rore078 Venezuela, una dietadura ‘modema’ - VERTICE ‘oscar medina (_follow GEA + petiodista y papa de los marochos. no te confundas Nov 25, 2017 « 10 min read Venezuela, una dictadura "moderna" A partir de un andlisis comparativo con el régimen de Alberto Fujimori, presidente de Perti entre 1990 y el ato 2000, la organizacién defensora de derechos humanos Provea, concluye que el gobierno de Nicolds Maduro es la primera dictadura det siglo XXI en Latinoamérica. Muchos son los paralelismos entre ambos casos que permiten establecer una puntualizacién de las caracteristicas de estos procesos Por Oscar Medina @oscarmedinal Apartir del 20 de octubre de 2016 la organizacién civil Provea (Programa Venezolano de Educacién-Accién en Derechos Humanos) comenz6 a calificar al gobierno de Nicolés Maduro como una “dictadura moderna”. No se trata de una apreciacién caprichosa soltada al voleo por cualquiera. El equipo de Provea hace ya muchos afios que demuestra que su compromiso no es necesariamente con htps:ivertice newsivenezuelana-dctadure-modorna-tI80cAeb0651 aorore078 Venezuela, una dietadura ‘modema’ - VERTICE actores politicos: es con la defensa de los derechos humanos. De modo que se traté de hacer una precisién necesaria. La fecha marca el ito de la suspensién inconstitucional del referendo revocatorio que intenté llevar a cabo la oposicién venezolana en 2016 y que fue torpedeado de manera sistemética por el Consejo Nacional Electoral por la via de requisitos no estipulados en ninguna norma y que en la préctica constitufan obstéculos cada vez més cuesta arriba. No solo actuaron los directores del organismo electoral. E120 de octubre tribunales penales -sin competencia en la materia- de cinco estados del pais sentenciaron que un tramo de la recoleceién de firmas para el referendo habfa sido fraudulento y por tanto el proceso debla ser suspendido, “De esta manera, mediante la confabulacién de tribunales penales obedientes a las orientaciones del Ejecutivo y un CNE igualmente sumiso, se frustré el proceso revocatorio, cerrando atin mas el gobierno las vias electorales para dirimir la conflictividad politica y permitir canalizar el descontento social por vias pacificas’, dice un capitulo especial del mas reciente informe de Provea: “El gobierno actuaba de esa manera porque los sondeos de opinién indicaban que muy posiblemente se impondrfa la revocacién del mandato del Presidente de la Repiiblica’. Por supuesto no es el tinico pilar que sostiene la calificacién de “dictadura’. Bl informe de Provea detalla eventos como la sostenida estrategia de aplastamiento de la Asamblea Nacional de mayorfa opositora desarrollada por el Ejecutivo y el Tribunal Supremo de Justici , la represi6n contra la protesta ciudadana, la activacién de politicas de “seguridad” como los Operativos de Liberacién del Pueblo, el Decreto 2.323 sobre el Estado de Excepcién y Emergencia Econémica que otorgé facultades extraordinarias al presidente restringiendo y suprimiendo derechos y garantfas constitucionales. Este capitulo especial del informe se titula “La ruta hacia la dictadura” y da cuenta, ademés, del interesante -y lamentable- paralelismo entre el Peni de Alberto Fujimori y la Venezuela de Nicolés Maduro, Se parecen tanto “Aunque las comparaciones son odiosas, la decisiones asumidas desde el Ejecutivo tienen sus antecedentes en la regin en los gobiernos de Juan htps:ivertice newsivenezuelana-dctadure-modorna-tI80cAeb0651 20rore078 Venezuela, una dietadura ‘modema’ - VERTICE Marfa Bordaberry (1973-1976) en Uruguay, José Serrano Elfas (1991— 1993) en Guatemala y Alberto Fujimori (1990-2000) en Peri. En todos 05 casos, los presidentes a través de decretos y con el apoyo de los demés poderes piiblicos disolvieron sus respectivos congresos con la finalidad de eliminar los controles institucionales y legislativos que ejercian”, apunta el documento. Y se extiende: “Pero la democracia no es solo el ejercicio del voto para clegir representantes, es un cGimulo de derechos y garantias que protegen a los ciutéadanos y cuyo cumplimiento garantiza el desarrollo pleno del Estado de Derecho. Como se desprende del informe de la visita in loco de la Comisién Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a Pert en el afio 2000, durante la dictadura de Alberto Fujimori, se puede evidenciar una serie de caracterizaciones de lo que es una dictadura: 1. obstruccién de la actuacién del sistema interamericano y universal de proteccién; 2, pocao nula imparcialidad del