Asignatura: Sistemas de Gestión Integrados, norma UNE 66177:2005

Semestre Otoño 2017

Ingenieria en Prevención de Riesgos, Calidad y Medio Ambiente

“la gestión integrada es más eficaz y eficiente
cuando esta se aborda mediante una gestión por
procesos”.

Autor: Miguel Ángel Carmona Calvo (IAT)

¿Qué le dice la siguiente imagen?

Ante la proliferación de este tipo de normas de gestión y de su implantación, y considerando

que todas ellas están soportadas en unos principios comunes, es clara la necesidad de
las empresas de tratar de aprovechar las sinergias existentes entre dichas normas, buscando
la mayor integración posible entre las mismas.
La necesidad de aumentar la eficacia y la rentabilidad ha provocado que muchas de estas
organizaciones deseen integrar sus sistemas de gestión. A pesar de ello, el numero de
organizaciones que aplican una gestión integrada es muy inferior al de organizaciones que
utilizan varios sistemas de gestión, ya que el proceso de integración tiene algunas
dificultades que han desanimado a las organizaciones.

Objetivo principal: desarrollar, implantar y evaluar el

proceso de integración de los sistemas de gestión de la
calidad, gestión ambiental y gestión de la seguridad y
salud en el trabajo .

¿cuál es el método para una implementaciónón integrada?

Enfoque basado en procesos

Todas las actividades de la organización, desde la planificación de las compras hasta la atención de un
reclamo, pueden y deben considerarse como procesos. Para operar de manera eficaz, las
organizaciones tienen que identificar y gestionar numerosos procesos interrelacionados y que
interactúan. La identificación y gestión sistemática de los procesos que se realizan en la organización y
en particular las interacciones entre tales procesos se conoce como enfoque basado en procesos.
Enfoque basado en procesos

Con objeto de aumentar la eficacia del proceso de integración, es recomendable que los
usuarios de esta norma cuenten con un conocimiento previo mínimo de los principios
y conceptos básicos de los sistemas de gestión.

Antes de seguir usted debe tener la

capacidad de interpretar lo siguiente:
Actividades que aportan valor Flujo de la información

Mejora continua del sistema

de gestión de calidad

Responsabilidad
de la dirección

SATISFACIÓN
REQUISITOS
CLIENTES

CLIENTES
Gestión de Medida, Análisis,
recursos Mejora

Realización
de productos
Entradas y servicios
Salidas Producto
Servicio

Sistema de gestión de calidad

Definiciones:

3.4 gestión integrada: Parte de la gestión general de la organización que determina y

aplica la política integrada de gestión. Surge de la integración de las gestiones de la
calidad, el medio ambiente y la seguridad y salud en el trabajo.

3.5 integración: Acción y efecto de

aunar, dos o más políticas, conceptos,
corrientes, etc., divergentes entre sí,
fusionándolos en una sola que las
sintetice.

3.6 integración de los elementos

comunes: Integración de los
elementos de gestión de las normas
de referencia implicadas en los
sistemas a integrar, en lo que se
refiere a documentación aplicable e
implementación de los mismos.
Definiciones:

3.11 plan de integración: Programa de actividades planificadas cuyo objetivo es integrar

los sistemas de gestión. El plan se desarrolla como fruto de un análisis previo, y suele
contener los objetivos a conseguir, acciones a tomar, plazos, responsables y recursos.

3.12 política integrada de gestión: Directrices y objetivos generales de una organización,

expresados formalmente por la alta dirección y relacionados con la gestión integrada de los
sistemas.

3.14 sistema integrado de

gestión (SIG): Conjunto formado
por la estructura de la organización,
las responsabilidades, los
procedimientos, los procesos y los
recursos que se establecen para
llevar a cabo la gestión integrada
de los sistemas
¿cuáles son las instrucciones para
realizar la integración?
introducción a la norma UNE 66177:2005:

La norma UNE 66177:2005 es una norma

española cuyo objeto es ayudar a las
organizaciones a llevar a cabo, total o
parcialmente, la integración de los sistemas de
gestión mencionados (calidad, medio ambiente y
seguridad y salud en el trabajo) “en busca de una
mayor eficacia en su gestión y de aumentar su
rentabilidad”.

