europeană – în speță Lituania,
Letonia și Estonia, dar și Polonia cu enclava Kaliningrad – face ca o relație de cooperare sau de
rivalitate între cei doi coloși să fie inevitabilă.
Conform statisticilor Comisiei Europene, valoarea importurilor Uniunii Europene din Rusia a
fost de 212,9 miliarde de euro, în 2012, iar valoarea exporturilor de 123 de miliarde de euro[1].
Astfel Rusia devine al treilea cel mai important partener economic pentru Bruxelles, după SUA
și China. Desigur, cea mai mare parte din comerțul realizat este asigurat de domeniul energetic.
Totodată, dacă discutăm de cooperarea dintre UE și Rusia, putem vorbi de asemenea și de o
rivalitate. Această competiție se dă pentru atragerea statelor care au rămas între cei doi giganți,
pentru ca țări precum Ucraina, Republica Moldova sau Georgia să fie atrase către o parte sau alta
a baricadei.
Politica externă a Rusiei față de Uniunea Europeană.
În primul deceniu al mileniului trei, Uniunea Europeană și-a tot extins granițele către est prin
includerea în valuri succesive a unor foste state comuniste precum Polonia, Cehia, Slovacia,
Ungaria, România sau Bulgaria, sau chiar și a unor state componente ale URSS, precum țările
baltice. În acest context, Rusia a simțit o amenințare asupra securității sale, ce a fost accentuată
de Parteneriatul Estic al UE cu Republica Moldova, Belarus, Ucraina, Georgia, Armenia și
Azerbaijan.
Drept urmare, Rusia a acționat față de Uniunea Europeană prin două metode de abordare:
dezvoltarea de relații cu UE ca organizație și crearea relațiilor bilaterale cu statele membre.
Acordul de Parteneriat și Cooperare din decembrie 1997 a instituționalizat dialogul dintre Rusia
și UE. Pornit în contextul euroscepticismului de la Kremlin, relația Bruxelles-Moscova părea a fi
una plauzibilă la începutul anilor 2000, dar ea s-a deteriorat treptat, în special după aderarea în
comunitatea europeană a fostelor state comuniste și sovietice, dominate de un puternic sentiment
rusofob.
Această dificultate de colaborare cu Uniunea Europeană extinsă și diferența de opinii cu oficialii
de la Bruxelles în ceea ce privește diferite chestiuni de interes comun (intervenția din Irak,
independența Kosovo, criza energetică) au determinat Federația Rusă să recurgă la relații
bilaterale cu statele membre. Printre principalii parteneri ai Rusiei putem menționa Germania,
Franța sau Italia.
Germania reprezintă, potrivit lui George Friedman, „prima alegere naturală a Rusiei”[2]. Relația
dintre cele două state a fost inspirată de interesul pe care investitorii germani îl au pe piețele din
est și a fost întărită de relația foarte bună dintre Putin și liderii de la Berlin. Astfel, comerțul
dintre cele două state a crescut, Germania a obținut beneficii ca partener energetic strategic, iar
Rusia a beneficiat de sprijinul politic al Berlinului în chestiuni de politică externă: opoziția
Germaniei față de „revoluția portocalie” din Ucraina sau opoziția față de extinderea NATO în
Georgia și Ucraina.
Franța a pornit un dialog cu Rusia în special din pricina unor opinii comune cu Rusia din punct
de vedere geopolitic, dar și din cauza temerilor franceze de a fi exclusă din dialogul Moscovei cu
Berlinul. Cooperarea cu Italia a fost făcută posibilă în mare parte din pricina relației foarte bune
dintre Putin și Silvio Berlusconi, Italia devenind unul dintre principalii parteneri economici ai
Rusiei, în special în domeniul energetic[3]. În ciuda schimbării liderilor politici italieni, Roma
continuă să aibă o relație economică fructuoasă în domeniul energetic cu Moscova.
