Republica Moldova GUVERNUL HOTĂRÎRE Nr.

1624
din 31.12.2003
cu privire la aprobarea Concepţiei reformării sistemului
penitenciar şi Planului de măsuri pe anii 2004-2020
pentru realizarea Concepţiei reformării sistemului penitenciar
Publicat : 16.01.2004 în Monitorul Oficial Nr. 13-15 art Nr : 101

MODIFICAT
HG738/29.06.07, MO98-102/13.04.07 art.803

Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă:
Concepţia reformării sistemului penitenciar (anexa nr.1);
Planul de măsuri pe anii 2004-2020 pentru realizarea Concepţiei reformării sistemului penitenciar
(anexa nr.2).
[Pct.1 modificat prin HG738/29.06.07, MO98-102/13.04.07 art.803]
2. Ministerele şi departamentele vor întreprinde acţiunile de rigoare pentru realizarea necondiţionată a
măsurilor planificate de reformare a sistemului penitenciar.
21. Departamentul Instituţiilor Penitenciare al Ministerului Justiţiei va prezenta anual Ministerului
Finanţelor calculele cheltuielilor privind implementarea măsurilor pentru realizarea Concepţiei reformării
sistemului penitenciar, pentru includerea acestora în proiectul legii bugetare pe anul viitor.
Pct.21introdus prin HG738/29.06.07, MO98-102/13.04.07 art.803]
3. Ministerul Justiţiei:
va prezenta Guvernului anual, pînă la 1 martie, o informaţie privind implementarea prevederilor
planului sus-menţionat;
va efectua controlul asupra executării prezentei hotărîri.

Prim-ministru Vasile TARLEV

Contrasemnată:
Ministrul justiţiei Vasile Dolghieru
Ministrul finanţelor Zinaida Grecianîi

Chişinău, 31 decembrie 2003.