En ningún caso esta norma reemplaza las

normas pertenecientes a los sistemas de
gestión, si no que propone la
implementación integrada de estas.
Estructura del proceso de integración según norma UNE 66177 :
Necesidad de aplicar un método completo para la integración:

Norma UNE 66177

¿Como puedo
integrar “mis
sistemas de gestión
de Calidad, Ambiente
y seguridad”?

Escasa disposición Ausencia de

de normativas metodologías claras
No podemos afirmar que la norma UNE 66177 sea la única existente en esta
materia, pero sí introduce, a diferencia de otras como la norma británica HB
10173 Management System Integration (norma de la BSI – British Standards
Institution) o la norma AS/NZS 4581, el principio de la gestión por procesos
como base para la integración.

Así́, mientras la norma HB 10173 o la norma

AS/NZS 4581 identifican qué elementos son
comunes a los tres sistemas de gestión
(calidad, medio ambiente y seguridad y salud en
el trabajo) y aporta una visión de tales
elementos, la norma UNE 66177 no trata de
identificar tales elementos ni de describir
elementos similares, pero sí ofrece una
metodología para que la propia organización
identifique tales sinergias considerando a
los procesos como la vía para ello.
Capitulo 5: Desarrollo plan de integración

Documentar los elementos de:

5.1 Beneficios esperados de la

integración.

5.2 Análisis del contexto

5.3 Selección del método de

integración
5.1 Beneficios esperados de la integración:

La integración de sistemas alcanza normalmente a varias áreas de la organización,

consume recursos, puede conllevar cambios funcionales y, en función de su
complejidad, durar un considerable periodo. Por ello, teniendo en cuenta que las
organizaciones poseen limitados recursos y gran cantidad de áreas de mejora potenciales,
es necesario conocer el balance existente entre los beneficios esperados y los
recursos necesarios, con objeto de asignar a este proyecto (integración), la prioridad
adecuada y el apoyo de la alta dirección.

Beneficios esperados Recursos necesarios

5.1 Beneficios esperados de la integración:

En esta etapa se debe elaborar un inventario con dos aspectos, por un lado
los beneficios asociados a la integración y otro con las dificultades para
esta. Ejemplo beneficios:

Aumento de la eficacia Mejora de la capacidad

Mayor eficiencia en la
y eficiencia en la de reacción de la Simplificación y
toma de decisiones por
gestión de los sistemas organización frente a reducción de la
la dirección, al disponer
y en la consecución de las nuevas necesidades documentación y los
de una visión global de
los objetivos y las o expectativas de las registros.
los sistemas.
metas. partes interesadas.

Mejora de la percepción
Reducción de costes y de la involucración del Mejora tanto de la
Reducción de recursos del mantenimiento del personal en los comunicación interna
y del tiempo empleado sistema y de evaluación sistemas de gestión, como de la imagen
en la realización de los externa(simplificación favoreciendo que toda externa, alcanzando
procesos integrados. del proceso de la organización hable mayor confianza de
auditoria). un único lenguaje de clientes y proveedores.
gestión.
Ejemplo dificultad de integración:

Dificultades derivadas de la
Necesidad de recursos adicionales
resistencia al cambio por parte de
específicos para planificar y
la alta dirección y del personal de
ejecutar el plan de integración.
la organización.

Dificultad para elegir el nivel de Mayor necesidad de formación del

integración adecuado al nivel de personal implicado en el sistema
madurez de la organización. integrado de gestión.
Esquema gráfico de orientación integrada de un proceso:

Se puede afirmar
que un proceso
“interacciona” con
varias partes
interesadas, como
los clientes del
proceso, las
personas de la
organización y la
sociedad, al tener
influencia en la
calidad del producto,
en la seguridad y
salud de las
personas y en los
aspectos
ambientales,
respectivamente.

Partes
interesadas
Autor: Miguel Ángel Carmona Calvo (IAT)
La gestión por procesos en la norma UNE 66177:2005.

Es el fundamento que claramente

rige la norma UNE 66177:2005, de
hecho, su apartado 5.3.1 afirma que
“la aplicación de la gestión por
procesos productivos
normalmente conlleva cambios
organizativos (organigrama,
responsabilidades, etc.), derivados
de la necesidad de dotar a los
propietarios de los procesos de la
responsabilidad, autoridad y
capacidad necesaria para su
gestión, así́ como para la gestión
unificada de los requisitos y
factores de los diferentes sistemas
que se encuentran en cada
proceso“.
Según el “esquema básico de orientación integrada de un proceso” se hace notorio a través de la
descripción en la norma UNE 66177:2005 de los tres métodos de integración posibles (todos ellos
basados en este fundamento):
 Analisis de contexto:
Para el desarrollo tanto de la estrategia como el plan de integraciónón la norma UNE
66177:2005 contempla como primer paso la realización de un análisis de contexto, el cual
persigue que la organización tenga conocimiento respecto a:

¿qué capacidad y experiencia posee para abordar el proceso de

integración?