Extinderea continuă către est a Uniunii Europene a îndemnat Rusia să pornească crearea unei
organizații care să imite oarecum proiectul UE. Astfel a fost creată Uniunea Economică
Eurasiatică, la care au aderat Kazahstanul și Belarus și care a deraiat Armenia de la drumul spre
integrarea europeană. Interesant este că la originea evenimentelor de la Kiev stă și invitația
adresată de către Putin lui Ianukovici, prin care a încercat să atragă Ucraina spre noul proiect
rusesc și să o îndepărteze de UE[4].
Securitatea energetică a Europei – punctul slab al UE în relația cu Rusia?
Prin prisma puterii sale energetice, Rusia este văzută de Uniunea Europeană atât ca o amenințare
cât și ca un partener. Din punct de vedere al domeniului energetic, UE este un importator net.
Pentru Rusia resursele energetice sunt suficiente în ceea ce privește consumul propriu, dar
aceasta are nevoie de capitalul european pentru susținerea domeniului energetic și pentru
dezvoltarea infrastructurii rusești. Astfel se creează o dependență a producătorului de cumpărător
și invers.
Uniunea Europeană este mai importantă pentru Rusia decât invers. Acest lucru este evident din
două motive. Referitor la resursele energetice, UE se aprovizionează în proporție de 36% în ceea
ce privește gazul natural necesar, 31% din necesarul de petrol și 30% din necesarul de cărbune
din Federația Rusă. Însă piața europeană reprezintă 80% din petrolul exportat de Rusia, 70%
exportul de gaze și 50% de cărbune, cifre care demonstrează faptul că producătorul este mai
dependent de cumpărător decât ar fi de crezut. Totodată, Europa este importantă pentru Rusia
întrucât tot ceea ce înseamnă infrastructură rusească este bazată pe cea sovietică, ale cărei
legături sunt în mare parte cu Europa Centrală și de Est și în niciun caz cu alte spații în care ar fi
putut transporta resursele de hidrocarburi.
Desigur, dependența de resursele energetice rusești diferă de la caz la caz. Dacă țări precum
Slovacia, Finlanda, Bulgaria și țările baltice sunt complet dependente de gazul rusesc, alte țări
sunt complet independente, precum Spania și Portugalia, ce-și iau resursele din Africa de Nord,
sau țările nordice, ce se aprovizionează din Marea Nordului.
Uniunea Europeană a încercat să își obțină securitatea energetică prin mărirea listei furnizorilor
de hidrocarburi. Astfel au apărut idei precum proiectul eșuat Nabucco. Rămân ca alternative
explorarea resurselor din Marea Neagră, creșterea energiei obținute din resurse regenerabile sau
foarte contestata metodă a gazelor de șist. Ținând cont totuși de cifrele de mai sus, putem afirma
cu tărie că Federația Rusă nu este o sperietoare pentru Uniunea Europeană ca un întreg, iar o
poziție solidară a statelor Uniunii Europene față de Moscova ar putea aduce concesii din partea
autorităților de la Kremlin.[5]
România și Rusia: între rusofobie și realism politic
Unde se află România în relația dintre Uniunea Europeană și Rusia? Evident, țara noastră are o
importanță geopolitică destul de mare pentru cei doi actori. România este granița de est a UE, iar
Rusia a început, timid ce-i drept, să investească în România (vezi investițiile Gazprom). Datorită
acestor lucruri, România are oportunitatea de a deveni factorul conciliant în relația bilaterală
dintre Rusia și UE.
Din punctul de vedere al relației cu Rusia, țara noastră prezintă o oarecare sensibilitate față de
colosul ex-sovietic, atât din motive istorice, cât și politice. Dar în ultima perioadă relația
bilaterală dintre România și Rusia s-a mai ameliorat, un exemplu în acest sens fiind crearea unui
Institut Cultural Român la Moscova. În ciuda tuturor animozităților istorice și politice, drumul
acesta reconciliant al autorităților de la București trebuie să fie continuat, în concordanță cu o
posibilă atitudine responsabilă și tolerantă a Uniunii Europene.
