Sociologia Rural PDF

SOCIOLOGÍA RURAL
LA GLOBALIZACIÓN UNA NUEVA REALIDAD, NUEVA RURALIDAD.
Editorial:
INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL VALLE DE MORELIA
J. SAUL ESCOBEDO SIERRA AÑO 2014

Primera edición: 2014.
José Saul Escobedo Sierra.
Instituto Tecnológico del Valle de Morelia.
Los derechos de esta edición son propiedad del Instituto Tecnológico del Valle de Morelia. Queda
prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio, incluyendo la fotocopia, sin
autorización del editor.
Instituto Tecnológico del Valle de Morelia, Km. 6.5 Carretera Morelia-Salamanca.
Tel. (443) 3 21 12 12 y 13
Impreso en México.
-A los productores agrarios quienes son los principales afectados por la globalización.
-A mi esposa, hijas e hijo por su comprensión y apoyo.
-A mis hermanas y hermano por su motivación y apoyo que facilitó mi formación, pero de manera
muy especial a mi hermana Leticia por su colaboración en el presente documento.
-Así mismo quiero destacar la participación de los revisores, quienes con sus observaciones y
propuestas permitieron mejorar el documento:
Avalos Urquiza Carlos
Delgado Soto Angélica
Paniagua Cornejo Antonio
Rodríguez Herrera Consuelo

INDICE
Introducción 1
UNIDAD I. SOCIOLOGÍA RURAL HOY
Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica 3

Competencia específica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad 4
Definiciones de Sociología 5
1.1. Sociedad y cultura 6

1.1.1. Contenido de la cultura 7
1.1.2. Dinámica cultural 15
1.1.3. Organizaciones y cultura 19
1.2. Vinculo, sociedad–naturaleza 21

1.2.1. Los seres vivos y su ambiente 22
1.2.2. Indicadores económicos y ambientales 23
1.2.3. Vinculo sociedad–naturaleza y cultura 35
1.3. Lo Rural ayer y hoy 37

1.3.1. Conceptualizaciones clásicas 37
1.3.2. La globalización y nuevas relaciones rurales 38
1.3.3. La sociedad rural hoy 40
1.4. Actores del desarrollo rural y el profesionista como agente de cambio 42

1.4.1. El productor agrario 42
1.4.2. La organización 45
1.4.3. El empresario agropecuario 46
1.4.4. El ingeniero agrónomo como agente facilitador del cambio 48
Bibliografía 51
UNIDAD II. REFERENTE TEÓRICO – CONCEPTUAL DEL ESPACIO

RURAL–REGIONAL

2.1. La concepción de desarrollo y su dimensión espacio–regional 59

2.1.1. Concepción del desarrollo y su concepción espacio-regional 59
2.1.2. Evolución de la planificación del desarrollo rural 61
2.2. Consideraciones sobre lo rural-urbano y el planteamiento de un nuevo enfoque: 66
la nueva ruralidad
2.2.1. Lo rural y urbano en relación con la globalización 66
2.2.2. La nueva ruralidad en las teorías de ordenamiento territorial 69
2.3. La nueva ruralidad y el desarrollo rural 71

2.3.1. La planificación como instrumento de desarrollo rural 71
2.3.2. Políticas, planes y programas gubernamentales y privados de apoyo 91
como detonantes del desarrollo rural
Bibliografía 104
UNIDAD III. INTEGRACION Y DESARROLLO DE EQUIPOS

3.1. Equipos en comparación con grupos

3.1.1. Trabajo en grupo 111
3.1.2. Trabajo en equipo 112
3.1.3. El trabajo en equipo como instrumento de mejora continua 115
3.2. Ventajas de utilización de equipos 116

3.2.1. El equipo enseña y aprende 116
3.2.2. Claridad en los objetivos 118
3.2.3. El éxito del equipo conlleva al de la empresa 120
3.3. Tipos de equipos 120

3.3.1. La alta dirección 121
3.3.2. Los departamentos 121
3.3.3. Las oficinas 122
3.3.4. Otras áreas 123
3.4. Desarrollo de equipos y condiciones de funcionamiento 124

3.4.1. El ambiente 124
3.4.2. Manejo de conflictos 125
3.4.3. Motivación y la conducta 127
3.5. El liderazgo y la autogestión 129

3.5.1. Liderazgo 129
3.5.2. Tipos de liderazgo 130
3.5.3. El líder y la gerencia 131
3.5.4. Equipo autogestivo 132
Bibliografía 134
UNIDAD IV. VALIDACION, TRANSFERENCIA Y ADOPCION DE

TECNOLOGIA

4.1. La resistencia al cambio 139

4.1.1. Concepto de cambio 139
4.1.2. Cambio social 140
4.1.3. Cambio económico 141
4.1.4. Cambio educativo 142
4.2. Principio de subsidiaridad 143

4.2.1. Concepto de utilidad 143
4.2.2. Motivación 144
4.2.3. Capacitación 144
4.2.4. Asesoría 144
4.2.5. Consultoría 144
4.3. Formas de divulgación y aspectos tecnológicos 146

4.3.1. Transferencia de tecnología 146
4.3.2. Adopción de tecnología 147
4.4. Validación de impacto en la comunidad 150

4.4.1. Durante el desarrollo 150
4.4.2. En la reunión de demostración 153
4.4.3. Posterior a la demostración 154
4.4.4. Herramientas para la evaluación 154
4.4.5. Aspectos a evaluar 156
4.5. Publicación de resultados 157

4.5.1. Selección de medios y contacto 157
4.5.2. Plan de publicación 158
4.5.3. Puesta en marcha y evaluación de impacto 160
Bibliografía 161
UNIDAD V. HERRAMIENTAS PARA LA TRAMISION DE LA INFORMACION

5.1. La comunicación para la extensión 166

5.1.1. Ayudas visuales 166
5.1.2. Pictóricas 166
5.1.3. Electrónicas 166
5.2. Métodos de la divulgación individual 167

5.2.1. Dialogo 167
5.2.2. Consulta en el despacho 168
5.2.3. Visitas a ranchos plantaciones y hogares 170
5.3. Métodos de divulgación grupal 171

5.3.1. Demostraciones y conferencias 171
5.3.2. Excursiones 173
5.3.3. Días de campo 174
5.3.4. Reuniones 176
5.4. Medios de comunicación masiva 177

5.4.1. Carta circular 177
5.4.2. Folleto 178
5.4.3. Prensa 179
5.4.4. Radio 180
5.4.5. Televisión 181
5.5. Mitología de la extensión 182

5.5.1. Planeación de la extensión 182
5.5.2. Evaluación, principios y métodos 186
5.5.3. Organización del servicio de extensión y seguimiento 191
Bibliografía 197
UNIDAD VI. ANTECEDENTES TEORICOS DEL DESARROLLO RURAL

6.1. Teorías del desarrollo rural 201

6.1.1. Teoría de la modernización 201
6.1.2. Teoría de la dependencia 201
6.1.3. Teoría neoliberal 203
6.1.4. Teoría neoestructural 204
6.1.5. El desarrollo rural en la unión Europea 206
6.2. Teoría del espacio y geografía económica 207
6.3. El análisis regional 209
6.4. Sustentabilidad del desarrollo 210
6.5. Desarrollo económico local 211
Bibliografía 214
FIGURAS:
Figura uno. Busto en piedra de Quetzalcóatl, en el templo de Teotihuacán 8

Figura dos. La serpiente emplumada en las grutas de Juxthahuaca de la cultura olmeca 8
Figura tres. Kukulkán es el nombre maya de Quetzalcóatl 9
Figura cuatro. Toltecas y la toltecáyotl 9
Figura cinco. Ukhu Pacha de los Incas 10
Figura seis. Símbolos referenciales o denotativos 11
Figura siete. Cabeza Olmeca expuesta en el museo de la Venta 12
Figura ocho. Sacrificios humanos de la cultura Azteca 13
Figura nueve. Altar tradicional del día de muertos 17
Figura diez. Esquema de organización de indicadores 25
Figura once. Muestra cómo se da el proceso educativo 146
Figura doce. Proceso de adopción de tecnología 149
Figura trece. Proceso de comunicación radiofónica 181
Figura catorce. Información estadística y científica del entorno agropecuario 184
GRAFICOS:
Gráfico uno. Departamentalización de la empresa 123

Grafico dos. Demostración de resultados propiamente dichas y asociadas 151
Grafico tres. Etapas del diagnóstico 209
CUADROS:
Cuadro uno. Tipo de productor agrario 44

Cuadro dos. Estrategias DA (debilidades y amenazas) 78
Cuadro tres. Estrategias FA (fortalezas y amenazas) 79
Cuadro cuatro. Estrategias FO (fortalezas y oportunidades) 80
Cuadro cinco. Estrategias DO (debilidades - oportunidades) 81
Cuadro seis. Criterios de modelos de mejora 116
Cuadro siete. Diferencias de conductas y habilidades del líder y el gerente 132
Cuadro ocho. Cuatro fases del método subsidiario 145
Cuadro nueve. Documentación preparada por los extensionistas. 187
Cuadro diez. Impacto de ingresos de beneficiarios de Alianza 190
Cuadro once. Evolución del desarrollo rural en la Unión Europea 206
Instituto Tecnológico del Valle de Morelia Sociología rural
Introducción.
En México y en otros países donde se presentan problemas de inseguridad y niveles de

agresión altos, es necesario observarlos desde el punto de vista de la sociología, la aplicación
del método científico para observar el comportamiento social, buscando con ello describir y
explicar la situación del momento, así como hacer predicciones del futuro, de ahí que
encargados de política social contraten sociólogos para definir políticas públicas partiendo de
entender al hombre en el contexto social.
En 2007 se realizó el primer trabajo relacionado sobre sociología rural, basado en la

experiencia como Instructor de las Brigadas de Educación para el Desarrollo rural y docente
en el Instituto Tecnológico del Valle de Morelia. A partir de entonces se ha logrado corregir,
ampliar y mejorar el presente trabajo con el tema ahora dentro de la Sociología rural, la
globalización, una nueva realidad, nueva ruralidad.
Se aborda este trabajo a partir de los contenidos de la asignatura del mismo nombre,
considerando su objetivo general y sus competencias específicas por unidad, así como las
actividades de aprendizaje y apoyo en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
En esta ocasión, presentamos esta obra con sus temas y subtemas.
De acuerdo a la caracterización de la asignatura de sociología rural, se mencionan en

esta edición, algunos conceptos que permitirán al lector identificar y analizar la problemática
social, económica, cultural y política en sus ámbitos local, regional, nacional e internacional.
Académicamente la intención didáctica en este documento se abarca en seis unidades:
En la primera unidad temática se explican los conceptos de la nueva ruralidad,

producto de las modificaciones que contempla la globalización.
En la segunda Unidad se relaciona el territorio rural enmarcando su enfoque territorial

del desarrollo donde incorpora análisis y objetivos de planificación espacial hacia el desarrollo
rural regional sostenible.
La tercera unidad facilita los elementos teórico-prácticos necesarios para el trabajo en

equipo, como un medio que fortalece la acción en busca de los objetivos de las organizaciones
agropecuarias y de la mejora continua.
La unidad cuatro, contempla la natural resistencia al cambio, la estrategia para

superarla, las técnicas para el establecimiento de nuevas formas de pensamiento y actuación;
fortalece la validación, transferencia y adopción de tecnología por los efectos positivos en la
José Saúl Escobedo Sierra 1

producción y productividad rural que beneficia por un lado al productor y por otro lado a la
sociedad en general al obtener bienes y servicios de calidad.
La unidad cinco ofrece las herramientas para la transmisión de la información, a través

de diferentes métodos de comunicación, como son individuales, grupales y masivas, así como
elementos metodológicos esenciales como herramientas para el desarrollo rural.
La unidad seis analiza los antecedentes del desarrollo rural, a través de las teorías del
desarrollo, entre ellas el espacio, geografía económica, análisis regional, enfoque sustentable y
demás esenciales para el desempeño del ingeniero agrónomo.

UNIDAD I. SOCIOLOGÍA RURAL HOY
Objetivo de la unidad: Entender la nueva realidad social, económica y cultural del sector
rural producto de la globalización, así como asumir su responsabilidad como agente facilitador
del proceso de cambio.
Evaluación Diagnóstica:
Definir elementos conceptuales, procedimentales y actitudinales.
1.-Define el término sociología.
2.-Define a la sociología rural.
3.- Que se entiende por sociedad.
4.- Cuando hablamos de cultura a que nos referimos.
5.-Enumera algunos ejemplos de contenido cultural.
6.-¿Qué son los valores de justicia?.
7.-¿Las normas que son?
8.-En sociología, ¿qué es la desculturación?
9.-¿Qué entendemos por aculturación?
10.-¿Qué entiendes por teorías de la cultura organizacional?
11.-¿Qué son los indicadores económicos?
12.-¿Qué son los indicadores ambientales?
13.-¿Cómo se vincula la sociedad-naturaleza-cultura?
14.-Se dice que la globalización ha desarrollado nuevas relaciones rurales, ¿Qué significa esa
aseveración?
15.-¿Cómo visualiza la sociedad rural hoy?

Competencia específica a desarrollar:
- Conoce los contenidos culturales e indicadores económicos y ambientales como elementos

esenciales para el desarrollo rural y validar el desempeño del ingeniero agrónomo como agente
de cambio.
Actividades de Aprendizaje de la unidad:
-Investigar en diferentes fuentes de información relacionados con la temática e integrar un

documento.
-En equipo estructurar un resumen
- Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didáctico.
- Exponer ante el grupo el mapa conceptual.
Otras actividades de apoyo:
1.-La película, “La casa dividida” de TV UNAM.
Gómez Farías, ubicado en las inmediaciones de Zamora, es "un pueblo donde el sesenta por
ciento de los propietarios se han ido por lo menos una vez a los Estados Unidos,
convirtiéndose en el paradigma del drama migratorio: una casa dividida, con mujeres, niños y
ancianos, si se quiere, con el sustento en un lado y el corazón en otro". El autor busca causas,
analiza consecuencias y formula patrones migratorios. En Gómez Farías es posible identificar
la dinámica cultural que lleva a la sociedad a la desculturación, aculturación, contracultura y
demás.
2.- Investigar los indicadores básicos del desempeño ambiental de México, que constituyen
alrededor de 120 indicadores en sus diferentes contextos, El conjunto de Indicadores Básicos
del Desempeño Ambiental de México forma parte del Sistema Nacional de Indicadores
Ambientales (SNIA) y tiene como principal objetivo brindar información que describa las
tendencias del cambio y la situación actual del medio ambiente y los recursos naturales del
país, así como las presiones que los amenazan y las respuestas institucionales que atienden su
problemática. Para ello apoyarse la SEMARNAT. (2014). Sistema Nacional de Indicadores
Ambientales (SNIA).

Definiciones de sociología:
Galles y Levine (2000) dicen que la sociología: “Es el estudio sistemático de los grupos y
sociedades en los que la gente vive, cómo son creadas y mantenidas o cambiadas las
estructuras sociales y las culturas y cómo afectan nuestro comportamiento” (p.11)
Bruce y Cohen (1990) mencionan que: “Es el estudio científico de la vida grupal de los
seres humanos”. (p.1)
René Konig, citado por Sánchez y García (1981) señalan que: “Es la ciencia que estudia los
órdenes generales de la vida del grupo humano, de sus leyes de geográfico, con la cultura y
con los diferentes sectores de vida y finalmente, con la personalidad socio-cultural del
individuo”. (p.21)
Como se puede observar en las definiciones, existe en común el método científico aplicado
a la sociedad, buscando la sistematización del conocimiento y la predicción como
consecuencia del conocimiento de la vida del grupo humano, ratifica con ello la razón del
nacimiento de la sociología 1838 acuñada por el francés Augusto Comte (1798-1857) en su
obra Filosofía positiva al unir dos palabras:
Socius=Sociedad en latín.
Logia=Ciencia o estudio profundo o serio en grupo.
Bruce y Cohen (1990) consideran que: “Surge para enfrentar de manera científica la
problemática social que predominaba en la época, como producto de la industrialización y de
las migraciones masivas del campo a la ciudad, entre otros efectos. En donde la actualidad
puede ayudar a los gobiernos a establecer planes para el futuro en base al conocimiento de la
población”. (p.4)
En relación a la sociología rural, la definición incluye aspectos de la sociología general

para particularizarlos en lo rural, que sufre efectos de la declinación de la oferta de la tierra
desocupada, en contraposición la industrialización rápida y el manejo de que no todo iba bien
en México a través de los medios masivos de comunicación y sobre todo en el campo, esto
conllevó al éxodo masivo de la población rural hacía las ciudades.
La sociología general analiza y describe la estructura y funcionamiento de las relaciones

humanas, mientras que la sociología rural debe interiorizarse únicamente en aquellos que están
ligados directamente con los recursos naturales y su economía gira en torno a la oferta
ambiental en la que se sustenta su economía.

En esas condiciones la sociología rural es una rama especial de la sociología general, la

cual se define como:
Paul L. Vogt, citado por García (1976) menciona: “Es el estudio de las fuerzas y
condiciones de la vida rural como base para una acción constructiva en el desarrollo y
mantenimiento de una civilización científicamente eficiente en el campo”. (p. 30)
López Tuero citado por García (1976) opina que: “La ciencia que trata de la vida del
campo”. (p.42)
1.1. Sociedad y Cultura
El término sociedad se define; Méndez, Zorrilla y Monroy (1993) expresan

“…….entiéndase el conjunto de personas agrupadas con el fin de cumplir determinados
objetivos mediante la cooperación mutua de los individuos integrantes”. (p.8)
En esas condiciones el concepto de sociedad es todo tipo de organización, puede designarse

lo mismo a la unión de dos o más individuos que se asocian para hacer un negocio, una pareja
que tiene una relación conyugal, la totalidad de los hombres que pueblan la tierra, una
congregación religiosa, entre otras. Dada la amplitud de uso del término anterior resulta más
apropiada la propuesta por el sociólogo norteamericano Hankis. citado por Nodarse (1978)
señala:
“Que para el cual la sociedad es cualquier grupo humano relativamente permanente, capaz
de subsistir en un medio físico dado y con cierto grado de organización que asegura su
perpetuación biológica y el mantenimiento de una cultura y que posee además, una
determinada conciencia de su unidad espiritual e histórica”. (p.3)
En la definición anterior podemos resaltar la permanencia de la sociedad y su interacción

con el medio físico que los llevan a la perpetuidad biológica y cultural como parte de su
conciencia de origen y desarrollo natural y social.
El término cultura se define como:
Tylor (1851). Mencionado por Reyes (2008) cita: “Es aquella totalidad completa que
incluye conocimientos, creencias, artes, valores morales, leyes, costumbres y todas las
capacidades y hábitos adquiridos por el hombre como miembro de la sociedad”. (p.34)
En la definición anterior se puede resaltar la necesidad de tránsito de los grupos sociales

hacia la mejora tecnológica, ya que los grandes cambios tenían relación con las

transformaciones sucedidas en la ciencia y tecnología. Resulta de poco interés la anterior

propuesta ya que se circunscribe a un solo elemento mientras que la siguiente aborda
elementos de actualidad e interés.
Méndez, et al (1993) mencionan que: “Cultura es la expresión dinámica, en transformación

constante, de los elementos en interacción que conforman los códigos y formas de vida,
resultado de la relación del hombre en sociedad”. (p.188)
Como expresión dinámica manifiesta fundamentalmente los productos creados por el

hombre en su beneficio para transformar su entorno, en busca de la satisfacción de sus
necesidades y desde luego los códigos y formas de vida que le facilitan la relación en
sociedad.
1.1.1. Contenido de la cultura
Los contenidos de la cultura por su naturaleza se complementan e interactúan, lo cual hace

difícil separarlos sin embargo con fines didáctico en ésta ocasión los trataremos
individualmente para facilitar su análisis.
- Símbolos
- Valores
Cultura
- Normas
- Tradiciones
Símbolos:
La cultura se refiere a los aspectos simbólicos propios y de expresión local de las relaciones
sociales. Los miembros de una sociedad comparten determinadas ideas básicas en torno a
cómo funciona el mundo, lo que es importante en la vida, cómo es usada la tecnología, y lo
que sus ancestros y sus acciones significan, Méndez et al. (1993), dice que: “Los símbolos
son, pues, acciones o creaciones humanas que representan algo distinto de sí mismo”. (p.189)
Ejemplo de ello es la serpiente entre los mayas, aztecas, olmecas y otros en Mesoamérica
que era símbolo de la sabiduría, está relacionada con el viento, el agua como símbolo deífico
omnipresente.

Figura uno. Busto en piedra de Quetzalcóatl, en el templo de Teotihuacán
Figura dos. La serpiente emplumada en las grutas de Juxthahuaca de la cultura olmeca.

Figura tres. Kukulkán es el nombre maya de Quetzalcóatl,

personaje importante en el período posclásico de los mayas, en el libro sagrado Popol Vu se le conoce como
"Gukumatz".

Figura cuatro. Toltecas y la toltecáyotl se traduce el término 'arte para vivir'.

Desde luego las grandes civilizaciones tomaron imágenes del mundo que los rodeaba,
en el caso de los Inca el nombre del cóndor, del puma y de la serpiente, representa lo
infinito, simboliza el mundo de abajo Ukhu Pacha, mundo de los muertos.
Figura cinco. Ukhu Pacha de los Incas.
En nuestros tiempos se ha tomado a las serpientes como símbolos del mal, como la
tentadora del Paraíso y provocadora de Adán y Eva causante de la expulsión del jardín del
Edén.
En ese sentido Méndez et al (1993) establece que:
“Existen otros elementos, como actitudes o gestos, que pueden simbolizar sentimientos
de amor, coraje, miedo etc.; objetos materiales como piedras o animales a los que algunos
grupos pueden considerar como símbolos sagrados, e inclusive dentro de estos objetos
materiales, el automóvil ha llegado a simbolizar un alto nivel de prestigio en la sociedad
contemporánea”. (p.189)
Cuando las palabras o elementos sirven para anunciar, por ejemplo las señales de tránsito,
de teléfono u otros, se les denomina símbolos referenciales o denotativos.

Figura seis. Símbolos referenciales o denotativos.
Existen otros símbolos que conllevan asociaciones más amplias, que se refieren a los
valores de la sociedad o grupo. Como el beso puede significa para algunos cortesía, amistad,
traición, saludo, amor y más, el significado dependerá del contexto y de los valores profesados
por el grupo social, un ejemplo claro es el beso en los jugadores de futbol europeo cuando
anotan un gol, en éste caso son símbolos expresivos o connotativos. (p.189-190)
Valores:
Los valores son el ideal del hombre en sociedad, desde el momento de su nacimiento y
desarrollo es una constante asimilación ya que se profesan de manera incuestionable y en la
mayoría de ocasiones inconscientemente. Son de área sensible del ser humano y guía de
actuación, de ahí que el valor cultural es definido como: Méndez, José Silvestre (1984),
Citado por Méndez, et al. (1993) señala que: “…una creencia o sentimiento ampliamente
mantenido de que algunas actividades, relaciones, sentimientos o metas son importantes para
la identidad, o bienestar de la comunidad”. (p.190)
Existen diversos tipos de valores culturales, con fines de entendimiento únicamente

trataremos los estético, los morales y los de justicia.
Valores estéticos:
En los valores estéticos necesariamente para ubicar bastase con tratar los extremos como
son lo bello y lo feo, son elementos que una sociedad estructura para apreciar la belleza de la
naturaleza, las cosas, todas las creaciones humanas incluyendo el arte y las propias personas.
Hatcher (2009) marca que: “Necesariamente la apreciación está en función del grupo
social al que se pertenece, ejemplo es la cultura Olmeca practicaba las deformaciones ya que
consideraban que el cráneo alargado denotaba inteligencia, por asuntos religiosos o de estatus
social u otras causas, es posible que todo ello haya llevado a buscar la belleza”. (p.166)

¿Existían subculturas entre los Olmecas que intentaban lucir como jaguares, con dientes
limados, cicatrices especiales en el rostro y tatuajes, aretes en la nariz y las orejas para
embellecer su cuerpo y añadirle características de ese animal?
Figura siete. Cabeza Olmeca expuesta en el museo de la Venta en Villahermosa Tabasco, México.
Lo relevante es el sacrificio que implicaba el proceso lento de deformación y la percepción

social que induce la necesidad de verse y sentirse diferente y hacer de los hijos parte de la
cultura de la deformación, ya que fueron los padres quienes aplicaban el proceso a sus hijos.
Los valores morales son creaciones humanas aplicadas a los actos del individuo en
sociedad, con rangos que van de la bondad a la maldad, de ahí la presencia de lo bueno y
malo. Los valores morales son juicios aplicados en cada momento social. Ejemplo interesante
es el caso del imperio “Azteca”, considerado entre las civilizaciones antiguas como una
organización militar y social insuperable, por la rapidez en que finca su imperio, siendo una
gran cultura con poder y misticismo, marcan las tendencias del momento histórico en que
viven, con valores muy propios como lo remarca Garibay (2007):
“Cuando todos los dioses hubieron muerto, Tonatiuh “el sol”, comenzó su interminable
camino por el firmamento, pero dejó la advertencia a los pobladores del Tlaltipac, que
necesitaría sangre para poder vivir. Es por eso, que el pueblo mexica, heredo directo del poder
de Huitzilopochti, realizaría masivos sacrificios humanos al Sol para que siempre tuviera la
fuerza suficiente para cruzar los cielos y cumplir con su tarea de dar la vida al Tlaltipac”.
(p. 20).

Figura ocho. Sacrificios humanos de la cultura Azteca
El acto a la llegada de los españoles resultó criminal, horroroso y demás calificativos

negativos que hasta nuestros días parece poco entendible de acuerdo a los valores morales
actuales.
Valores de justicia:
Es el valor cultural que ofrece soporte a la estructura jurídica de todas y cada una
sociedades del mundo, los extremos son lo justo y lo injusto dentro de los mismos existe toda
una escala valorativa usando términos como alevosía, ventaja, premeditación y otros para
referirse al nivel de responsabilidad en los actos en contra de la sociedad o de sus individuos.
Los valores cambian en el tiempo, sí bien es cierto fue aceptada legamente la esclavitud en
su tiempo y actualmente todas las estructuras jurídicas del mundo la castigan. También
cambian en cada grupo social como la poligamia aceptada en algunas naciones islámicas
donde el matrimonio polígamo puede existir con la aceptación de las co-esposas de un varón y
rechazada por el derecho occidental, bajo esa condición.
Méndez (1993) propone que: “Los valores cambian en el tiempo y difieren en las
colectividades; así, lo que en un lugar es aceptado y respetado como valor fundamental, en
otros no lo es; o en la misma colectividad, lo que hace algunos años se erigía como un valor,
ahora ya se transformó o desapareció de su sistema de valores. Esto tiene que ver con el
carácter dinámico de la sociedad y de la cultura misma”. (p.192)

Como referencia las leyes de los Aztecas eran muy severas incluían la pena de muerte y la
lapidación para las mujeres, castigos que actualmente no son considerados en las leyes
mexicanas vigente, al respecto Garibay (2007) dice que:
“Existía la pena de muerte para los delitos de asesinato, traición, aborto,

incesto, violación y adulterio. En éste último caso se procedía a la lapidación
aunque la mujer era estrangulada previamente. Los guerreros podían escapar
de la pena de muerte aceptando un destino permanente en zona fronteriza.
La embriaguez era considerada delito. Sólo era permitida, en algunas
circunstancias, para los ancianos y los guerreros profesionales. El castigo
podía ser la muerte o el rapado de la cabeza (si era la primera vez que
alguien no importante cometía esta falta). El general, el castigo era más duro
si quien había cometido el delito era un funcionario o noble importante”.
(p.55-56)
Normas:
Son códigos implícitos que facilitan la interacción y las relaciones sociales, que van desde
la forma del saludo, cómo conmemorar el nacimiento, el matrimonio o la muerte, cómo asistir
a un acto religioso, cómo asistir a las diferentes fiesta de acuerdo a su formalidad, en fin son
las codificaciones aceptadas y con cierto grado de obligatoriedad que deben seguirse, así,
Méndez (1993) nos dice que: “La norma puede definirse como reglas de conducta colectiva,
comúnmente aceptada, que revisten diversos grados de obligatoriedad”. El propio Méndez
nos estipula que:
“La obligatoriedad descansa en el valor social que se le atribuye a la norma

por ser únicamente indicativa y no en la coerción que ejerce la sociedad.
Cuando existen sanciones socialmente organizadas éstas consisten en
desprecio, burla, el rechazo, las expulsiones y otras, de hecho las normas son
tradiciones y costumbres. Cuando las sanciones son escritas regularmente
son aplicadas a una minoría específica para la cual fueron estructuradas”.
(p.193-194)
Tradiciones.
La estrecha relación entre la agricultura y la ganadería con la meteorología ha creado las

tradiciones de carácter pagano, en su momento podríamos considerar viejas religiones, ya que
representaban la fe y tenían la función de relacionar la parte espiritual con la tierra y los ciclos
naturales de la estaciones.