¿cuales son las necesidades y expectativas de sus clientes y otras partes

interesadas a las que debe satisfacer el sistema integrado?

¿qué sistemas de gestión posee la organización para dar respuesta a

esas necesidades?

¿qué riesgos tiene la integración en la organización?

 Analisis de contexto:
Según lo anterior la organización considera un análisis de los siguientes cuatro parámetros:

Madurez Complejidad

Alcance Riesgo
La norma UNE
66177:2005 entiende
que la adopción de
una estrategia o
método de
integración (básico,
avanzado o experto)
depende de los
resultados del análisis
de estos cuatro
parámetros.
En la siguiente se
puede observar el
proceso para la
selección del método
de integración más
apropiado para la
integración. ¿cómo se puede aplicar este esquema?
La norma propone evaluar inicialmente cada uno de los parámetros
mencionados, para lo cual aporta una definición de cada uno y establece
una escala de valoración.

Madurez Complejidad

Alcance Riesgo
a) Madurez: Nivel de madurez o capacidad para la gestión por proceso:

Es el parámetro, tal vez, más determinante de los cuatro, se refiere, según la

propia norma, a:

Experiencia y eficacia en el uso de los sistemas de gestión y en el uso de

herramientas de gestión.

Estructura organizativa y funcional de la organización.

Nivel de competencias del personal de la organización.

Junto a esta definición, la norma aporta un método de evaluación mediante

unas tablas que puede ser utilizado por la organización. Según este anexo, el
parámetro madurez puede ser evaluado en uno de cinco niveles posibles:
a) Madurez: Nivel de madurez o capacidad para la gestión por proceso:
b) Complejidad: Nivel de necesidades y expectativas de clientes y otras partes interesadas
(en el momento actual y en el medio plazo)

Nivel de “exigencia” de los grupos de interés (principalmente implicados en los sistemas

objeto de integración), se entiende que mientras mayores sean las necesidades y
expectativas actuales y futuras de los grupos de interés afectados, mayor complejidad se
presenta para la integración.

La norma UNE 66177:2005 identifica este

parámetro e ilustra el mismo con la indicación
de que existen diferentes tipos de requisitos:
de cliente (especialmente importante en ISO
9001), sociedad (especialmente relevante en
ISO 14001), personas (especialmente
importante en OHSAS 18001), también
requisitos de los accionistas, propietarios o
societarios y otros sectoriales. También se
enmarca dentro de este parámetro el análisis
de los requisitos establecidos internamente
por la propia organización.
c) Alcance: Extensión de los sistemas de gestión.

Este aspecto se refiere a cuan extenso son los sistemas de gestión

aplicados o que se desean aplicar.
En este caso, la norma hace una breve mención a aspectos que deben ser
objeto de análisis por parte de la empresa:

Inventario de Procesos
sistemas y normas involucrados en los
de gestión sistemas de gestión
implantados. actuales y futuros. y su documentación
Productos/servicios (mapa de procesos)
afectados por los para todos los
sistemas de gestión sistemas.
c) Alcance: Extensión de los sistemas de gestión.

Aunque la norma no lo indica, parece claro que todo lo anterior se refiere al alcance de los
sistemas actuales en la empresa que se desean integrar. Aquí́ entrarían aspectos como:

Centros/instalaciones a los que afectan los sistemas.

Productos/servicios dentro del alcance de dichos sistemas.

Cantidad de personas involucradas/afectadas por los sistemas

actuales o a implantar e integrar.

Repetitividad de las tareas o actividades desarrolladas en el

ámbito de los sistemas.
d) Riesgo: nivel de riesgo debido al incumplimientos legales o fallos asociados al
proceso de integración.

Se tiene relación con aspectos como:

Potenciales incumplimientos legales.

En este caso, se referiría a la cantidad y rigurosidad

de los requisitos legales aplicables, y las potenciales
consecuencias de que se produzcan
incumplimientos.
Potenciales fallos o incidencias como
consecuencia de la integración de sistemas.