sistema judicial puesto al servi del Ejecutivo; “provisionalidad” de jueces y fiscales; 4, aplicacién de la legislacién antiterrorista a civiles con uso intensivo de la justicia militar; 5. suspensién de garantias; 6. falta de cumplimiento de las sentencias emanadas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; 7. recleccién indefinida; 8. interferencia estatal en el ejercicio efectivo del derecho a la participacién politica eiudadana; 9. actos de hostigamiento y persecucién a los politicos opositores; 10. intercepcién telefénica; 11. intimidacién; y 12, limitaciones al ejercicio de informar ya la libertad de prensa’. htps:ivertice newsivenezuelana-dctadure-modorna-tI80cAeb0651 anorore078 Venezuela, una dietadura ‘modema’ - VERTICE Nos suena familiar? La conclusién de Provea es que todas las, caracteristicas estan presentes en Venezuela: “El gobierno de Nicolés Maduro actiia como una dictadura similar a la de Fujimori, Serrano 0 Bordaberry. A esto se suma el hostigamiento y difamacién constantes a los defensores y defensoras de derechos humanos, suficientemente documentados por las organizaciones de la sociedad civil, en la pagina ‘web DefiendoDDHH.org; el hacking a cuentas de redes sociales a activistas como Humberto Prado o de portales como Proves y Accién Solidaria o la desaparicién forzada de personas como son los casos de ‘Alcedo Mora y los hermanos Esneider y Eliézer Vergel Prado, por denunciar hechos de corrupcién en la estatal petrolera PDVSA” Para Provea, el andlisis comparativo del documento de la CIDH sobre el, caso peruano -presentado en el afio 2000- permite una aproximacién a “las dictaduras modernas de la regién, advirtiendo -también- que la CIDH no puede realizar algo similar sobre Venezuela en vista de que desde 2002 el gobierno venezolano no permite la entrada al pais de sus representantes. Lo visto en Peru Sobre el estado de la justicia civil durante el régimen de Fujimori, la Comisién destaca las consecuencias de una reforma judicial que levé a tuna sicuacién similar a la venezolana: 80% de los jueces eran “provisionales”, lo mismo que los fiscales “afectando el derecho de la ciudadania a una adecuada administracién de justicia”. El parecido es notable: “La CIDH establece en su informe sobre Peri que el gobierno de Fujimori erosioné gravemente la independencia de los poderes. A pesar de haberse aprobado una Constitucién en 1993 que, de manera formal, ‘vislumbra una reptiblica orgenizada conforme alos principios de la democracia representativa, con separacién de poderes, Estado de derecho y demés atributos fundamentales, en la préctica esta estructura se ha debilitado’. La vulneracién de la Constitucién fue posible por las medidas adoptadas por un Poder Ejecutivo que contaba con la anencia de un Parlamento que las legitimaba, el cual contaba con mayoria oficialista. La erosién del poder judicial tenfa como objetivo impedir que realizara su funcién de ‘tercero imparcial’ para dirimir los conflictos, investigar y juzgar a quienes violen la ley, asf como ser contralor de la constitucionalidad de los actos de los otros dos poderes del Estado”. htps:ivertice newsivenezuelana-dctadure-modorna-tI80cAeb0651 anorore078 Venezuela, una dietadura ‘modema’ - VERTICE Y hay més: “El sistema de administracién de justicia bajo Fujimori desnaturaliz6 el estado de derecho en el Pert, limitando ‘el derecho de acudir ante autoridades judiciales independientes e imparciales (...) a Ja luz. de la separacién efectiva, y no meramente formal, de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. La intervencién irregular en la justicia generé que més de 80% de los jueces y fiscales en el pafs tuvieran estatus ‘provisional. Esta temporalidad se explica por la necesidad de garantizar sentencias favorables a cambio de la estabilidad en el cargo, pues pueden ser removidos sin causa en cualquier momento. En el caso de tomar decisiones que afectan los intereses gubernamentales, los jueces son ‘hostigados, trasladados, removidos 0 aun acusados penalmente”. Se destaca también el incumplimiento por parte del gobierno peruano de las sentencias emitidas por la CIDH y el hecho de que el 9 de julio de 1999 el Estado anunciara su retiro de la jurisdiccién de este organismo multilateral. Igualmente sefialaron los redactores del informe el uso del aparato estatal para interferir con derechos politicos, como la participacién electoral, y su accionar irregular para asegurar una tercera reeleccién de Alberto Fujimori ampardndose