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La base material del imperio es la agricultura, plantándose los mismos cereales que durante el
neolítico, trigo, avena, mijo y sorgo, y el arroz sólo como complemento. Sin embargo, aún no
se conocía el arado, y la caza debía constituir un complemento necesario. La mayor
pluviosidad determinaba en esta época que se conocieran en la zona, además de las especies
animales propias de climas templados, otras como el elefante y el tapir. El artesanado y el
comercio, en cambio, parecen haber conocido poco desarrollo.
La esclavitud no parece haber jugado un papel importante como fuerza de trabajo: se
esclaviza al prisionero de guerra y al delincuente, y se le emplea en el servicio doméstico, e
incluso como ofrenda en los sacrificios.
Aunque se sabe poco sobre la distribución de la tierra, parece establecido que al principio
existía un sistema comunal y que poco a poco aquélla se fue privatizando. También, que la
reducción de la superficie disponible (desarrollo demográfico, invasiones...) obligó a la
intensificación agrícola, lo que determinó el desarrollo del instrumental, principalmente con
el progreso en la fundición del hierro. A ello corresponde una concentración de la propiedad
agraria. La tierra señorial se convierte en privada cuando los funcionarios hacen hereditaria la
tierra que detentaban en usufructo.
Las excavaciones de los yacimientos al sur de Cantón demuestran que los Han importaban
por mar vidrio, ámbar, ágata, cornalina y –según estatuas funerarias– también esclavos
(exportaban básicamente seda). Las excavaciones de los yacimientos al sur de Cantón
demuestran que los Han importaban por mar vidrio, ámbar, ágata, cornalina y –según estatuas
funerarias– también esclavos (exportaban básicamente seda).
Progreso de las técnicas agrarias. Se generaliza el arado tirado por bueyes, el uso de la
carretilla, y se difunden dos innovaciones ya aparecidas bajo los reinos combatientes, el arnés
de tirante y la carreta de doble vara. Todo ello con una raza de caballos mejorada por cruces.
El progreso en la metalurgia del hierro. Un texto de +31 menciona la aplicación de la fuerza
hidráulica en los fuelles de las fundiciones. Desde el siglo II d.C. los chinos supieron producir
acero calentando y fundiendo hierros de diferente contenido de carbono. Las armas de bronce
-únicas conocidas bajo los Reinos Combatientes (que reservaban el hierro para el
instrumental agrícola)– fueron sustituidas por las de acero.
La tejeduría de la seda se trabajó, sin embargo, en factorías tanto privadas como del estado.
Éstas últimas, cuya producción se destinaba a los “regalos” para los extranjeros, se
encontraban en la capital, Chang’an, y también en provincias, y se sabe de algunas que daban
empleo a varios miles de obreros. Las privadas eran creadas por las familias de los
mercaderes. Igual sistema, público y privado, se da en la fabricación de lacas, sobre todo en
Sichuan y Henan. – La artesanía del cobre tiene su principal producción en las monedas
–cuya fabricación privada no tardó en prohibirse– y en los espejos, objeto de exportación y
por ello muy diversificados en su decoración.
historia y personajes:
CHINA
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de
que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los diferentes cargos que
desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pública
escribió sobre aspectos políticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros
contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos administrativos y de ellos
Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que
difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que en principios. A través de varios
siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien
desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas
modernos de administración pública.
Reglas De Confucio:
● Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la más adecuada
resolución.
● La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y sin
rebasar las reglas de ​ética​ profesional.
● Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio
de resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
● La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondrá.
● La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna
manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.
● El ​administrador​ deberá ser de ​conducta​ intachable y sin egoísmos hacia sus colegas.

La civilización china fue una de las principales

pioneras del mundo moderno.

En el siglo ​XXI a.n.e se estableció la ​dinastía Xia y apareció lo que hoy conocemos como
una cultura esclavista.