Nr. 1624.
Anexa nr.1
la Hotărîrea Guvernului nr. 1624
din 31 decembrie 2003
C O N C E PŢ IA
reformării sistemului penitenciar
I. DISPOZIŢII GENERALE
Procesul constituirii unui stat democratic şi de drept impune reformarea radicală a politicii lui în
domeniul punerii în executare a pedepselor de drept penal, precum şi soluţionarea mai multor chestiuni ce
ţin de combaterea elementelor criminale şi învingerea dificultăţilor din sfera
socială, inevitabile în sistemul execuţional penal.
Concepţia reformării sistemului penitenciar reprezintă un complex de idei, obiective, direcţii, principii,
sarcini şi mecanisme de perfecţionare a activităţii în domeniu pe parcursul anilor 2004-2020.
[Cap.I al.2) modificat prin HG738/29.06.07, MO98-102/13.04.07 art.803]
Activitatea organelor sistemului penitenciar constă în realizarea unui ansamblu de măsuri social-
politice, economice şi ideologice de influenţare a condamnaţilor şi persoanelor arestate preventiv, în
condiţiile reducerii libertăţii acestora, izolării lor de societate, precum şi ale aplicării altor restricţii la
drepturi.
În procesul desfăşurării reformelor sistemului penitenciar Departamentul Instituţiilor Penitenciare a
preluat funcţiile de pază şi escortare a deţinuţilor, de asistenţă medicală, construcţie capitală, de asigurare
materială şi tehnică şi de pregătire a cadrelor etc., care anterior erau de competenţa altor instituţii de stat.
Acţiunile întreprinse au avut un efect favorabil. S-a schimbat esenţial opinia publică, sistemul penitenciar
a devenit deschis şi mai accesibil pentru multe organizaţii naţionale şi internaţionale.
Totodată, soluţionarea problemelor cu care se confruntă sistemul penitenciar este extrem de dificilă.
Din cauza lacunelor legislaţiei şi finanţării insuficiente, restructurarea acestuia se limitează la realizarea
parţială a unor direcţii de activitate.
În anul 2002 prin instituţiile penitenciare s-au perindat 28800 persoane, din care prin izolatoarele de
anchetă penală 23200 şi prin coloniile de corecţie 5600 persoane. Comparativ cu anii
precedenţi, numărul deţinuţilor are o tendinţă de creştere (la 01.01.2001 - 10546 persoane; la 01.01.2002
- 10621 persoane; la 01.01.2003 - 10925 persoane). Dinamica infracţiunilor comise demonstrează că
numărul condamnaţilor care au săvîrşit infracţiuni grave şi deosebit de grave a sporit an de an. Media
termenelor de ispăşire a pedepselor a crescut de la 5,5 ani în anul 1995 la 8,4 ani în anul 2002, ceea ce a
determinat supraaglomerarea coloniilor de corecţie cu regim sever şi înăsprit.
Organele de urmărire penală, procuratura şi instanţele judecătoreşti continuă practica puţin justificată
de aplicare a măsurii preventive de reprimare a persoanelor învinuite sau bănuite sub formă de arest. Spre
exemplu, în anul 2002 din 9199 persoane încarcerate prin deciziile instanţelor nominalizate au fost
condamnate cu pedepse non-privative de libertate 269 persoane (2,9%), achitate - 97 persoane (1,05% ),
eliberate prin schimbarea măsurii de reprimare - 1328 persoane (14,4% ), eliberate prin clasarea anchetei
penale - 72 persoane (0,78 %). Se tergiversează examinarea cauzelor penale de către instanţele
judecătoreşti. Astfel, zilnic, din cele circa 3500 persoane deţinute în izolatoare de anchetă penală, în
evidenţa organelor de urmărire penală se află 140 - 150 persoane, a instanţelor judecătoreşti - 2700
persoane, din care 60-65% se consideră în evidenţa primei instanţe judecătoreşti, unde examinarea
dosarelor se efectuează în felul următor: în termen de 6 luni - 60%; pînă la 1 an -22%; mai mult de 1
an - 18%. Prin urmare, nivelul suprapopulării acestor instituţii constituie de la 10 la 40%,
încarcerarea neîntemeiată cauzînd sistemului penitenciar cheltuieli financiare
enorme.
Actualmente circa 80% din clădirile şi edificiile instituţiilor penitenciare sînt vechi, iar unele construcţii
capitale ale acestora se află în stare avariată. Încăperile în care se întreţin deţinuţii nu corespund normelor
sanitaro-igienice şi condiţiilor climaterice, precum şi normelor de spaţiu, de iluminare, de aerisire şi
regimurilor temperaturilor de încălzire. Din cauza insuficienţei de mijloace financiare nu s-au efectuat
reparaţii capitale mai mult de 15 ani.
În ultimii ani alimentaţia deţinuţilor este insuficientă. Din raţionul zilnic lipsesc carnea, peştele,
produsele lactate ş.a. Conform Hotărîrii Guvernului nr.246 din 30 mai 1993 "Cu privire la asigurarea cu
produse alimentare a condamnaţilor la privaţiune de libertate şi a persoanelor aflate în izolatoare de anchetă
penală şi în instituţiile de reabilitare socială", valoarea calorică a normei zilnice de alimentaţie constituie
3070 kcal, însă de facto deţinuţii primesc 1730 kcal. Alimentaţia insuficientă şi condiţiile nocive de
detenţie generează creşterea morbidităţii generale, îndeosebi a tuberculozei. Incidenţa tuberculozei în
penitenciare este de 27 ori mai înaltă decît nivelul pe ţară. Mortalitatea prin tuberculoză pe parcursul anului
trecut a constituit 56% din totalul deceselor, motivul fiind numărul mare al bolnavilor cronici şi
polichimiorezistenţi.
Odată cu aderarea la Consiliul Europei şi la alte organisme internaţionale ce activează în domeniul
ocrotirii drepturilor omului, Moldova şi-a asumat obligaţiunea de a crea condiţii adecvate de detenţie.
Hrana insuficientă, cu valoarea calorică scăzută, lipsa condiţiilor necesare de trai, prevăzute de legislaţia
internaţională şi cea naţională (limitarea livrării apei potabile, energiei electrice, căldurii, asigurarea
insuficientă cu lenjerie de pat etc.) şi asistenţa medicală la un nivel extrem de scăzut sînt calificate de
Comitetul european pentru prevenirea torturii şi pedepselor sau tratamentelor inumane sau
degradante (CPT) ca o formă de tortură.
 Condiţiile dificile şi periculoase în care activează colaboratorii acestui sistem, salariul necorespunzător
gradului de risc sporit pentru sănătate şi viaţă (în medie 850 - 950 lei/lună), precum şi neachitarea acestuia
la timp au determinat diminuarea prestigiului serviciului penitenciar şi fluctuaţia considerabilă a cadrelor
calificate. Situaţia s-a agravat şi mai mult după anularea unor înlesniri şi a asigurării obligatorii de stat a