En este caso, se referiría a los posibles efectos que

la implantación de un plan de integración tendría en
la organización.
d) Riesgo: nivel de riesgo debido al incumplimientos legales o fallos asociados al
proceso de integración.

La norma UNE 66177:2005 no aporta más “pistas” sobre los tipos de fallos o
consecuencias de los incumplimientos señalados. No obstante, la integración de
sistemas de gestión podría afectar a aspectos como:

• Reasignación de funciones y responsabilidades. Por

ejemplo, tendría más riesgos la integración en
organizaciones con mayor presencia sindical y
mayor regulación de puestos (por convenios, etc.)
que los que no.

• Cambios en procesos que requieran inversiones.

• Necesidades formativas y de dotación de

competencias a las personas.
Sin embargo, y a diferencia del parámetro Madurez, la norma UNE 66177:2005 no
detalla método alguno para “evaluar” los otros tres parámetros (Complejidad,
Alcance y Riesgo), identificándose ante esta carencia, la necesidad de desplegar
estos parámetros de manera que, al igual que el anterior, pueda ser evaluado en
los niveles en los que luego es utilizado dentro de la norma, que son: Bajo, Medio
y Alto.
Resumiendo, la norma insta a evaluar cada parámetro de la siguiente forma:
Aplicación método de evaluación:

Tras la valoración de cada uno de los cuatro parámetros (dentro de sus

respectivas escalas), el proceso de selección del método de integración
continua de forma muy sencilla.

Primero se considera el valor obtenido en el parámetro Madurez y si este

es inferior a 2, entonces solo es posible optar por el método de integración
básico.
Aplicación método de integración:

Si el parámetro Madurez es
igual o superior a 2, entonces
el método de integración pasar
á a depender de los otros tres
parámetros.
En este caso, se hace
necesario utilizar la grafica que
aparece en la siguiente figura.
Los valores (o niveles) de cada
uno de los tres parámetros
permiten la identificación del
método de integración más
apropiado, entrando por el eje
de abscisas.
Aplicación método de integración:

Por ejemplo, si la Complejidad es alta, el método propuesto es el método Básico.

Como se deduce del procedimiento

seguido, es posible identificar más de
un método de integración, si los niveles
de los parámetros Complejidad, Alcance
y Riesgo son diferentes (tendríamos
tres entradas en la grafica “una por
parámetro” con posibles métodos de
integración diferentes).
En este caso, la norma propone
seleccionar el método de integración
más bajo de entre los resultantes.
También sugiere que, si se decide
adoptar un método superior, este sea
blindado a fin de asegurar que el
proyecto se aplica con éxito.
 Hasta el momento ¿Puede
identificar una falencia?

De todo lo anterior, el principal y primer

punto débil detectado fue la ausencia de
métodos de valoración de estos tres
parámetros. Es decir, una organización
no encuentra la orientación necesaria en
la norma UNE 6177:2005 para ser capaz
de valorar la Complejidad, el Alcance o el
Riesgo, dentro de los tres niveles en los
que es requerido (bajo, medio y alto).
Metodología para los criterios de complejidad, alcance y riesgo:

Como ya lo hemos revisado antes la norma no aporta

metodologías para realizar análisis de complejidad, alcance y
riesgo, es por ello que el académico Miguel Ángel Carmona Calvo
(IAT), propone un método validado para tal acción.

El método contempla la aplicación de lo siguiente:

tres posibles niveles (bajo, medio, alto), mediante una

caracterización cualitativa.
Con esta matriz, cada evaluador puede seleccionar en cada
variable, aquel nivel que considera que mejor representa a su
organización. Es posible encontrar situaciones que mezclen
características de un nivel u otro, pero en todo caso el evaluador
deberá́ posicionarse en el nivel que considere apropiado (y
justificarlo para facilitar el posterior consenso).

La valoración de cada parámetro se obtiene por el promedio de

los valores de las diferentes variables en las que se encuentra
desplegado.
b) Complejidad: Nivel de necesidades y expectativas de clientes y otras partes
interezadas (en el momento actual y en el medio plazo)

Autor: Miguel Ángel Carmona Calvo (IAT)

a) Madurez: Nivel de madurez o capacidad para la gestión por proceso:

2
3

4
4

5
5
FIN