Cada cultura en el mundo tiene su propia forma de celebración del ciclo natural de las
estaciones, en ellas relacionan la naturaleza, ciclos de vida y las deidades de raíces muy
antiguas y particulares de los grupos como lo establece Méndez et al. (1993)”….las
tradiciones conforman el patrimonio cultural no material que se trasmite de una generación a
otra en un proceso de continuidad y que, en ultima esencia, brindan un sentido de identidad y
cohesión al grupo.” (p. 194)
Esta relación entre lo místico y los cambios sucedidos durante el transcurso del año, traen
consigo una serie de rituales y costumbre populares que incluyen darle cierto toque mágico a
plantas para los Mayas, al sol y la luna el caso de los Aztecas, la tierra el caso de los Incas y
desde luego otros elementos como animales, piedras y demás, que en la dinámica cultural han
estado cambiando constantemente como opinan Silva y Román (2000):
“Ciertas tradiciones se han ido perdiendo, sobre todo en las zonas

preferentemente industriales, ya que la actividad económica en ellas no
depende tanto de la relación con la tierra. Pero, por el contrario, estas
tradiciones, especialmente las de origen pagano, siguen vigentes en zonas
rurales o primitivas de muchos países del mundo, ya que la agricultura
continúa siendo, en muchos de éstos casos, la principal fuente de producción
económica y, además, las zonas no densamente pobladas mantienen más
férreamente las tradiciones de sus antepasados”. (p.8-9)
1.1.2. Dinámica cultural
El análisis de los contenidos de la cultura permitieron conocer que la cultura es un sistema

dinámico y cambiante, que históricamente se ha adaptado a las condiciones del momento
correspondiente y que actualmente los sofisticados sistemas de comunicación y de transporte,
dinamizan la vida social, política y cultural de los pueblos del mundo llevando éstos al mundo
globalizado, con la consabida idea de cultura única.
Los medios han influido en la modificación de los patrones de consumo en general tanto
alimenticio, cerveza, producto de tocador, ropa, como de otras necesidades creadas por los
medios masivos de comunicación, dejando de lado las prácticas locales por adquirir nuevas
formas globales de consumo, donde los jóvenes piden pizza, hamburguesa u otro alimento,
mientras que las personas adultas solicitan alimentos tradicionales.
Desculturación:
Este proceso de desculturización conlleva perdida de elementos culturales por

desvalorización de la cultura propia, motivado por el contacto de otras culturas a través de los

diferentes medios de comunicación especialmente la televisión, la radio, medios escritos y

otros, en ese sentido Méndez (1993) nos dice que:
“…..Desculturación estaría representada por el deterioro de las culturas

latinoamericanas en general, en donde la penetración de modelos de vida
externos, especialmente estadounidenses, ha generado el abandono de
elementos autóctonos en aras de una modernidad impactante. Especialmente
los grupos medios latinoamericanos tratan de reproducir modelos de
consumo, de diversión, artísticos, de moda, etc.; en una palabra, formas de
vida estructuras de valores ajenos a su cultura”. (p.200)
Consecuencia de ello es que México esté entre el primer y segundo lugar en obesidad,
producto de los cambios del régimen alimenticio, juegos interactivos poco activos físicamente
que nos han llevado a problemas de salud de la población y ahora a problemas económicos en
el sector salud (IMSS, ISSSTE, SSA) por la atención a esos enfermos que cada vez se
presentan en número mayor. En ese sentido González (2002) dicen que:
“….La globalización, con todas sus enormes posibilidades, ha hecho

emerger, casi de inmediato, la cuestión de una identidad global que,
obviamente, suprime las identidades regionales humanas. No se trata de una
simple hipótesis, ya en cierto modo ya vivimos las características, al menos
externas, de una identidad global. Este futurible ¿debe ser simplemente
promovido, ignorado, matizado o rechazado?” (p.38)
Un ejemplo de desculturación en México:
Existen en cada pueblo fechas tradicionales, como el 2 de Noviembre en Michoacán,

donde se conjugan en la actualidad, día de muertos y halloween. Por un lado el Día de
Muertos para los mexicanos es la fiesta más ampliamente difundida y la que permite unir los
viejos cultos con la religión llegada de Europa. La gente visita los cementerios para limpiar las
tumbas de sus difuntos, las decora y preparar altares donde se ponen ofrendas, presidido por el
retrato del difunto, suele incluir velas, fruta, flores, objetos que el finado disfrutaba en vida
como cerveza, tequila, tabaco y sin faltar el pan de muertos.
Por otro lado en las mismas fechas los niños y algunos adultos se visten con mantas
obscuras, máscaras macabras y otros atuendos que nada tiene que ver con las tradiciones
mexicanas, esa mezcla Día de Muertos-Halloween se disfruta los días 1 y 2 de noviembre en
la ciudad de Morelia, Michoacán y en forma especial en la zona lacustre del lago de Pátzcuaro.

Figura nueve. Altar tradicional del día de muertos
Aculturación:
El contacto de culturas en forma continua afecta mutuamente los patrones culturales

originales de uno de los grupos o de los dos.
En México, cuando una persona se va a Estados Unidos o a otro país como emigrado, se
encuentra con cultura diferente, iniciando un proceso de adaptación y asimilación de nuevas
formas de vida de esa nueva cultura, que lo hace cambiar sus formas originales de manera
paulatina iniciando así el proceso de aculturación.
Con el fin de aclarar el concepto Méndez (1993) dice: “…la adopción que un grupo o
individuo hace de los rasgos o patrones de otra cultura al contacto con ella”. (p.199)
El proceso de transformación cultural por contacto individual (emigrante) o colectivo, se

logra mediante un intercambio dinámico y constante entre dos o más culturas, surgiendo
elementos culturales. Este proceso puede motivarse en forma local, nacional o global por
diferente origen:
- Por inmigración donde un individuo o grupo decide asentarse y observar una cultura
diferente a la propia.
- Cuando una cultura impone a otra sus valores, normas, formas de vida, otras,
ocasionado principalmente por la conquista o el proceso de colonización.
- La extensión de la cultura a regiones “marginadas” o relativamente aisladas del núcleo
cultural dominante.

El contenido cultural se trasmite de una generación a otra mediante la historia, juegos, la

religión, chistes, la enseñanza diaria, por lo regular no somos conscientes del proceso, sin
embargo, es toda una vida de enseñanza cultural directa o indirectamente, esto hace que
cuando nos encontremos ante una cultura diferente llegue lo que los antropólogos denominan
choque cultural, que son frustraciones que llevan a la desorientación del individuo o grupo
ante culturas que no comparten. Denotando diferentes niveles de resistencia al proceso de
aculturación, aún con el acercamiento pleno, por múltiples factores como el lenguaje
(incomunicación), incomprensión de la cultura además del sentimiento innato a conservar la
propia, como es el caso de los menonitas en Cuauhtémoc, Chihuahua, México.
Esto sucede tanto en relaciones más o menos permanentes como ocasionales, en este caso
está el profesional del medio rural que presenta regularmente choque cultural, al no entender el
entorno de su profesión y creer que desarrollo rural significa llevar a los productores a las
condiciones en las cuales se desenvuelve él como persona. Olvidándose que el relativismo
cultural es entender que las normas, creencias, costumbres y valores sólo son válidos para la
sociedad particular y está relacionado con el medio ambiente cultural. Dejando a un lado el
etnocentrismo que es la tendencia a comparar otras culturas en términos de la nuestra y
concluir que las otras culturas son inferiores.
Subcultura.
La cultura forma el comportamiento general del grupo social, pero existen grupos diversos
que se denotan diferentes entre sí, integran otros valores secundarios y formas de vida
particulares aplicados a ese grupo específico, estas variaciones culturales son conocidas como
subculturas. Un ejemplo de ellos son los jóvenes preparatorianos, que se distinguen como
grupo por su forma de vestir, de actuar y de ser, incluso su lenguaje es distinto, todo ello los
particulariza y caracteriza como personas de ciertas edad. En esas condiciones estamos en
presencia de una subcultura basada en la edad. Aunque estas se pueden formar en diversas
categorías como la edad (ya ejemplificada), etnias, sexo, religión, ocupación, cooperativas y
otras. La definición de subcultura opina Méndez (1993)”…..es la cultura propia de ciertos
grupos que sustentan en los valores básicos de la cultura dominante o anfitriona, adaptándolos
a las características propias del grupo y añadiendo algunos valores y normas secundarios que
otorgan su peculiaridad. La subcultura respeta y refuerza los valores de la cultura“. (p.194-
195)
Contracultura
En esta concepción están las personas que rechazan los valores sociales y modo de vida
establecidas por la cultura dominante, pero, además la enfrentan ejemplo de ellos; Hippies,
Punks, Zetas, Los templarios y otros.

Los individuos contraculturales defienden concepciones ideológicas propias, que son

arropadas con recursos simbólicos que les den una imagen ante la sociedad. Ejemplo actual es
la Mara Salvatrucha, fundada por salvadoreños en los Ángeles California, Estados Unidos y
que tiene ligas en varios estados como Houston, San. Francisco, otros; cuando hablamos de los
Mara Salvatrucha viene a nuestra mente los recursos simbólicos propios como, jóvenes con
cuerpos tatuados, saludando con signos y lenguajes corporales propios y herméticos,
golpeando en la cara y muchos otros elementos que vemos continuamente en los noticieros, ya
que versiones similares a las Mara Salvadoreñas se presentan en los principales centros
urbanos de América Latina, en cuanto a México en el sureste los niveles de presencia han sido
amplios y violentos. De tal modo que simplemente han alcanzado la categoría de delincuencia
organizada cambiando paulatinamente su imagen.
El crecimiento de la delincuencia organizada tiene que ver con la imagen de ser el

narcotráfico negocio atractivo, prueba de ello la publicación de la revista Forbes(2012), que
incluyera a Joaquín Guzmán alias el Chapo, como parte de la lista de los hombres más ricos
del mundo y de los niveles de pobreza de México que facilitan el reclutamiento hacía las
bandas delictivas, según INEGI (2012, p.1) (Instituto Nacional de Estadística y Geografía),
para el 2012 la pobreza multidimensional en México fue de 45.5%, del cual 11.5 millones
están en pobreza extrema y por lo tanto altamente vulnerables ante la exaltación del
narcotráfico. En ese sentido Velázquez (2013) dice”…la capacidad de cooptación y
reclutamiento del narco hace que gran parte de ésta población que no encuentra su lugar en el
orden neoliberal, se constituye como un ejército de reserva a su disposición”. (p.85)
La reacción contracultura es una manera de liberación psicológica de masas ante la

opresión; en México estuvo presente con los pachucos, los existencialistas, las pandillas
juveniles, rebeldes sin causa, los alucinógenos, hippies, cholos, punks, darketos y demás
actuales.
1.1.3.- Organizaciones y cultura
En general las culturas mundiales viven en constante interacción y dinamismo, debido a los
avances en biotecnología, la robótica y el sistema satelital que inciden en las culturas globales.
Además las empresas multinacionales se mueven a puntos geográficos estratégicos en el
mundo, cerca de donde encuentran fuentes de trabajo y materias primas baratas. Al contratar
trabajadores nativos en el país huésped al mando de personal administrativo y técnico de la
empresa trasnacional que manejan sus propios modelos, se genera una interacción entre
grupos culturales causales de incertidumbre por conflictos de lenguaje, alimenticios, vestuario,
comportamiento, valores, principios normas y otros. Ello lleva a una dinámica cultural muy
propia que hace la aceptación y en algunos casos adaptaciones culturales de la naturaleza del
ambiente organizacional. En ese sentido Reyes (2008) menciona:

“….Esas empresas multinacionales albergan ambientes organizacionales con

relaciones de trabajo sujetas a modelos que tienen como prioridad la
intensificación de los ritmos de producción con el uso d la biotecnología, el
manejo eficiente de inventarios y de estrategias de ventas, sin considerar la
diversidad cultural, los derechos laborales y todo trato humano a las
personas que laboran para ellos, por lo que el crecimiento de la explotación,
los desacuerdos, las interpretaciones y el sentimiento de exclusión de los
trabajadores perduran en sus organizaciones”. (p.22-23)
En esas condiciones las organizaciones son formas complejas con aparente vulnerabilidad,
pero que crecen y se perpetúan en el tiempo, gracias al estudio constante de la cultura en las
organizaciones, esto dado por el auge de la economía Japonesa y al proceso de globalización
que impulsan el incremento en el número de investigaciones de la temática a partir de los años
ochenta.
Teorías de cultura organizacional:
Yvan Allarie y Mihaela Firsirotu citado por Reyes (2008) hacen una clasificación de
diferentes planteamientos de los cuales menciona algunos:
1. Teorías organizacionales funcionalistas (Malinowski).- Son sistemas socioculturales

que reflejan formas y estructuras así como procesos y políticas empresariales en donde
la satisfacción del hombre está en función de cubrir sus necesidades a través del trabajo
en la organización, que deberá adaptar su funcionamiento a cumplir los objetivos de
los grupos que en ella laboran. El papel fundamental lo ocupan los fundadores y los
altos mandos.
2. Teoría cercana a la escuela funcionalista-estructuralista (Radcliffe-Brown).- Las

organizaciones están en armonía con los macrosistemas, por lo tanto los sistemas de
valores de la organización están subordinados a los sistemas generales de la sociedad.
Los valores de los dirigentes, marcan la diferencia entre una organización y otra.
3. Escuela ecológica-adaptacionista.- La organización depende para su sobrevivencia de

la interacción dialéctica con su medio ambiente, de donde obtiene los recursos
necesarios para sustentar su existencia y compite con otras organizaciones
sobreviviendo la que presente mejores niveles de competitividad en su ambiente.
4. Escuela de aprendizaje organizacional.- Parte de cartas cognitivas de sus miembros,

donde la expresión de espíritu colectivo es elemental, de modo tal que el todo es más
que la suma de sus partes.

5. Escuela estructuralista (Lévi-Strauss).- Las formas estructuradas y procesos

organizacionales son producto de las permutaciones o transformaciones de procesos
universales y subconscientes, relacionados con el funcionamiento mental de los
administradores en su capacidad para la resolución de los problemas.(Pp. 57- 59).
El trabajo más profundo sobre una perspectiva cualitativa fue el coordinado por Philippe D´
Iribarne, Alain Henry y Jean Pierre Segal y citado por Reyes(2008) denominado Cultures et
mondialisation, el trabajo está realizado por investigadores de diferentes culturas y desde una
perspectiva etnológica, con tema central el encuentro entre diversos grupos culturales, busca
conocer el desempeño gerencial, esto en nueve organizaciones en los siguientes aspectos;
calidad, calidad total, cooperación, poder y jerarquías.
En él resalta las dificultades de cada investigador al interpretar y estereotipar los conceptos

de acuerdo a su cultura y a la confrontación entre la teoría inicial y el comportamiento cultural
ya en las organizaciones, llegando a la conclusión de que:
“…Reconocen la importancia de partir en la investigación de encuentros interculturales de

los rasgos generales de la cultura nacional, definida de acuerdo con su origen, el desarrollo y
la cohesión de sus instituciones, como el Estado, la familia y la Iglesia, entre otras, así como
de observar los procesos que se general con la referencia de los ambientes interno y externo de
una organización”. (p.65-66)
Esto ha llevado a muchas compañías a obtener resultados destacados a lo largo del tiempo
gracias a una fuerte cultura corporativa.
1.2. Vinculo sociedad-naturaleza
Los conflictos ambientales son regularmente tratados por la ecología, ciencia que se
encarga de estudiar la relación de los seres vivos con el ambiente, la realidad ambiental es
analizada con las categorías propias de esa disciplina. Surge el concepto de ecosistema, y
dentro de este esquema es incorporado el hombre en su relación con la naturaleza, es necesario
remarcar el poco interés que las variable sociales tienen en la evaluación de los recursos
naturales desde la perspectiva sustentable menciona Andereck et al. Citado por Sancho, García
y Rozo (2007) dice:”…Normalmente este tipo de indicadores se incorporan de forma muy
fragmentada o casi por compromiso en las evaluaciones convencionales”. (p.12)
Parte del problema es que tienden a ser cualitativos y difíciles de definir con cierta
precisión, por lo que no es sencillo ubicarlos en marcos de evaluación de tipo numérico. De
hecho, los indicadores sociales están mucho menos trabajados en la literatura agrícola que los
indicadores económicos y ambiéntales. No obstante estos problemas, para fines de análisis de

sustentabilidad no deben escatimarse esfuerzos a fin de cubrir de la manera más completa

posible esta área de evaluación.
1.2.1. Los seres vivos y su ambiente
Los seres vivos interactúan con la naturaleza, luchan con, en contra y en ocasiones
añadiéndose a ella. Todas estas interrelaciones se dan dentro del ecosistema que según
Ondarza (1986)”…es el sistema de los ambientes e incluye tanto a los componentes vivos
como a los no vivos del ambiente total. Otros niveles de organización son parte o fracciones
de los ecosistemas, por tanto, éste puede considerarse la unidad funcional básica del estudio de
la ecología”. (p.46)
Los factores abióticos son los componentes no vivos de los ecosistemas, todos los seres
vivos necesitan de ellos para vivir, el agua, aire, luz, minerales, los elementos componentes
del suelo y demás que son parte de los procesos que mantienen la vida.
Los factores bióticos son los componentes vivos de un ecosistema como plantas, animales,
hongos, bacterias y demás, cada uno de ellos aporta algo a los otros; las plantas y algas son
productoras de oxígeno y alimento para los animales; los animales son consumidores, comen
plantas y otros animales que se alimentan de plantas u otros animales; las bacterias así como
los hongos descomponen plantas y animales. De modo tal que el medio ambiente de los seres
vivos es todo lo que les rodea y determina su viabilidad de vida; llevándose las relaciones
alimenticias (unos seres vivos se comen a otros), relaciones de competencia (luchan con otros
para conseguir lo que quieren), relaciones de cooperación (se ayudan unos con otros).
Todo ello lleva al concepto de ecología que fue acuñado por el zoólogo alemán Haeckel y
que tiene su origen del griego, Ondarza (1986) que nos menciona que: “Oikos, que significa
casa o lugar para vivir. Haeckel consideró la ecología tomando en cuenta la relación de los
animales con las plantas y su ambiente orgánico e inorgánico”. (p.45).
Como factor biótico el hombre forma parte de las relaciones con animales, plantas y el
medio tanto orgánico como inorgánico, en ese accionar es el principal causante del
desequilibrio que tiene en la actualidad el medio ambiente que lo rodea, causado
principalmente por los modelos de desarrollo poco amigables con la naturaleza. Será necesario
ambientalmente considerar una adecuada restauración y conservación del recurso natural,
mediante sistemas tecnológicos que propicien el uso eficiente y eficaz con criterios de tipo
social, político, económico y ambiental. En busca de llegar a un verdadero desarrollo
sustentable que es definido por, (Masera, Astier, López (1999) y es así: “El proceso mediante
el cual se cubrirían de manera permanente las necesidades materiales y espirituales de todos
los habitantes del planeta sin deterioro o incluso mejora de las condiciones socio ambientales
que les dan sustento”. (p.10).

A pesar de las divergencias que ha causado la aplicación de la sustentabilidad a la

agricultura por la manera de pensar de acuerdo a la disciplina, la definición de agricultura
sustentable o sistema de manejo sustentable, que considero más adecuada para éste fin es la
propuesta por la Americán Society of Agronomy citada por Masera et al. (1999).
“Una agricultura sustentable es aquélla que, en el largo plazo, promueve la calidad del
medio ambiente y los recursos base de los cuales depende la agricultura; provee las fibras y
alimentos necesarios para el ser humano; es económicamente viable y mejora la calidad de
vida de los agricultores y la sociedad en su conjunto”. (p.14)
1.2.2. Indicadores económicos y ambientales
Cuando surge una actividad como fuerza transformadora, regularmente genera cambios en
la dinámica social diaria y del medio ambiente en que ésta se desarrolla, denominados impacto
pudiendo ser positivos o negativos.
La forma de medir los impactos es por medio de indicadores, que nos permiten describir
procesos específicos, de ahí, que un indicador sea apropiado únicamente para una condición o
sistema para el que fue estructurado y podamos decir que los indicadores son particulares y no
universales, sobre todo es una herramienta y no un fin mismo al permitir entender y analizar
fenómenos como lo menciona, Sancho et al. (2007).
“Se entiende como indicador de sostenibilidad aquellas medidas

cuantitativas o cualitativas que permiten conocer cuando se aplican
periódicamente, los cambios producidos a favor o en contra en relación con
las condiciones ambientales, socioculturales, y económicas de un destino
turístico (USNC,2006), con el fin de tomar decisiones estratégicas de
mejoramiento, mantenimiento o transformación de una situación dada”. (p.9)
La definición nos lleva a entender que existen indicadores tanto cuantitativos como
cualitativos y que ellos no son excluyentes, por el contrario son complementos. Los
indicadores cuantitativos se caracterizan por su información numérica con valores de orden, de
grado, de nivel de los aspectos referidos. Mientras que los cualitativos se aplican a las
ciencias sociales preferentemente, con información obtenida a través de la entrevista
individual o grupal, la observación en sus diferentes variantes, mesas redondas, y demás
apoyos de las ciencias sociales. Su información se utiliza en juicios de valor, percepciones,
apreciaciones y muy poco en valoración numérica.

Indicadores ambientales:
La capacidad de los sistemas será informado a través de los indicadores ambientales que
permiten definir las estrategias y sí éstos sistemas son ambientalmente productivos y
sustentables. Evitando el deterioro y la pérdida del recurso natural que cada vez tienen más
presión por el crecimiento demográfico, ello provoca mayor intensidad de explotación de los
recursos naturales. Como apoyo único para el desarrollo de éste punto tomaremos como
referencia La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT, 2014) que
es la dependencia del gobierno federal encargada de impulsar la protección, restauración y
conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales de
México, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.
El conjunto de Indicadores Básicos del Desempeño Ambiental de México forma parte del
Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) y tiene como principal objetivo brindar
información que describa las tendencias del cambio y la situación actual del medio ambiente y
los recursos naturales del país, así como las presiones que los amenazan y las respuestas
institucionales que atienden su problemática.
Para ello utiliza índices y conjuntos de indicadores como. El Índice del Planeta Viviente
(IPV) pretende evaluar el estado de la biodiversidad mundial a partir de la medición de las
tendencias en las poblaciones de diferentes especies de vertebrados que habitan ambientes
terrestres, marinos y dulceacuícolas. A la fecha, el IPV incorpora información de
aproximadamente 3 mil poblaciones de más de 1 100 especies.
La Huella Ecológica (HE) mide el consumo de los recursos naturales y lo compara con la
capacidad natural de renovación de estos recursos. La huella ecológica de un país es la
cantidad de área requerida para producir los alimentos e insumos necesarios, así como para
absorber los desechos de su consumo de energía.
El Índice de Sustentabilidad Ambiental (ESI, por sus siglas en inglés), elaborado por las
universidades de Yale y Columbia, integra la información de 76 variables clasificadas en 21
indicadores de sustentabilidad ambiental (por ejemplo, calidad del agua, calidad del aire,
biodiversidad, estrés ambiental, vulnerabilidad a desastres y manejo de recursos naturales).
Existen varios modelos para organizar los conjuntos de indicadores. Uno de los más
conocidos –y quizá el más utilizado en nuestro país– es el denominado Presión-Estado-
Respuesta (PER), propuesto por Environment Canadá y la OCDE (OCDE, 1993). El PER se
basaba en una lógica de causalidad: las actividades humanas ejercen presiones sobre el
ambiente y cambian la calidad y cantidad de los recursos naturales (estado). Asimismo, la
sociedad responde a estos cambios a través de políticas ambientales, económicas y sectoriales

(respuestas) (OCDE, 1993). En este esquema de organización, los indicadores se clasifican en

tres grupos: presión, estado y respuesta.
Figura diez.- Esquema de organización de indicadores presión-estado-respuesta.
Los indicadores básicos del desempeño ambiental de México, los constituyen alrededor de
120 indicadores en sus diferentes contextos, en éste documento con fines de comprensión
trataremos únicamente los contenidos en calidad del aire, recursos forestales y suelos.
Atmósfera.
Calidad de aire.
Indicadores de presión.
Consumo de combustibles fósiles.
Las principales fuentes generadoras de contaminación atmosférica están relacionadas con la

producción y consumo de energía, especialmente de combustibles. La quema de estos
combustibles emite diversos contaminantes como el monóxido de carbono, óxidos de
nitrógeno, hidrocarburos, además de subproductos como el bióxido de azufre, que afectan no
sólo la calidad del aire, sino que también promueven la formación de lluvia ácida y cambios
en el clima. El indicador de consumo final de petrolíferos a nivel nacional refleja la
magnitud de la presión que se ejerce de manera indirecta sobre la calidad del aire.
Emisión de contaminantes.
La contaminación del aire resulta de una compleja mezcla de fuentes, desde las chimeneas
industriales y los vehículos automotores hasta el uso de productos de aseo, limpiadores
domésticos, pinturas, etcétera. En este sentido, la emisión de contaminantes en zonas
urbanas e industriales muestra la presión directa que se ejerce sobre la atmósfera local,

Indicadores de estado.
Concentraciones de contaminantes.
Cuando los contaminantes como el monóxido de carbono, el bióxido de nitrógeno, las

PM2.5, el bióxido de azufre y el ozono se presentan en elevadas concentraciones o por periodos
prolongados, pueden provocar daños sobre la salud de las poblaciones expuestas a ellos. Entre
los daños a la salud se encuentran la irritación e infección de ojos, nariz, garganta y pulmones;
la exacerbación del asma, el deterioro de la funcionalidad pulmonar, la inhibición de la
capacidad para transportar sangre y el incremento de morbilidad en niños menores de cinco
años y población susceptible. El indicador promedio anual de las concentraciones de
contaminantes criterio y días en los que se excede la norma. Actualmente existen registros
de contaminantes atmosféricos en 53 zonas metropolitanas y poblaciones del país (Semarnat,
2009).
Indicadores de respuesta.
Monitoreo de la calidad del aire.
Sistema de monitoreo del aire (WB, 1998). Este monitoreo consiste en medir, analizar y
procesar continuamente las concentraciones de contaminantes en el lugar y tiempo
determinados. Con los datos del monitoreo se pueden conocer las tendencias de la calidad del
aire, así como determinar qué áreas urbanas o industriales cumplen con las normas
establecidas. Dada su importancia en la gestión ambiental, se incluye como indicador las
zonas metropolitanas o poblaciones con monitoreo de la calidad del aire.
Proaires.
Los programas para mejorar la calidad del aire (Proaires), se han implantado en zonas
metropolitanas que por sus características, como número de habitantes, actividades
industriales, parque vehicular, generación de electricidad, condiciones climáticas y geográficas
entre otras, presentan los mayores problemas de contaminación atmosférica, ciudades con
Proaire refleja la respuesta que se da a la problemática de la calidad del aire.
Inversión en el abatimiento y control de la contaminación del aire.
El indicador de inversión del sector público en el abatimiento y control de la

contaminación del aire permite conocer el monto de los recursos que se asignan para prevenir
y combatir la contaminación de la atmósfera.