colaboratorilor sistemului penitenciar, care constituiau o garanţie esenţială pentru menţinerea efectivului.
Principala cauză care împiedică funcţionarea normală a sistemului penitenciar este lipsa de fonduri.
Alocările de la buget au constituit de la 28 % din necesar în anul 1998 la 41,4 % în anul 2002. Acest nivel
de finanţare se repercutează asupra soluţionării multiplelor probleme şi nu permite respectarea standardelor
minime de detenţie.
Din faptele expuse mai sus se desprinde concluzia că în politica penitenciară sînt necesare transformări
cardinale şi că, odată cu instituirea cadrului legislativ penal nou, se impune revizuirea unor norme de drept,
inclusiv a celor execuţional - penale. Adoptarea şi punerea lor în aplicare va permite perfecţionarea şi
dezvoltarea atît a cadrului legislativ, cît şi a celui organizaţional-juridic de funcţionare a sistemului
penitenciar, ceea ce va avea ca efect eficientizarea activităţii organelor şi instituţiilor lui.
II. SCOPURILE REFORMEI SISTEMULUI PENITENCIAR
Scopurile reformei sistemului penitenciar sînt:
asigurarea cadrului juridic de funcţionare a sistemului penitenciar în condiţii noi, ce prevede executarea
pedepsei sub formă de închisoare;
elaborarea şi realizarea unui program în domeniul sistemului penitenciar, care va include mecanismele
de aplicare a Legii cu privire la sistemul penitenciar, a Codului de executare, etapele stabilizării şi
perspectivele dezvoltării, acţiunile concrete ce urmează a fi întreprinse;
reducerea fluxului de încarcerare prin aplicarea pedepselor alternative privaţiunii de libertate;
reprofilarea treptată a coloniilor de corecţie în penitenciare de tip deschis, semiînchis şi închis;
crearea condiţiilor decente de detenţie întru respectarea normelor internaţionale;
crearea caselor de arest pentru punerea în executare a prevederilor art.172 alin.(9) şi art.338 ale Codului
de executare;
[Cap.II al.6) introdus prin HG738/29.06.07, MO98-102/13.04.07 art.803]
reformarea procesului de educare a condamnaţilor şi resocializarea lor;
perfecţionarea şi reciclarea resurselor umane pentru activitate în noile condiţii;
îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi de trai ale colaboratorilor sistemului penitenciar;
studierea posibilităţii şi raţionalităţii demilitarizării parţiale a unor servicii ale sistemului penitenciar, cu
menţinerea remuneraţiei, asigurărilor obligatorii de stat şi a înlesnirilor;
conlucrarea cu autorităţile publice centrale respective în vederea realizării prevederilor prezentei
Concepţii.
III. CĂILE DE REFORMARE A SISTEMULUI PENITENCIAR
1. Perfecţionarea cadrului normativ
În scopul reformării sistemului penitenciar prin aplicarea standardelor europene minime de detenţie, se
va perfecţiona cadrul normativ privind:
executarea pedepsei cu închisoarea, conform noului Cod penal şi Codului de procedură penală, în
penitenciare de tip deschis, semiînchis şi închis, stabilită prin sentinţa instanţei judecătoreşti, şi trecerea
treptată la detenţia în celule separate;
crearea condiţiilor salubre de ispăşire a pedepsei, inclusiv comunale şi de trai, respectînd normele
sanitaro-igienice, de iluminare şi climaterice în locurile de detenţie;
reducerea fluxului de încarcerare prin aplicarea măsurii arestului preventiv, stabilit prin hotărîrile
instanţelor judecătoreşti atît în temeiul demersului procurorului, cît şi din oficiu, atunci cînd
instanţa judecă respectiva cauză, introducerea termenelor reduse de deţinere sub arest a preveniţilor aflaţi
în proces de judecată, diminuarea cazurilor de aplicare a sancţiunilor penale neîntemeiate pentru infracţiuni
mărunte şi mai puţin grave, revizuirea normelor de liberare condiţionată, implementarea în practica
instanţelor judecătoreşti a aplicării pedepselor mai blînde, precum şi a celor alternative privaţiunii de
libertate;
 asigurarea protecţiei sociale adecvate a colaboratorilor sistemului penitenciar prin majorarea
remuneraţiei activităţii de serviciu, obligativitatea asigurării de stat pe perioada exercitării atribuţiilor
funcţionale, precum şi prin îmbunătăţirea condiţiilor de trai ale acestora.
2. Reformarea instituţiilor penitenciare
În temeiul prevederilor noului Cod penal, în instituţiile penitenciare se vor opera modificări radicale. Se
prevăd forme noi de pedeapsă, cum ar fi arestul pe termen de la 3 la 6 luni, închisoarea pe un anumit
termen şi detenţia pe viaţă, care vor fi executate în penitenciare de trei tipuri: închis, semiînchis şi deschis,
avînd trei regimuri de detenţie: iniţial, comun şi înlesnit.
În scopul sporirii influenţei educative şi psihologice asupra condamnaţilor, menţinerii relaţiilor
familiale favorabile, ei urmează să fie repartizaţi pentru ispăşirea pedepsei în instituţii penitenciare
dislocate în apropierea domiciliului şi deţinuţi separat în grupe mici. Prin urmare, instituţiile penitenciare
trebuie să fie multifuncţionale şi să dispună de diverse posibilităţi pentru deţinerea persoanelor condamnate
la ispăşirea pedepsei în diferite tipuri de instituţii, precum şi a celor aflate sub urmărire penală.
3. Perfecţionarea activităţii serviciului de pază, supraveghere, escortă şi securitate în instituţiile
penitenciare
Evaluarea rolului fiecărui colaborator al serviciului de pază, supraveghere, escortă şi securitate,
stabilirea obiectivelor comune ale elementelor sistemului de justiţie penală (poliţie, instanţele judiciare,
penitenciare) şi intensificarea colaborării dintre personalul sistemului penitenciar şi instituţiile de
supraveghere statale, organismele internaţionale şi non-guvernamentale.
Asigurarea Departamentului Instituţiilor Penitenciare cu un imobil şi cu tehnică specială pentru crearea
unui centru paramilitar, în care vor fi amplasate Detaşamentul cu destinaţie specială, Batalionul
independent de escortare, Direcţia trupelor de pază, supraveghere şi escortare, în scopul concentrării
acestor forţe, dirijării activităţii lor şi pentru a interveni rapid în cazul unor situaţii excepţionale.
Reformarea activităţii serviciului de pază şi supraveghere, prin organizarea sistemului intensiv de
exercitare a acesteia, compus din gărzi (echipe) ale serviciului operativ. Pentru realizare, este necesară
reutilarea obiectivelor păzite cu mijloace tehnico-genistice moderne, ce vor asigura intervenţia operativă a