Desigur, vorbim de faptul că România își poate crea securitatea energetică independent, ba mai
mult, să capete o foarte mare importanță geopolitică regională. Dar aceste lucruri nu pot fi
efectuate decât printr-un parteneriat solid în cadrul Uniunii Europene și printr-o relație cât mai
detensionată cu Moscova. Iar aceste două elemente nu pot fi realizate decât dacă va crește
solidaritatea și responsabilitatea statelor din cadrul Uniunii Europene pentru a avea o singură
voce în relația cu Kremlinul.

2. Determinati principalele domenii a cooperarii ruso-

europene în perioada 1990-20014 (5 p.)
Alianţa ruso-europeană pe securitatea externă
Securitatea externă constituie unul din cele patru blocuri de cooperare din cadrul Acordului de
Parteneriat şi Cooperare (APC), preconizate spre dezvoltare între UE şi Rusia, în conformitate cu
prevederile Summitului de la Sankt Petersburg, din mai 2003. Deşi, versiunea avansată a APC nu
a fost semnată, părţile europeană şi rusă continuă să activeze în baza vechii versiuni a acestui
document bilateral, care a fost prelungit automat îndată ce Polonia a blocat negocierile pe
marginea unui nou Acord, în noiembrie 2006. Din cauza poziţiei categorice a Lituaniei, noul
APC continuă să absenteze, ceea ce tergiversează posibilitatea crearii celor patru „spaţii
comune”, schiţate spre realizare la Sankt Petersburg (mai 2003). Printre aceste sfere se numără:
[1]
• Spaţiul Comun Economic
• Spaţiu Comun de Libertate, Securitate şi Justiţie, inclusiv managementul de crize şi non-
proliferarea
• Spaţiul Comun de Securitate Externă
• Spaţiul Comun de Studii şi Educaţie, inclusiv aspecte culturale.
De fapt, impasul noului APC ar trebui să afecteze în mod direct evoluţia relaţiilor ruso-europene
la toate nivelurile. Cu toate acestea, anumite aspecte ale securităţii externe au fost scoase de sub
aceste exigenţe contractuale. În acest sens, merită de menţionat că Moscova a căzut de acord să
contribuie la desfăşurarea operaţiunilor de pacificare ale UE în Ciad şi Republica Africană
Centrală, acreditate spre realizare de către Consiliul de Securitate al ONU. [2] De fapt, acordul
Rusiei de a se implica în această misiune reprezintă un progres semnificativ în ce priveşte
consolidarea cooperării ruso-europene în domeniul reglementării situaţiilor de criză (aceste
prevederi sunt elucidate în Comunicatul comun al Ministrului rus de Externe, S. Lavrov, şi
Secretarului General al Consiliului European, Reprezentantul Înalt al UE pentru Politica Externă
şi Securitate, J. Solana).[3] De asemenea, în baza acestei înţelegeri se confirmă necesitatea
instituţionalizării formatului de colaborare în desfăşurarea operaţiunilor de reglementare a
crizelor, în baza unui document cadru formulat în spiritul cooperării şi partenariatului echitabil.
Pe fundalul omisiunii noului APC, misiunea europeană de pacificare reprezintă un semn pozitiv
în ceea ce priveşte relaţionarea ruso-europeană în domeniul managementului de criză. Mai ales,
reieşind din experienţa anterioară a relaţiilor bilaterale, când Rusia a respins principiile stabilite
de UE pentru participarea părţii ruse la operaţiunile europene de gestionare a crizelor (formulate
în cadrul Consiliului European de la Sevilla, 2002). Prin urmare, consensul manifestat de
Moscova pentru această misiune europeană, precum şi eleborarea unui eventual acord bilateral
pentru managementul de criză denotă tendinţe simptomatice nu numai în raporturile ruso-
europene, dar şi în sistemului relaţiilor internaţionale:
• Rusia urmăreşte scopul de a consolida modelul multilateral al ordinii internaţionale, prin
încurajarea emancipării externe a UE în calitate de actor independent al relaţiilor internaţionale.
Totodată, Moscova doreşte să-şi echivaleze rolul său în chestiunile internaţionale în
corespundere cu cel revendicat de Bruxelles, în baza principiului de paritate.