Combustibles mejorados.
Una de las políticas prioritarias para mejorar la calidad del aire es la mejora de los
combustibles, tanto gasolina como diesel. El indicador contenido de azufre en gasolinas y
diesel muestra el esfuerzo que se hace para reducir los efectos negativos directos e indirectos
de este elemento.
Recursos forestales:
Cambio de uso del suelo.
Una de las presiones más importantes para los recursos forestales en México y el mundo es
la conversión de las tierras forestales a otros usos del. En este sentido, el indicador cambio de
uso del suelo en zonas forestales denota la intensidad de la presión que sobre los recursos
forestales ejerce la expansión de las actividades agrícola y ganadera y el crecimiento de las
zonas urbanas.
Extracción de productos forestales maderables y no maderables.
Los productos forestales que se extraen de bosques y selvas se clasifican en dos grandes
grupos: los maderables, que incluyen la madera para la escuadría, el papel, la chapa, el triplay
y la leña; y los no maderables, un vasto conjunto que agrupa a la tierra de monte, resinas.
fibras, ceras, frutos y plantas vivas, entre otros. En este sentido el indicador, la producción
forestal maderable y no maderable revela la presión que las actividades extractivas de estos
productos ejercen sobre los recursos forestales del país.
Incendios forestales.
Los dos factores que mayormente inciden en el incendio de las masas forestales en muchos
países son la tala sostenida de bosques y el empleo del fuego para la habilitación de terrenos
cultivables; sin embargo, también los incendios previos, las fogatas y la quema de basura
favorecen su ocurrencia. El indicador incendios forestales y superficie afectada sirve para
denotar la presión que estos eventos tienen sobre los recursos forestales del país.
Plagas forestales.
Las plagas pueden causar directa o indirectamente, pérdidas económicas y ambientales.

Son consideradas como una de las principales causas de disturbio en los bosques templados
del país, reconociéndose cerca de 250 especies de insectos y patógenos las que pueden afectar
al arbolado nacional.

La superficie afectada por plagas forestales puede indicar la presión que este factor ejerce
sobre el estado de los recursos forestales nacionales.
Tala ilegal.
El volumen de productos forestales maderables aprovechados ilícitamente es indicador de

la presión que esta actividad ejerce sobre los recursos forestales nacionales. Sin embargo, a la
fecha no se cuenta con datos precisos sobre los volúmenes extraídos ilícitamente en el país,
por lo que se presenta como indicador alternativo la madera decomisada por inspección
forestal como una medida, seguramente inferior al valor real, de los productos que se obtienen
de esta manera en los bosques y selvas nacionales.
Extensión de los bosques y selvas.
La abundancia de los recursos forestales de una nación depende en gran medida de la

extensión actual de sus bosques y selvas. Otros factores, como la densidad de árboles por
unidad de área y su estado de conservación, son también determinantes del volumen de los
recursos forestales maderables y no maderables existentes. En este sentido, la extensión de
bosques y selvas es indicativa de la superficie actual que ocupa la riqueza forestal nacional.
Existencias de madera en bosques y selvas.
El indicador existencias maderables en bosques y selvas muestra los volúmenes existentes

de los recursos forestales nacionales. En México se han realizado diferentes esfuerzos para
determinar las existencias de madera en todo el país. El más reciente corresponde al Inventario
Nacional Forestal y de Suelos 2004-2009, aún con resultados preliminares (Conafor, Inifap,
INE e INEGI 2006).
Plantaciones forestales comerciales.
El Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN), El

programa está basado en la reconversión al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron
desmontados con fines agropecuarios. En las plantaciones comerciales de México se cultivan
sobre todo árboles para producir madera sólida y celulosa, por lo que se prefieren especies
como pino, teca, melina, cedro rojo, caoba y eucalipto. El indicador superficie plantada,
verificada y pagada de plantaciones forestales comerciales denota el esfuerzo encaminado a
reducir la presión sobre los recursos forestales nacionales e incrementar la producción
maderable y no maderable.

Manejo forestal sustentable.
El Programa de Desarrollo Forestal (Prodefor), gestiona los recursos económicos con los
gobiernos estatales y municipales para promover el aprovechamiento legal, con buen manejo
técnico y con justa distribución de los beneficios de los recursos naturales. Por otro lado el
Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en México
(Procymaf), se enfoca a mejorar el aprovechamiento y la conservación de los recursos
naturales por parte de ejidos y comunidades forestales, y a generar y aumentar las opciones de
ingreso de dichas comunidades en seis estados forestales prioritarios (Chihuahua, Durango,
Guerrero, Jalisco, Michoacán y Oaxaca). El indicador superficie incorporada al manejo
forestal sustentable, que incluye los logros alcanzados por ambos programas, señala el
esfuerzo gubernamental encaminado al manejo sustentable de la riqueza forestal del país.
Tratamiento de plagas forestales.
El diagnóstico se efectúa mediante recorridos aéreos y terrestres en áreas de alto riesgo por
la presencia de plagas. Una vez detectadas las zonas afectadas por plagas, se procede a aplicar
el tratamiento correspondiente para su eliminación. Entre las plagas y enfermedades que son
atendidas, ya sea por su importancia nacional, regional o local destacan el muérdago y otras
plantas parásitas, los descortezadores, defoliadores, barrenadores, los insectos de conos y
semillas y los chupadores de savia. El indicador superficie afectada por plagas forestales que
recibió tratamiento señala el esfuerzo que en materia de salud forestal se realiza a nivel
nacional.
Reforestación.
El Programa de Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales (Procoref), su

objetivo la restauración de la cubierta vegetal en sitios estratégicos del país con las especies
adecuadas (Conafor, 2006b). El indicador superficie reforestada muestra los esfuerzos
nacionales en materia de reforestación y recuperación de la cubierta vegetal.
Inspecciones forestales.
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), con el apoyo de la Ley

Forestal de 1992, dirige la vigilancia de todas las actividades forestales. Instrumenta su
fortalecimiento mediante visitas de inspección y auditorías técnicas, realizadas por inspectores
distribuidos en los 32 estados del país. El indicador inspecciones, operativos y resoluciones
forestales revela la labor de vigilancia del cumplimiento de la normatividad forestal que se
lleva a cabo en el país.

Suelos.
Cambio de uso del suelo.
El indicador cambio de uso del suelo muestra la magnitud y las tendencias en el uso del
suelo, así como las presiones potenciales de las actividades que propician su cambio.
Agricultura.
Consumo de agroquímicos.
En México, al igual que en la mayoría de las economías emergentes, se continúan

empleando agroquímicos tóxicos a pesar de sus efectos negativos. Los indicadores consumo
aparente de plaguicidas y consumo aparente de fertilizantes muestran la presión potencial de
afectación en el suelo que tiene el empleo de estas sustancias.
Sobrepastoreo.
En nuestro país durante décadas se favoreció un modelo extensivo de ganadería, lo que

aceleró el desmonte de grandes superficies con los consecuentes efectos negativos sobre los
ecosistemas y el suelo. El indicador superficie afectada por sobrepastoreo muestra la
magnitud de la presión que la ganadería puede ejercer sobre el suelo.
Tenencia de la tierra.
La tenencia de la tierra es otro factor que puede ser considerado como indicador de la
presión sobre el suelo, debido a que la indefinición jurídica en los derechos de propiedad trae
como consecuencia el uso irracional y la destrucción de los recursos. No obstante, en la
actualidad no se cuenta con la suficiente información para desarrollar este indicador.
Suelos degradados.
México ha realizado diversos estudios sobre la degradación y erosión de los suelos en su

territorio, los cuales han producido estimaciones que oscilan entre el 45% y valores cercanos a
la totalidad de su superficie (Semarnat, 2009). La superficie afectada por degradación
edáfica se ha establecido en muchos países como indicador de estado, empleando diferentes
enfoques de estudio (económicos, sociales y ambientales).

Programas institucionales para la conservación y rehabilitación de suelos.
En los programas institucionales para la conservación y rehabilitación de suelos de índole

federal participan distintas instancias, entre las que destacan la Semarnat, a través de la
Comisión Nacional Forestal (Conafor) y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(Conanp), esta última con el Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible
(Procodes; antes Programa de Desarrollo Regional Sustentable, Proders). También participa la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa)
a través de la Comisión Nacional de Zonas Áridas (Conaza) y con el Programa Integral de
Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente
(Piasre). En este sentido, la superficie incorporada a Programas Institucionales para la
Conservación y Rehabilitación de Suelos es indicador de la respuesta gubernamental al
problema del deterioro de los suelos en el país. Sin embargo, por su estrecha relación con el
tema agrícola y forestal, estos programas no se han enfocado específicamente a su
recuperación.
Con fines de entendimiento se tomó como referencia a la Semarnat, por ser cabeza de
sector en México, sin embargo existen otros estudiosos que pueden apoyar el tema, además
debemos recordar que los indicadores se estructuran para cada caso específico y en agricultura
la Secretaría General de la OCDE (2008) establece:
“….Una acumulación de un exceso de nutrientes por encima de las

necesidades de cosecha y forraje pueden conducir a pérdidas que representan
una posible causa de ineficiencia económica en el uso de nutrientes y
también una fuente de un potencial daño ambiental, en términos de
contaminación del agua (por ejemplo, amoníaco), en tanto que la
sostenibilidad de los recursos de fósforo es una preocupación ya que están
disminuyendo las reservas mundiales”. (p.184)
Lo anteriormente expuesto conduce al Desarrollo Sustentable que según la ley general del
equilibrio ecológico y la protección al ambiente (Cámara de Diputados del H. Congreso de la
Unión, 2014), la define en su artículo tercero como “El proceso evaluable mediante criterios e
indicadores del carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida
y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del
equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones
futuras…”( p. 3)

Indicadores Económicos:
Cuando nos referimos a indicadores económicos necesariamente pensamos en datos

estadísticos sobre la economía, los que permitirán conocer la realidad pasada, presente y
pronosticar el futuro con cierto nivel de probabilidad, ellos representan el comportamiento de
las principales variables económicas, en ese sentido sí, mediante un buscador tecleamos,
“indicadores económicos”, éste nos lleva a:
Bachtold et al (1987) dice que el Producto Interno Bruto (PIB), que se define como:
“…. El valor de la producción (totalidad de bienes y servicios) en un país, libre de
duplicaciones, realizado dentro de los límites geográficos del país, en un periodo determinado
(por lo regular un año). La valoración se hará a precios de mercado”. (p.413)
Éste indicador muestra el comportamiento de la economía en general de un país, dicha

información INEGI la publica cada tres meses.
-Inflación se define como, “…. el aumento generalizado y sostenido de los precios del
mercado en el transcurso de un período de tiempo, generalmente un año”
Al momento de tomar decisiones de inversión se debe considerar éste indicador, ya que por
ejemplo sí la inflación anual es de 3%, y el rendimiento de nuestra inversión del 8%, nuestro
rendimiento real es del 5%. Desde luego como inversionistas requeriremos rentabilidades
superiores a la tasa de inflación.
-Tasa de desempleo:
La tasa de desempleo es una manera de medir el grado de ocupación de una sociedad en un

momento de tiempo determinado. La tasa de desempleo, también conocida como tasa de
desempleo abierto, es la relación del número de personas sin empleo en relación con la
población en edad de trabajar. Esta Población en edad de trabajar, varía según las legislaciones
de cada país, pero generalmente es desde los 16 a los 65 años. De eso total, el número de
personas que en el momento de la medición no reportan un trabajo y que lo buscan de manera
activa y que no tienen otra fuente de ingresos, se conoce como desempleo.
Hay que recordar que el desempleo generalmente se mide por datos muéstrales y no
poblacionales, salvo cuando hay censos de población. Sí la tasa de desempleo representa más
del 10% (algunos autores considera el 4%), entonces la situación es grave para el país, ya que
de cada 100 personas económicamente activas 10 o más están buscando trabajo y no lo
encuentran, partiendo del principio que son los trabajadores quienes producen los bienes y
servicios y a su vez los consumidores, luego entonces el impacto se verá reflejado en la
economía en general. En el Periódico el economista En México arroja lo siguiente: “… para

diciembre del 2013, la tasa de desocupación en el país se ubicó en 4.25% de la Población

Económicamente Activa, inferior a la reportada en diciembre 2012, cuando se situó en 4.47
por ciento”. (17 de enero del 2014).
Existen otros indicadores macroeconómicos de interés como Riesgo país, Devaluación,

Tasa de interés, Índice de precios y cotizaciones, Balanza de pagos entre otros que será
tratados en las asignaturas correspondientes, pero que es conveniente sean analizados
someramente, entender que los países con economías fuertes tienen divisas fuertes, producto
de las empresas que obtienen beneficios de sus ventas y por ende aumenta la demanda de
mano de obra, a medida que aumenta la demanda de los trabajadores existe un aumenta en los
niveles salariales. Por otro lado mientras más dinero llevan los trabajadores a sus casas, más
gastan en sus compras diversas llevando consigo aumento en la demanda de bienes y
servicios, conforme esto ocurre el precio se incrementará, todos éstos movimientos lo
entenderemos a través de los indicadores macroeconómicos de gran utilidad para el
profesional de sector agropecuario y desde luego de todas las áreas.
Indicadores microeconómicos:
Son los elementos que tienen que ver con la eficiencia y eficacia de las unidades
productivas en relación con aspectos económicos como el mercado, la responsabilidad legal de
la empresa, compromiso con el consumidor y demás ámbitos, en los cuales tenemos diferentes
indicadores relacionados con la producción, precios, sistema financiero, comercio exterior,
carga tributaria, los aranceles, etc. Cada ámbito tiene sus indicadores convencionales, pero es
conveniente en algunos casos construir los propios, recordando que un indicador es apropiado
únicamente para una condición o sistema para el cual fue estructurado, de ahí su particularidad
y utilidad como herramientas que permite entender y analizar algunos aspectos de la realidad.
En el sector agropecuario existen muchos trabajos relacionados con indicadores

económicos en la empresa y desde luego en otro tipo de empresas, con fines de entendimiento
tomaremos por ejemplo el trabajo realizado por Guida et al (2009), en él se consideran los
siguientes indicadores:
-Margen bruto.
El margen bruto es la diferencia entre los ingresos (efectivos y no efectivos) generados por
una actividad y los costos que le son directamente atribuibles. A partir de datos físicos (tanto
de insumos como de productos) y asignándoles un valor económico (precios de mercado) se
obtiene una estimación del beneficio económico resultante (expresado generalmente en
hectáreas por ser recurso limitante $/ha.).

Existirá margen bruto positivo cuando:
Los INGRESOS DE LA ACTIVIDAD superen a los COSTOS DIRECTOS.
Existirá margen bruto negativo cuando:
Los INGRESOS DE LA ACTIVIDAD sean menores a los COSTOS DIRECTOS.
El margen bruto es utilizado para el análisis individual y en muchas ocasiones con fines
comparativos entre las unidades de una misma empresa o para evaluar desempeño entre
explotaciones similares. Las limitaciones que tiene el Margen Bruto para aplicarlo a la
empresa en general es el no abordar los costos indirectos, de estructura o generales, esto se
puede completar con un prorrateo de los mismos entre las diferentes explotaciones de la
empresa.
Resultado Operativo:
Es el saldo obtenido en la empresa, restando al Margen Bruto total los gastos indirectos de
estructura.
Ingreso Neto:
Es el monto residual, en dinero y bienes (valorizados) que queda del proceso productivo,
para remunerar a los factores de la producción involucrados (tierra, trabajo, capital y gestión
empresarial) una vez cubiertos todos los gastos operativos y la depreciación de los bienes que
componen el capital fijo de la explotación.
Ingreso al Capital:
Es el valor residual que queda para retribuir a los capitales de la unidad de producción
inmovilizados en el proceso productivo y a la capacidad gerencial. Se calcula restando al
ingreso neto la remuneración estimada del valor del trabajo físico del productor y su familia,
que no es remunerado en efectivo.
Rentabilidad:
Es la tasa de interés anual que se obtiene de los capitales inmovilizados en el ejercicio

productivo. Es el ingreso al capital expresado en porcentaje sobre el activo promedio.

Utilidad Liquida (UL):
Es el saldo que queda de descontar al Ingreso al Capital el interés del capital invertido en la
explotación. En otras palabras, una vez retribuida la mano de obra del productor y su familia,
y -con el interés- el capital de la empresa, el remanente que queda (UL) es la retribución al
gerenciamiento empresario o administración del establecimiento.
Capacidad de Crecimiento:
Es un indicador que permite medir la capacidad de crecimiento de la empresa a largo plazo.
Se calcula de la siguiente manera:
Ingreso Neto - Retiros

Capacidad de crecimiento (%) = Activo Promedio x100
(Pp. 17-33)
Las empresas familiares deben cumplir tres funciones básicas para ser sustentables en el
tiempo: generar los recursos que demande el proceso productivo, satisfacer las necesidades del
consumo familiar e incrementar el patrimonio económico.
1.2.3.- Vinculo sociedad- naturaleza y cultura
El hombre pertenece a la naturaleza con atribuciones muy propias como es el raciocinio,

esa operación de la mente que le permite hacer comparación entre ideas y generar juicios que
lo llevan a superar a la propia naturaleza, apropiándose de ella en algunos casos y en otros
participa de ella. Por otro lado el hombre está organizado en su comunidad generando con ello
cultura muy propia producto de su entorno y medio social en que se desarrolla y evoluciona, al
respecto Guido (1998) establece:
“…...El hombre es sociedad y naturaleza, podemos afirmar que todas las

porciones de naturaleza son incorporadas de alguna manera al sistema de
pensar y actuar de los hombres organizados socialmente. El hombre posee,
tanto atributos biológicos como culturales. En él se manifiestan tanto la
evolución biológica como la cultural. Entonces, si bien existe el hombre una
unidad entre naturaleza y cultura, es necesario establecer que estos son

órdenes diferentes. Por lo tanto, ésta unidad está caracterizada por una doble
condición…..” (p. 5)
La cultura es manifestación compartida de escritos etnográficos, símbolos lingüísticos,

obras de arte, objetos materiales diversos, creencias, conocimientos, valores y demás que lleva
al grupo social a asumir actitud o actitudes muy propias al interiorizar cada uno de los
elementos culturales, de ahí que podamos decir que es la encargada de producir, y trasmitir
mundos simbólicos introduciendo modas, estilos, juicios de valor y de gusto ya que la cultura
es según Thompson mencionado por Aldama (2006) “…el patrón de significados incorporados
a las formas simbólicas –entre las que se incluyen acciones, enunciados y objetos
significativos de diversos tipos- en virtud de los cuales los individuos se comunican entre sí y
comparten sus experiencias concepciones y creencias.” (p. 44).
Podemos decir que las culturas en la mayoría de casos son regionales y en algunas zonas
particulares como la Meseta Tarasca en Michoacán, encontramos culturas diferentes entre una
localidad y otra, de ahí que al referirnos a la cultura regularmente hablamos de relaciones
regionales, la Huasteca Potosina, el Valle de Apatzingán, el Bajío, otras, ya que cada una de
ellas tiene característica propias como lo establece García (2002) “La región local está
tatuada por las huellas de la historia, de la cultura y del trabajo humano……….los territorios
pueden servir como marco o área de distribución de instituciones y prácticas culturales
especialmente localizadas….” (p. 207).
Antes de la llegada de la revolución verde, las prácticas agropecuarias estaban integradas

regularmente por tecnologías amigables con la naturaleza, como el uso ampliamente extendido
de fertilizantes orgánicos producto de los residuos de cosecha y excretas de los animales,
práctica importante que permitía conservar la fertilidad del suelo y mejorar su estructura. Otra
práctica ampliamente difundida en las localidades temporales fue la siembra una y ves, que
consistía en dividir en dos la superficie total de la localidad, sembrando un año una, mientras
se descansa la otra y al siguiente se cambiaban de superficie, en la superficie en descanso los
miembros de la localidad pastaban su ganado, lo cual aumentaba la capacidad de recuperación
y de equilibrio ecológico, en ese sentido Torres (2003) dice: “..la agricultura indígena es en sí
y por sí ecológica. En realidad sí hay algunas características que permitirán sostener tal
afirmación.”(p. 76)
Otro trabajo interesante en ese sentido es el realizado por Carabias, Provencio y Toledo
(1994) en el que afirman: “..el uso agrícola que se le da a la parcela desmontada es de uno o
dos años para posteriormente dejarla descansando y permitir que las condiciones de fertilidad
natural del suelo se restituyan.” (p. 70)

1.3. Lo rural ayer y hoy
1.3.1. Conceptualizaciones clásicas
Cuando nos referimos a autores clásico, necesariamente viene a nuestra mente Marx,
Weber Durkheim. Desde luego Marxs es el principal teórico que creó el marco conceptual de
los cambios acontecidos a la sociedad rural, recordemos que Marx analizó el caso ingles
donde se dio la expulsión del campesino para convertirse en fuerza de trabajo asalariada, por
la expansión del sector industrial.
En su obra “La cuestión agraria” ubica la realidad social rural en el marco del proceso
capitalista y sus leyes aplicadas al sector rural, para Marx es la fase final de la forma de
organización de la sociedad humana, la cuestión agraria forma parte de un todo más amplio,
“el proceso capitalista de la propiedad privada” y de las clases sociales integrantes.
Max Weber sociólogo Alemán que su objeto de análisis principal no fue la cuestión agraria,
pero en su obra Garcia (1976)“Historia Agraria Romana” se observa el método de análisis y
sus categorías analíticas aplicadas a la cuestión agraria. Weber investigó la importancia del
derecho romano público y privado y su relevancia práctica para el desarrollo de las relaciones
agrarias, analiza la conexión existente entre las diversas formas de medición de los campos
romanos y sus condiciones jurídicas y en un segundo momento un estudio histórico-
económico de la agricultura romana.(p. 41)
Romero (2012) dice que en esa posición se conjugaron dos visiones, una visión “mirar” los
rural apoyada básicamente en economía política marxista de la agricultura y la otra weberiana,
vinculando la estructura social y la estructura espacial por medio de sus desarrollo histórico
(p.1-4).
Un referente importante actual es la agricultura americana, donde la innovación tecnológica

aplicada al sector es un tema de gran interés para sociólogos rurales, por los efectos que ésta
ha tenido en los pequeños agricultores, quienes han sido sus víctimas iniciales por su poca
capacidad para adoptar las continuas innovaciones tecnológicas basadas en sustitución de
mano de obra, que ha sido enviada a las grandes ciudades e integrada a la industria. Quedando
la agricultura en las mega organizaciones verticalmente integradas a la industria,
corporaciones gigantes protegidas por el gobierno americano.
La definición que ofrece Paul L. Vogt mencionado por García (1976) de la Universidad de
Ohio es de alguna manera útil a la nueva realidad al establecerla como “…el estudio de las
fuerzas y condiciones de la vida rural como base para una acción constructiva en el desarrollo
y mantenimiento de una civilización científicamente eficiente en los campos”(p. 30).

Existen desde luego más definición muy explicitas y otras más acotada como la de López
Tuero también mencionado por García ( 1976). “…es la ciencia que trata de la vida del
campo”. De alguna manera todas ellas será de gran utilidad para entender la vida en los
campos.(p. 42)
1.3.2. La globalización y nuevas relaciones rurales
El triunfo del neoliberalismo exige de los países la suspensión de la interferencia de los

gobiernos a través del aparato estatal en los mercados, además en México se busca atraer la
inversión extranjera mediante estímulos diversos y cambios en las leyes que faciliten el paso
de la inversión extranjera como es el caso de las controversiales reformas, la laboral,
educativa, telecomunicaciones, fiscal y energética y con ella reformas al artículo 27
constitucional que causo gran inquietud especialmente en los grupos de izquierda, todas
realizadas durante finales del año 2013, realmente en general al parecer las reformas se
realizan en forma estratégica y especialmente éste paquete 2013, estaba dirigido a la
presentación que el presidente Enrique Peña Nieto realizó en el Foro Económico Mundial
(WEF, por sus siglas en inglés) de Davos, Suiza realizado los días 22- 25 del enero del 2014,
en el que se reúne la élite internacional para reestructurar el mundo, con más de 2500 líderes,
pensadores y personalidades públicas en representación de 100 países. El presidente en su
discurso resaltó las reformas que de acuerdo a su percepción ponen a México en movimiento,
en transformación, las reformas lo hacen atractivo para las inversiones extranjeras, ya que
como mexicanos queremos ser parte y actores en la dinámica global, pero su dicho fue
opacado por el tema de la inseguridad y en forma especial el caso Michoacán.
Países como Estados Unidos, Inglaterra y otros europeos imponen transformaciones

culturales afectando la vida social, valores, formas de trabajo, cambio en los gustos,
costumbres y demás buscando imponer la cultura global en su relación local. El intercambio
mundial de bienes y servicios necesariamente requiere previamente sistemas de percepción y
apreciación compartidos, códigos comunes, una cierta estandarización en los signos, valores y
ritmos. El consumo avanza sobre la cultura, más aun, se inserta en ella, cada nuevo producto
coloniza un espacio, se legitima en un mundo de sentidos y de signos se arraiga formando una
nueva concepción cultural.
Las empresas globalizadoras son generadoras de empleos, pagando éstas regularmente

salarios bajos, con ubicación estratégica para la adquisición de materias primas y facilidades
en sus deseos de expansión como fábrica mundial, con procesos más flexibles que reemplazan
al esquema fordista, generando riqueza material nunca antes conocida; nos dice Kaushik
(2013). que según datos del Banco Mundial: “El valor total de las exportaciones en todo el
mundo en 2006 fue 12063 000 millones de dólares, en comparación con 3 452 000 millones de
dólares en 1990, y la cantidad total de inversión extranjera directa global en 2006 fue de 1 352
000 millones de dólares, en tanto que en 1992 era de 202 000 millones”. (p. 202).

Como se puede observar la globalización dinamiza las relaciones internacionales, en

consecuencia es un proceso de interdependencia entre las naciones del mundo ahora
globalizado tendiente a reactivar la economía mundializada, de ahí que el término
mundialización o globalización según Reyes y Acalá (2006) nos dicen que: “….usa para
entender la formación de un mercado mundial de bienes y capital, el carácter universal de las
tecnologías competitivas, la creación de un sistema productivo mundial y el proceso político
que ejerce el sistema mundial en competencia por las hegemonías globales o regionales.”(p.
16)
Márquez et al (2011), nos dice que se requiere del cometido no explícito de la

globalización en donde es la concentración del capital, poder y riqueza entre una pequeña élite
mundial, para la implantación de la mundialización es por ello que se requiere de:
“Tres movimientos simultáneos: 1.- la destrucción del modelo de desarrollo

nacional previo (ejemplo, industrialización por sustitución de importaciones
y desplazamiento del estado benefactor); 2) la reinserción subordinada a la
economía mundial, al amparo de “tratados de libre comercio” y apertura a la
inversión extranjera directa(IED); y 3) la superexplotación de las principales
fuentes de la riqueza social, la naturaleza y la fuerza de
trabajo………..neoliberación significa la apertura de espacios de valoración,
por parte del estado, en beneficio del gran capital, que busca generar y
apropiarse de nuevas fuentes de riqueza, incluyendo áreas que estaban
reservadas, como bienes comunales (por ejemplo, aguas, tierras comunes,
bosques y otras formas de biodiversidad) y bienes de la nación (por ejemplo,
empresas públicas, infraestructura, recursos de subsuelo, mar y espacios
aéreos)….”(p. 247-248)
Es lógico suponer que la cultura jugará un papel cada vez más importante en la
construcción de nuestras sociedades y que, en consecuencia la sociología con su constante
interés por el cambio, deberá preocuparse con más profundidad de los fenómenos culturales y
en apego a ello en diciembre del 2001 se expidió la Ley de Desarrollo Rural Sustentable de
México (aún vigente), la cual integra en un único cuerpo jurídico, un amplio conjunto de
temáticas de interés estratégico para el desarrollo del medio rural mexicano, en ella destaca los
artículos 159 y 162 que establecen se han de considerar las condiciones étnicas, culturales y de
respeto a las tradiciones y costumbres de sus pobladores (SAGARPA, 2001.p. 49 y 50).
Esta Ley busca que el territorio se constituya en objeto de la política rural.
Se declara de interés público el desarrollo económico y el bienestar social de la población

del medio rural, independientemente del sector económico al cual esté vinculada.