en la excusa de la lucha contra el grupo terrorista Sendero Luminoso. “Las quejas reiteradas sobre la interceptacién de los teléfonos de personalidades politicas de oposicién ¥y periodistas, el hostigamiento y las amenazas contra los medios de comunicacién, y sobre la ampliacién de la jurisdiccién militar, sugieren ue lejos de disminuir con la exitosa desarticulacién de los grupos armados disidentes, la influencia de las Fuerzas Armadas ha crecido e incluso penetrado sectores tradicionalmente libres de este tipo de injerencia”, dice el documento. Un grupo de ciudadanos promovié un referendo constitucional para evitar la postulacién de Fujimori a ese tercer periodo. ¥ al igual que el intento de revocatorio contra Ni lés Maduro, fue impedido por el Estado: la iniciativa fue frustrada en 1998 por el Congreso dominado por el oficialismo. Esa misma maquinaria se activé en las elecciones “tanto el proceso previo como los resultados de las elecciones del afio 2000 en Pert son el producto previsible de varios afios en los que la voluntad arbitraria del Gobierno ha prevalecido sobre las leyes y sobre Jas instituciones democraticas. De tal manera, el orden juridico e institucional ha sido subordinado a la voluntad del Gobierno, quien de htps:ivertice newsivenezuelana-dctadure-modorna-tI80cAeb0651 sitorore078 Venezuela, una dietadura ‘modema’ - VERTICE ‘manera autoritaria ha manipulado su autoridad para frustrar, con métodos frecuentemente ilicitos, cualquier acto percibido como amenaza a su evidenciado propésito de perpetuarse en el poder”. La libertad de expresién, por supuesto, fue atacada, Esta es la conclusién del informe: “el ejercicio efectivo de la libertad de expresin enel Pert se ve seriamente comprometido por la utilizacién sistemética de los Servicios de Inteligencia y las fuerzas de seguridad como instrumentos de hostigamiento y persecucién de periodistas de investigacién y politicos de oposicién con la colaboracién pasiva y r activa del Poder Judic EL Comité del Pacto Internacional de Derechos Econémicos y Sociales y Culturales hizo inventario de la situacién peruana en estos aspectos que fueron citados en el informe de la Comisién: “a) Ineficiencia en la solucién de los problemas persistentes y graves de la pobreza; €1 60% de los peruanos viven por debajo del umbral de la pobreza y no cuentan con servicios de salud y de educacién adecuados; b) la enorme desigualdad en la distribucién de la riqueza entre la poblacién; c) la ineficiencia en la puesta en préctica de la reforma agraria; d) la falta de servicios sanitarios adecuados y la dréstica reduccién del gasto puiblico en el Ambito de la salud; ¢) el empobrecimiento de las escuelas estatales durante el tiltimo decenio, junto con un descenso de los sueldos de los profesores y el deterioro consiguiente de la calidad de la ensefianza, acompafiados de la pobreza creciente de las familias; f) las formas de discriminacién particularmente graves en relacién con las mujeres, los pueblos indigenas y otros grupos minoritarios”. Asi son El anglisis comparativo hecho por Provea en este capitulo especial de su informe anual conduce a una conclusi6n: “Diferentes autores calificaron a Alberto Fujimori como ‘la wltima dictadura latinoamericana del siglo XX. Como vimos en el informe de la CIDH, hay diferentes clementos estructurales diagnosticados para la dictadura fujimorista que se repiten bajo el gobierno de Nicolds Maduro, que podria seftalarse como la primera dictadura latinoamericana del siglo XX?” Y a partir de alli plantean la puntualizacién de las caracteristicas de las dictadures modernas en Latinoamérica: htps:ivertice newsivenezuelana-dctadure-modorna-tI80cAeb0651 anorore078 Venezuela, una dietadura ‘modema’ - VERTICE A diferencia ce las dictaduras tradicionales, que alcanzaban el poder mediante un golpe de Estado militar, las dictaduras ‘modernas llegan al poder mediante elecciones. Promueven un proceso de “refundacién’” del Estado a partir de la aprobacién de una Constitucién que formalmente incorpora nuevas garantias pare la vigencia de los derechos humanos, que no obstante no cuentan con la voluntad politica para materializarlas en la realidad. Las dictaduras modernas erosionan la independencia de los poderes, centralizando el mando en la figura del primer mandatario. El debilitamiento del conjunto de la institucionalidad democrética es enfrentado, de manera excepcional, por un ente refractario a la cooptacién, confirmando asi la falta de autonomia del resto. En