• UE încearcă să apeleze la Rusia după asistenţă tehnică şi de alt gen în soluţionarea problemelor
de criză, atât din cauza interesului redus al statelor europene de a participa la misiuni europene
de pacificare, [4] precum şi datorită implicării active a forţelor naţionale europene în operaţiunile
militare organizate de NATO. Totodată, în contextul Tratatului de la Lisabona, UE intenţionează
să-şi legitimeze suveranitatea sa în calitate de subiect al afacerilor internaţionale prin intermediul
unei colaborări mai intense cu Rusia, dar şi prin extinderea influenţei sale în diverse zone ale
lumii.
• Din cauza dispersării sporite a NATO asupra altor regiuni creşte deficitul securităţii europene,
ceea ce forţează UE să acorde o importanţă crescândă propriilor politici de consolidare a
garanţiilor pentru menţinerea stabilităţii spaţiului european, inclusiv prin atragerea Rusiei.
• Sub pretextul necesităţii reducerii zonelor de conflict de pe glob, Rusia şi UE se declară
interesate de intensificarea cooperării bilaterale în vederea gestionării situaţiilor de criză. De
asemenea, acestea tind să aprofundeze coordonarea acţiunilor lor pe marginea afacerilor
internaţionale.[5] (De fapt, Moscova este interesată ca UE să-şi dezvolte capacităţi militare
personale în cadrul Politicii Europene de Securitate şi Apărare, pentru a minimiza semnificaţia şi
ponderea geo/politică a NATO, văzută de Kremlin drept instrument de realizare a influenţei
americane pe continentul european.).

3. Estimati perspectivele colaborării ruso-europene la etapa

actuală (7 p.)
Relaţiile Uniunii Europene cu Rusia în domeniul energetic trebuie integrate într-un context mai
larg al unui consum mondial tot mai mare de energie, cu o creştere deosebit de semnificativă a
acestuia în principalele economii emergente din zona Asiei. În decursul timpului schimburile
comerciale dintre Rusia şi ţările UE au urmat în genere acelaşi tipar, furnizarea de materii prime
şi resurse energetice în schimbul unor produse cu un important aport de capital. Securitatea
energetică a Uniunii Europene, poate fi asigurată doar prin continuarea relaţiilor deja tradiţionale
cu Federaţia Rusă, întrucât la nivelul concret al relaţiilor între companiile producătoare
(Gazprom) şi cele care achiziţionează gazul natural (diferiţii distribuitori europeni) există
contractele pe termen lung pe o perioadă de 20/25 de ani – noile contracte semnate recent de
Gazprom şi partenerii săi UE expiră în jurul anului 2030 – care crează o obligaţie reciprocă, de a
cumpăra gaz, respectiv de a-l livra, ambii parteneri fiind interesaţi de continuitatea livrărilor, în
condiţiile în care investiţiile presupuse de infrastructură – este cazul noilor conducte de sub
Marea Baltică şi Marea Neagră – au necesitat fonduri împrumutate ce pot fi acoperite doar prin
valorificarea gazului pentru care acestea au fost acordate. În ceea ce priveşte perspectivele de
cooperare ale Uniunii Europene cu Rusia în domeniul energetic am constatat că există şanse
reale de continuare a apropierii dintre economiile Rusiei şi Uniunii Europene, dar perspectiva
unei Comunităţi Ruso-Europene a Energiei după modelul CECO este prematur în prezent, dar în
condiţiile provocărilor viitoare şi adâncirii interdependenţelor şi complementarităţii dintre
Federaţia Rusă şi Uniunea Europeană există şanse de realizare a unui spaţiu energetic pan-
european în care să fie respectate o mare parte din normele aplicate de Uniunea Europeană în
materie de energie. Cu alte cuvinte, există reale şanse ca prin crearea unei pieţe regionale a
gazului natural cu reguli comune care să transceadă actualele frontiere UE, relaţia cu Federaţia
Rusă să devină şi mai apropiată decât în prezent – urmare a unei mai mari încrederi în
corectitudinea şi intenţiile pe care le poate avea faţă de UE – urmare a aplicării unor reguli de
funcţionare a domeniului energetic tot mai asemănătoare cu cele comunitare.