Establece el concepto de objetivos estratégicos nacionales para la producción de alimentos

e incluye el concepto de “soberanía alimentaria.
Establece la necesidad de valorar las diferentes funciones que cumple la agricultura en el

desarrollo.
La ley reconoce el valor de la agricultura familiar y de sus sistemas productivos, en el

marco de una economía eficiente.
1.3.3.- La sociedad rural hoy
Para entender el papel que desempeña la sociedad rural hoy en el desarrollo agropecuario
es necesario entender la nueva ruralidad producto de las modificaciones que le imprime la
globalización.
Grandes retos y oportunidades de inserción en el mercado global, con el gran potencial de

contar con el 90% de las tierras del país, en ellas viven uno de cada cuatro ciudadanos
mexicanos, en esas condiciones el panorama parece alegre, pero no, Reyes, Alcalá (2006)
nos dice que:
“Desde 1989 el Banco Mundial (BM) sugirió al gobierno mexicano que

impulsara la participación privada en la modernización del sistema de
distribución de alimentos; que redujera los subsidios a los agricultores e
incrementara las exportaciones agrícolas. Así mismo, el BM logró el
compromiso de la apertura de los mercados y la desregulación de la
economía agrícola, es decir, la reducción de la inversión pública en la
agricultura”.(p. 21).
Esas condiciones sumieron a la agricultura en la peor de las crisis de la historia,

propiciando el liberalismo del lado de la demanda, desplomado las ganancias y el empleo.
Suprimieron los precios de garantía, elevaron precios de insumos, restringieron los créditos,
los apoyos gubernamentales se redujeron, limitan los seguros, congelan los salarios,
desaparece el instituto del café, la CONAFRUT, la productora de semillas y otros organismos
de fomento, todo para bajar la inflación, reducir el déficit presupuestal. Como consecuencia de
las políticas interpuestas se encuentra a:
Según García et al 2008, citado por Rubio (2013) que:

“Cargill controlando en 1999 el 45% del mercado de granos, el 42% de las
exportaciones de maíz en USA, el 30% de la soya y el 20% de las de trigo.
Por su parte, Archer Daniel Midland (ADM), controla cerca del 30% del
mercado mundial de granos. En el caso de soya, a escala mundial, Bunge,

ADM y Cargill controlan directamente el 75% del mercado y esas mismas

tres compañías controlan el 80% de la industria procesadora de soya en la
Unión Europea”.(p. 37)
Como estrategia de sobrevivencia el sector rural presente una gama amplia de ingreso que
no necesariamente tiene que ver con la agricultura y ganadería, el 55% del ingreso de las
familias rurales mexicanas provienen de actividades no agrícolas. Como consecuencia de la
modernización agrícola en México se ha reducido la producción con fines de favorecer las
explotaciones agrícolas de exportación, la que intensifica la concentración de las tierra, la
dependencia alimentaria y con ellas la pérdida de soberanía alimentaria y el hambre
especialmente en los sectores más desprotegidos, Reyes y Alcalá (2006) nos dicen que el
producto del mercado global en la:
“…agricultura es de subsistencia donde limitaciones naturales o

socioeconómicas impiden la intensificación productiva; donde los gobiernos
nacionales juzguen de las tierra marginadas estén “sobrepobladas” y se
aliente la consideración de programas de transmigración.
Es decir, el mercado global determina qué se debe producir y en qué país,
con objeto de que la integración global beneficie a todos los socios de
intercambio; sin embargo, lo concerniente al destino del campesino, el futuro
de la familia y la seguridad alimentaria se deja de lado”.(p. 19).
Después de ubicarnos en la realidad actual no nada más de México, si no del mundo, tal
vez la pregunta sea, ¿Dónde está la importancia de la sociedad rural?; la respuesta, en la
autosuficiencia alimentaria, ahí donde en algunos casos lo global subordina a lo local, donde
desaparecen fronteras se fortalecen regionalismos; entonces estas relaciones se establecen de
manera desigual y contradictoria, que en el mercado de los alimentos se traducen en dos
procesos que se contraponen; por un lado los productores agrícola campesino campesinos se
resisten a desmantelar su seguridad alimentaria basada en su propia estructura productiva y en
la naturaleza de su cultura y tradiciones propias de resistencia al cambio, Por otro lado, las
tendencias de la globalización de encontrar al productor agrario consumiendo alimentos
baratos del mercado, por lo tanto no producidos por él, pero, sí cultivando productos de alto
nivel comercial y apegados a los estándares de calidad e inocuidad, temporalidad, entre otras
condiciones. Olvidar la autosuficiencia alimentaria trae consecuencias fuertes, como lo
sucedido a principios de año (2007) en que por falta de capacidad productiva de México, se
tuvieron que importar 650,000 toneladas de maíz para la elaboración de tortilla, donde por
desgracia se incluyó maíz amarillo pese a que eso contravenía la norma mexicana (NOM) de
la tortilla , esto por el lado de la tortilla, pero, por otro lado al incrementarse la oferta de maíz
en México, sus productores se vieron perjudicados en el precio, por una decisión política,
antes de cerrar el tema debemos entender que en Estados Unidos, Japón, y la Comunidad
Económica Europea subsidian sus alimentos con el fin de conservar su autonomía alimentaria,

en ese sentido Barraclough (1992) estable “…Japón y muchos países industriales de Europa
occidental, parece que sufren el mismo síndrome, puesto que todos mantienen altos subsidios
agrícolas para proteger a los pequeños productores de alimentos de la competencia extranjera
barata en los mercados domésticos…”. (p. 22).
La sugerencia que hace Ramírez (2003) parece ser muy interesante para México:
“En el siglo XXI las múltiples funciones que el campo y la agricultura deben
desempeñar para beneficio de toda la sociedad son las siguientes:
-Garantizar la soberanía alimentaria del país y el fortalecimiento del
mercado interno, a través de la producción suficiente de alimentos sanos, una
cuestión fundamental para poder construir un proyecto propio dentro de la
globalización...” (p. 140)
1.4. Actores del desarrollo rural y el profesionista, como agente de cambio
Las posibilidades de establecer un desarrollo participativo, radica en la comprensión de la

importancia de las acciones desarrolladas por los distintos actores, entre los que se encuentren;
el productor agrario, la organización de productores, el empresario agropecuario, el ingeniero
agrónomo y el estado presente por medios de las instituciones.
1.4.1. El productor agrario
El productor agrario empezó a retomar importancia, después del agotamiento de la

revolución verde que trajera consigo crisis alimentaria y ecológica, razón suficiente para
buscar un nuevo modelo donde el productor agrario se le identifica como Pedrero (2001):
“…una persona civil o jurídica que adopta las principales decisiones acerca
de la utilización de los recursos disponibles y ejerce el control administrativo
sobre las operaciones de la explotación agropecuaria. El productor tiene la
responsabilidad técnica y económica de la explotación, y puede ejercer todas
las funciones directamente o bien delegar las relativas a la gestión cotidiana
a un gerente contratado”. (p. -)
La producción agraria es una forma donde hay un predominio relativo de los intercambios
ecológicos con la naturaleza y en algunos productores por sobre los intercambios económicos
con el mercado, entonces en la unidad de producción existe todo un conjunto de estrategias
tecnológicas, percepciones y conocimientos que hacen posible la autosuficiencia alimentaria
familiar, en productores con niveles de pobreza que se pueden llamar netamente campesino,
por otro lado están los productores que aportan al mercado una cuota de su producción como
excedente productivo y desde luego los productores netamente capitalistas que proveen tanto

al mercado local, nacional e internacional, la clasificación propuesta por De Luna (2010)

parece muy interesante y útil para reconocer el nivel de capacidad de cada uno de los tipos de
productores para integrarse al mundo globalizado. En el cuadro uno se pueden observar seis
tipos de productores, divididos en dos eslabones, en el primero están básicamente los
campesinos, que van desde los de infrasubsistencia, de subsistencia y el autosuficiente. La
gran eficacia tecno-ambiental de muchos sistemas agrícolas tradicionales, o las habilidades del
productor campesino para manejarlas y hacer productivos terrenos de alta complejidad
ambiental, no ha hecho más que confirmar la gran capacidad social del conocimiento del
entorna y su interacción. El campesino forma una suerte de franja de amortiguamiento entre
los fenómenos de acumulación, centralización y concentración que generalmente conforman
fuerzas destructivas de la naturaleza.
Todo proceso de modernización que pretenda implantar un verdadero desarrollo

sustentable y alternativo a los modelos imperantes, debe comprender las formas campesinas de
apropiación de la naturaleza y por su revalorización y recreación, única manera de hacer
realidad nuevos esquemas de desarrollo rural y nuevas tecnologías. De esta forma el
campesinado que a los ojos del mundo globalizado real aparece como un sector arcaico,
conservador y finalmente obstaculizador del desarrollo de las fuerzas productivas, adquiere un
enorme valor para el diseño de un futuro diferente.
En el segundo eslabón, en primer lugar están los pequeños agricultores capitalistas quienes
básicamente son empleadores de la mano de obra del primer eslabón y con fines de obtener
plus valor, ellos utilizan la mano de obra familiar para labores de gestión, dirección y
gerencial. Dada su condición están en riesgo permanente de engrosar las filas del productor
netamente campesino y por lo tanto su participación en el mercado está dirigida a la búsqueda
de mejores condiciones de precio.
En segundo lugar están los agricultores de transición, que son productores empresariales,
que buscan maximizar sus ganancias y la acumulación de capital, igual que los anteriores
emplean mano de obra familiar para gestión, gerencia y dirección. En éste caso se mejora su
presencia en el mercado, al llegar a la esfera nacional.
El tercer caso es el agricultor netamente capitalista, quien es el último eslabón de los

productores agropecuarios, él busca maximizar sus ganancias y mantener la acumulación,
emplean trabajo familiar para dirección, gerencia y gestión. Son estos productores juntamente
con las empresas trasnacionales quienes establecen y controlan los precios del mercado
nacional e internacional.
El desarrollo agropecuario como todo proceso en constante cambio por la aplicación de la

filosofía neoliberal, en la que se reduce la participación gubernamental en la producción
agraria y ahora es regulada por el mercado, esto como ya lo analizamos anteriormente trae

consigo, posibles efectos negativos en los productores principalmente del primer eslabón,
quienes como estrategia de sobrevivencia se refugian en la pluriactividad que les ofrecen,
Santoyo, Ramírez, Suvedi, (2002) “…en las diferentes regiones de México el desarrollo rural
se ha sostenido gracias a un conjunto de actividades económicas y productivas no
agropecuarias”. (p.7)
Cuadro uno. Tipo de productor agrario.
tipo producción Trabajos naturaleza familia mercado

si
si no pagados,
1ª eslabón participan no tienen contacto
ya que no la depreda y no la
campesino de para sobrevivir como con el mercado
producen lo que cuida
infrasubsistencia mano de estatal y nacional
consumen
obra
si
si depredan la participan no tienen contacto
campesino de
para sobrevivir esporádicament naturaleza y la como con el mercado
subsistencia
e cuidan mano de estatal y nacional
obra
si
básica del
participan no tienen contacto
campesino de consumo familiar utiliza trabajos
como con el mercado
autosuficiencia y excedente para ajeno
mano de estatal y nacional
el mercado
obra
si para no tienen contacto

2ª eslabón
emplea labores de absoluto del
pequeño con fines de
campesinos del gestión mercado se
agricultor obtener plus valor
eslabón 1 dirección y supedita y los
capitalista
gerencia vaivenes del mismo
si para
labores de tienen contacto con
agricultor de producción contrata mano
gestión el mercado estatal y
transición empresariales de obra
dirección y nacional
gerencia
producción para
si para establecen y
el mercado
agricultor labores de controlan los
maximiza trabajo
netamente gestión precios en el
ganancias y asalariado 100%
capitalista dirección y mercado nacional s
mantiene la
gerencia internacional
acumulación
Realización propia; con base en De Luna (2010)

1.4.2. La organización
La organización es un elemento fundamental para acelerar el desarrollo rural, al

proporcionar a los productores mayor disposición de efectivos y de capacidad de compra,
venta, en general de negociación, por medio de la integración a la organización que concreta el
autor Guillén, Sánchez Del Castillo (1999): como “…la coordinación planificada de las
actividades de un grupo de personas para procurar el logro de un objetivo o propósito explícito
y común a través de la división del trabajo y funciones, y de una jerarquía de autoridad y
distribución de responsabilidades”. (p.33)
Algunas organizaciones surgen como respuesta de las restricciones que las instituciones
les aplican al ofrecer apoyos con menos obstáculos a grupos organizados e inclusive
ofreciendo incentivos como, “no” pagar impuestos, si se es miembro de una sociedad
cooperativa o disminución de los mismos al estar en una sociedad de producción rural (SPR),
participación en programas de gobierno como SEDATU, SEDESOL, SAGARPA, quien nos
da a conocer Stanford (1996) “..donde las uniones privadas, integradas principalmente por
pequeños propietarios, surgieron ante la necesidad de hacer valer sus intereses políticos fuera
de..” (p. 155).
En México la propiedad agraria se encuentra atomizada con poca tierra por productor y por
lo tanto a una escala de producción reducida. Esto presenta un problema complejo donde los
precios de transacción gravitan, pesadamente sobre unidades de producción pequeñas, para
ellos la cooperación y la acción colectiva que las organizaciones potencian son la mejor forma
de abaratar y poder emprender proyectos que de otra forma seria materialmente imposible
lograr, Flores y Rello (2002) listan una serie de ejemplos en como la organización rural es
capaz de abaratar los costos de transacción:
“ - Se distribuyen gastos de preparación y gestión de los proyectos y los

gastos administrativos.
-Trámite de créditos en grupo disminuye costos.
-Incrementa lasos de confianza y conocimiento mutuo.
-Los contratos representan la forma más adecuada para aminorar los riesgos
de las transacciones entre agentes con información asimétrica y reducir los
costos de transacción.
-La organización es la más apta para vigilar el cumplimiento de los contratos
y realizar los gastos necesarios para supervisarlos, realiza querellas,
indemnizaciones”. (p. 23-24)
Lo expuesto deduce la importancia de la organización rural como mecanismo para abaratar

costos y maximizar ingresos ya que en los mercados existe una distribución asimétrica de la
información, unos disponen de mucha información y otros de poca o ninguna, los primeros

tratan de sacar provecho de esa ventaja a expensas de los segundos; se generan así conductas
oportunistas, debido a su falta de información sobre los mercados y canales comerciales a
través de los cuales distribuyen sus productos. Entran en relación con brokers y empresas
compradoras, nacionales y extranjeras, sobre las que no tienen ningún control, entregan su
producto a la agencia para que esta obre en su interés y beneficio. Pero no tiene la mayor
información de si la agencia está cumpliendo con sus obligaciones o está actuando
deshonestamente y tampoco visualizan formas de exigir legalmente que se cumplan los
convenios. El contrato es el mejor mecanismo para reducir riesgos, de las transacciones para
ello la organización y no el individuo es la apta para vigilar su cumplimiento y en caso
necesario establecer una querella legal para exigir su cumplimiento. La organización tiene
múltiples enfoques desde el desarrollo de capacidades, eficiencia de los recursos de las
personas o cualquier otro. A nivel de campo lo más importante es partir del involucramiento
de los interesados nos dice Avalos (2009) en virtud que “La organización es más eficaz
cuando se construye a partir de un diagnóstico social, productivo-económico y natural”.
(p.573)
1.4.3.-El empresario agropecuario
El empresario agropecuario es considerado como motor del desarrollo rural, quien según
De La Peña (1988) fundó su poder no solo en el control selectivo de las mejores tierras o de
cierta cantidad de tierras, sino de acceso preferente a insumos y a la comercialización de los
productos del campo. Estos últimos se mantienen vigentes por la alianza con el estado
(gobierno) modernizado la cual a su vez se justificaba mediante la invocación de la capacidad
organizativa y productiva de los empresarios, considerándolos un factor para el desarrollo
rural. Los actores empresariales no han perdido relevancia frente a los integrantes de los
aparatos estatales y frente a los sectores amplios de la sociedad civil, sobre todo en el medio
urbano, continua la idea vigente de que los ejidatarios y campesinos en general adolecen de
eficiencia y por lo tanto no hay más remedio que seguir apoyando y favoreciendo a los
productores privados más exitosos (Pp. 481- 482).
La prestación de servicios profesionales, orienta su oferta de servicios hacia el sector de

producción primaria, pasando por alto que la gran mayoría de los productores rurales de
México representan a unidades familiares de producción y consumo, con fuentes de sustento e
ingreso diversificados. Por lo tanto sus servicios necesariamente recaerán en el empresario
agropecuario, que cuenta con los medios de producción suficientes y de buena calidad además
de la visión emprendedora. Éste cambio Manzo y López (2013) mencionan que:
“…debido a las transformaciones y ajustes del papel de Estado ha dado lugar

a grandes diferencias entre unidades de producción, beneficiándose
generalmente aquellas que poseen tierra con características idóneas para la
producción a gran escala: aptas para la exportación, con la capacidad de

acceso a créditos, nuevas tecnologías e información, mientras que el resto

de las unidades rurales tienen dificultades para apenas subsistir.” (p.33-34)
Aun en condiciones favorables para los empresarios agropecuarios, es necesario reconocer

que ante el mundo globalizado e interdependiente y por lo tanto exigente ya que el autor
Cedeño, Ponce (2009) nos da a conocer que: “…aquello que tengan potencial y la intención de
crecer en sus diferentes procesos, que les permitan integrarse exitosamente a su red de valor
correspondiente, así como partir del hecho de que el fundamento de una organización es hacer,
en conjunto, lo que de manera individual no se ha podido.” (p.115)
Es importante reconocer que en México la mayor parte de la población se encuentra en el

sector agrario y por lo tanto opina Diez (2014) que: “El progreso del medio rural se puede
alcanzar teniendo presente a la agricultura como eje de la actividad económica y hoy día a
pesar de los cambios experimentados en la sociedad y concretamente en la actividad
económica, el sector agrario sigue siendo un sector estratégico para mantener el tejido social
rural, aunque lo rural y lo agrario han perdido peso social”. (p. 1).
Las instituciones.
Otro de los actores del desarrollo rural son las instituciones que norman y establecen
reglas, formales e informales, que regulan el comportamiento de los individuos, y
organizaciones de una sociedad.
La importancia de las instituciones radica en que constituyen el sistema de incentivos para

los agentes económicos y sociales, así como conjuntos de normas que representan
restricciones para dichos agentes. Por ejemplo las reglas de operación que emite la Secretaria
de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural y Pesca (SAGARPA) para apoyos del programa
Alianza Contigo, regulan los derechos y establecen las obligaciones de los participantes que de
no cumplirse instauran penas como la no participación del programa o bien la devolución del
apoyo. Aunque cabe recordar que Alianza Contigo condiciona el beneficio económico a que
el productor aporte una parte del valor del bien que desea adquirir y cubrir su costo al 100%
con recursos propios, después recibe el apoyo de alianza lo que hace verse como un programa
de élite.
En esas condiciones Flores, Rello (2002) menciona que: “… la importancia de las

instituciones radica en que constituyen el sistema de incentivos para los agentes económicos y
sociales y un conjunto de normas que representan restricciones para dichos agentes...” (p. 20)

1.4.4. El ingeniero agrónomo, como agente facilitador del cambio
Es importante y básico que cuenta con elementos conceptuales, procedimentales y

actitudinales, para que el ingeniero agrónomo pueda asumir su responsabilidad de analizar las
diversas herramientas de estudio del territorio rural, para promover la gestión de programas,
proyectos, formular estrategias y acciones de evaluación de los mismos. La elaboración de los
procesos de gestión del conocimiento y del medio agropecuario mexicano demanda el
establecimiento de directrices que permitan determinar las necesidades actuales y futuras del
entorno, las cuales guardan una estrecha relación con las diferentes disciplinas que inciden en
el sector rural.
Para que el ingeniero agrónomo logre ser un agente de cambio debe tener las siguientes
características (Otero et al 1985) :
1. Actitudes y valores.- Elementos, actitudinales (trabajar en equipo, líder investigador,

etc.)
2. Habilidades.- Elementos procedimentales (aplicar y desarrollar proceso complejo, en el
trabajo cotidiano).
3. Conocimientos.- Elementos conceptuales (teorías, paradigmas, enfoques, métodos,
técnicas, modelos, etc.)
1.- Actitudes y valores.
La actitud se considera como una predisposición anímica hacia un determinado tipo de

conducta.
Los valores tienen un elemento de creencia, una de fe y una determinación más profunda
que las actitudes.
Las actitudes mínimas que requiere un ingeniero agrónomo son:
a) Identificación y solidaridad con la problemática rural. En su trabajo el ingeniero debe

contribuir con sus conocimientos de manera solidaria a la transformación del entorno, siendo
necesario comprender la relevancia de la cultura, del mito y de la temporalidad histórica del
desarrollo de las sociedades rurales y los sujetos sociales.
b) Vocación de servicio.- El ingeniero es un agente serio de cambio, bien capacitado, con

mística de servicio, características que le permiten actuar como factor, catalizador de la
organización y como dinamizador del progreso del territorio rural

c) Empatía (sentir la necesidad de otros como propia) cuando el ingeniero agrónomo asiste a
una reunión de la organización, se distribuye entre los campesinos para motivar su
participación y crearles mayor confianza.
d) Ser paciente: La promoción de la organización para el desarrollo rural sustentable, es un

trabajo lento y difícil que no debe causar desánimo.
e) Tener sentido de responsabilidad; el ingeniero debe:
1) Cumplir siempre los compromisos contraídos con las personas y organizaciones

ya sea que se trate de una reunión formal o de una informal. Debe pensar que si
acude puntualmente, ellos responderán en igual forma, obteniéndose mejor
resultado en los propósitos que se persiguen.
2) Debe entender el proceso de la organización como compromiso de trabajo

conjunto y participativo de quienes intervienen, principalmente los miembros
de la organización.
2.- Habilidades:
El ingeniero debe poseer en el ejercicio práctico de su tarea las habilidades necesarias para:
a) Hacer bien una cosa.- Al promover la organización para el desarrollo de los territorio
mexicanos, el ingeniero debe definir el programa de trabajo y en todo momento, conservar
claros los propósitos para no aumentar la confusión de los productores con la asesoría que se
les brinda.
b) Iniciar y desarrollar relaciones interpersonales.- En su trabajo el ingeniero agrónomo

logra que:
1) Las reuniones y asambleas generales sean presididas por los representantes de

la organización, reconociendo así la capacidad de responsabilidad y de
dirección de los miembros de la organización y sea reconocida su participación
como consultor agropecuario.
2) En todo momento exista unidad y coordinación con sus compañeros de trabajo

y los representantes de otros organismos tanto públicos como privados,
evitando discusiones en presencia de los clientes.

3.- Conocimientos:
El ingeniero debe poseer conocimientos que respondan en las necesidades de su trabajo los
cuales deben consistir en:
Liderazgo para incidir en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural,

la preservación del ambiente y fortalecer la institucionalidad en México.
Manejo de elementos básicos de la intervención de los actores, instituciones y

organizaciones, y ser capaz de analizar y delinear una estrategia adecuada en relación con los
problemas organizacionales y de producción vinculados al diseño, ejecución y evaluación de
proyectos de desarrollo.
Identificar la importancia de los actores sociales, el entendimiento de la dinámica de las

acciones colectivas en las que se involucran, y el establecimiento de mecanismos de
participación de los actores sociales en los procesos de gestión del desarrollo rural.
(p.67,70,88,89).

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85

UNIDAD II. REFERENTE TEÓRICO - CONCEPTUAL DEL ESPACIO RURAL -

REGIONAL.
Objetivo de la unidad: Interpreta la relación territorio y desarrollo rural, donde analiza e
incorpora objetivos de planificación espacial hacia el desarrollo rural regional sostenible.
1.-¿Qué entiendes por desarrollo y subdesarrollo?
2.-Explica el ecodesarrollo como una modalidad del desarrollo económico.
3.-¿Cuáles son los principales problemas a los que se enfrentan los programas
gubernamentales de apoyo al desarrollo rural?
4.-¿Qué entiendes por planificación del desarrollo rural?
5.-¿Qué diferencias encuentras entre lo rural y urbano?
6.-Explica que es la globalización.
7.-¿Qué es un modelo económico?
8.-Cuándo hablamos de unidades territoriales, ¿a que nos estamos refiriendo?
9.-¿Qué es el análisis FODA?
10.-¿Qué significan las siglas SAGARPA?
11.- Explica algunos de los programas que conozcas de SAGARAPA.
12.-En la televisión y por otros medios seguramente haz escuchado del programa tres por uno
paisano, escribe lo que sabes del mismo.
13.-Que funciones tiene en el campo la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
14.- ¿Qué conoces del programa FAPPA?
15.-¿Qué significan las siglas SEDESOL?

-Reconoce la evolución de la planificación e identifica la nueva relación rural-urbano como

instrumento de desarrollo rural.
- Investigar en diferentes fuentes de información relacionados con la temática e integrar un

documento.
• En equipo estructurar un resumen.

• Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didáctico.
• Exponer ante el grupo el mapa conceptual.
• Visitar localidades urbana y rural a fin de reconocer diferencias.
• Analizar escenarios sociales y tipificar usuarios de servicios profesionales.
1.-La película. Bárbara, es un film alemán.

Es una proyección que permite entender la realidad social e histórica de Europa, mediante la
reflexión y análisis de la nueva realidad.
http://www.muchomasquecine.com/category/desarrollo-rural-2/
2.-La película el extensionista, es un film mexicano.

Al llegar a efectuar un reparto de tierras en una pequeña comunidad campesina, un joven
agrónomo se da cuenta de la miseria en que viven los campesinos del lugar. Intenta hacer
justicia, pero es reprimido por los caciques del pueblo.
http://www.cinetux.org/2012/04/ver-pelicula-el-extensionista-online.html
3.-En equipo estructurar un proyecto de SEDATU o SEDESOL, aprovechando que existe

formatearía muy útil y práctica, pero sobre todo es fácil de llenar, siendo ésta práctica una
ventana de acceso de los estudiantes a la labor profesional.

2.1. La concepción de desarrollo y su dimensión espacio - regional
2.1.1. Concepción del desarrollo y su concepción espacio-regional
El concepto de desarrollo implica progreso y evolución, esto conlleva un proceso continuo

de cambio en una dirección deseada y un estado mejor que aquel del cual se inició, Mijangos
(2006), es la realización de potencialidades intrínsecas de organismos, personas y grupos
humanos. El desarrollo histórico del concepto de desarrollo, ha pasado del ámbito orgánico-
reproductivo a asociarse con la industrialización y de éste al mercado. Después de la segunda
guerra mundial se crea el concepto de subdesarrollo para referirse a falta de capital y
tecnología para explotar los recursos del medio, clasificando a los países en dos ocupaciones
únicas subdesarrollados o desarrollados, unos queriéndose igualar con los otros.
La crisis de los años setenta cuestiona esa visión desarrollista, por la incapacidad para
elevar los niveles de vida y bienestar. Entre los años sesenta y setenta se debate entre la teoría
de la modernización y la teoría de la dependencia, enmarcados en el ámbito del enfrentamiento
socialismo - capitalismo, pero, a pesar de las divergencias, existen supuestos comunes:
- Se considera al desarrollo como combinación de crecimiento más distribución del

ingreso.
- Se considera la escala nacional para impulsar el desarrollo.
- Considera infinitos los recursos naturales.
- El desarrollo es un proceso irreversible.
La teoría de la modernización es el paradigma más influyente del desarrollo capitalista, se

le otorgan atributos como de generar cambios continuos hacia estadios superiores de bienestar
económico, social y político, esto en base al volumen de recursos y la intensidad de energía
aplicada a la producción de tales cambios.
En América Latina, Oriente y África con su ya conocida miseria, los estándares de vida
norteamericana y europea no se han logrado, son los recursos naturales de América Latina,
Oriente y África además de su fuerza de trabajo, los que sirven a la modernización de Estados
Unidos y Europa, dejando a aquéllos con menos posibilidades materiales y humanas para
lograr su propio desarrollo.