personalului cu deplasarea la locul comiterii încălcării regimului de detenţie şi a altor delicte şi reţinerea
infractorilor care au violat perimetrul zonei interzise, astfel curmînd orice tentativă de evadare şi alte
evenimente negative.
Implementarea aparatajului radioelectronic şi video- modern, pentru ţinerea evidenţei, controlul şi
supravegherea deţinuţilor.
Asigurarea securităţii colaboratorilor sistemului penitenciar prin dotarea acestora cu dispozitive de
detectare a armelor, explozivilor, drogurilor, telefoanelor mobile şi a altor aparate radioelectronice.
4. Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie
Conform prevederilor regulilor minime standard internaţionale de tratament al deţinuţilor, este
necesară:
crearea condiţiilor decente de detenţie a condamnaţilor şi persoanelor aflate sub anchetă, respectînd
normele de cazare, satisfacere a necesităţilor de hrană şi îmbrăcăminte;
executarea măsurilor de ordin tehnico-genistic, modernizarea sistemului de încălzire, iluminare,
aerisire, aprovizionare cu apă şi canalizare, igienizarea celulelor.
5. Asistenţa medicală
Conlucrarea în permanenţă cu Ministerul Sănătăţii pentru ridicarea nivelului de asistenţă curativ-
profilactică a colaboratorilor şi condamnaţilor prin implementarea standardelor medicale şi metodelor
moderne de diagnosticare şi tratament.
Ameliorarea situaţiei epidemiologice a tuberculozei în penitenciare prin implementarea strategiei
DOTS şi DOTS,,?" pentru bolnavii cu polichimiorezistenţă.
Introducerea măsurilor moderne de profilaxie a contaminării colaboratorilor şi deţinuţilor cu
tuberculoză, alte maladii infecţioase, respectarea cerinţelor sanitaro-igienice.
Îmbunătăţirea condiţiilor de întreţinere şi tratament al bolnavilor de tuberculoză şi a altor suferinzi în
instituţiile curativ-profilactice ale sistemului penitenciar. Implementarea sistemului de informare a
instituţiilor medicale teritoriale despre eliberarea deţinuţilor la care s-au înregistrat maladii infecţioase pe
parcursul aflării lor în detenţie.
 Crearea unui sistem medical individual de protecţie a sănătăţii colaboratorilor.
Asigurarea realizării programelor naţionale.
6. Reorganizarea activităţii educative cu condamnaţii
Continuarea activităţii educative cu condamnaţii în vederea eficientizării proceselor de corectare şi
adaptare socială după eliberare şi pentru prevenirea săvîrşirii de noi crime.
Asigurarea priorităţii valorilor social-umane în cadrul tuturor direcţiilor de activitate educativă
desfăşurată cu condamnaţii, cultivîndu-le colaboratorilor sistemului penitenciar aptitudini de muncă
individuală şi diferenţiată cu condamnaţii în funcţie de gradul de pericol pe care aceştia îl prezintă pentru
societate, precum şi a unei atitudini binevoitoare faţă de condamnaţi în baza principiilor dreptăţii,
umanităţii şi parteneriatului.
Asigurarea unui tratament individual diferenţiat, ţinîndu-se cont de gradul de pericol pe care îl prezintă
condamnaţii pentru societate şi de rebutul pedagogic.
Implementarea metodelor pedagogice şi psihologice moderne în procesul educaţional, orientate spre
corijarea condamnaţilor.
Crearea condiţiilor şi posibilităţilor pentru realizarea năzuinţelor condamnaţilor de corijare şi
autoperfecţionare prin conştientizarea vinovăţiei şi daunei aduse altor persoane în vederea corectării
propriului comportament neadecvat.
Păstrarea, consolidarea şi menţinerea legăturilor sociale ale condamnaţilor, satisfacerea cerinţelor lor
spirituale.
Organizarea orientării şi pregătirii profesionale a condamnaţilor care nu posedă profesii (meserii) şi a
învăţămîntului mediu de cultură generală, dirijarea lucrului educativ spre formarea şi dezvoltarea
aptitudinilor pentru activităţile social-utile.
Direcţionarea întregului potenţial al colaboratorilor instituţiei spre utilizarea permanentă a metodelor
psiho-pedagogice de influenţare a condamnaţilor prin diferite activităţi: muncă, instruire, odihnă, creaţie.
Îmbunătăţirea lucrului bibliotecilor din cadrul instituţiilor penitenciare prin asigurarea lor cu literatură
juridică, artistică şi religioasă, care contribuie la ridicarea nivelului de cunoştinţe juridice, la dezvoltarea
intelectuală şi cultural-artistică a deţinuţilor.
7. Perfecţionarea formelor de antrenare în cîmpul muncii a condamnaţilor
Organizarea activităţii de producere în sistemul penitenciar se va întemeia pe respectarea cerinţelor
legislaţiei naţionale şi a regulilor minime standard internaţionale de tratament al deţinuţilor.
Munca în detenţie va fi considerată un element pozitiv în tratamentul deţinuţilor şi pregătirea lor pentru
reintegrare socială, ţinîndu-se cont de calificarea şi aptitudinile fiecăruia.
Susţinerea programelor de muncă destinate formării profesionale a deţinuţilor pentru a deveni social-
utili după liberare.
Organizarea muncii în detenţie la fel ca în comunitate, pentru a pregăti deţinuţii să respecte regimul de
muncă în libertate.
Asigurarea reabilitării şi reintegrării profesionale a persoanelor eliberate din instituţiile de detenţie
prin intermediul agenţiilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă. Crearea centrelor zonale de
reabilitare şi integrare profesională.
8. Informatizarea sistemului penitenciar
Crearea sistemului automatizat informaţional integrat pentru
instituţiile penitenciare. Organizarea schimbului de informaţii între Departamentul Instituţiilor
Penitenciare al Ministerului Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Departamentul Tehnologii
Informaţionale şi alte organe publice abilitate.
9. Resursele umane şi pregătirea cadrelor
Obiectivele principale:
perfecţionarea activităţii de selectare şi încadrare în sistemul penitenciar a candidaţilor la serviciu;
crearea unei imagini veridice privind activitatea sistemului penitenciar şi a opiniei publice favorabile;
formarea personalului calificat prin implementarea unor noi metodologii în pregătirea iniţială,
perfecţionarea, reciclarea, schimbul de experienţă şi instruirea în diverse instituţii de învăţămînt din tară şi
de peste hotare;
educarea spirituală şi crearea condiţiilor de muncă şi de trai pentru personal;
 crearea cabinetelor specializate pentru organizarea condiţiilor de asistenţă psihologică şi relaxare
pentru personalul sistemului penitenciar.