Se crearon asentamientos agrícolas junto a varios afluentes hídricos como el río ​Chang Jiang
y el ​Huang He.

TÉCNICAS ADMINISTRATIVAS
Del 1600 al 1027 a.C., floreció una cultura conocida como el período Chang-Yin,
cuya organización política y administrativa denota que existía un gobierno matriarcal.
De esta época es la compilación de normas conocidas como “La Gran Regla” o Código de
leyes aplicables al gobierno y a los individuos. Este código se compone de ocho partes que
tratan los siguientes asuntos de Administración Pública:

• De las provisiones
• De las comodidades
• De la educación
• De la hospitalidad (hoy derecho internacional)
• De los sacrificios
• Del trabajo
• De la justicia
• De los deberes militares

La antigua China evolucionó hacia una organización típicamente feudal. El país

estaba gobernado por un gran número de príncipes que tenían mucho poder en
el territorio que les correspondía, pero todos eran vasallos del rey, a quien rendían
tributo. Varios siglos hubo de luchas entre los príncipes, que a veces formaban
confederaciones para guerrear unos contra otros, hasta que alguno de ellos se
hacía más fuerte e iniciaba un reinado hereditario, que se prolongaba por algún
tiempo.
Hacia el año 551 a.C., apareció el filósofo Confucio. Su filosofía estaba dirigida a
modelar los hábitos y el pensamiento del pueblo chino. Gran parte de sus ense-
ñanzas las dedicó al arte de gobernar y a los asuntos de la administración.
De dichas enseñanzas quedan principios aplicables en administración de hoy,
como los siguientes:
• Los gobernadores deben conocer ampliamente las condiciones del país. Este
conocimiento les permite poner remedio a las calamidades naturales y solucionar los
problemas sociales.
• Los problemas deben ser estudiados a fondo para poder resolverlos con am-
plitud, imparcialidad, desinterés y ética, buscando ante todo el bien común.
• Los gobernantes deben conocer lo que es el bien público y ejercer su oficio
con vocación, sin preferencias ni parcialidad.
• El gobierno debe fomentar el bienestar económico del pueblo.
• Los gobernantes deben mantener siempre en su mente los asuntos que ata-
ñen al Estado y ejercer su función sin cansancio ni reposo.
• Los administradores deben instruirse en lo que son sus deberes y atender con
esmero desde las cosas más pequeñas hasta las más importantes.
• Los funcionarios deben seleccionarse entre los más honrados y capaces.

• Unos 60 años a.C. los chinos adoptaron una legislación conocida como la
Constitución de Chow. En esta constitución se decía que existen ocho factores
que un gobernante debe tener en cuenta para desarrollar una buena administración.

Estos factores son:

• Organización, o sea, una manera de ordenar los asuntos del Estado.

• Funciones, o sea, una manera de establecer objetivamente las actividades y
roles en el Estado, para que se conozca lo que hacen los administradores y
puedan ser comprendidos.
• Relaciones, o sea, las acciones que deben tomarse para lograr una buena
cooperación.
• Procedimientos, o sea, determinación de los trámites y métodos para hacer
las cosas y lograr eficiencia.
• Ceremonias, o sea, el establecimiento de ciertas formalidades que aseguren
la continuidad del Estado.
• Control , o sea la vigilancia y supervisión de los procesos administrativos.
• Sanciones, o sea, la aplicación de castigos por el incumplimiento, omi sio nes
e infracciones, a fin de mantener un correcto funcio namiento de la actividad
estatal.
• Registros, o sea, la función de llevar una memoria de los hechos para que el
gobierno pueda ser evaluado y supervisado.
Al comparar tanto los postulados de Confucio como los factores señalados por
Chow con los planteamientos de la administración actual, encontramos puntos
similares que son relevantes y que nos permiten identificar en el pensamiento
antiguo chino antecedentes válidos para la formación de la teoría y el quehacer
administrativo de hoy.