el caso peruano fue la Defensoria del Pueblo, mientras que para el venezolano, a partir de diciembre de 2015, fue la Asamblea Nacional y durante més de cuatro meses, en 2017, el Ministerio Pablico. Elsistema de administracién de justicia es utilizado para darle legitimidad a las decisiones arbitrarias y para la criminalizacién de la protesta y persecucién de la disidencia. Construyen, retérica y legislativamente, un “enemigo interno” que les permita aprobar estados excepcionales para gobernar sin contrapesos institucionales. En el caso peruano la “guerra al terrorismo”, mientras que para Venezuela la “guerra econémica”. De manera progresiva, las dictaduras modernas militarizan el sistema de administracién de justicia y utilizan los tribunales militares para enjuiciar a civiles bajo leyes de excepcién y delitos tipi cados bajo la nocién de “traici6n ala patria” y “lucha antiterrorista” No prohiben, de manera absoluta, el ejercicio del derecho a la libertad de reunién, asociacién, manifestacién y libre expresién, utilizando las amenazas y agresiones selectivas, las sanciones administrativas y el uso de los tribunales para castigar la critica y la disidencia, Controlan el poder electoral, erosionando su autonomia, y solo realizan elecciones cuando se generan las condiciones para obtener resultados favorables. htps:ivertice newsivenezuelana-dctadure-modorna-tI80cAeb0651 m0rore078 Venezuela, una dietadura ‘modema’ - VERTICE Criminalizan los sistemas internacionales de proteccién a los derechos humanos y se retiran de la competencia de tribunales internacionales que, en esta materia, pudieran generar decisiones condenatorias contra los Estados. Sobre el monitoreo de los sistemas internacionales de proteccién a los derechos humanos, la informacién es contradictoria: mientras el Pert de Fujimori permitié las visitas de organismos como la CIDH, la Venezuela de Chéver y Maduro las impidié. Sin embargo, ambos Estados continuaron enviando informacién a mecanismos de Naciones Unidas, lo que sugiere la importancia de mantener la apariencia del respeto a los derechos humanos en el escenario internacional Utilizan los medios ptiblicos tanto para justificar sus actuaciones arbitrarias como para criminalizar o desprestigiar a lideres politicos y sociales. Este control de lo que se comunica incluye ‘mecanismos de neutralizacién contra los medios privados que van desde la creacién de medios paralelos cuyo principal objetivo es el desprestigio de la oposicién, la compra de medios, el hostigamiento y la imposicién de medidas aéministrativas que, al aumentar la dependencia del Estado, alientan mecanismos de autocensura. Realizan un esfuerzo de cooptacién de organizaciones sociales que son puestas a su servicio para usarlas en labores politico- partidistas, e incluso como informantes de los organismos de inteligencia. En este esfuerzo, anteriores organizaciones sociales son sustituidas por nuevas formas organizativas creades por decreto. A diferencia ée las tradicionales, las dictaduras modernas no jones forzadas masivas debido al alto promueven las desepari costo polit nuevas tecnologias de informacién, que hacen improbable o muy dificil a total invisibilidad de graves violaciones de derechos humanos. Por el contrario, quienes son considerados antagénicos son neutralizados de manera selectiva. co que generarfan, en un mundo interconectado por las, Si bien solo contamos con dos casos de estudio, como hipétesis afirmamos que las dictaduras modernas pueden generar indicadores macroeconémicos positivos y de desarrollo econémico {que no se traducen en la disminucién estructural de la pobreza y la htps:ivertice newsivenezuelana-dctadure-modorna-tI80cAeb0651 anorore078 Venezuela, una dietadura ‘modema’ - VERTICE mejoria sustentable de la situacién de las mayorfas. En el caso peruano Fujimori estabilizé la economia y controls la hiperinflacién de gobiernos anteriores. En el venezolano, Hugo (Chavez se beneficié de la llamada “década de los commodities”, con altos precios de los productos energéticos en el mercado mundial. Sin embargo, los efectos del crecimiento no se ‘mantuvieron en el tiempo, experimentando serios y graves retrocesos en el gobiemo de Nicolés Maduro, el cual generé el mayor crecimiento de la pobreza de todo el perfodo democraético iniciado en 1958. htps:ivertice newsivenezuelana-dctadure-modorna-tI80cAeb0651 annorore078 Venezuela, una dietadura ‘modema’ - VERTICE htps:ivertice newsivenezuelana-dctadure-modorna-tI80cAeb0651 sono