Anexa nr. 2
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 1624
din 31 decembrie 2003

Planul
de măsuri pe anii 2004-2020 pentru realizarea Concepţiei reformării sistemului penitenciar

Alocaţii bugetare Terme-

Nr. Denumirea măsurilor sau alte surse de nul de Responsabili
d/o finanţare realizare
(mii lei)
1 2 3 4 5
I. Perfectarea cadrului normativ
1.Modificarea şi completarea Legii cu - Trimestrul I, Ministerul Justiţiei,
privire la sistemul penitenciar în scopul 2004 Ministerul Sănătăţii şi
aducerii ei în concordanţă cu noul Cod Protecţiei Sociale,
penal şi Codul de executare, precum şi Ministerul Finanţelor
pentru asigurarea protecţiei sociale
adecvate a colaboratorilor sistemului
penitenciar şi îmbunătăţirea condiţiilor lor
de trai
2.Elaborarea propunerilor de modificare şi - Trimestrul I, Ministerul Justiţiei,
completare a actelor normative în vederea 2004 Ministerul Finanţelor,
majorării retribuirii muncii colaboratorilor Ministerul Sănătăţii şi
sistemului penitenciar Protecţiei Sociale
3.Modificarea legislaţiei privind reducerea - Trimestrul Ministerul Justiţiei,
fluxului de încarcerare prin reducerea III, 2004 Ministerul Afacerilor
cazurilor de aplicare a sancţiunilor penale Interne
pentru infracţiuni uşoare şi mai puţin în conlucrare cu
grave; revizuirea normelor de liberare Procuratura Generală,
condiţionată Curtea Supremă de
Justiţie
4.Elaborarea mecanismului de - Trimestrul I, Ministerul Justiţiei
implementare în practica instanţelor 2004 în conlucrare cu
judecătoreşti a pedepselor mai blînde şi a Curtea Supremă de
celor alternative privaţiunii de libertate Justiţie, Procuratura
Generală
5.Amendarea prevederilor regulamentelor şi - Trimestrul Ministerul Justiţiei,
statutelor în domeniul activităţii III, 2004 Ministerul Afacerilor
sistemului penitenciar, inclusiv a celor Interne, Ministerul
care prevăd crearea condiţiilor salubre de Finanţelor, Ministerul
detenţie Sănătăţii şi Protecţiei
Sociale, Ministerul
Ecologiei şi Resurselor
Naturale în conlucrare
cu Procuratura Generală,
Curtea Supremă de
 Justiţie

II. Reformarea instituţiilor penitenciare

6. Crearea condiţiilor de detenţie în Ministerul Justiţiei,
penitenciare: în regim iniţial (etapa I), în Ministerul Finanţelor,
regim comun (etapa a II-a) şi în regim de Ministerul Ecologiei şi
resocializare (etapa a III-a), construind Resurselor Naturale,
obiecte noi şi reamenajînd încăperile Ministerul Dezvoltării
actuale în celule, conform legislaţiei în Informaţionale,
vigoare: Agenţia Construcţii şi
Dezvoltare a Teritoriului
Penitenciarul nr.1 - Taraclia: 900 2004
etapa I (reconstrucţie) 2225 2005
etapa a II-a (reconstrucţie) 1077,8 2006
(reconstrucţie) 2350 2007
(reconstrucţie) 2008
etapa a III-a (reconstrucţie) 2009
blocul alimentar, spălătorie (reconstrucţie)

Penitenciarul nr.2 - Lipcani:

etapa I (reconstrucţie) 2010
(construcţie în locul unor edificii supuse
demolării) 2014
etapele II-III (reconstrucţie) 2016
Penitenciarul nr.3 - Leova:
etapa I (reconstrucţie) 2009
etapa a II-a (reconstrucţie) 2012
(reconstrucţie) 2015
etapa a III-a (reconstrucţie) 2018

