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EL CONTROL DE

CONVENCIONALIDAD

EN EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

Art. 8.1 de la Convención Americana de Derechos Humanos:

Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas

garantías y dentro de un plazo razonable por un Juez o Tribunal competente, independiente e imparcial, establecido

con anterioridad por Ley, en la sustanciación de cualquier

acusación penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter

o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de
o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Estudio de los estándares fijados por el

sistema

interamericano de derechos humanos

OEA/Ser.L/V/II.129 - Doc. 4 - 7 septiembre 2007

Aplicación de las garantías del debido proceso en el ámbito del procedimiento administrativo

EL CASO BAENA, RICARDO Y OTROS VS

PANAMÁ

CASO: 270 empleados públicos exonerados por participar de huelgas y movilizaciones, acusados de complotar un golpe militar. Ley especial de aplicación retroactiva. Un solo recurso.

2 de Febrero de 2001, Corte I.D.H.: “Es un derecho humano el

obtener todas las garantías que permitan alcanzar decisiones justas, no estando la administración excluida de cumplir con

este deber. Las garantías mínimas deben respetarse en el

procedimiento administrativo”

excluida de cumplir con este deber. Las garantías mínimas deben respetarse en el procedimiento administrativo”
excluida de cumplir con este deber. Las garantías mínimas deben respetarse en el procedimiento administrativo”

EL CASO IVCHER BRONSTEIN VS PERÚ

CASO: ciudadano israelí obtiene la nacionalidad peruana para

desarrollarse como empresario televisivo de programas de

investigación periodística, intentó presentar casos de corrupción gubernamental, el gobierno dejó sin efecto la nacionalidad

peruana otorgada sin notificar al Sr. Bronstein.

24 de septiembre de 1999, Corte I.D.H.: “Considera vulnerados los derechos consagrados en los arts. 8.1 y 8.2 de la Convención Interamericana”

I.D.H.: “Considera vulnerados los derechos consagrados en los arts. 8.1 y 8.2 de la Convención Interamericana”
I.D.H.: “Considera vulnerados los derechos consagrados en los arts. 8.1 y 8.2 de la Convención Interamericana”

EL CASO COMUNIDAD INDIGENA SAWHOYAMAXA

VS PARAGUAY

CASO: Durante 15 años Paraguay no respondió la solicitud de

reivindicación territorial ancestral de la comunidad indígena.

29 de marzo de 2006, Corte I.D.H.: “La Corte consideró violadas las garantías procesales y la garantía de plazo razonable y el derecho al recurso. El debido proceso legal debe respetarse

en el procedimiento administrativo y en cualquier otro

procedimiento cuya decisión pueda afectar los derechos de las personas”

administrativo y en cualquier otro procedimiento cuya decisión pueda afectar los derechos de las personas”
administrativo y en cualquier otro procedimiento cuya decisión pueda afectar los derechos de las personas”

LIMITACIONES A LA DISCRECIONALIDAD ESTATAL

*

Baena,

Ricardo

vs

Panamá:

“El

Estado

tiene

límites

infranqueables

siendo

los

Derechos

Humanos

uno

de

esos

límites”.

“Corresponde reducir la invocación del denominado orden público

para evitar la reducción discrecional de los derechos de los

administrados”.

* Cinco Pensionistas vs Perú: Corte I.D.H. 28 de febrero de 2003

– “Cualquier accionar que realice un Estado que pueda afectar

intereses legítimos o derechos subjetivos de sus administrados, debe realizarse en el marco de un procedimiento administrativo donde se respeten todos los derechos y garantías y ese accionar

debe estar subordinado a las decisiones adoptadas por el Poder Judicial”

Elementos que conforman el debido Proceso/ Procedimiento en sede Administrativa

Elementos que conforman el debido Proceso/ Procedimiento en sede Administrativa
Elementos que conforman el debido Proceso/ Procedimiento en sede Administrativa
Elementos que conforman el debido Proceso/ Procedimiento en sede Administrativa
Elementos que conforman el debido Proceso/ Procedimiento en sede Administrativa

1) Audiencia para la determinación de hechos y derechos:

Caso de los sacerdotes de México - Chiapas

Loren Laroye - Riebe Star- Jorge Barón Guttlein y Rodolfo Izal Elorz C.I.D.H. - 13/4/99

CASO: Sacerdotes deportados por la fuerza a Estados Unidos

previo interrogatorio político, por agentes de migraciones, sin

asistencia letrada, ni conocer los cargos en su contra, ni los

nombres de quienes los acusaban, impedidos de producir

pruebas, por realizar actividades no permitidas por su status

migratorio.