En los primeros años de la década de los setentas, el tema medioambiental entra en relación
con la economía política, al entender el carácter finito de los recursos naturales, se acuña el
concepto de ecodesarrollo por Ignacy Sachs:
Consideramos el ecodesarrollo como una modalidad del desarrollo económico que postula
la utilización de los recursos para la satisfacción de las actuales y futuras generaciones de la
población, mediante la maximización de la eficiencia funcional de los ecosistemas a largo
plazo, empleando una tecnología adecuada a este fin y la plena utilización de las
potencialidades humanas, dentro de un esquema institucional que permita la participación de
la población en las decisiones fundamentales.
Para 1984 la Asamblea General de la ONU establece la Comisión Mundial del Medio
Ambiente y el Desarrollo. Producto del trabajo de ésta surge él informa Brundtland en 1987,
conocido como nuestro futuro común, en él se expresa y argumenta, por primera vez el
concepto de desarrollo sustentable, en los siguientes términos: En esencia, el desarrollo
sustentable es un proceso de cambio en el cual la explotación de los recursos, la dirección de
las inversiones, la orientación de los desarrollos tecnológicos e institucionales se armonizan
para mejorar el potencial presente y futuro, para cubrir las necesidades y aspiraciones
humanas.
En 1992 en la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, se

establecieron una serie de principios que delinean el desarrollo comprometido con valores
ambientales, políticos, culturales, éticos, genéricos, tecnológicos y en última instancia éticos
que deben regir los procesos de desarrollo. En la misma conferencia, tanto organizaciones no
gubernamentales como algunos gobiernos de los países del Tercer Mundo, denunciaron al
neoliberalismo como una causa principal del deterioro de ecosistemas y culturas autóctonas (p.
26-36).
El soporte de la denuncia es la crisis macroeconómica de casi todos los países de América

Latina, por la introducción de políticas de ajuste estructural, la desregulación de los mercados,
las privatizaciones y la apertura del comercio exterior. Los programas de apoyo
gubernamentales al sector rural son retirados, sin ser substituidos por otro modelo
intervencionista o no, provocando un vacío en el espacio rural especialmente en áreas
marginales. Se priorizo la atención a los gremios industriales y encausar los índices
macroeconómicos, el desarrollo rural quedo en el abandono, prácticamente reducido a
programas de lucha contra la pobreza.
Ante el éxodo de pobreza rural los gobiernos establecieron por un lado, la reconstrucción
de las instituciones públicas, con nuevos modelos de intervención estatal; por otro lado el
proceso de descentralización del poder público y los llamados programas de desarrollo desde
lo local.

Los problemas a los que se enfrenten los programas gubernamentales de apoyo al

desarrollo rural según Bandeira, Atance y Sumpsi (2004) son:
“- Discrecionalidad (corrupción), discontinuidad y dispersión en la aplicación de políticas
públicas.
-Falta de una estrategia de desarrollo rural clara y consensuada a nivel nacional.
-Falta de articulación y coordinación de las políticas de distintos ámbitos geográficos
(internacionales, nacionales-regionales y locales), distintos tipos (sectoriales y territoriales),
distintas funciones (sociales económicas-productivas o distintos plazos (cortó y largo plazo).
-La enorme magnitud de la pobreza rural obliga a que una elevada proporción de los
presupuestos de los programas de desarrollo rural se tenga que destinar a proyectos de tipo
social a corto plazo, sin generar soluciones sostenibles a mediano plazo y a largo
plazo.”(p.120-121)
Para lograr un desarrollo rural equilibrado es necesario conocer y delimitar con claridad
cada una de las regiones en el país, Utilizar el conocimiento regional, es un aspecto clave para
aprovechar su potencial productivo y humano Olmos (2013):
“…Importancia de la Geografía y del análisis regional, resaltando que en

ésta ciencia permite entre otras cosas, conocer las características particulares
de un territorio, de su población, los recursos con los que cuenta y las
actividades económicas que se desarrollan, así como las carencias que
presenta para entender cómo participa en el desarrollo económico y social
del país. Los estudios regionales permiten promover una mejor utilización de
los recursos….” (p.163).
De ahí que Echeverri y Moscardi (2005) “…reconoce al territorio como
escenario, sujeto y objeto de intervención por parte de la política pública.
Las políticas de desarrollo rural tradicionalmente se han construido a partir
de grupos sociales o de subsectores productivos; ahora se busca que el
territorio se constituya en objeto de la política rural. Se entiende al desarrollo
rural como el desarrollo de los territorios rurales, y no sólo de los sectores
económicos y grupos poblacionales que los habita”.(p 20)
2.1.2. Evolución de la planificación del desarrollo rural
La planificación se practicó en todos los tiempos, en México se ha visto reflejado en las

leyes, en los programas sectores, planes de gobierno y demás, pero lo más interesante es que
prácticamente en la (Martínez, 2012) Constitución de 1917 donde encontramos los
antecedentes iniciales ya que en ellas se otorga al Estado un rol esencial en la conducción de
los asuntos económicos y sociales, esto plasmado principalmente en los artículos
constitucionales 3° ,27, y 123, siendo por lo tanto el primer plan de ordenamiento nacional. En

las etapas posteriores a la revolución mexicana se crearon leyes como la Ley de reforma
Agraria de 1915, primer instrumento para orientar el crecimiento económico y la distribución
de la población en las regiones, así como la Ley de Expropiación de 1930 para la colonización
del territorio e identificación del patrimonio físico de la nación, en ella se establecía el
ordenamiento que dio forma al Plan Nacional de México, en el que se contemplaron aspectos
como; zonificación nacional, planeación y zonificación urbana y regional, definición de redes
de comunicación entre otros aspectos.
Las políticas parten de la concepción regional del desarrollo, que sirvió de base para el
establecimiento de la Ley General de Planeación de la República de 1930, que tenía como
propósito determinar potenciales productivos por región y determinar el inventario de los
recursos naturales disponible para el crecimiento de México. El objetivo, lograr el desarrollo
armónico de las regiones y la zonificación del territorio nacional de acuerdo a su vocación
productiva, población, clima, etc. Sin embargo éste sólo atendió aspectos aislados, dando
especial énfasis a la incorporación de las áreas rurales a la economía de mercado, mediante
infraestructura de caminos y obras de riego.
Existieron otros interesantes organismos de planeación en áreas específicas, que dada su

participación tan focalizada dejaron de ser planes regionales, pero que resultaron muy
interesantes para el desarrollo rural, por lo cual únicamente los mencionamos:
-Comisión Intersecretariales de Alta y Baja Sierra Tarahumara de 1936

-Comisión de Estudios y Planeación en el Valle del Mezquital de 1936
-La Comisión Intersecretarial de la Mixteca de 1937
El Plan Sexenal (1934-1940), fue el primer esfuerzo de planificación nacional, que buscaba
dar coherencia a los lineamientos de política nacional, se dio gran impulso a la creación de
infraestructura básica, para un país mayoritariamente rural y de impulso al desarrollo del
naciente aparato industrial.
En 1942 se crea el Consejo Mixto de Economía Regional que es un intento más

sistematizado de planeación regional, realiza un diagnóstico socioeconómico de cada uno de
los estados mexicanos, el consejo tenía carácter consultivo y lo integraban representantes de
los gobiernos federal, estatal y de organismos empresariales. Pero, realmente legos de hacer un
plan regional fue un intento de gestionar centralizadamente las obras públicas destinadas a
estimular el desarrollo del país.
Para 1946 se crea la Comisión de Cuencas Hidrográficas y varias obras hidráulicas llevadas
a cabo durante los cincuentas.

Los Convenios Únicos de Desarrollo (CUD) de 1976, como instrumentos de desarrollo

regional permitieron la aplicación del presupuesto federal en los estados de una forma racional
y mediante programación.
Para 1976 surge la Secretaría de Programación y Presupuesto con función principal de

elaboración de planes nacionales y regionales de desarrollo económico y social, aplicando
toda una programación para su financiamiento, donde el gasto público responde a la
planeación del desarrollo y no a las limitaciones del ingreso(p. 31-40).
El Plan Global de Desarrollo (1980-1982), juntamente con los planes sectoriales, dieron
lugar a una estructura completa de planeación al integrar planes regionales, estatales, y
municipales de desarrollo, todo ello fue elemento esencial para la formulación de la Ley de
Planeación de 1983, con la que se consolida el Sistema Nacional de Planeación. Por esa
misma época surge el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) fue un proyecto alternativo del
gobierno federal, de amplia incidencia en el medio rural, dicho programa focalizó sus
impactos en la cadena productiva agroalimentaria, atendía la demanda, el abasto de alimentos
y la producción. Debido a que el programa estaba financiado directamente por recursos
petroleros duró únicamente de 1980 a 1982.
A partir de 1982 México vivió una etapa de desajustes económicos, motivando con ello a
hacer grandes ajustes en busca de lograr la estabilidad económica, entre otros, la reforma a la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en donde se fusionan, la Secretaría de
Programación y Presupuesto (SPP) con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en 1992,
se unen nuevamente los ingresos con los ingresos en la toma de decisiones. La coordinación
del gasto federal a los estados pasó inicialmente a la Secretaría de Desarrollo Social, con el
tiempo esto recursos fueron disminuidos o descentralizados directamente a los estados o a los
Comités de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADES).
Durante los años noventa, los gobiernos de los estados, las organizaciones de la sociedad
civil y la iniciativa privada, fueron los actores esenciales en el desarrollo local.
El gobierno de Vicente Fox (2000-2006), lideró una administración pública estatal, que
diseñó la planeación regional partiendo de la vinculación de los actores estatales y federales
para establecer voluntades, prioridades y planes, de modo que a mediano plazo se integren
recursos de los dos niveles de gobierno para financiar proyectos de impacto regional. Esto
llevó a la aportación de elementos para las reformas al artículo 115 Constitucional que sentó
las bases de la autonomía municipal y a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del 7 de
diciembre del 2001 aún vigente y base para la planeación del desarrollo rural en México.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable (Última reforma publicada DOF 12-01-2012) logra la
planeación con el concurso de los diferentes agentes organizativos, se impulsa el proceso de

transformación social y económica, que conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de

las condiciones de vida de la población rural, mediante el fomento de las actividades
productivas y de desarrollo social.
De acuerdo al artículo 15 el Programa Especial Concurrente, fomentará acciones en las

siguientes materias: Actividades económicas de la sociedad rural, educación para el desarrollo
rural sustentable, la salud y la alimentación para el desarrollo rural sustentable, planeación
familiar, vivienda para el desarrollo rural sustentable, infraestructura y el equipamiento
comunitario y urbano para el desarrollo rural sustentable, combate a la pobreza y la
marginación en el medio rural, política de población para el desarrollo rural sustentable,
cuidado al medio ambiente rural, la sustentabilidad de las actividades socioeconómicas en el
campo y a la producción de servicios ambientales para la sociedad, equidad de género, la
protección de la familia, el impulso a los programas de la mujer, los jóvenes, la protección de
los grupos vulnerables, en especial niños, discapacitados, personas con enfermedades
terminales y de la tercera edad en las comunidades rurales, impulso a la educación cívica, a la
cultura de la legalidad y combate efectivo a la ilegalidad en el medio rural, impulso a la
cultura y al desarrollo de las formas específicas de organización social y capacidad productiva
de los pueblos indígenas, particularmente para su integración al desarrollo rural sustentable de
la Nación, seguridad en la tenencia y disposición de la tierra, promoción del empleo
productivo, incluyendo el impulso a la seguridad social y a la capacitación para el trabajo en
las áreas agropecuaria, comercial, industrial y de servicios, protección a los trabajadores
rurales en general y a los jornaleros agrícolas y migratorios en particular, impulso a los
programas de protección civil para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población
rural en situaciones de desastre, impulso a los programas orientados a la paz social y , difusión
nacional sobre su contenido.
La Comisión Intersecretarial será responsable de atender, difundir, coordinar y dar el

seguimiento correspondiente a los programas sectoriales y especiales que tengan como
propósito impulsar el desarrollo rural sustentable. Asimismo, será la responsable de promover
y coordinar las acciones y la concertación de la asignación de responsabilidades a las
dependencias y entidades federales competentes en las materias de la presente Ley. (Artículo
20).
La Comisión Intersecretarial estará integrada por los titulares de la siguientes dependencias

del Ejecutivo Federal: a) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación cuyo titular la presidirá; b) Secretaría de Economía; c) Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales; d) Secretaría de Hacienda y Crédito Público; e) Secretaría de
Comunicaciones y Transportes; f) Secretaría de Salud; g) Secretaría de Desarrollo Social; h)
Secretaría de la Reforma Agraria; i) Secretaría de Educación Pública; j) Secretaría de Energía;
y las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo que se consideren necesarias, de acuerdo
con los temas de que se trate. (Artículo 21).

La Comisión intersecretarial integrará los siguientes sistemas y servicios especializados:

Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural
Sustentable, Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, Sistema
Nacional de Fomento a la Empresa Social Rural, Sistema Nacional de Lucha contra la
Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales, Sistema Nacional de Bienestar
Social Rural, Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, Sistema
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria, Sistema Nacional de
Financiamiento Rural, Sistema Nacional de apoyos a los programas inherentes a la política de
fomento al desarrollo rural sustentable, en los siguientes aspectos:
a) Apoyos, compensaciones y pagos directos al productor;

b) Equipamiento rural;
c) Reconversión productiva y tecnológica;
d) Apoyos a la comercialización agropecuaria;
e) Asistencia técnica;
f) Apoyos y compensaciones por servicios ambientales;
g) Estímulos fiscales y recursos del ramo 33 para el desarrollo rural sustentable
establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal;
h) Finanzas rurales;
i) Apoyos convergentes por contingencias; y
j) Todos los necesarios para la aplicación del Programa Especial Concurrente en las
materias especificadas en el artículo 15 de esta Ley.
Servicio Nacional de Normalización e Inspección de Productos Agropecuarios y del

Almacenamiento, Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y
Alimentaria, Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas, Servicio Nacional
del Registro Agropecuario, Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural; y Servicio
Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral.
La Comisión Intersecretarial con la participación del Consejo Mexicano, determinará los

lineamientos generales de operación y los integrantes de los sistemas y servicios previstos en
este artículo, acorde con la normatividad constitucional y legal vigentes.
Con apego a los principios de federalización, se integrarán Consejos para el Desarrollo

Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de
Desarrollo Rural y en las entidades federativas. Estos Consejos, los cuales serán además,
instancias para la participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural en la
definición de prioridades regionales, la planeación y distribución de los recursos que la
Federación, las entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones
productivas, y para el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento.

Los Consejos estatales de varias entidades federativas que coincidan en una región común
o cuenca hidrológica, podrán integrar consejos regionales interestatales en dichos territorios.
(Artículo 24).
Como resultado del proceso de liberación de la economía Calva (2000) menciona: “las
estrategias macroeconómicas desplegadas bajo el modelo neoliberal no han logrado conciliar
los grandes objetivos macroeconómicos (estabilidad de precios, equilibrio externo, finanzas
públicas sanas y crecimiento económico), amén de haber traído consigo efectos
tremendamente perniciosos sobre la planificación productiva y el bienestar social” (p.31)
2.2. Consideraciones sobre lo rural-urbano y el planteamiento de un nuevo enfoque:

la nueva ruralidad
2.2.1. Lo rural y urbano en relación con la globalización
Contrastar lo rural de lo urbano ha sido una constante especialmente en el mundo

anglosajón, las discusiones llevan a pensar que lo rural es sinónimo de tranquilidad,
simplicidad, descanso, conservadurismo y lo urbano implica dinamismo, confusión, fatiga,
impersonalidad, en sí lo contrario a lo rural, todo esto y más se ha discutido a lo largo de la
historia de la Sociología General, resultando con ello la estructuración de la Sociología Rural,
donde se continúa discutiendo el posible antagonismo entre estos dos medios.
Sin embargo la única y real diferencia encontrada entre esto dos medios ha sido el número
de habitantes, que para el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) establece,
localidades con un número menor a 1500 habitantes se considera rural, tal vez eso es con fines
prácticos. En ese sentido García (1976) considera que la:
“Identificación de tamaño de la comunidad con características

históricamente determinables, es lo que ha conducido a la situación amorfa
en la que se encuentran actualmente las Sociologías Rural y Urbana. Sin
embargo la situación no es tan sencilla por los procesos y las interacciones
entre ellas…” “...puesto que el fenómeno de aculturación en las sociedades
urbanas e industriales ha reducido considerablemente las diferencias
culturales entre las comunidades rurales y urbanas. Esto, como es natural,
hace aún más difícil la pretendida especialización teórica y empírica de la
Sociología Rural, y por oposición, de la Sociología Urbana”. (p.37)
Durante la década de los treinta surge una nueva percepción, en ésta la perspectiva
antagónica pasó a ser vista desde una situación de lo rural a otra de lo urbano, llamada de
continuidad rural-urbano, para ello encuentra nueve diferencias expuestas por Romero (2012):

1.-“Diferencias ocupacionales, en el espacio rural desde su juventud las

personas se ocupan con los mismos tipos de actividades como, por ejemplo,
la cosecha y el cultivo.
2.-Ambientales, los habitantes rurales sufren la influencia directa del
contacto con la naturaleza y de las condiciones climáticas.
3.-Tamaño de las comunidades, correlación negativa entre el tamaño de la
comunidad y personas ocupadas en la agricultura.
4.-Diferencia en la densidad poblacional, las densidades rurales son
relativamente más bajas que las urbanas, debido al cultivo.
5.-Diferencia en la homogeneidad y heterogeneidad de la población, los
habitantes rurales tienden a adquirir características semejantes por
desarrollar las mismas funciones, siendo más homogéneos dado que no
sufren los problemas de una intensa división del trabajo.
6.-Diferenciación, estratificación y complejidad social de los grupos rurales,
dado que tienden a ser más homogéneos, de menor complejidad y sin
funciones especializadas. El aglomerado rural presenta una estructura
simplificada.
7.-Diferencia en la movilidad social, baja movilidad sobre el territorio, en lo
rural los hijos tienden a seguir la ocupación de los padres.
8.-Diferencia en la dirección de las migraciones, unidireccional del campo
(centro de producción de excedentes) para la ciudad (centro de consumo de
excedentes), salvo el período de siniestros como ser: epidemias, hambrunas,
entre otros.
9.-Diferencias en los sistemas de integración social, los contactos personales
establecidos entre los habitantes rurales son inferiores a los urbanos, debido
a la baja movilidad y diversificación de los contactos, pero en contrapartida
son más densos y menos efímeros”.(p. 4)
Sin embargo la intensificación de las transformaciones sociales, exigen de la sociología un

análisis diferenciado acorde a la realidad y dinámica del momento de modo que para los años
ochentas Romero (2012) menciona que dejan:
“Los estudios tradicionales y dedicarse por completo al estudio de las

estructuras del capitalismo de las sociedades desarrolladas, las políticas
agrarias del estado, el trabajo agrícola, los desequilibrios regionales y la
ecología agrícola. Se buscaba de esa manera, una mayor aproximación por
parte de la sociología rural al estudio y análisis de los cambios que sucedían
en las sociedades rurales a partir de un contexto global y bajo condicionantes
esencialmente capitalistas”. (p. 4)

Para poder entender la relación rural-urbana podemos estimar de entrada analizar la

migración como fenómeno del siglo XXI, en ese sentido los factores propuestos por Rodríguez
(2011) parecen interesantes:
-Salario diferencial entre el campo y la ciudad.

-Desempleo o subempleo en las zonas rurales.
-La tecnología, si es alta produce desempleo, si es baja da bajo salarios.
-Violencia política en zonas rurales. (Población desplazada en Colombia).
-Erosión de suelos por cultivos extensivos (lisitos en Colombia).
-Tasa diferencial de natalidad y fecundidad. Las mujeres son más fértiles y tiene más
hijos en zonas rurales.
-Baja tasa de escolaridad. Los campesinos que alcanzan un nivel relativamente alto de
escolaridad tienen mayor probabilidad de emigrar a la ciudad. (p.108)
Las causas de migración anteriormente expuesta sustentan la propuesta de Echeverri y

Moscardi (2005) que es: “donde el capital agropecuario se subordina al capital industrial,
subsumiéndose a las necesidades propias de la forma urbana que le permite una mayor
concentración y centralización. De ahí que el crecimiento concentrado y centralizado se dé a
costa del abandono de áreas periféricas, o también denominadas áreas del interior”. (p.65)
Existen interesantes estudios de campo donde la relación urbano-rural se permeada como

es el caso de estudio realizado por Basaldúa (2013):
La Cía. Industrial Cerillera fue la primera en que se estableció en San Juan

cambiando el uso del suelo y la vocación campesina de los trabajadores en
una industria. Si eso ocurrió en 1940, lo repitió en la década de los noventa.
Cuando los parques industriales de San Juan se encontraban saturadas, las
manchas urbanas se había desbordado y muchos apostaban que el modelos
industrial de San Juan se había agotado. (p.98)
El modelo económico de desarrollo se basó en el crecimiento y concentración urbana y en

la adopción de tecnología de punta, ello llevó al crecimiento demográfico urbano,
concentrándose en tres grandes ciudades como lo menciono Ávila (2000):
“México, Guadalajara y Monterrey se convirtieron en los principales centros

urbano-industriales del país…Otras regiones del país experimentaron
también importantes ritmos de crecimiento urbano-industrial, tales son los
casos de: las zonas fronterizas con los Estados Unidos de América como
Tijuana, Mexicali y Ciudad Juárez…”. La conceptualización del cambio
social en la relación rural-urbano podemos asegurar que “…cada extremo es
un punto de referencia que representa patrones socio-culturales opuestos, los

que a su vez engendran una cultura política diferente en cada medio, la cual
se expresa en actitudes y orientaciones distintas hacia el sistema político.
Conforme avanza el proceso de modernización, las áreas rurales se vuelven
más dependientes del sistema mayor del que forman parte”. (p.107)
2.2.2. La nueva ruralidad en las teorías de ordenamiento territorial
Necesariamente la concepción de lo rural como opuesto de lo urbano es una situación que

debemos dejar en el olvido, actualmente cuando nos referimos al desarrollo rural,
necesariamente tiene su base en elementos espaciales y desde luego multisectoriales, del cual
es parte el sector agrario. Es muy interesante el trabajo realizado por Romero (2012) en donde
resalta la noción del territorio como un espacio diferente al estado, donde son más valiosas las
necesidades y el interés de cada localidad, de ahí lo local como categoría de análisis. Pude
decirse que lo local es en cierto sentido lo opuesto de la globalización, es un espacio que
cuenta con capacidad particular de respuesta ante los movimientos del mercado.
El territorio se convierte en una unidad de referencia para la aplicación de las políticas

públicas, en busca del desarrollo de abajo hacia arriba, donde las decisiones comunitarias son
parte de la planificación general y de la asignación de los recursos disponibles para el
desarrollo del territorio.
Pensar en el territorio como concepto de análisis, los elementos a tomar en cuenta según el
propio Romero (2012), textualmente propone los siguientes:
las características que presenta la economía rural en el territorio;

la heterogeneidad espacial y socioeconómica;
la diversidad institucional y política de las situaciones locales;
la diferenciación de oportunidades y las potencialidades existentes en la populación;
las diferencias ecológicas entre las unidades territoriales;
el enlace entre las ciudades y la importancia de la economía.
Considerando lo anterior se pude decir que el territorio es una unidad especializada

sustentada materialmente en sus recursos naturales, formas de producción, servicios,
intercambio, consumo industrial, formas de organización y la articulación con las
instituciones, todas esas interacciones son producto social e histórico propio de cada territorio.
Esto permite entender y lograr el desarrollo armónico y democrático, al poderse explicar

las relaciones intersectoriales, trabajo multidisciplinario, organización económica, relaciones
en el medio rural, cultura, política y otros elementos propios del territorio.
El propio Romero (2012) establece los criterios que posibilitan establecer los trazos que
configuran la ruralidad latinoamericana:

un marcado énfasis en la dimensión territorial en contraste con la sectorial agrícola;

se consideran las diversas funciones de una actividad agropecuaria que excede lo
productivo;
se la observa como un proceso que cobra en cada región características específicas, por
cuanto interactúan distintas variables económicas, sociales y políticas que confieren a
cada territorio una identidad única, con una historia, un presente y una proyección
futura construida por la sociedad que interactúa en ese espacio;
se produce una revalorización de la complementariedad existente entre las actividades
agropecuarias y el desarrollo de otras actividades económicas rurales no agrícolas que
son fuentes de ingresos para la población, especialmente con mayores recursos .
se concede una priorización de la potencial competitividad de los territorios a partir de
diversos sectores—por ejemplo el turismo—y de actividades ligadas a la geografía, la
historia, la cultura, la ecología, etc.
se observa interacción entre los diferentes centros urbanos rurales los cuales configuran
un entretejido social que reconfiguran el espacio social rural. (p. 9)
Esto articula los fenómenos entre lo rural y el espacio, siendo las regiones y los espacios
locales donde se analizan las configuraciones sociales, económicas, culturales y de política
propias del territorio conllevando a su ordenamiento propio. En el cual las estrategias llevadas
por lo actores, no solo forman parte de estrategias centrales y descentralizadoras sino también
pueden generar estrategias locales con mayor impacto.
De acuerdo con Echeverri y Moscardi (2005) la economía rural debe ser considerada como
una economía territorial, ello facilita su comprensión integral y articulada de sus componentes.
Algunos rasgos que caracterizan una economía territorial son:
1.-Economía de localización.- La agricultura es el mejor ejemplo de

localización por recursos como el agua y el suelo que son la base del sector.
2.-Economía de aglomeración.- Es el encadenamiento,
complementariedades, dinámica de integración económica y mercados los
que constituyen conjuntos o aglomeración económica, con características
propias de cada región.
3.-Competitividad sistémica y territorial.- Los factores del entorno son el
componente determinante de una competitividad sostenible a largo plazo. El
territorio ofrecer las condiciones para la gestión empresarial y de mercados,
mediante dotación de infraestructura, instituciones, tecnología, mercados
laborales, de recursos, capital social, todo ello lo lleva a la competitividad
sistémica.
4.-Multisectorialidad.- Más de la mitad de los ingresos de la población rural
provienen de actividades no agropecuarias, los sectores participantes son; la

minería, el turismo, la agroindustria, el comercio, la construcción, servicios a

las empresas, los servicios personales, servicios de gobierno y financieros
entre otros.
5.-Clúster productivo.- Se busca privilegiar a los sistemas localizados de
producción, agrupaciones, encadenamientos de valor agregado, sistemas de
especialización y localización productiva, buscando prioriza la economía de
clúster.
6.-Cohesión social y cohesión territorial.- La cohesión territorial debe ser
objetivo primordial del desarrollo rural, en consecuencia la estrategia central
debe ser la reducción de desigualdades, la atención prioritaria a territorios
rezagados. (p.66-73)
Desde luego un territorio desintegrado es peligroso, tanto para sus pobladores como para el
propio estado, no debemos olvidar el trabajo realizado por Carranza, Flores, García y Salinas
(2004, p.14) en el que acentúan textualmente; “La paz comienza cuando el hambre acaba”.
En esas condiciones parece ser interesante abordar el término globalización, éste invita a
entender el funcionamiento real de la globalización en la dinámica de la cohesión local y
territorial, comprender la mezcla del proceso homogeneizador de la globalización ante la
heterogeneidad de cada uno de los territorios y su resistencia al cambio es elemental en ese
sentido Carrillo et al (2013).
“El término globalización nos ha permitido observar cómo ciertas regiones y

localidades afectadas por políticas globales han transformado la realidad de
los grupos locales de población. Estos procesos sitúan repentinamente a los
miembros de las comunidades ante formas diferentes de cotidianidad,
modificando incluso su historia y expectativas de vida. Lo anterior ha
generado una multiplicidad de respuestas diferenciadas por sub-grupos al
interior de las comunidades; lo cierto es que se han visto obligados a
replantear sus particularidades”. (p.72)
2.3. La nueva ruralidad y el desarrollo rural
2.3.1. La planificación como instrumento de desarrollo rural
Se estima que todos hacemos uso de la planeación de manera permanente en mayor o

menor grado, en busca de hacer más eficiente el tiempo y los recursos disponibles, cada vez
menores en el sector agropecuario, donde necesariamente debemos ser más eficientes en el
aprovechamiento de ellos, ésto nos lleva a la propuesta de Pedroza (2010) cuando hacemos
planeación más sistemática, donde implique procesos complejos, se estaría pensando en
planeación estratégica como instrumento de desarrollo rural, la cual se puede referir como la

articulación entre conocimiento-acción, esto significa, no mero trabajo intelectual y menos un

mero quehacer espontaneo, más bien pensar antes de actuar, con la finalidad de hacer las cosas
mejor de manera posible.
La planificación no es inherente al individuo, esa capacidad se adquiere a través del
proceso histórico-social, partiendo de la premisa, es mejor pensar antes de actuar, para ello es
necesario:
• Reflexionar sobre lo que se piensa hacer.
• Sistematizar el pensamiento de lo que se piensa hacer, y
• Aprender de la práctica.(p. 117-118).
Los anteriores tres elementos son básicos como instrumentos para el desarrollo rural y la
correcta aplicación de la planeación estratégica en el sector agropecuario.
En la actualidad existen numerosas definiciones de estrategia, Aceves (2004) desde el

origen militar del concepto. “Del griego strategos que significa (Un general)”(p.2). Así las
raíces de la palabra remiten a las ideas de (ejercito), (jefes del ejército) y (acaudillar). Al
término griego strategos también se le ha dado el significado de planificar la destrucción de
los enemigos en razón del uso eficaz de los recursos lo cual implica elaboración de planes y la
movilización de recursos para alcanzar dicho objetivo, definición:
Fernández (1997), mencionado por García (2003-2004) considera que: “…el modo
sistemático de gestionar el cambio, con el propósito de lograr mejoras en cuanto a
competitividad frente al exterior o entorno, reorientar su actividad productiva y obtener un
mayor beneficio de cara al futuro” (p.96)
Los elementos dirección y cohesión están presentes en la estrategia de acuerdo a su

definición, con lo que ésta adquiere un sentido de propósito y visión. La formulación es el acto
de trazar un plan y formular estrategias, es definir el qué, quién, cómo, cuándo, y dónde.
En la definición anterior se desprende que la planeación consiste en que tienen

consecuencias futuras, basadas en una visión de donde estamos y a dónde queremos llegar,
literalmente significa lo que va antes.
El ordenamiento territorial se expresa en planes flexibles, los que deben tener continuidad
independientemente de los cambios de gobierno, con la planeación estratégica se adopta el
modelo de “abajo-hacia-arriba, no afectando los cambios arriba ya que el sector rural hace
suyos los planes, esto implica cambio en los roles de los gobiernos y especialmente en las
instituciones encargadas del desarrollo rural y desde luego en la actitud de la población
participante.