Penitenciarul nr.4 - Cricova:

etapa I (reconstrucţie) 26,8 2006
(reconstrucţie) 2008
(reconstrucţie) 2013
(reconstrucţie) 2019
etapa a II-a (reconstrucţie) 2008
(reconstrucţie) 2020
etapa a III-a (reconstrucţie) 2012

Penitenciarul nr.5 - Cahul:

etapa a II-a (reconstrucţie) 2008
(reconstrucţie) 2020
etapa a III-a (reconstrucţie) 2009
Penitenciarul nr.6 - Soroca:
etapa I (reconstrucţie) 2012
(reconstrucţie) 2015
(reconstrucţie) 2019
etapa a II-a (reconstrucţie) 2013
(reconstrucţie) 2016
etapa a III-a (reconstrucţie) 2011
 (reconstrucţie) 2018

Penitenciarul nr.7 - Rusca:

etapele I-II (reconstrucţie) 500 2006
1500 2007
clădirea punctului medical (reconstrucţie)
(reconstrucţie) 278,5 2006
casa mamei şi copilului (construcţie) 850 2007
2008-2009
Penitenciarul nr.9 - Pruncul:
etapa I (reconstrucţie)
(reconstrucţie) 36,5 2006
etapa a II-a (reconstrucţie) 2008
etapa a III-a (reconstrucţie) 2015
2017
Penitenciarul nr.10 - Goian:
etapa I (reconstrucţie)
etapa a II-a (reconstrucţie) 2008
etapa a III-a (reconstrucţie) 2010-2011
2009
Penitenciarul nr.15 - Cricova:
etapa I (reconstrucţie)
(reconstrucţie) 2013
etapa a II-a (reconstrucţie) 2019
(reconstrucţie) 2017
2020
etapa a III-a (reconstrucţie) 2016

Penitenciarul nr.17 - Rezina:

etapa a III-a (reconstrucţie) 2018

Penitenciarul nr.18 - Brăneşti:

etapa a II-a (reconstrucţie) 2013-2015
(reconstrucţie) 2019
etapa a III-a (reconstrucţie) 2020

7. Construcţia noilor penitenciare pentru Ministerul Justiţiei,

Ministerul Finanţelor,
asigurarea realizării prevederilor art.172 Ministerul Ecologiei şi
Resurselor Naturale,
alin.(9) şi art.338 ale Codului de executare: Ministerul
elaborarea documentaţiei de proiect-tip 372,5 2006 Transporturilor şi
pentru casa de arest cu capacitatea de 1246 2007 Gospodăriei
250 locuri Drumurilor,
Ministerul Dezvoltării
casă de arest cu capacitatea de 250 locuri, Informaţionale,
r-nul Glodeni (construcţie) 2008-2009 Agenţia Construcţii şi
Dezvoltare a
casă de arest cu capacitatea de 250 locuri, Teritoriului,
r-nul Comrat (construcţie) 2009-2010 consiliile
raionale/orăşeneşti
 casă de arest cu capacitatea de 250 locuri,
r-nul Orhei (construcţie) 2009-2010

casă de arest cu capacitatea de 250 locuri,

r-nul Hînceşti (construcţie) 2010-2011

casă de arest cu capacitatea de 250 locuri,

r-nul Căuşeni (construcţie) 2010-2011

casă de arest cu capacitatea de 250 locuri,

r-nul Edineţ (construcţie) 2011-2012

casă de arest cu capacitatea de 250 locuri,

r-nul Floreşti (construcţie) 2011-2012

casă de arest cu capacitatea de 250 locuri,

r-nul Ungheni (construcţie) 2012-2013

III. Perfecţionarea activităţii serviciului de pază,

supraveghere, escortă şi securitate în locurile de detenţie
8.Asigurarea şi dotarea încăperilor unităţilor 2008-2015 Ministerul Justiţiei,
de gardă cu inventar modern şi utilajul necesar Ministerul Finanţelor,
Ministerul Economiei şi
Comerţului,
Ministerul
Transporturilor şi
Gospodăriei Drumurilor
9.Achiziţionarea şi instalarea aparataju- 213 2007 Ministerul Justiţiei,
2008-2013 Ministerul Finanţelor,
lui modern radioelectronic şi video pentru Ministerul
Economiei şi
efectuarea controlului şi supravegherii Comerţului, Ministerul
Transporturilor şi
deţinuţilor Gospodăriei
Drumurilor, Ministerul
Dezvoltării
Informaţionale
10.Asigurarea securităţii colaboratorilor 2008-2013 Ministerul Justiţiei,
Ministerul Finanţelor,
sistemului penitenciar prin dotarea Ministerul
Transporturilor şi
acestora cu dispozitive pentru depistarea Gospodăriei
Drumurilor, Ministerul
armelor, explozivelor, drogurilor, telefoanelor Dezvoltării
Informaţionale
mobile şi altor aparate radioelectronice în conlucrare cu
Serviciul de Informaţii
şi Securitate
11.Completarea statelor de personal ale 100 2005 Ministerul Justiţiei,
2008-2015 Ministerul Afacerilor
Detaşamentului cu destinaţie specială Interne,
Ministerul Finanţelor
 pînă la 120 de unităţi (în limita efectivului

