Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
-
Esp. Legal.-
Cuad.- Principal.
Esc.- 01
Sum.- Interpongo Demanda Contencioso
Administrativo.
I. PETITORIO:
Que, en defensa de mis Derechos Laborales, con plena legitimidad e interés directo y
actual, recurro ante su Despacho para interponer Demanda PROCESO CONTENCIOSO
ADMINSITRATIVO ESPECIAL, en contra de la Municipalidad Distrital de santa María,
representado por su Alcaldesa señora……….., con domicilio legal sito en el Jr. Libertad S/N
Plaza de Armas de Santa María del Valle – Huánuco , a efectos de que Judicialmente por
Distrital de santa María del Valle, cargo que venía ejerciendo con toda normalidad,
hasta la fecha me negaron INJUSTA E ILEGALMENTE el ingreso a mi centro de labores
(03 de enero del dos mil once), no obstante de encontrarme bajo los alcances de la Ley
N° 276 y la ley Nº 24041. Por lo que se han vulnerado mis derechos constitucionales
previstas dentro del ordenamiento legal vigente esto es: Violación al Derecho de
Trabajo, Derecho al Debido Proceso, Derecho a la Defensa y Derecho a Percibir mis
remuneraciones, ya que a mérito de la indicada Resolución he sido Despedido
Arbitrariamente de Hecho, Haciendo EXTENSIVA mi demanda a los Costos del Proceso,
en virtud de los fundamentos facticos y jurídicos siguientes:
2
D. LEG. Nº 276
Artículo 30.- El concurso de ingreso a la Administración Pública comprende las fases de convocatoria y selección de personal.
4
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 26°. En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
demandada; por lo que el recurrente se encuentra amparado por el Artículo 1º de la
Ley 24041; que a la letra dice “LOS SERVIDORES PUBLICOS CONTRATADOS PARA LABORES DE NATURALEZA
PERMANENTE, QUE TENGAN MAS DE UN AÑO INENTIRRUMPIDO DE SERVICIOS, NO PUEDEN SER CESADOS NI DESTITUIDOS SINO
POR LAS CAUSALES PREVISTAS EN EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 276” razón por lo que no podía ser cesado sino
sólo por causales previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo 276 con sujeción al
procedimiento establecido en él; por lo que al no haber ocurrido así, al haber cesado
en el demandante por el pretexto de que mi “contrato de trabajo ha finalizado el 31-
12-2010” (véase el acta de constatación realizado por el Gobernador del Distrito de Santa María del Valle de fecha 03 de enero del 2011
anexada a la presente como medio probatorio) ; y al margen del cumplimiento de la indicada
normatividad; se ha vulnerado en derecho constitucional al trabajo tutelado por la
Constitución, así como al debido proceso; ya que el demandante tenía derecho a un
procedimiento administrativo, en la que debe poder ejercer su derecho al descargo, si
se consideraba que ha existido alguna causal prevista en la ley; siendo que la
Constitución Política del Perú en sus artículos 22º y 23º de protege al trabajo como un
derecho y un deber, base del bienestar social y medio de realización de la persona
humana, siendo atención prioritaria en sus diversas modalidades; así mismo el artículo
27° otorga al trabajador la adecuada protección contra el despido arbitrario; siendo
que ninguna relación laboral pueda alterar los derechos constitucionales, ni rebajar, ni
desconocer la dignidad del trabajador; siendo que además conforme a lo normado por
el artículo IV inciso 1.1 y 1.2 de la ley 27444, las autoridades administrativas deben
actuar con respeto a la constitución y a la leyes y al derecho, dentro de las facultades
que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidos, y
que los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido
procedimiento administrativo que comprende el derecho a exponer sus argumentos y
a ofrecer y producir pruebas lo que no ha ocurrido en el presente caso al no haberse
dado cumplimiento al procedimiento señalado por la ley 24041.
6. En efecto, con fecha 03 de enero de 2011, me apersoné a mi Centro de labores a
horas 08:00 a.m. sin embargo no me permitieron ingresar aduciendo que mi contrato había
terminado; motivo por el cual el efectivo policial se entrevistó con el señor Saúl Meza Sandoval,
Asesor de la Alcaldesa, quien refirió:
8. Para corroborar el despido arbitrario del que fui objeto, el Gobernador de Santa
María del Valle se apersonó con el recurrente a las instalaciones de la municipalidad, los días
05, 06 y 07 de enero de 2011, pudiendo constatar a horas 08:30 a.m. en todos los días lo
siguiente:
5
D. LEG. 276
mediante Concurso Público conforme al artículo 28º del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM6,
con sujeción al procedimiento establecido en ello, por lo que mi situación laboral en el
presente caso es el de TRABAJADOR PERMANENTE A PLAZO INDETERMINADO, conforme
también ha sido precisado por el Tribunal Constitucional en sus reiteradas y uniformes
sentencias vinculantes, por lo que al haber sido despedido de hecho, sin observarse tales
disposiciones se ha vulnerado mi derecho al trabajo y al debido procedimiento.
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, CAPITULO V: DEL REGIMEN DISCIPLINARIO.