En general se pude asegurar que las ideas y la ejecución de la planificación de carácter

estratégico, están realizadas por los grupos sociales con el apoyo del profesional del desarrollo
rural o de autoridades locales, con ello tenemos un enfoque más realista y con resultados
positivos previsibles por ser una planificación participativa.
La participación de los grupos sociales en el caso del ordenamiento territorial y desarrollo

rural se destaca por: Pérez et al, (2009)
1. socializar las conclusiones del diagnóstico territorial para iniciar una

reflexión conjunta Políticos-Técnicos-Comunidad sobre la organización y
ordenamiento del territorio local;
2. determinar criterios y opiniones sobre diferentes escenarios del desarrollo
territorial para insertar una idea de dirección del proceso territorial (hacia
dónde queremos avanzar) como base para la planificación de actividades y
ordenación del territorio;
3. identificar acciones consensuadas que serán necesarias para alcanzar los
escenarios planteados, para poder crear posteriormente un banco de
proyectos necesarios, que sean realizables y se puedan atender con
presupuestos reales.
4. Rescatar la experiencia de participación social. ( p.- )
Etapas de desarrollo de estrategias.
La planeación estratégica está conformada por una serie de cursos de acción que llevan a
las metas y objetivos planteados por la organización y a la vez, establece la secuencia
coherente de las acciones a realizar, las que según se puede deducir que son tres:
La formulación.
La operación o implementación.
Evaluación de estrategias.
La Formulación, donde se sugiere que primero elaboremos la misión de la empresa,

organización, grupo etc., el siguiente paso es detectar las oportunidades y las amenazas
externas, así como definir las fortalezas y debilidades; con estos datos estamos en capacidad
de establecer los objetivos a largo plazo, establecer estrategias generales y poder elegir
estrategias concretas que se seguirán.
La operación o implementación, que significa hacer que los involucrados pongan en

marcha las estrategias formuladas, es fundamental establece objetivos anuales, determinar
políticas, motivar empleados o productores según sea el caso, así como asignar recursos para
el cumplimiento de las estrategias planteadas.

Evaluación de estrategias, se deben determinar mecanismos de evaluación que permita a

los responsables de la administración, darse cuenta cuando las estrategias no se están
cumpliendo cabalmente. Todas las estrategias se pueden modificar a futuro, porque los
factores internos y externos cambian constantemente.
Diagnóstico interno y externo.
Análisis FODA y proyección de alternativas. Consiste en evaluar los puntos fuertes y

débiles internos de una organización para cruzarlos con los factores del ambiente externo,
amenazas y oportunidades. Al relacionar estos factores se podrán estructurar las estrategias
más adecuadas, por ser ésta una herramienta de fácil uso, es empleada para obtener de manera
rápida la visión general de la situación estratégica de una empresa, organización, la región o,
por qué no el estado en busca de oportunidades de desarrollo rural.
Con fines de entendimiento, tomaremos como referencia el estudio realizado por el

Ministerio de Agricultura de la República del Perú(2006), que consistió en un análisis de la
región Tecna, para ello se utilizó la planeación estratégica como elementos teórico
metodológica base para la estructuración del plan de desarrollo de la región.
Paso I. – Se presenta el listado de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que

fueron encontradas en la región objetivo de estudio.
Fortalezas.
Se han identificado las siguientes Fortalezas:
a) Tendencia creciente de los agricultores de la costa a la instalación y manejo de riego

presurizado.
b) Ser el primer productor y exportador de orégano y aceituna a nivel nacional.
c) Existencia de un programa avanzado de control y erradicación de la mosca de la fruta.
d) Condiciones favorables para la declaratoria de áreas libres de fiebre aftosa.
e) Existe coordinación con organizaciones de productores y usuarios de agua.
f) Existencia de Institutos y universidades con especialidad agropecuaria y tecnología
alimentaría.
g) Existencia de organizaciones agrarias en cadenas productivas orientadas a la
agroexportación.
h) Ejecución de proyectos de afianzamiento de recursos hídricos.
i) Presencia institucional a nivel regional.
j) Adecuados canales de coordinación interna y con el nivel central y concertación
interinstitucional regional.

k) Se cuenta con logística básica en sanidad, aguas y suelos, maquinaria agrícola y

comunicaciones.
l) Personal calificado en diferentes especialidades.
m) Avance significativo en el saneamiento físico-legal de tierras.
n) Vocación conservacionista en el manejo y construcción de andenes.
ñ) Presencia de ONGs. en la actividad agropecuaria de la región.
o) Contar con infraestructura cuarentenaria apropiada para la exportación de alpacas y llamas.
p) Disponibilidad de 80,000 has. Susceptibles de ser incorporadas al agro.
q) Declaratoria la lucha contra la mosca del mediterráneo de la fruta de interés nacional.
r) Calendario anual de ferias y eventos agropecuarios.
s) Presencia de empresas asociativas con áreas de manejo de hatos de vicuñas.
t) Existencia de flora y fauna silvestre de importancia económica.
u) Existencia de canales para el intercambio de experiencias tecnológicas con Chile, Bolivia y
Brasil.
Oportunidades.
Las oportunidades que se observa en el sector agrario de la Región Tacna:
a) Condiciones climáticas favorables para cultivos de exportación.

b) Apertura y reapertura del mercado internacional para productos de la región.
c) Existencia de aguas subterráneas en la costa dedicadas a la agricultura.
d) Creación de la Zona franca ZOFRATACNA.
e) Ubicación geográfica estratégica de la región.
f) Prioridad de la CTI y Financiera en proyectos agropecuarios e Hidroenergéticos.
g) Adecuada red vial de los centros productores con el mercado interno y externo.
h) Creación de la Banca de Fomento AGROBANCO.
i) Existencia de paquetes tecnológicos.
j) Tendencia creciente al consumo de carne de alpaca en la región y en Chile.
k) Condiciones excelentes para la industrialización de la carne de alpaca orientada al mercado
exterior.
l) Proceso de regionalización nacional.
m) Existencia de flora y fauna silvestre de importancia económica.
Debilidades.
Son aquellas características negativas del sector agrario de la Región Tacna, las mismas
que hacen difícil lograr los objetivos de desarrollo y disminuyen las posibilidades para
aprovechar las oportunidades.

Se han identificado las siguientes Debilidades:
a) Manejo inadecuado de los escasos recursos hídricos disponibles.

b) Insuficiente asignación de recursos presupuestarios.
c) Política sectorial cambiante.
d) Deficiente infraestructura de riego, almacenamiento y distribución de aguas.
e) Bajo nivel educativo del productor agrario.
f) Escasa conciencia empresarial de los agricultores.
g) Falta de líderes e injerencia política en organizaciones agrarias.
h) Desimplementación de Agencias Agrarias.
i) Falta de capacitación permanente al personal técnico de la DRA Tacna.
j) Escasa investigación aplicada e inexistencia de un sistema de transferencia tecnológica al
agricultor.
k) Limitado equipamiento informático, de ingeniería y acceso a Internet.
l) Agricultores de la sierra no cuentan con oportunidades productivas lo que ocasionan
migraciones a la costa.
m) Resistencia del agricultor de la sierra en adoptar nuevas tecnologías.
n) Doble dependencia: MINAG – CTAR.
ñ) Existencia de una estructura orgánica inadecuada.
o) Falta de identificación institucional.
p) Inadecuados canales de comercialización.
q) Tarifas bajas que no reflejan el costo real por el uso de agua agrario y no agrario.
r) Falta de ejecución oportuna de los planes de contingencia para afrontar fenómenos
naturales adversos.
s) Avance de la intrusión marina en La Yarada por mala gestión del agua subterránea.
t) Desertificación artificial de praderas naturales.
v) Insuficiente maquinaria pesada para atender emergencias.
w) Dependencia del nivel central de las OPDs., proyectos y programas especiales.
x) Escaso control de la comercialización de camélidos sudamericanos a países vecinos.
y) Falta de control para evitar la caza furtiva y la tala indiscriminada de especies nativas.
Amenazas.
Son factores externos del sector agrario de la Región Tacna, que actúan contra su
desarrollo; los mismos que no pueden resolver o manejar en el ámbito de la Región, por lo que
hay que tratar de eludirlos para que no afecten y/o impidan avanzar hacia los objetivos.
Se han identificado las siguientes Amenazas:
a) Escasez de recursos hídricos y fuentes de captación.

b) Crecimiento poblacional urbano incrementa la demanda de agua con restricción para la

agricultura.
c) Excesivo fraccionamiento de la propiedad privada.
d) Presencia de fenómenos naturales adversos.
e) No priorización del sector agrario como Política de Gobierno.
f) Condiciones climáticas favorables para la proliferación de la mosca de la fruta.
g) Política agraria no sostenible para el desarrollo agropecuario.
h) Invasión de terrenos eriazos del Estado.
i) Ingreso de productos internacionales subsidiados al mercado regional y nacional.
j) Variación negativa de precios internacionales de los productos agropecuarios exportables.
k) Medidas restrictivas de países importadores de productos agropecuarios.
l) Caza furtiva y tala indiscriminada de fauna y flora silvestre.
m) Contrabando de alpacas y otros productos agropecuarios.
n) Escasa precipitación pluvial en la sierra que no permite la agricultura de secano.
Paso 2. - Cruces – estrategias
Consiste en cruzar cada una de las debilidades y amenazas, generando con ello las
estrategias DA, que reduzcan las amenazas que incurren en las debilidades.
Cada estrategia debe contener claramente en las acciones a tomar, que justifique su
deducción en base al análisis DA, así como a que interrelación se refiere ejemplo; Aa, Ab,
Ac – Da, De, Dr, Ds, Du.

Identificación de objetivos estratégicos potenciales.
Cuadro dos. Estrategias DA (debilidades y amenazas)
Matriz FODA
Estrategias ( DA )
Promover el afianzamiento de los recursos hídricos y la búsqueda de
nuevas fuentes de captación dentro de un marco de manejo adecuado y
eficiente en sus diferentes usos. Aa,Ab,Ac, - Da,De,Dr,Dt,Du.
Promover un marco legal adecuado en materia de agua, tierra, tributario
y arancelario de acuerdo a los intereses de la región orientado al
desarrollo de una agricultura rentable y competitiva. Ae.Ag.Ah, Ai, Aj,
Ak – Dd, Dñ, Dw.
Proponer el fortalecimiento institucional y organizacional del

sector agrario orientado a mejorar su capacidad instalada y una
política remunerativa favorable. Dc, Di, Dl, Do, Dp, - Ae.
Fortalecer el sistema de información agraria que permita la
Cruce DA capacitación permanente institucional y de organizaciones de
productores, así como el monitoreo de precios internacionales y
las variables agro climáticas, para la toma oportuna de
decisiones. Df, Dj, Dk, Dl, Dn. – Ai, Am.
Promover el fortalecimiento empresarial y de liderazgo de las

organizaciones de productores a través de alianzas estratégicas
que permita insertarse en una economía de mercado. Dg, Dh,
Dk, Dq. – Ac, Ak, Am.
Promover y reforzar programas relacionados al manejo y usufructo

sostenible de los recursos naturales, que permitan eliminar los efectos
negativos ocasionados por los fenómenos naturales. Da, Dr, Ds, Dt, Du,
Dv. – Aa, Ab, Ad, An.
El cruce Fortalezas – Amenazas dará lugar a la formulación de los objetivos estratégicos

(FA), que consiste en aprovechar las fortalezas de la organización para eliminar o disminuir el
efecto negativo de una o varias amenazas. Esto le da una posición clásica de ofensiva, no
genera grandes ventajas competitivas por destinarse a nulificar las amenazas.

Cuadro tres. Estrategias FA (fortalezas y amenazas).
Matriz FODA
Estrategias (FA)
Promover la cultura del agua, el uso eficiente y racional mediante la

masificación del riego tecnificado orientado a cultivos de
agroexportación dentro de una economía de escala. Aa, Ab, Ac – Fa,
Fb, Fm.
Promover un marco legal adecuado en materia tributaria y arancelaria

acorde con los intereses de la región que permita el desarrollo de una
.-Cruce FA agricultura rentable y competitiva. Ae, Ag, Ai, Aj, Ak, Am –Fe, Fg, Fj,
Fo.
Fortalecer y consolidar el programa de control y erradicación de la

mosca de la fruta, que permita la declaratoria de área libre la Región
Tacna. Af- Fc.
Fomentar y ejecutar concertadamente con instituciones y

organizaciones agrarias planes de contingencia orientado a prevenir y
mitigar los efectos de los fenómenos naturales adversos. Ad – Fe.
El cruce Fortalezas – Oportunidades, dará lugar a la identificación de objetivos estratégicos

(FO), que consiste en utilizar la(s) Fortaleza(s) para aprovechar las Oportunidades (una o
varias) que representa el medio ambiente. Responde a la posición más fuerte por ser los que
producen mejores resultados y permiten a la región posicionarse en una situación más
competitiva.

Cuadro cuatro. Estrategias FO (fortalezas y oportunidades).
Matriz FODA
Estrategias ( FO )
Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos

hídricos, fortaleciendo la infraestructura de riego orientado a
consolidar el área agrícola y la ampliación de la frontera agrícola bajo
un manejo sostenible de los recursos naturales. Fd, Fn, Fk, Fm, Fp –
Oc.
Fortalecer las organizaciones de los productores agropecuarios

promoviendo su integración en cadenas productivas de cultivos y
Cruce FO crianzas con potencial agro exportador. Fb, Fd, Fe, Fq, Fo – Oa, Ob,
Od, Oi, Ok.
Mejorar la sanidad agrícola de la región, con el fin de hacer más

competitiva la actividad agropecuaria en el mercado nacional e
internacional. Fc, Fd, Ff, Fk, Fo, Fq. – Oa, Ob, Od, Oe, Og, Oi, Oj,
Ok.
Fomentar y gestionar proyecto productivo orientado a la

Cooperación Técnica y Financiera Internacional orientado a
desarrollar la actividad agropecuaria de la región. Fi, Fj, Fl, Fñ, Fu –
Of, Oh.
Apoyar la construcción de plataforma de servicios para la agro

exportación dentro del entorno macro regional. Fb, Fc, Fg, Fr. – Ob,
Od, Ol.
Promover el manejo y conservación de los recursos naturales de

flora y fauna silvestre mediante el aprovechamiento racional en un
entorno ecológico sostenible. Fi, Fl. – Om.
El cruce Debilidades – Oportunidades, dará lugar a los objetivos estratégicos (DO), que
permite eliminar o minimizar una o varias debilidades aprovechando una(s) Oportunidad(es),
difícilmente producen ventajas competitivas importantes debido a que desperdician recursos y
ventajas que ofrecen las oportunidades en aislar debilidades.

Cuadro cinco. Estrategias DO (debilidades - oportunidades).
Matriz FODA
Estrategias ( DO )
Lograr la autonomía de gestión del sector agrario dentro del proceso

de regionalización. Db, Dc, Dd, Dñ, Dw – Ol.
Fortalecer la capacidad de gestión institucional y organizacional del

sector agrario en el marco de una estrategia descentralizada para la
provisión de servicios agropecuarios y de recursos naturales a los
productores y agentes económicos involucrados. Da, Dg, Di, Dj, Dl,
Do, Dp, Dq. – Or.
Cruce DO Formular un programa de capacitación y transferencia de tecnología

dirigida al personal institucional y al productor agropecuario utilizando
los paquetes tecnológicos disponibles en el mercado. Df, Dh, Dn – Of,
Oi.
Formular y ejecutar en forma concertada programas de investigación

aplicada acorde a las exigencias del mercado exteo. Dk, Dl, Dq. – Ob,
Od, Oi, Om.
Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hídricos,

fortaleciendo la infraestructura de riego orientado a consolidar el área
agrícola y la ampliación de la frontera agrícola, bajo un manejo
sostenible de los recursos naturales.
Da, De, Dr, Dt, Du. – Oc.
Formular y ejecutar concertadamente con instituciones y

organizaciones agrarias planes de contingencia orientado a prevenir y
mitigar los efectos de los fenómenos naturales adversos. Ds, Dv, Dy. –
Od, Of.
Estrategias potenciales.
1. Promover el afianzamiento de los recursos hídricos y la búsqueda de nuevas fuentes de

captación dentro de un marco de manejo adecuado y eficiente en sus diferentes usos. Aa, Ab,
Ac, - Da, De, Dr, Dt, Du.
2. Promover un marco legal adecuado en materia de agua, tierra, tributario, arancelario de

acuerdo a los intereses de la región orientado al desarrollo de una agricultura rentable y
competitiva. Ae.Ag.Ah, Ai, Aj, Ak – Dd, Dñ ,Dw.

3. Proponer el fortalecimiento institucional y organizacional del sector agrario orientado a

mejorar su capacidad instalada y una política remunerativa favorable. Dc, Di, Dl, Do, Dp, -
Ae.
4. Fortalecer el sistema de información agraria que permita la capacitación permanente

institucional y de organizaciones de productores, así como el monitoreo de precios
internacionales y las variables agro climáticas, para la toma oportuna de decisiones. Sf Dj, Dk,
Dl, Dn. – Ai, Am.
5. Promover el fortalecimiento empresarial y de liderazgo de las organizaciones de

productores a través de alianzas estratégicas que permita insertarse en una economía de
mercado. Dg, Dh, Dk, Dq. – Ac, Ak, Am.
6. Promover y reforzar programas relacionados al manejo y usufructo sostenible de los

recursos naturales, que permitan eliminar los efectos negativos ocasionados por los fenómenos
naturales. Da, Dr, Ds, Dt, Du, Dv. – Aa, Ab, Ad, An.
7. Promover la cultura del agua, el uso eficiente y racional mediante la masificación del riego
tecnificado orientado a cultivos de agro exportación dentro de una economía de escala. Aa,
Ab, Ac – Fa, Fb, Fm.
8. Promover un marco legal adecuado en materia tributaria y arancelaria acorde con los
intereses de la región que permita el desarrollo de una agricultura rentable y competitiva. Ae,
Ag, Ai, Aj, Ak, Am –Fe, Fg, Fj, Fo.
9. Fortalecer y consolidar el programa de control y erradicación de la mosca de la fruta, que

permita la declaratoria de área libre la Región Tacna. Af- Fc.
10. Fomentar y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de

contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenómenos naturales adversos.
Ad – Fe.
11. Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hídricos, fortaleciendo la
infraestructura de riego orientado a consolidar el área agrícola y la ampliación de la frontera
agrícola bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Fa, Fh, Fk, Fm, Fp – Oc.
12. Fortalecer las organizaciones de los productores agropecuarios promoviendo su

integración en cadenas productivas de cultivos y crianzas con potencial agro exportador. Fb,
Fd, Fe, Fg, Fo – Oa, Ob, Od, Oi, Ok.

13. Mejorar la sanidad agrícola de la región, con el fin de hacer más competitiva la actividad
agropecuaria en el mercado nacional e internacional. Fc, Fc, Ff, Fk, Fo, Fq. – Oa, Ob, Od, Oe,
Og, Oi, Oj, Ok.
14. Fomentar y gestionar proyectos productivos orientados a la Cooperación Técnica y

Financiera Internacional orientado a desarrollar la actividad agropecuaria de la región. Fi, Fj,
Fl, Fñ, Fu – Of, Oh.
15. Apoyar la construcción de plataforma de servicios para la agro exportación dentro del
entorno macro regional. Fb, Fc, Fg, Fr. – Ob, Od, Ol.
16. Promover el manejo y conservación de los recursos naturales de flora y fauna silvestre
mediante el aprovechamiento racional en un entorno ecológico sostenible. Fi, Fl. – Om.
17. Lograr la autonomía de gestión del sector agrario dentro del proceso de regionalización.
Db, Dc, Dd, Dñ, Dw – Ol.
18. Fortalecer la capacidad de gestión institucional y organizacional del sector agrario en el

marco de una estrategia descentralizada para la provisión de servicios agropecuarios y de
recursos naturales a los productores y agentes económicos involucrados. Da, Dg, Di, Dj, Dl,
Do, Dp, Dq. – Oi.
19. Formular un programa de capacitación y transferencia de tecnología dirigida al personal

institucional y al productor agropecuario utilizando los paquetes tecnológicos disponibles en el
mercado. Df, Dh, Dn. – Of, Oi.
20. Formular y ejecutar en forma concertada programas de investigación aplicada acorde a las
exigencias del mercado externo. Dk, Dl, Dq. – Ob, Od, Oi, Om.
21. Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hídricos, fortaleciendo la
infraestructura de riego orientado a consolidar el área agrícola y la ampliación de la frontera
agrícola, bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Da, De, Dr, Dt, Du. – Oc.
22. Formular y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de

contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenómenos naturales adversos.
Ds, Dv, Dy. – Od, Of.
Paso 3. - Áreas estratégicas
La generación de iniciativas para el desarrollo rural de la región, necesariamente requiere

ubicarlas por áreas estrategias para su mejor manejo.

Área estratégica: sanidad.
Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la región, a fin de elevar el nivel de

competitividad de la producción agropecuaria en el mercado nacional e internacional.
Área estratégica: recursos hídricos.
Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hídricos, orientado a

consolidar el área cultivada y ampliación de la frontera agrícola, bajo un sistema integral de
riego tecnificado, en un marco de manejo sostenible de los recursos naturales y protección del
medio ambiente.
Área estratégica: institucionalidad.
Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de su

capacidad operativa, con una estrategia descentralizada para la provisión de servicios
agropecuarios dentro de una política de desarrollo sostenible.
Área estratégica: organización y capacitación.
Promover y fortalecer la organización y capacitación empresarial de los productores

agropecuarios, que les permita insertarse a una economía de mercado en términos de
rentabilidad y sostenibilidad.
Área estratégica: competitividad.
Promover el incremento de la producción y de la productividad, mediante la aplicación de

tecnología limpia, ordenando la distribución de los cultivos de acuerdo a su vocación
agroecológica, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de los productores.
Paso 4. - Priorización de objetivos estratégicos
El sector agrario de la Región Tacna, ha previsto orientar sus esfuerzos en mejorar una
serie de bienes y servicios agrarios que contribuyan en los próximos cinco años a la
modernización y desarrollo del agro, generación de empleo y competitividad de los
productores agrarios.
1) - Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la región, a fin de elevar el nivel de


Para su cumplimiento, durante el presente y los próximos años, se apoyará las actividades
orientadas a la erradicación de la mosca de la fruta en coordinación directa con el SENASA
TACNA, así como con organismos públicos y privados de la región.
2) - Promover el incremento de la producción y de la productividad, mediante la aplicación de

El desarrollo sostenible contempla la promoción del uso racional de los recursos naturales
disponibles que permitan reducir la incidencia de niveles críticos de: uso irracional e
ineficiente del recurso hídrico, evitar la desertificación, deforestación, salinización, pérdidas
de tierras agrícolas, toxicidad de la vegetación, agotamiento de las fuentes de agua,
degradación de ecosistemas y desaparición de especies silvestres, entre otros.
Por este motivo, el Plan ha previsto fortalecer el rol del Estado, en la promoción del uso
sostenible de los recursos agua, suelo, forestal, flora y fauna silvestre; la gestión y manejo de
las áreas naturales proponiéndose el reordenamiento de la actividad agropecuaria de acuerdo a
la vocación de cada valle.
3) - Promover y fortalecer la organización y capacitación empresarial de los productores

agropecuarios.
4) - Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de su

Una de las mayores limitaciones para lograr el desarrollo de la agricultura es la frágil

institucionalidad. La confusión en los roles y competencia del sector público y la errada
percepción por parte de las instancias organizacionales representativas de los productores
agrarios, producto de profundización de políticas asistencialistas y la carencia de renovación
de cuadros profesionales a nivel regional, constituyen las principales razones por las cuales no
se obtuvo un dinamismo en el cumplimiento de los objetivos sectoriales.
Es por ello, que el presente Plan contempla como eje de cambio, el fortalecimiento de la
capacidad de gestión de la Dirección Regional Agraria, con mayor énfasis en las Agencias
Agrarias, por ser las instancias más próximas a la organización y necesidades de los
productores.
5) - Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hídricos, orientado a


medio ambiente.
Existe en nuestra región, más de un 30,000 pequeños productores, dedicados a la actividad

agraria en una superficie agrícola inferior a las 10 hectáreas, 46 comunidades campesinas, con
un bajo nivel de organización y gestión, falta de asistencia técnica para la producción y
comercialización de sus productos agropecuarios.
Esta precariedad de ingresos y la situación de pobreza consecuente, demanda una

participación articulada de las entidades del gobierno identificadas con este problema. En ese
sentido, la Dirección Regional Agraria Tacna viene conduciendo una serie de estrategias
específicas para la atención de este segmento de la población rural que ejerce una agricultura
de subsistencia de viabilidad cuestionada económicamente, definiendo para el próximo
quinquenio una focalización en la intervención de sus programas y proyectos, en la provisión
de asistencia técnica en el manejo de los recursos naturales y pequeña infraestructura
productiva y apoyo al desarrollo de la actividad ganadera como alternativa a una actividad
agraria que presenta significativas limitaciones para su desarrollo.
Programas y proyectos estratégicos de alto impacto
Identificación de proyectos por objetivos estratégicos generales priorizados.
Por tratarse de una Planificación Estratégica del Sector Agrario Regional en su conjunto, los
proyectos incluyen tanto proyectos a ser realizados por el Sector Público como por el Sector
Privado. Los proyectos y programas, que se presentan a continuación son apreciaciones
preliminares:
Objetivo estratégico: 1
Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la región, a fin de elevar el nivel de

1. Programa: Sanidad vegetal
Proyectos:
∗ Control y erradicación de la mosca de la fruta en la Región Tacna.

∗ Control de plagas y enfermedades de importancia económica en principales cultivos de
la región.
∗ Manejo integrado de Orthezia olivícola en el valle de Tacna.