INFORME:

“El debido proceso y la defensa en juicio son

aplicables a los procedimientos e investigaciones administrativas”

2) Derecho a la Representación Legal:

Caso de los sacerdotes de México - Chiapas

Loren Laroye - Riebe Star- Jorge Barón Guttlein y Rodolfo Izal

Elorz C.I.D.H. - 13/4/99

INFORME: “Se ha violado el art. 25 de la Convención Americana por privarlos de representación legal y de dar a conocer que cuentan con procesos judiciales expeditos y rápidos: amparo; habeas data; habeas corpus”

legal y de dar a conocer que cuentan con procesos judiciales expeditos y rápidos: amparo; habeas
legal y de dar a conocer que cuentan con procesos judiciales expeditos y rápidos: amparo; habeas

3) Notificación previa sobre la existencia de un

procedimiento:

Caso Ivcher Bronstein Vs. Perú

INFORME: “Se consideró que al no recibir comunicación previa y detallada de los cargos que se le imputaban y no se le hizo conocer que el expediente de nacionalización se había extraviado ni se le requirió copias para la reconstrucción, tampoco presentar testigos, se ha violado el derecho de defensa en sede administrativa y por lo tanto se configura la violación del art. 8 de la Convención”.

el derecho de defensa en sede administrativa y por lo tanto se configura la violación del
el derecho de defensa en sede administrativa y por lo tanto se configura la violación del

4) Derecho a una decisión fundada:

Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile 19/9/06 - Corte I.D.H.

La autoridad estatal se niega a resolver en forma satisfactoria una

solicitud de información sin siquiera plasmar dicha denegatoria en una decisión escrita y debidamente fundada

Informe Nº 9/05 - Elías Gattass Sahih Vs. Ecuador - 23/2/05

C.I.D.H. (ídem)

Informe Nº 21/04 - José Luis Tapia Vs. Chile - 14/2/04 (ídem)

Se consideró que tal actuar de la administración resultó arbitrario y determinó la violación de la Convención

Americana de Derechos Humanos

5) Publicidad de las actuaciones Administrativas:

Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile Corte I.D.H - 19/9/06

“Se debe garantizar el acceso a la información que obra bajo el control del Estado, dada la presunción de que todas las reuniones de los órganos gubernamentales son abiertas al público, incluyendo las actuaciones administrativas, las audiencias de tribunales y los procedimientos legislativos”

público, incluyendo las actuaciones administrativas, las audiencias de tribunales y los procedimientos legislativos”
público, incluyendo las actuaciones administrativas, las audiencias de tribunales y los procedimientos legislativos”

6) Cumplimiento por parte de la Administración de

plazos razonables:

Caso Comunidad Indígena Yakye Axa del pueblo

Enxet -

Lengua Vs. República del Paraguay C.I.D.H. - 29/3/06

CASO: Solicitud de reivindicación territorial en trámite desde

1993.

Informe: “La duración excesiva de los procesos administrativos puede causar un daño irreparable al ejercicio de estos

derechos forzando al administrado, la parte más débil, resignar

la integridad de su derecho”.

al ejercicio de estos derechos forzando al administrado, la parte más débil, resignar la integridad de
al ejercicio de estos derechos forzando al administrado, la parte más débil, resignar la integridad de

7) Obligatoriedad de la revisión Judicial de las decisiones Administrativas:

Caso de las niñas Yean y Bosico Vs. Republica Dominicana

8/9/05

CASO: Las madres de Dilcia y Violeta trataron de registrar los nacimientos de las niñas, pero sus solicitudes fueron rechazadas por Oficial del Registro Civil y a pesar de los esfuerzos de las demandantes, sus solicitudes nunca fueron visadas por un tribunal competente. De la documentación aportada, la Comisión concluyó que no se prevé en la legislación

interna una disposición legal que permita a un particular apelar

la decisión administrativa e sede judicial en forma directa e independiente para impugnar la decisión negativa, ello viola el

art. 8 de la Convención.

ÍDEM el Caso de los sacerdotes de México - Chiapas Loren Laroye - Riebe Star- Jorge Barón Guttlein y Rodolfo Izal

CONCLUSIONES
CONCLUSIONES

Todo funcionario público, sea este de carrera o político, debe adecuar su accionar tanto a lo establecido en la

Convención Americana de Derechos Humanos; como

a las Sentencias y Opiniones Consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y a los Informes

y Recomendaciones de la C.I.D.H. , so pena de hacer

incurrir al Estado en responsabilidad internacional

y a los Informes y Recomendaciones de la C.I.D.H. , so pena de hacer incurrir al
y a los Informes y Recomendaciones de la C.I.D.H. , so pena de hacer incurrir al