total aprobat Departamen-tului instituţiilor

penitenciare), cu dotarea lui ulterioară cu

echipament, armament, muniţii, tehnică

specială
12.Reutilarea obiectivelor păzite cu mijloacele 2008-2014 Ministerul Justiţiei,
genistice moderne, ce vor asigura reacţia operativă Ministerul Finanţelor,
a personalului cu deplasarea lui la locul comiterii Ministerul Economiei şi
încălcărilor regimului de detenţie şi a altor delicte, Comerţului,
precum şi pentru reţinerea infractorilor violatori ai Ministerul Dezvoltării
perimetrului zonei interzise, astfel curmînd orice Informaţionale
tentativă de evadare şi alte fapte ilicite
13.Asigurarea camerelor de întrevederi din 127 2007 Ministerul Justiţiei,
penitenciare cu aparataj ultrascopic pentru 2008-2013 Ministerul Finanţelor,
depistarea obiectelor interzise Ministerul Dezvoltării
Informaţionale
14.Crearea unui atelier specializat pentru repararea 2009 Ministerul Justiţiei,
armamentului, mijloacelor de pază şi legătură Ministerul Finanţelor,
Ministerul Dezvoltării
Informaţionale
15.Crearea unităţilor pentru dresarea cîinilor de 110 2006 Ministerul Justiţiei
serviciu 25 2007 Ministerul Finanţelor
2008
2010
2013
IV. Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie
16. Construcţia cazangeriilor cu gaze naturale şi a Ministerul Justiţiei,
reţelelor termice externe la: Ministerul Finanţelor
Penitenciarul nr.4 – Cricova
Penitenciarul nr.9 - Pruncul 2011
2014
17. Trecerea cazangeriilor instituţiilor penitenciare la Ministerul Justiţiei,
funcţionare cu gaze naturale la: Ministerul Finanţelor
Penitenciarul nr.3 - Leova
Penitenciarul nr.5 - Cahul 2008
Penitenciarul nr.17 - Rezina 2011
Penitenciarul nr.10 - Goian 2011
Penitenciarul nr.6 - 2010
Soroca 2010
18.Construcţia unei sonde de apă potabilă în 491,1 2006 Ministerul Justiţiei,
Penitenciarul nr.1 - Taraclia Ministerul Finanţelor,
Ministerul Economiei
şi Comerţului,
Ministerul Sănătăţii şi
Protecţiei Sociale
19.Construcţia (reconstrucţia) staţiei de iepurare la: Ministerul Justiţiei,
Penitenciarul nr.3 - Leova (staţia de pompare a Ministerul Finanţelor
 apelor reziduale) 887,5 2005 Ministerul Sănătăţii
Penitenciarul nr.1 - Taraclia 18,1 2006
Penitenciarul nr.2 - Lipcani 2008
Penitenciarul nr.10 - Goian 2008
Penitenciarul nr.6 - Soroca 2009
Penitenciarul nr.18 - Brăneşti 2016
2017
20.Reparaţia capitală a reţelelor şi utilajului electric la: Ministerul Justiţiei,
Penitenciarul nr.4 - Cricova Ministerul Finanţelor
Penitenciarul nr.15 - Cricova 2008
Penitenciarul nr.9 - Pruncul 2009
Penitenciarul nr.18 - Brăneşti 2011
Penitenciarul nr.17 - Rezina 2010
2013
21.Asigurarea cu unităţi de transport special pentru 200 2007 Ministerul Justiţiei,
necesităţile sistemului penitenciar 2008-2015 Ministerul Finanţelor