6
D.S. Nº 005-90-PCM
Artículo 28.- El ingreso a la Administración Pública en la condición de servidor de carrera o de servidor contratado para labores de
naturaleza permanente se efectúa obligatoriamente mediante concurso. La incorporación a la Carrera Administrativa será por el
nivel inicial del grupo ocupacional al cual postuló. Es nulo todo acto administrativo que contravenga la presente disposición.
13. Que, mediante escrito de fecha 04 de marzo de 2011, en aplicación del
Silencio Administrativo Negativo respecto a mi solicitud de reincorporación, interpuse recurso
de reconsideración contra la Resolución Ficta, la misma que fue resuelto mediante Resolución
Nº ……de fecha….de……de 2011.
15. Asimismo, resulta viable la tramitación del presente caso, a través del proceso
contencioso administrativo, en estricta aplicación de la norma contenida en el Art. 148º de la
Constitución Política del Estado7, así como de la Ley Nº 27584 y Ley Nº 27972, según las cuales
las resoluciones administrativas que causan estado, y actuaciones administrativas sobre el
personal dependiente al servicio de la Administración Pública, son susceptibles de
impugnación mediante Proceso Contencioso Administrativo, en concordancia con la Sentencia
Vinculante del Tribunal Constitucional de fecha 28 de Noviembre de 2005, recaída en el
Expediente Nº 0206-2005-PA/TC (Fundamentos 21 y 36 Inc. b), que regula para las materias de
carácter laboral individual de carácter público.
NORMAS
Art. 148º de la Constitución Política del Perú, sobre la Procedencia del Proceso
Contencioso Administrativo.
Artículo 22º, 23º, 25º 26 de la Constitución Política del Perú, que regula la protección
del trabajador ante el abuso del empleador.
Art. 27º de la Constitución Política del Perú, Protección del Trabajador contra el
Despido Arbitrario.
Art. 24º de la Constitución Política del Perú, sobre Derecho a Remuneraciones.
Art. 139º inc. 3) de la Constitución Política del Perú, sobre el Derecho al Debido
Proceso.
Art. 139º inc.14), de la Constitución Política del Perú, sobre el Derecho a la Defensa.
Art. 77º del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa aprobado
mediante D.S. Nº 005-90-PCM.
7
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Artículo 148°. Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación
mediante la acción contencioso - administrativa.
Art. 4º Inc.1 y 6) de la Ley Nº 27584, sobre Impugnabilidad de Actos Administrativos y
actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la
Administración Pública.
Art. 5º Inc.1 y 2) de la Ley Nº 27584 sobre declaración de Nulidad y Restablecimiento
del Derecho Jurídicamente Tutelado, y la adopción de las medidas y actos necesarios.
Primera Disposición Final de la Ley Nº 28301, que textualmente prescribe: “LOS JUECES
Y TRIBUNALES INTERPRETAN Y APLICAN LAS LEYES Y TODA NORMA CON RANGO DE
LEY Y REGLAMENTO RESPECTIVO, SEGÚN LOS PRECEPTOS Y PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES, CONFORME A LA INTERPRETACIÓN DE LOS MISMOS QUE
RESULTEN DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN
TODO TIPO DE PROCESO, BAJO RESPONSABILIDAD”, que, en el presente caso tampoco
les importo a pesar de que dicha norma es de orden público e imperativo para todo
operador jurídico.
Ley 28175 Ley Marco del Empleo Público
Artículo 12° del Decreto Legislativo N° 276 –Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Público –establece los requisitos para el ingreso a la
carrera administrativa, entre ellos, aprobar el Concurso Público de Méritos, condición
que, se ha cumplido y está debidamente acreditado
Artículo 1º de la Ley Nº 24041 que establece en forma literal lo siguiente: “LOS
SERVIDORES PUBLICOS CONTRATADOS PARA LABORES DE NATURALEZA
PERMANENTE, QUE TENGAN MAS DE UN AÑO INENTIRRUMPIDO DE
SERVICIOS, NO PUEDEN SER CESADOS NI DESTITUIDOS SINO POR LAS CAUSALES
PREVISTAS EN EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 276”
LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO. LEY Nº 28175 articulo 4º se ha definido al
Funcionario Público como “… El que desarrolla funciones de preeminencia política,
reconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la
población, desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas.
JURISPRUDENCIA
VIII. ANEXOS.
1-C.- Todos los medios probatorios señalados en el punto anterior del 1 al 29.
OTROSÍ DIGO: Que, nombro como abogado al letrado que autoriza el presente escrito,
confiriéndole las facultades generales de representación del artículo 74º del Código Procesal
Civil, declarando estar instruido del contenido y alcances del presente otorgamiento, por lo que
ratifico como mi domicilio real el señalado en la introducción de la presente demanda.
OTROSÍ DIGO: Que, no presento aranceles judiciales por mi condición de trabajador, habida
cuenta si mi pretensión es de naturaleza laboral.
POR LO EXPUESTO:
A usted Señor Juez, pido sirva admitir la presente demanda, tramitarla conforme a su
naturaleza y en su oportunidad declararla FUNDADA en todos sus extremos, con expresa
condena de costos
Huánuco, ………….de 2011.