∗ Control integrado de la polilla de los frutales Cydia pomanella en el valle de

Chuctamani.
∗ Prevención y control del Barrenillo del Olivo Helisinus oleiperdfa en el valle de Tacna.
∗ Diagnóstico y control de la Filoxera de la vid Daktulosphara vitifoliae en zonas
vitivinícolas del valle de Tacna.
2. Programa: Sanidad animal
Proyectos:
∗ Control y erradicación de la fiebre aftosa.

∗ Control y erradicación de enfermedades infecto contagiosas de importancia económica
en la actividad pecuaria de la región.
∗ Control de enfermedades de la producción avícola.
∗ Proyecto de emergencia en camélidos sudamericanos.
∗ Proyecto Comités Locales de Sanidad Animal.
3. Programa: Fortalecimiento cuarentenario
Proyectos:
∗ Vigilancia y monitoreo de plagas y enfermedades cuarentenarias de importancia

nacional.
∗ Fortalecimiento e implementación de estaciones cuarentenarias.
Promover el incremento de la producción y de la productividad, mediante la aplicación de

1. Programa: Desarrollo de proyectos agrícolas
Proyectos:
• Proyecto de promoción y fomento de cultivos agroexportables.

• Zonificación agroecológica de la Región Tacna.
• Proyecto de desarrollo frutícola de la Región Tacna.

2. Programa: Desarrollo de proyectos pecuarios
Proyectos:
• Proyecto de desarrollo de la ganadería de vacunos leche.

• Proyecto de desarrollo de camélidos sudamericanos.
3. Programa: Proyectos de transformación
Proyectos:
• Ampliación y mejoramiento de la plataforma de servicios para la agroexportación.

• Desarrollo de la agroindustria en la Región Tacna.
Promover y fortalecer la organización y capacitación empresarial de los productores

agropecuarios, que les permita insertarse a una economía de mercado en términos de
rentabilidad y sostenibilidad.
1. Programa: fortalecimiento de las organizaciones de productores
Proyectos:
- Proyecto de consolidación e implementación de las organizaciones de productores en

cadenas productivas.
2. Programa: Capacitación de organización de productores
Proyectos:
- Proyecto de capacitación empresarial y liderazgo de las organizaciones de productores a

través de alianzas estratégicas.
- Proyecto de transferencia de tecnología y sistema de información agraria.
Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de su


1. Programa: de imagen institucional
Proyectos:
∼ Proyecto cultivando valores en las instituciones del sector agrario.

∼ Proyecto de reingeniería institucional orientado a elevar la imagen del sector.
2. Programa: fortalecimiento institucional
Proyectos:
∼ Proyecto de equipamiento e implementación operativa del sector
3. Programa: capacitación institucional
Proyectos:
∼ Proyecto integral de capacitación técnica especializada en convenio con instituciones

públicas y privadas.
∼ Proyecto de investigación aplicada y transferencia de tecnología.
Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hídricos, orientado a

medio ambiente.
1. Programa: Construcción y mantenimiento de la infraestructura de riego.
Proyectos:
∼ Proyecto de rehabilitación, construcción y mantenimiento de la infraestructura de

riego.
∼ Proyecto de afianzamiento de los recursos hídricos.
2. Programa: Tecnificación de riego y ampliación de la frontera agrícola

Proyectos:
∼ Proyecto integral de riego tecnificado en la Región Tacna.

∼ Proyecto de recuperación y expansión del acuífero de la zona de La Yarada.
3. Programa: Encauzamiento y defensas ribereñas
Proyectos:
∼ Proyecto de encauzamiento de ríos y protección de estructuras de captación.

∼ Proyecto de construcción de defensas ribereñas.
4. Programa: Manejo de recursos naturales y protección del medio ambiente.
Proyectos:
Proyecto establecimiento de plantones forestales con fines de producción y protección en la

zona de costa y sierra.
∼ Proyecto de agroforestería y conservación de suelos en la zona andina.

∼ Mejoramiento del tratamiento de aguas residuales en el valle de Tacna.
∼ Proyecto de reforestación en las cabeceras de las cuencas con fines de generación de
recursos hídricos.
∼ Proyecto de construcción de un área reservada en el sector quebrada de burros-morro
de Sama.
∼ Proyecto establecimiento de zoocriadero de suri en Tarata.
A MANERA DE CONCLUSIÓN.
Aplicar el análisis FODA, ubica a la empresa, organización, región o territorio en cuatro

situaciones:
1. En la medida en la que se incrementan las fortalezas, se aprovechan mejor las

oportunidades, en tanto que disminuyen las debilidades y se pueden bloquear las
amenazas, esto es, se crea una sinergia positiva debido a la interacción de factores; ya
no es la suma de esfuerzos, sino la multiplicación de ellos.
2. Por el contrario, si las debilidades se incrementan, no se aprovechan las oportunidades y

las amenazas se incrementan, lo que reduce las fortalezas, en este caso se crea sinergia

negativa, ya que en este caso en la interrelación de los factores el resultado es menor

que la suma de los esfuerzos; esto es cuando un grupo bloquea a otro.
3. En el caso de las oportunidades, si aumentan, se reducen las debilidades y se superan las

amenazas, con lo que se crecen las fortalezas, en este caso se crea también sinergia
positiva.
4. Por último, en caso que se incrementen las amenazas, las fortalezas menguan y por tanto,
las oportunidades decrecen y se acrecientan las debilidades, esto es, se genera sinergia
negativa.
Si se quiere generar sinergia positiva a partir de la matriz FODA, lo que debe hacerse es
crear estrategias que aprovechen las oportunidades y produzcan sinergia para reducir las
debilidades y bloquear las amenazas.
2.3.2. Políticas, planes y programas gubernamentales y privados de apoyo como

detonantes del desarrollo rural
La promoción del desarrollo rural del país debe estar garantizada por el estado, quien será
el rector del desarrollo con equidad. Se considera de interés público el desarrollo rural y sobre
todo sustentable, el cual incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria,
así como todas aquellas acciones que fortalezcan el desarrollo con equidad, para el año 2014
se plantean los siguientes programas:
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA).
Programa Integral de Desarrollo Rural.
Componentes:
Del Componente de Agricultura Familiar Periurbana y de Traspatio.
Artículo 9. Las características de los apoyos son:
Podrán participar para ser beneficiarios de los apoyos mujeres y personas de la tercera edad
en condición de pobreza alimentaria (CONEVAL), que habitan en las zonas rurales,
periurbanas y urbanas, que de manera individual o agrupada se dediquen o pretendan
dedicarse a la producción de alimentos. Asimismo, podrán ser sujetos de apoyo en soporte
técnico y capacitación, las Instituciones Federales, Municipales o Estatales que estén
promoviendo Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio.

Del Componente Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero

(fondo)
Artículo 13. Las características y montos de apoyos, son:
I. Productores de bajos ingresos
Con la finalidad de fortalecer y elevar la eficiencia de la operación del Componente; así

como agilizar el proceso de gestión de los apoyos, el único medio de atención y ventanilla será
el Sistema de Operación y Gestión Electrónica, conforme a los lineamientos publicados el 28
de abril de 2011, por lo que no se atenderá ninguna solicitud por otra vía. La Secretaria a
través de la Unidad Responsable, a solicitud de las Entidades Federativas, de las Delegaciones
o cuando se incorporen actualizaciones a dicho sistema, otorgara la capacitación y el apoyo
necesario para su utilización.
a) Coparticipación
1. Apoyos directos: 60% Gobierno Federal 40% Gobierno Estatal

2. Seguro Agropecuario Catastrófico (SAC) Gobierno Federal- Gobierno Estatal:
2.1. Municipios de alta y muy alta marginación 90% -10%
2.2. Municipios de media, baja y muy baja marginación 80% - 20%
b) Apoyo máximo en apoyos directos y de suma asegurada en SAC
Del Componente Coordinación para la Integración de Proyectos.
Artículo 17. Se otorgarán apoyos exclusivamente a las organizaciones sociales del sector rural,
legalmente constituidas, que no persigan fines de lucro y/o político y cuyo objeto social les
permita desarrollar, entre otras, las actividades previstas por el artículo 143 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable. Con estos apoyos se buscará la modernización de las
organizaciones sociales mediante la profesionalización, comunicación, equipamiento y gastos
inherentes.
Del Componente de Desarrollo de las Zonas Áridas.
Artículo 21. El apoyo para elaboración de proyectos de inversión, extensión e innovación

productiva apoyo para ejecución de proyectos de inversión en construcción, rehabilitación y/o
ampliación de infraestructura hídrica y para el equipamiento e infraestructura rural.

Del Componente para el Desarrollo Integral de Cadenas de Valor.
Artículo 25. Los conceptos de apoyo, son:

Infraestructura productiva, maquinaria y equipo para la realización de actividades de
producción agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera, incluyendo acopio conservación, manejo y
valor agregado. Él componente incluye el concept de apoyo: Material genético y vegetativo.
Del Componente de Extensión e Innovación Productiva (CEIP).
Artículo 29. El Componente cuenta con 5 conceptos de incentivos:
I. Extensionismo en Entidades Federativas.

II. Servicio Social Gratificado.
III. Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX).
IV. Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras.
V. Capacitación y Extensión de Educación Agropecuaria.
Los dos primeros conceptos corresponden a recursos en concurrencia (concepto “Extensión

e Innovación Productiva” del DPEF 2014) y los tres restantes a ejecución directa (el tercero y
cuarto corresponden a “Extensionismo Rural” y el quinto a “Capacitación y Extensión de
Educación Agropecuaria” del DPEF 2014).
Del Componente Fortalecimiento a Organizaciones Rurales.
Artículo 34. Se fortalecerá la dinámica interna, capacitación y operación de las organizaciones

sociales con apoyos para la realización de Congresos, Convenciones y Foros en temas
coyunturales y sustantivos relacionados con el tema Agroalimentario.
Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA).
Artículo 38. Las tipos y montos de apoyo, son:
I. Pequeñas Obras de Captación y Almacenamiento de Agua: Presas

(mampostería, concreto), Bordos de cortina de tierra, Aljibes, Ollas de agua,
Tanques de Almacenamiento y las obras auxiliares de estas.
II. Prácticas de conservación de suelo y agua: Terrazas, Tinas ciegas, barreras

vivas, practicas productivo conservacionistas (cambio a cultivos por
adaptabilidad y menor impacto en suelo).

Del Componente Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional MASAGRO.
Artículo 42. Los conceptos de apoyos, son los siguientes:
Incentivos por única vez para que productoras y productores de maíz y trigo, entre otros,
utilicen prácticas agronómicas innovadoras1, con énfasis en lo siguiente:
I. Uso de las nuevas semillas mejoradas, que sean evaluadas, reproducidas

y provistas a productoras y productores por la Red de Colaboración de
Semilleros Nacionales de Masagro.
II. Maquinaria, equipo y/o herramientas para que productoras y productores
apliquen las practicas agronómicas innovadoras, que sea provisto
conforme a la propuesta de Masagro.
III. Infraestructura familiar de almacenamiento y manejo postcosecha.
IV. Otros insumos del paquete tecnológico considerados como estratégicos
y que sean provistos conforme a la propuesta de MSAGRO.
Del componente Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA).
Articulo 45. Los conceptos de apoyos a los que accederán los beneficiarios son:
infraestructura, equipo, material vegetativo especies zootécnicas y acicolas para instrumentar
proyectos productivos.
Servicios integrales proporcionados por una Agencia de Desarrollo Rural (ADR) para la
promoción, la organización el diseño, la puesta en marcha de proyectos de conservación y uso
sustentable de suelo y agua proporcionados por una Agencia de Desarrollo Rural (ADR)
especializada.
Servicio de elaboración de estudio, diseño y puesta en marcha de proyectos de

conservación y uso sustentable de suelo y agua proporcionados por una Agencia de Desarrollo
Rural (ADR) especializada.
Servicios de asistencia y soporte técnico-metodológico, proporcionados por la Unidad

Técnica Nacional del PESA (UTN FAO-PESA).
Servicios de supervisión del desempeño en situación de trabajo y seguimiento de la calidad

de los servicios profesionales de las ADR, facilitadores y Agencias COUSSA PESA,
coordinados por las Delegaciones de la SECRETARÍA.

Obras y prácticas de conservación y uso.
Del Componente de Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil (OSC).
Artículo 49. Los recursos se destinarán a la realización de proyectos de inversión que incidan
en la disponibilidad y el acceso de alimentos en localidades rurales de alta y muy alta
marginación desarrollados por las personas físicas, grupos de personas para un propósito
común y personas morales, a través de OSC que hagan sinergia y sumen recursos con otras
dependencias del Gobierno Federal, de los Gobiernos Estatales o Municipales; para
multiplicar resultados en beneficio de la población rural, que accedan a los siguientes
conceptos de apoyo:
Infraestructura, maquinaria y equipo para mejorar la disponibilidad de agua, conservación y

preparación de los alimentos.
Material Vegetativo. En todos los casos deberá cumplir con las dispocisiones fitosanitarias
emitidas por el Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASICA).
Especies Zootécnicas y Acuícolas que reúnan las características técnicas y los valores de
referencia.
Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria
Componentes:
Del Componente de Acceso al Financiamiento Productivo y Competitivo.
Artículo 9. Este Componente está dirigido a personas físicas o morales, así como
Intermediarios Financieros, que se dedican a actividades relacionadas con la producción,
transformación, comercialización o servicios del sector agroalimentario y rural en su conjunto,
y que requieren el servicio de garantía para acceder o mantener el financiamiento formal,
incentivos para la reducción del costo de financiamiento, la contratación de seguros para
actividades del sector rural o incentivos para la constitución de Capital de Riesgo.
Del Componente de Certificación para la Productividad Agroalimentaria.
Artículo 13. Este Componente fomenta la certificación, acreditación, verificación y/o pruebas
de productos orgánicos, así como el etiquetado y uso del Distintivo Nacional de los Productos
Orgánicos para impulsar la competitividad de los mismos en el mercado Nacional e
Internacional, consolidando la productividad y rentabilidad del sistema orgánico en México.

Del Componente de Desarrollo Productivo del Sur Sureste.
Artículo 17. Son incentivos destinados para los estados de: Campeche, Chiapas, Guerrero,
Morelos, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, y aquellos que
determine la Unidad Responsable; preferentemente en localidades que estén clasificadas como
de media, alta y muy alta marginalidad, según CONAPO, los municipios comprendidos en
“Sin Hambre”. Los conceptos de apoyo son A) Acceso al Financiamiento y B) Fortalecimiento
a la Productividad y se otorgarán una vez por año, por proyecto y por concepto de inversión.
Del Componente de Fortalecimiento a la Cadena Productiva.
Artículo 22. Este Componente está orientado a fortalecer la cadena productiva y comercial
agroalimentaria y rural en su conjunto, mediante mecanismos de administración de riesgos de
mercado. En específico, a través de la adquisición de coberturas de precios en mercados
listados, por medio de Intermediarios Financieros que le permitan al productor y/o comprador
mayor certidumbre de sus ingresos así como mejores esquemas de comercialización de los
productos agroalimentarios.
Del Componente de Planeación de Proyectos (Mapa de Proyectos).
Artículo 26. Atendiendo la estrategia 4.10.1 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, este
Componente busca orientar la investigación hacia la generación de innovaciones en el sector
agropecuario y al desarrollo de proyectos productivos, rentables y sustentables que eleven la
productividad y la competitividad. Esto a través de la realización de los análisis, diagnósticos,
estudios, publicaciones, sistemas de información e investigaciones relacionadas con alguna
actividad del sector agroalimentario y rural en su conjunto.
Del Componente de Productividad Agroalimentaria.
Artículo 30. Para incrementar y modernizar la capacidad de procesamiento y manejo de

productos agropecuarios y pesqueros, incluyendo productos alimenticios.
Del Componente del Programa Regional de Desarrollo Previsto en el PND.
Artículo 34. Para contribuir en la democratización de la productividad y en el desarrollo

regional equilibrado, este Componente se enfoca en la realización de los diagnósticos,
estudios, publicaciones, sistemas de información e investigaciones relacionadas con alguna
actividad del sector agroalimentario y rural en su conjunto, atendiendo de manera prioritaria
las líneas de acción que se definen en los Programas Regionales de Desarrollo previstos en el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en las regiones Norte y Sur - Sureste de la República
Mexicana.

Del Componente del Sistema Nacional de Agroparques.
Artículo 38. Para desarrollar e impulsar un Sistema Nacional de Agroparques.
Programa de Fomento a la Agricultura.
Componentes:
Del Componente Agroincentivos.
Artículo 10. Los incentivos serán destinados a productores y organizaciones que se dediquen
principalmente a la producción de granos básicos, para fortalecer la productividad, mediante
incentivos económicos para el uso de insumos que incidan en una agricultura rentable.
Del Componente de Agroproducción Integral.
Artículo 14. Los incentivos serán para personas morales que se dediquen a actividades
agrícolas que pretendan aprovechar una oportunidad para elevar su competitividad, otorgando
incentivos a las unidades económicas rurales agrícolas para proyectos estratégicos integrales
agrícolas que impulsen las plantaciones, la infraestructura y el equipamiento.
Del Componente de Desarrollo de Clúster Agroalimentario (AGROCLUSTER).
Artículo 18. Los incentivos serán para personas morales con actividad agroalimentaria,
interesadas en integrar a productores y asociaciones de productores para desarrollar y
fortalecer la cadena de valor y generar economías de escala, así como, elevar su productividad
y competitividad, impulsando modelos de asociatividad y mayor valor agregado a lo largo de
la cadena de valor en beneficio de los productores.
Del Componente de PROAGRO Productivo.
Artículo 22. Los incentivos serán para todos aquellos productores agrícolas, personas físicas o
morales, con predios en explotación que se encuentren debidamente inscritos en el Padrón de
PROAGRO Productivo que hubiesen recibido apoyos del PROCAMPO en alguno de los
últimos dos ciclos homólogos anteriores y cumplan con el resto de la normatividad de este
componente, con el propósito de mejorar la productividad agrícola.
Del Componente PROCAFE e Impulso Productivo al Café.
Artículo 26. Los conceptos de incentivos a los productores de café es a través de la producción
tecnificada y adquisición de planta de café arábiga para la renovación de cafetales con

acompañamiento técnico y capacitación, actualización del padrón cafetalero y pago de

incentivos directos. Preferentemente en los siguientes 12 Estados de la República Mexicana:
Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis
Potosí, Veracruz y Tabasco.
Del Componente de Producción Intensiva y Cubiertas Agrícolas (PROCURA).
Artículo 30. Los incentivos serán para personas físicas o morales que pretendan tecnificar bajo
cubierta sus unidades de producción, otorgando Incentivos económicos a las unidades
económicas rurales agrícolas para incorporar superficie a la producción bajo cubierta.
Del Componente Sistemas Producto Agrícolas (SISPROA).
Artículo 34. Los incentivos serán para los Comités de Sistema Producto nacionales y estatales
del sector agrícola, integrados de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, otorgando
incentivos económicos a los Comités Sistema Producto para mejorar su operación.
Del Componente de Tecnificación del Riego.
Artículo 38. Los incentivos serán para los productores agrícolas y asociaciones de usuarios de
riego, con autorización de la Comisión Nacional del Agua para tener agua disponible para uso
agrícola en la superficie que deseen tecnificar, contribuyendo al uso racional del agua en la
agricultura, mediante el establecimiento de sistemas de riego tecnificados a nivel parcelario
que incrementen la eficiencia técnica y productiva.
Del Componente de Bioenergía y Sustentabilidad.
Artículo 42. Los incentivos serán para personas físicas o morales que se dediquen a procesos
productivos primarios en actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras, otorgando
incentivos para promover prácticas sustentables, como el aprovechamiento, generación y uso
de energías renovables, el uso eficiente de la energía, la producción sustentable de
bioenergéticos, cultivos orgánicos, la producción y uso de bioinsumos, y nuevos productos de
la bioeconomía.
Del Componente de Reconversión y Productividad.
Artículo 46. Los incentivos serán para personas físicas o morales que se dediquen a
actividades agrícolas cuyos cultivos tengan baja rentabilidad; de alta siniestralidad; en zonas
con producción excedentaria; o en donde se promueva el ordenamiento del mercado,
mejorando la productividad, mediante incentivos para la conversión de superficies

agropecuarias en función de siniestralidad recurrente, condiciones de mercado hacia cultivos

de mayor rentabilidad en zonas de potencial productivo.
Del Componente Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF).
Artículo 50. Los incentivos serán para personas físicas o morales que se dediquen a la
producción de maíz o frijol, para la aplicación de paquetes tecnológicos que permitan
incrementar la productividad.
Proyectos Prioritarios Agrícolas.
Artículo 54. A fin de facilitar la aplicación de los recursos y cuando se trate de proyectos de
prioridad nacional, impacto estatal, regional o municipal definidos por la Secretaría a través de
las Unidades Responsables o, por las Entidades Federativas que atiendan los problemas de un
Sistema Producto, una región o factor crítico que comprometa el desarrollo del sector, podrán
establecer conceptos y montos máximos de incentivo y porcentaje de aportaciones, diferentes
a los que se establecen en el presente acuerdo.
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL).
Programa de coinversión social.
El PCS, apoya a los Actores Sociales a través de las siguientes vertientes:
● Promoción del Desarrollo Humano y Social: Proyectos que contribuyan al logro de

acciones que mejoren las condiciones de vida de la población en situación de pobreza,
exclusión, vulnerabilidad, marginación o discriminación y fomenten el desarrollo comunitario
y el capital social.
● Fortalecimiento y Profesionalización: Proyectos dirigidos al mejoramiento de las

capacidades, conocimientos, habilidades y metodologías de organización y gestión de los
Actores Sociales, así como el equipamiento y mejoramiento de infraestructura. Incluye la
promoción de la participación ciudadana en las políticas públicas, los procesos de articulación
con los tres órdenes de gobierno y la generación de sinergias para un mayor impacto social.
● Investigación: Proyectos que generen, propicien y difundan conocimiento, metodologías,

instrumentos, diagnósticos, evaluaciones, propuestas y recomendaciones, entre otros.
Programa para el desarrollo de zonas prioritarias.
El Programa apoyará obras y/o acciones en los rubros siguientes:

I. Calidad y espacios en la vivienda:

Muros, techos fijos (Estrategia Nacional), pisos firmes, disminución del hacinamiento
(cuarto adicional).
II. Servicios básicos en la vivienda:

Agua entubada en el entorno de la vivienda o captador de agua (Estrategia Nacional),
acceso al servicio eléctrico convencional o no convencional, acceso al drenaje, baños
ecológicos (húmedos o secos) y estufas ecológicas con chimenea.
III. Infraestructura social comunitaria.

Construcción, rehabilitación y/o equipamiento de:
Redes de distribución de agua, sistemas de recolección y almacenamiento de agua para
consumo humano, redes de drenaje pluvial y sanitario, plantas de tratamiento de aguas
residuales y para consumo humano, redes para la distribución de energía eléctrica
convencional o no convencional, centros comunitarios y otros espacios para el desarrollo, y
su contenido digital, espacios de salud, espacios educativos, espacios deportivos, albergues,
sistemas de comunicación (conectividad digital, telefonía rural, entre otros), caminos
rurales y puentes, banco de alimentos e infraestructura productiva comunitaria
(invernaderos, silos, infraestructura pecuaria, entre otros).
Programa de Opciones Productivas.
Criterios de Selección
Los proyectos de la modalidad del Impulso Productivo a apoyar serán los que resulten
mejor evaluados por el Comité de Validación Estatal, de acuerdo a su viabilidad técnica,
económica y social, y a la ponderación que resulte de los criterios de selección teniendo en
cuenta la disponibilidad presupuestal del Programa.
a). Impulso Productivo

Son apoyos económicos capitalizables para proyectos productivos.
b). Asistencia Técnica y Acompañamiento

Son apoyos económicos no capitalizables, para proporcionar servicios de Asistencia
Técnica y Acompañamiento a los beneficiarios de la Modalidad de Impulso Productivo
a través de técnicos y/o profesionistas que preferentemente residan en el municipio
donde se desarrolla el proyecto productivo, o instituciones de educación media superior
tecnológica, superior y universidades.

c). Fondo de Capital para el Desarrollo Social.

Son apoyos económicos recuperables para empresas, intermediarios financieros no
bancarios, administradores de fondos y fondos de capital de riesgo, que permitan la
implementación de proyectos estratégicos, ejecutados a través de la banca de
desarrollo, de Financiera Rural y/o de fideicomisos públicos de Fomento del Gobierno
Federal.
Programa de atención a jornaleros agrícolas.
Criterios y Requisitos de Elegibilidad.
Para tener acceso a los apoyos del Programa las y los solicitantes deberán formar parte de
un hogar jornalero para lo cual será necesario que un informante otorgue los datos requeridos
para el llenado del Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) y el
Cuestionario Complementario (CC), y cumplir con lo siguiente:
Población jornalera agrícola integrada por mujeres y hombres de 16 años o más que
laboran como jornaleros y jornaleras agrícolas, así como los integrantes de su hogar.
1. Apoyos Directos a la Población Jornalera Agrícola.

a) Apoyos Alimenticios a los Niños y Niñas
b) Estímulos para la Asistencia y Permanencia Escolar
c) Apoyo Económico al Arribo
2. Acciones para el Desarrollo de la Población Jornalera Agrícola.

a) Servicios de Acompañamiento a la Población Jornalera Agrícola
b) Acciones de Promoción y Participación Social
c) Apoyos Especiales para Contingencias
d) Acciones para Potenciar el Desarrollo
3.- Estudios e investigaciones.
4. Acceso a Servicios y Vivienda.

a) Apoyos para Infraestructura
Programa 3x1 para migrantes.
Promover en las localidades seleccionadas por los migrantes, el desarrollo comunitario, a

través de proyectos de infraestructura social comunitaria, equipamiento o servicios
comunitarios y proyectos productivos, cofinanciados por los tres órdenes de gobierno y los
migrantes organizados. La población objetivo la constituyen las localidades seleccionadas por

los clubes u organizaciones de migrantes para invertir en proyectos de infraestructura social

básica, equipamiento o servicios comunitarios, así como proyectos productivos, seleccionadas
durante el ejercicio fiscal correspondiente, considerando el presupuesto disponible y de
conformidad con las presentes Reglas.
Secretaría de Economía(SE):
Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR).
Contribuir a desarrollar un sistema de servicios integrales de microfinanzas que ofrezcan

organismos intermediarios, profesionales y estables, que otorguen educación financiera y
microcréditos en forma oportuna y suficiente a las mujeres que habitan zonas rurales,
excluidas de los servicios de la banca comercial, que pretenden desarrollar unidades
económicas en un entorno propicio para la colocación de sus productos.
Los apoyos crediticios del FOMMUR se otorgarán a los organismos intermediarios para
que éstos, a su vez, hagan llegar los recursos a la población objetivo en forma de microcréditos
para que los destinen a actividades productivas, bajo condiciones preferenciales con el fin de
promover la competitividad en las zonas donde habitan estos apoyos.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP):
Programa que Canaliza Apoyos para el Fomento a los Sectores Agropecuario, Forestal,
Pesquero y Rural a través de los Fideicomisos que integran FIRA.
Propiciar el acceso formal al sistema financiero, de los productores y empresas de los

Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural y su integración en las redes de valor,
mediante apoyos que les permitan organizarse para constituirse como sujetos de crédito, a
través del fortalecimiento de sus empresas, su articulación a los mercados, el uso de energías
alternativas; considerando la aplicación de tecnologías de producción sostenible, así como el
fortalecimiento de los Intermediarios Financieros y otras Entidades relacionadas con el
otorgamiento de financiamiento para que estén en condiciones de ampliar y profundizar la
cobertura de servicios financieros en el medio rural.
Programas del Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario y de Apoyo a los Fondos de
Aseguramiento Agropecuario.
Contribuir a la ampliación de: la cobertura de protección; la capacidad de los Fondos y

Organismos Integradores para cumplir con sus obligaciones de acuerdo con la Ley de Fondos;
y la participación del sector privado.