V. Asistenţa medicală
22.Perfecţionarea medicilor sistemului 12 2004 Ministerul Justiţiei,
penitenciar la catedrele de perfecţionare 9 2005 Ministerul Finanţelor
ale Ministerului Sănătăţii 15 2006 Ministerul Sănătăţii
12 2007
2008-2013
23.Implementarea în instituţiile curative ale 600 2004 Ministerul Justiţiei,
penitenciarelor a măsurilor moderne de 600 2005 Ministerul Sănătăţii
profilaxie a contaminării colaboratorilor şi 600 2006
deţinuţilor cu tuberculoză, precum şi a 600 2007
tratamentului antituberculos, conform 2008-2013
strategiei DOTS şi DOTS+
24.Deschiderea spitalului de tuberculoză din 700 2004 Ministerul Justiţiei,
cadrul Penitenciarului nr.17 - Rezina 1129,1 2005 Ministerul Sănătăţii şi
pentru tratamentul bolnavilor de 800 2006 Protecţiei Sociale,
tuberculoză cu polichimiorezistenţă 1300 2007 Ministerul Finanţelor
25.Modernizarea echipamentului şi utilajului 1255 2007 Ministerul Justiţiei,
medical din penitenciare 2008-2013 Ministerul Finanţelor,
Ministerul Sănătăţii
VI. Reorganizarea activităţii educative cu condamnaţii
26.Crearea unei baze metodice psiho- 2005 Ministerul Justiţiei,
diagnostice şi a unui laborator de asistenţă Ministerul Finanţelor
psihologică în incinta Penitenciarului nr.4
- Cricova
27.Asigurarea bibliotecilor instituţiilor 12 2004 Ministerul Justiţiei,
penitenciare cu literatură juridică, artistică 9,7 2005 Ministerul Finanţelor
şi religioasă, pentru ridicarea nivelului de 12 2006
cunoştinţe juridice şi dezvoltarea 12 2007
intelectuală şi cultural-artistică a 2008-2013
deţinuţilor, inclusiv asigurarea cu ediţii
periodice
28.Elaborarea şi implementarea programelor - 2006- Ministerul Justiţiei,
educative, psihosociale şi sportive pentru 2013 Ministerul Educaţiei şi
diferite categorii de condamnaţi Tineretului
29.Dezvoltarea penitenciarelor şi dotarea 2008-2013 Ministerul Justiţiei,
tehnico-materială, pentru desfăşurarea Ministerul Finanţelor
activităţilor socioeducative cu deţinuţii
30.Deschiderea şi dotarea tehnico-materială a 2008-2010 Ministerul Justiţiei,
încăperilor din penitenciare pentru Ministerul Finanţelor
desfăşurarea activităţilor
psihocorecţionale cu deţinuţii
31.Asigurarea tuturor penitenciarelor cu - 2007-2008 Ministerul Justiţiei,
asistenţi sociali care vor desfăşura Ministerul Finanţelor
activităţi de probaţiune cu deţinuţii
32.Crearea unor clase de instruire Ministerul Justiţiei,
profesională pentru deţinuţii din Ministerul Finanţelor,
penitenciarele: Ministerul Educaţiei şi
nr.1 - Taraclia 2008 Tineretului
nr.3 - Leova 2009
nr.18 - Brăneşti 2010
33.Crearea claselor de instruire secundară Ministerul Justiţiei,
generală pentru minorii din penitenciarele: Ministerul Finanţelor,
nr.5 - Cahul Ministerul Educaţiei şi
nr.7 - Rusca 2008 Tineretului
nr.11 - Bălţi 2009
nr.13 - Chişinău 2010
nr.17 - Rezina 2011
2012
VII. Perfecţionarea formelor de încadrare în cîmpul muncii a condamnaţilor
34.Dezvoltarea bazei tehnico-materiale şi 15 2004 Ministerul Justiţiei,
asigurarea cu cadre didactice a şcolilor 20 2005 Ministerul Finanţelor
de meserii din cadrul sistemului 30 2006
penitenciar 45 2007
2008-2013
VIII. Resurse umane şi pregătirea cadrelor
35.Crearea site-ului Departamentului 2007-2008 Ministerul Justiţiei,
instituţiilor penitenciare şi a organului de Ministerul Finanţelor
presă al sistemului penitenciar, inclusiv cu
atragerea donatorilor
36.Dezvoltarea relaţiilor dintre instituţiile - 2007-2013 Ministerul Justiţiei
sistemului penitenciar şi cele ale
sistemelor penitenciare din ţările-membre
ale Consiliului Europei şi Uniunii
Europene, cu stabilirea relaţiilor de
parteneriat penitenciar-penitenciar
37.Crearea condiţiilor de întreţinere şi 2008-2013 Ministerul Justiţiei,
instruire a cursanţilor Centrului instructiv Ministerul Finanţelor,
al Departamentului instituţiilor Ministerul Educaţiei şi
penitenciare, asigurarea tehnico-materială Tineretului
şi reparaţia edificiilor acestuia
38.Promovarea metodei pregătirii iniţiale şi - Anual Ministerul Justiţiei
perfecţionării obligatorii a personalului
sistemului penitenciar în Centrul instructiv
al Departamentului instituţiilor
penitenciare şi în Centrul pentru
 pregătirea şi perfecţionarea cadrelor din
sistemele Ministerului Justiţie şi
Procuraturii Generale; elaborarea
programelor de pregătire a cadrelor în
sistemul penitenciar
39.Perfecţionarea cadrelor didactice ale - Anual Ministerul Justiţiei,
Centrului instructiv al Departamen-tului Ministerul Educaţiei şi
instituţiilor penitenciare, ale şcolilor de Tineretului
instruire secundară generală şi de meserii
din cadrul sistemului penitenciar la
Institutul de Perfecţionare a Cadrelor
Didactice
40.Perfectarea şi semnarea acordurilor - Anual Ministerul Justiţiei,
bilaterale privind pregătirea cadrelor Ministerul Afacerilor Externe
pentru sistemul penitenciar în instituţiile şi Integrării Europene,
de învăţămînt specializate ale altor ţări Ministerul Finanţelor,
Ministerul Educaţiei şi
Tineretului
41.Îmbunătăţirea condiţiilor de muncă ale 150 2005 Ministerul Justiţiei,
personalului 200 2006 Ministerul Finanţelor
2008-2010
42.Elaborarea unui program de asistenţă 40 2005 Ministerul Justiţiei
psihologică a personalului; amenajarea în 41 2006 Ministerul Finanţelor
instituţiile penitenciare a încăperilor 60 2007 Ministerul Educaţiei şi
pentru efectuarea lucrărilor de 2008 Tineretului.”
psihocorecţie şi relaxarea emoţională a
colaboratorilor
[Anexa nr.2 în redacţia HG738/29.06.07, MO98-102/13.04.07 art.803]