Objetivos específicos del Programa del Subsidio.
Ampliar la cobertura del Seguro Agropecuario mediante las siguientes acciones:
a) Apoyar a los Productores Agropecuarios para reducir el costo de las primas que pagan
en los Seguros Agropecuarios que contraten.
b) Impulsar el desarrollo y consolidación de los mecanismos de prevención y protección
de los Productores Agropecuarios a nivel nacional, ante los riesgos que enfrenta su
actividad.
Objetivos específicos del Programa de Apoyo.
Ampliar la capacidad de los Fondos y Organismos Integradores para cumplir con sus
obligaciones de acuerdo con la Ley de Fondos mediante:
a) Complementar los gastos de administración, operación y reaseguro a fin de que

mejoren su capacidad de autogestión y la calidad de los servicios que ofrecen a sus
socios y sus afiliados.
b) Apoyar el costo de profesionalización de los Fondos y Organismos Integradores.
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano(SEDATU).
Programa Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (FAPPA).
Contribuir a la generación de empleo e ingreso de mujeres y/o hombres con 18 años o más,
que habitan en Núcleos Agrarios, mediante la implementación de Proyectos Productivos.
Programa de Apoyo a Jóvenes para la Productividad de Futuras Empresas Rurales.
Artículo 2. El objetivo general del "Programa" es lograr que los "Jóvenes emprendedores
rurales" implementen y consoliden su propia "Agroempresa" rentable y sustentable,
preferentemente en el núcleo agrario al que pertenecen, o en otro cercano que no implique su
cambio de residencia; a través de capacitación, renta de derechos parcelarios, adquisición de
insumos y servicios de acompañamiento empresarial y acceso al financiamiento; con el fin de
propiciar el arraigo, el acceso a la propiedad social y mejorar sus ingresos.
Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE)
Artículo 2. Contribuir a la generación de empleo e ingreso de mujeres emprendedoras con 18 o

más, que habitan en Núcleos Agrarios, mediante la implementación de Proyectos Productivos.

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México. Pp.6. http://www.dof.gob.mx/reglas_2014/SEDESOL_241213_02.pdf
Secretaría de Desarrollo Social. (2013). Programa para el desarrollo de zonas
prioritarias.. DOF: 28/12/2013. México. Pp.4,5.
http://www.dof.gob.mx/reglas_2014/SEDESOL_281213_09.pdf
Secretaría de Desarrollo Social. (2013). Programa de Opciones Productivas. DOF:
29/12/2013. México. Pp.3,4,5
Secretaría de Desarrollo Social. (2013). PROGRAMA DE ATENCION A JORNALEROS
AGRICOLAS. DOF: 29/12/2013. México. Pp. 3,4,5,6,7,8,9
http://dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5289444
Secretaría de Desarrollo Social. (2013). Programa 3x1 para Migrantes. DOF: 27/12/2013.
México. Pp.2,3
Secretaría de Economía. (2013). Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales
(FOMMUR). DOF: 23/12/2013. México. Pp. 5 y 7
http://www.dof.gob.mx/reglas_2014/SEECO_231213_05.pdf
Secretaria de Hacienda y Crédito Público. (2013). Programa que Canaliza Apoyos para el
Fomento a los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural a través de los
Fideicomisos que integran FIRA.DOF: 20/11/2013. México. Pp. 4.
http://www.dof.gob.mx/reglas_2014/SHCP_201213_01.pdf

Secretaria de Hacienda y Crédito Público. (2013). Programas del Subsidio a la Prima del
Seguro Agropecuario y de Apoyo a los Fondos de Aseguramiento Agropecuario. DOF:
27/12/2013. México. Pp.3.
http://www.dof.gob.mx/reglas_2014/SHCP_271213_03.pdf

UNIDAD III. INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE EQUIPOS.
Objetivo de la unidad: Analizar e interpretar los elementos teórico-prácticos necesarios para

el trabajo en equipo, como medio para el logro de los objetivos organizacionales y de mejora
continua.
1.-Que entiendes por trabajo en equipo?
2.-¿En qué consiste el trabajo en grupo?
3.-¿Qué características tiene el trabajo en equipo?
4.-Explica algunas técnicas que facilitan el trabajo en equipo?
5.-¿Qué es el Diagrama de Pareto?
6.-De los modelos de mejora continua explica uno.
7.-¿Qué es la misión de la empresa?
8.-¿En qué consiste la visión de la empresa?
9.-¿Cómo puedes definir los valores de la empresa?
10.-Enumera algunos tipos de equipos.
11.-Estructura una definición de conflicto en la empresa.
12.-Se dice que los conflictos tienen elementos positivos y negativos, enumera ejemplos de
cada uno de ellos.
13.-Explica alguna teoría sobre la motivación.
14.-¿Qué entiendes por liderazgo?
15.-Enumera algunos tipos de liderazgo.


-Maneja elementos genéricos y específicos de trabajo en equipo para la mejora del ambiente
laboral y el desarrollo del liderazgo.

documento.
- En equipo estructurar un resumen
- Hacer dinámicas que permitan la visualización del trabajo en equipo contra trabajo en grupo.
- Organizar talleres con productores.

1.-Realizar una departamentalización de un vivero, para ello es necesario:
a.- 200 hojas de reciclar
b.-10 plumones
c.- Libreta
d.-Lapiceros
e.-Masking tape grande.
Ahora podemos departamentalizar, es conveniente observar la siguiente secuencia:
1º Listar todas las funciones de la empresa.

Una vez con los materiales disponibles, se hace una lluvia de ideas, donde los alumnos en las
hojas de reciclar, anotan el nombre de las actividades que ellos consideran se realizan en un
invernadero, pegando estas al frente para que todos las vean y evitar así repetir la ya
propuesta, es necesario no escribir actividades que integren a más de una a la vez, es
conveniente enunciarlas por separado.

2º Clasificarlas.
Con el apoyo de todo el grupo debemos clasificarlas, buscando que la clasificación sea por
áreas, ejemplo productiva, de mercado, plagas y enfermedades, otras que considere el grupo
ya que en todo el proceso es quien determina.
3º Agruparlas según un orden jerárquico.

Buscar ahora la clasificación por jerarquía, ejemplo; de dirección, administración, ventas etc.
4º Asignar actividades a cada una de las áreas agrupadas.

De las actividades encontradas y nuevas que puedan surgir les asignamos actividades por área.
5º Especificar las relaciones de autoridad, responsabilidad, y obligación entre las funciones y

los puestos.
Definimos relaciones de autoridad, buscando lógica en los procedimientos.
6º Establecer líneas de comunicación e interrelación entre los departamentos.

El tamaño, la existencia y el tipo de organización de un departamento deberán relacionarse con
el tamaño y las necesidades específicas de la empresa y las funciones involucradas.
1.-La película. Up in the Air, es un film de EEUU

Trata sobre un ejecutivo que viaja por el mundo con la misión de despedir a trabajadores de
empresas multinacionales, y llega a trabajar en su departamento una mujer que plantea realizar
los despidos por videoconferencia. Hay un rol de gerencia tradicional versus gerencia nueva,
que salta de las escuelas de negocios, y a transformar las relaciones. “George Clooney (el
protagonista) representa a la generación que se defiende muy bien de los cambios tecnológicos
y queda muy bien parado en ese sentido”. Otro conflicto presente es el de la comunicación. El
personaje tiene un esquema de comunicación en que no escucha, no lee las señales, lo que
resulta en un gran error.

3.1. Equipos en comparación con grupos
3.1.1. Trabajo en grupo
Por naturaleza propia, el hombre está en constante contacto con grupos, todos en nuestras
vidas pertenecemos a diferentes grupos como hoy, pertenecemos en nuestra clase al grupo
______________________de la institución _____________________, pero, también somos
parte del núcleo familiar _______________, además participamos en el
club____________________________________ y así sucesivamente, nuestras relaciones en
la mayoría de casos tienen que ver con grupos que influyen en nuestra manera de ver y pensar
las cosas, los grupos son formas de convivencia que generan vida propia independiente de los
integrantes, de ahí que encontremos definiciones muy genéricas como: “ …Es cualquier
conjunto físico de personas”(Méndez et al, 1993), desde luego existen definiciones como la de
Whittaker mencionado por el propio Méndez et al que define al grupo como “Una unidad
colectiva real, pero parcial, directamente observable y fundada en actitudes colectivas
continuas y activas que tienen una obra en común que cumplir, unidad de actitudes, de
conducta y de obras que constituyen un cuadro social estructurable que tiende a una cohesión
relativa de las manifestaciones de la sociabilidad.(p. 90).
Los grupos de trabajo presentan unidad colectiva parcial y débiles lazos emocionales, lo que
los lleva a una cohesión relativa entre sus miembros, por integrarse a una organización ya
explicita, como son las empresas, hospitales, ejercito, universidades y otros. Estos son
considerados dentro de la clasificación como grupos secundarios; Galles, Levine (2000)
menciona que:
“…Que es una asociación impersonal y “fría”, donde las relaciones entre los
miembros son limitadas e instrumentales. Se crean grupos secundarios para
lograr una meta específica, son un medio para obtener un fin, no un fin en sí
mismo (como los grupos primarios). Los individuos se valoran por lo que
pueden hacer por el grupo, no por lo que son como individuos. Los
miembros no necesitan conocerse mucho; ni siquiera tienen que gustarse
entre sí. La conversación en grupos secundarios por regular se limita a la
plática superficial y cortes y la discusión del objetivo del grupo.”(p.221-
222).
Es necesario ser más puntuales y definir claramente que es el trabajo en grupo, para ello
tomamos como referencia a Köhler (2013) “…se refiere ese conjunto de personas que realizan
dentro de la organización una labor, suelen estar próximas, tienen un mismo jefe, realizan el
trabajo de acuerdo a objetivos, son autónomas, no dependen de las actividades de sus
compañeros, cada una realiza su trabajo y responde individualmente del mismo, sin que se
coordine con el resto de sus compañeros.”(p. 100).

Actualmente existen trabajos serios y pertinentes que tratan de entender la realidad

sociocultural de las trabajadoras y trabajadores de las diferentes organizaciones, para lo cual se
llegan a involucrar de manera personal e independiente los investigadores, buscando con ello
contacto estrecho y cotidiano y así poder entender el fenómeno que desean estudiar. Un
acercamiento realizado a una empresa china instalada en México, en el cual la autora Reyes
(2008) se integró como trabajadora para poder hacer la investigación objetiva, mostraba
especial interés los rostros de costureras tanto chinas como mexicanas, su expresión al coser,
al revisar, al acatar, al resignarse, sus movimientos, estas y más acciones develan diferentes
sentimientos que oscilan entre la preocupación, aburrimiento, aceptación y las sonrisas.
La autora dice:
Me conmovía que varias de las trabajadoras tuvieran que trabajar de ocho

treinta de la mañana hasta las veinte horas para aumentar sus ingresos,
destinando muy poco a su descanso o al cuidado de sus hijos. Lograr esto no
fue nada fácil fue necesario estar parada más de ocho horas diarias, comer en
la banqueta y escuchar en toda la jornada la música popular de la región.
Pero lo interesante es que empezó a correr justo a la hora de entrada para no
perder el bono de puntualidad, hacía el esfuerzo por cumplir con las metas
de producción y ganar los bonos de estímulos. La mejor manera de entender
el trabajo en grupo es la investigación de Reyes(2008), ya que ella pudo
entender en la realidad lo que Kausshik (2008) menciona: “..supuesto que los
seres humanos tienen algunas características invisibles y otras visibles (con
el supuesto implícito de que éstas son visibles para todos) omite el otro caso
realista en que las personas tienen características que son visibles
idiosincrásicamente –es decir, visibles para unos, y no para otros.
(p.112-115)
3.1.2. Trabajo en equipo
Un elemento complementario de la planeación estratégica es el trabajo en equipo, el que

fortalece la acción en busca de los objetivos de las organización agropecuaria, el trabajo en
equipo es un modo de gestión, y se entiende como tal, con las dificultades y las ventajas que
tiene se convierte en una herramienta importante para la mejora continua de la calidad.
Köhler (2013) dice que: Tal vez estamos acostumbrados a trabajar continuamente en grupo,
sin realmente trabajar en equipo que “…se refiere a un conjunto de personas interrelacionadas
que se van organizando de manera coordinada y solidaria para llevar a cabo una determinada
tarea y responden en su conjunto.“(p. 100).

Esto nos lleva a:
a) Cada productor cuenta con conocimientos y experiencias acumuladas a lo largo de su

vida, que le dan ciertas habilidades que podrá compartir con los demás integrantes.
b) Los conocimientos, experiencias y habilidades se complementan en beneficio del
equipo.
c) Debe haber una relación de confianza y si es posible de amistad interpersonal y laboral
en la que cada uno cumpla con su parte, entendiendo que los demás harán lo mismo.
Cuando una persona se integra al equipo de trabajo, permea con otros integrantes, enseña y
aprende formando una sinergia positiva que lleva a la organización al logro de sus objetivos.
En ese proceso aprender- reaprender es fundamental el líder del equipo, quien junto con el
profesional del sector rural juegan un rol fundamental para crear un equipo real de trabajo.
Dependiendo del tamaño de la empresa puede haber un número variado de equipos, por
ejemplo; el jefe del departamento y sus subordinados, la alta dirección, cada miembro de la
alta dirección con su personal, en ocasiones áreas específicas como ventas, cada uno de ellos
forman los equipos.
Los nuevos equipos encuentran las características según Backhard (1973):
1.- Hay un justo grado de confusión en cuanto a las funciones y las

relaciones.
2.- Existe generalmente un claro entendimiento de objetivos de corto
término.
3.-Las personas que integran un nuevo equipo ordinariamente tienen
competencia técnica que los sitúa en el grupo y hay un desafió en el
proyecto, el cual exigirá la capacidad técnica de ellas.
4.-Los líderes generalmente no prestan mucha atención al principio de las
relaciones entre los nuevos miembros del equipo, porque su atención está en
las tareas de éste. (p.32)
Al inicio de los grupos las actividades se centran en el cumplimiento de las tareas y los
problemas de trabajo, dando paso a problemas de relaciones humanas, es necesario iniciar la
motivación lo antes posible con los tres pasos propuestos por Borrell (1996).
1.- Lograr relaciones positivas entre las personas.

2.- Cada persona debe ocupar un lugar en el equipo.
3.- Discriminar a los que no cumplen.(P. 16).

Mientras más rápido se logre que la calidad de las relaciones interpersonales sean buenas,
el cumplimiento de las tareas se facilita. Formar equipos triunfadores no es tarea fácil, los hay
en las grandes corporaciones, en las pequeñas, en las oficinas, en todas formas y tamaños,
estos presentan las siguientes características Vince (2000):
1.- El equipo determina de manera colectiva cuál es el resultado final que desea lograr y cómo
lo va alcanzar.
2.- Sus integrantes entienden que el logro de las metas del equipo les ayuda alcanzar sus metas
individuales (cada persona entiende lo que gana con ello).
3.- Sus integrantes ven cómo sus esfuerzos individuales contribuyen al éxito general del
equipo y aceptan una responsabilidad personal por el éxito del mismo.
4.- El equipo es mentalmente tenaz, capaz de levantarse cada vez que cae.
5.- El equipo hace de su visión una parte absoluta de su sistema de creencias.(p. 116).
Existen un gran número de técnicas que facilitan lograr con eficacia las metas de los
equipos, a continuación se enumeran algunas:
1.- Actividades recreativas.- facilita el aumento de la creatividad, sirve para romper el hielo
entre los integrantes y disminuir la tensión.
2.- Asamblea.- Está compuesta de los dirigentes y público, aunque puede ser acompañada de
miembros de organismos públicos y privados.
3.- Conferencia.- Es una técnica formal en la existe un conferencista y el público.
4.- Congresos.- En él se hace la fusión de experiencias de personas calificadas en una
determinada área.
5.- Técnicas demostrativas.- Útil en la instrucción de destrezas manuales, el instructor realiza
la actividad y posteriormente cada integrante del grupo la repite.
6.- Dialogo.- Dos personas eruditas discuten un tema frente al público que al final es participe
de la conclusión.
7.- Discusión en grupos pequeños. -Un grupo mayor con un problema común se divide en
grupos pequeños, en donde se intercambian ideas y opiniones entre los integrantes.
8.- Dramatización.- Se hace la interpretación teatral de un problema para socializarlo con el
público.
9.- Entrevista.- el entrevistador representante del grupo, entrevista a un experto sobre un tema
de interés.
Además de las anteriores contamos con las siguientes técnicas, González, Monroy,
Silvertein, (1999): “Grupos de confrontación, grupos de encuentro, grupos maratón, grupos
psicoanalíticamente orientados, grupos de sensibilización, jornadas, mesas redondas, diálogo
simultaneo, corrillos psicomunidad, entre otras que es conveniente conocer ya que su
aplicación depende del grupo y del objetivo”. (p.51-93).

3.1.3. El trabajo en equipo como instrumento de mejora continua
La capacidad de crecimiento de una empresa tiene relación directa con la mejora continua
de cada proceso de la organización, se dice que “Los equipos de mejora trabajan bajo el
mismo esquema (de los círculos de control de calidad), pero con la diferencia de que son
grupos de ejecutivos y personal administrativo que se reúnen para mejorar el proceso de
administración. En ambos casos se utilizan las herramientas de calidad.
Entender y aprovechar la mejora continua para llevar a la organización hacia la excelencia

es fundamental ya que la mejora continua según Jorgensen et al (2006), citado por Ormazabal
(2008) es “..el proceso planificado, organizado y sistemático de cambio a través de prácticas
destinadas a mejorar el desempeño de la empresa, realizado de manera continua e
incremental”.(p. 31).
De acuerdo a Peralta (2002), la mejora continua debe ser permanente, debe ser un objetivo
a cumplirse para la organización, dando mayor flexibilidad y mejor funcionamiento y por
tanto capacidad de reacción ante cualquier cambio tanto interno como del entorno, los
principios son:
1.- Acercamiento de la organización a la mejora continua.

2.-Proveer a la gente de entrenamiento en los métodos y herramientas de mejora continua.
3.-Aliniar los procesos y procedimientos en base a métodos y herramientas de mejora
continua.
4.-La mejora continua se convertirá en un objetivo de la organización y de cada individuo que
la integra.
5.-Establecimiento de metas y medidas para la mejora continua.
El equipo regularmente está formado por un pequeño número de personas y con resultados
a largo plazo, lo que en ocasiones las empresas se resisten a la realización de los proyectos de
mejora continua, prefieren dedicarse a solucionar problemas del diario.
La selección correcta de los integrantes del equipo es fundamental, así como la

participación de expertos que aportan los elementos teóricos necesarios, para mediante
sesiones ofrecer la información necesaria a los integrantes del equipo de mejora, quienes se
integrarán a un proceso dinámico y complejo ya que su implantación implica un cambio
cultural en la empresa en general, según Ormazabal et al (2008) “El término equipo de mejora
se utiliza dentro del marco de la mejora continua para designar a los equipos cuyo objetivo es
la mejora de procesos o resolución de problemas…”´(p. 31).
Para descubrir las causas que originan los problemas el equipo se apoya en herramientas
metodológicas como:

-Diagrama de Pareto
-Diagramas de espinas
-Casa de la calidad
-Tormenta de ideas y otras.
Los modelos de mejora continua pueden ser aplicados a todas las organizaciones tanto
privadas como públicas, en los modelos existen dos comunes denominadores; “los empleados
son los lideres”, su opinión y propuestas son elementos esenciales para la mejora y tiene
“prioridad los clientes”. Los criterios de algunos modelos de mejora continua según Herrera,
Armas, Arzola (2012, p. 197), pueden observarse en el cuadro seis.
Cuadro seis. Criterios de modelos de mejora.
3.2.- Ventajas de utilización de equipos
3.2.1.-El equipo enseña y aprende
Lussier, Achua (2010) define que la organización es un entorno dinámico, con capacidad
de respuesta ante cambios internos como externos, en la medida en que la empresa supere
esos cambios aprovechando las oportunidades y fortalezas, podemos decir que es una
organización que enseña y aprende, esta es “…una que resulta hábil para crear, adquirir y
transferir el conocimiento, así como para modificar el comportamiento, a fin de reflejar el
nuevo conocimiento e ideas” (p. 464)
El aprendizaje organizacional es producto de implementación de innovaciones para revertir

procesos negativos o de mejora, éste proceso lleva a los miembros de la organización a
adquirir nuevos conocimientos y al desarrollo de innovaciones que conllevan nuevas
capacidades para crear valor, de ahí la definición de Lussier y Achua (2010):
El conocimiento organizacional es el conocimiento tácito y explicito que poseen los

individuos acerca de los productos, servicios y procesos. El conocimiento explícito o formal se

expresa en un sistema de reglas y se comunica y se comparte con facilidad. A menudo esta

codificado en manuales, base de datos, y sistemas e información. El conocimiento tácito o
informal es altamente informal es altamente personal, difícil de comunicar, arraigado con
firmeza en la acción y muy contextual por naturaleza. A diferencia del conocimiento explicito,
como el diseño de un producto o la descripción de un proceso de negocios, el conocimiento
tácito es el instintivo y la intuición que posee. (p. 464)
La organización puede aprender de los clientes, de la competencia, los proveedores, de los

socios, su personal y demás con los que tenga algún tipo de relación, podemos decir que es
una organización que aprende y por tanto tiene los siguientes atributos.
- Estructura plana, horizontal. La organización que aprende reconoce que los procesos de
trabajo y los procedimientos son los medios para satisfacer las necesidades de los
clientes, más que ser los fines por sí mismos.
- El trabajo en equipos es altamente valorado. Reconocen el conocimiento de redes y su
vínculo con el éxito.
- Las organizaciones diseñan las tareas que son mucho más holgadas de flujos libres y
aceptables. Pocas reglas y procedimientos estrictos prescriben cómo deben hacerse las
cosas, los trabajadores de nivel inferior se les da poder para pensar, experimentar,
crear, aprender y resolver problemas a su nivel.
- Las personas aprenden a enfrenar desafíos, experimentar, fracasar, y reflexionar sobre
sus experiencias.
Entre más alto es el nivel de aprendizaje y de adquisición de conocimientos mayor será el

nivel de desempeño de la empresa, mejorando los indicadores como:
- Éxito en el desarrollo de nuevos productos.

- Influencia positiva directa en el nivel de innovación.
- Impacto positivo y directo en los niveles de satisfacción del empleado, el cliente, y del
proveedor.
- Adquisición del conocimiento externo o de la competencia.
En la organización que aprende el rol del líder es esencial, la administración del

conocimiento es función del líder, se alcanza un desempeño favorable cuando los
conocimientos nuevos se interpretan e integran con el ya existente en la aplicación de
soluciones. El desafió de los líderes es lograr organizaciones con sistemas flexibles capaces
del aprendizaje continuo y de adaptación.
En ese sentido es importante la propuesta de Borrell (1996).

“Es el conocimiento de la organización en su conjunto. Saber cómo funciona
la organización, saber los detalles, ser capaz cerrando los ojos de seguir el

circuito de un determinado papel, conocer quién y cómo lo rellena, etc. Tal

vez estamos exagerando, pero esta es una característica de los mejores
líderes, un conocimiento minucioso y detallado de su organización que les
permite sorprender a los profesionales que dependen de ellos, sobre todo
repensar la organización para mejorarla”. (p.464-469).
3.2.2. Claridad en los objetivos
El campo triunfador de manera colectiva determina a donde desea llegar y como lo va, a
lograr, ¿Cómo se ve en un año o más?, ¿quién es su cliente?, ¿cuáles son las necesidades de
mercado?, ¿cuál es con exactitud el producto?, ¿que lo impulsa a continuar en el negocio?,
¿los empleados conocen y saben cómo los beneficia el cumplimiento de las metas?, y demás
que nos llevan al conocimiento de la misión, visión y valores.
En la determinación del resultado final, todo el mundo tienen algo que aportar, las personas
saben más sobre su trabajo específico es útil su participación en el propósito de logar los
equipos de éxito que muestran cinco características definidas. Vince (2000):
1.-“El equipo determina de manera colectiva cual es el resultado final que

desea logar y como lo va a alcanzar.
2.-Sus integrantes entienden que el logro de las metas del equipo les ayuda a
alcanzar sus metas individuales (cada persona entiende lo que gana con ello).
3.-Sus integrantes ven como sus esfuerzos individuales contribuyen al éxito
general del equipo y aceptan una responsabilidad personal por el éxito del
mismo.
4.-El equipo es mentalmente tenaz, capaz de levantarse cada vez que cae.
5.-El equipo hace de su visión una parte absoluta de su sistema de creencia.
(p.116)
El entorno externo y el interno ofrecen a la organización la información necesaria para

determinar la visión y la misión de la empresa. Los clientes deben obtener claridad
informativa de la empresa con tan solo conocer la visión y la misión, En si “La visión es una
panorámica de todo lo que, en un sentido amplio, quiere ser una empresa y de aquello que
quiere logar en última instancia. Por consiguiente Hitt, Ireland, Hoski Sson, (2008), estos
autores enuncian:
“De una misión articula la descripción ideal de una organización y plantea la

configuración del futuro que busca. Es decir, el enunciado de una misión
perfila a la empresa en dirección al punto que le gustaría alcanzar en años
próximos. En donde la visión significa pensar en la “imagen general” con
una pasión que ayudara a las personas a sentir eso que presuntamente deben

hacer. Las personas sienten lo que deben hacer cuando la visión de su

empresa es simple, positiva y despierta sus emociones. Una visión ensancha
y reta a las personas y también despierta sus sueños y emociones”. (p.19)
Para que la visión impacte en el ánimo de colaboradores y personal de la organización es

necesaria su institucionalización a través de un documento, esto significa que:
Debe hacer referencia a la vida cotidiana de la organización.

Debe compartirse, es decir, no debe ser objeto de controversia.
Debe ayudar a interpretar los procesos críticos de éxito y todos los acontecimientos
importantes que surgen en la organización.
Debe incorporarse e influir en la cultura del centro
Debe expresarse a través de rituales, ceremonias y expresiones graficas como
símbolos.
Álvarez (2001), dice que la misión refleja los valores y las aspiraciones de la empresa
motiva la mente de cada empleado y de los clientes, la misión cambia de acuerdo a las
variaciones del entorno, el enunciado de la misión debe ser breve y conciso ya que:
“es un documento de intenciones que define los asuntos de los que entienden la organización,
es decir, los productos que ofrece, los servicios que proporciona, los mercados a los que
atiende y hasta como se plantea ciertos asuntos que afectan a los procesos fundamentales de la
vida del centro” (p.70). Garza (2002) mencionado por Madrigal (2005), la conjunción visión-
misión dice:
“Que los líderes carismáticos son los más apasionados y pueden crear una
visión compartida del futuro. La combinación de una visión compartida con
niveles emocionales altos y atractivo personal generalmente hace que los
seguidores dediquen gran esfuerzo en cumplir retos organizacionales o
sociales. Tal estilo de liderazgo permite que la misión y visión sean seguidas
y estructuradas por todo el equipo de trabajo”. (p.12)
Con la visión y misión se ha establecido la filosofía de la organización, ahora es necesario

determinar los objetivos que indican los resultados afines deseados en un tiempo determinado.
Los objetivos deben cumplir las siguientes características:
- Establecer a un tiempo específico.

- Determinarse cuantitativamente.
- Su redacción debe iniciar con un verbo en infinitivo.

3.2.3. El éxito del equipo conlleva al de la empresa
Cada vez es mayor el uso de equipos en las organizaciones existen un sinnúmero de

razones por las cuales los ejecutivos forman equipos, puede ser por aumentar la productividad,
por nivelar las organizaciones, toma de decisiones rápida, la diversidad laboral, la calidad, la
satisfacción del cliente y otros, muchos más. Pero en realidad es el aumento de la
productividad.
En resumidas cuentas, la razón más importante por la que se forman equipos es para
aumentar la productividad organizacional. Las organizaciones alrededor del mundo se han
dado cuenta que el rendimiento de los equipos conlleva a mayores niveles de productiva que
los que se alcanzarían con muchos individuos trabajando individualmente.
Esto se debe fundamentalmente al hecho que los equipos integran habilidades

complementarias que pueden corresponder a una de estas tres categorías: especialidad
funcional o técnica, habilidades de resolución de problemas y de realización de decisiones; y
habilidades de interpretación.
3.3. Tipos de equipos
Las organizaciones son intencionales y se orientan a las metas, por lo tanto la estructura
organizacional es intencional y orientada hacia las metas. La estructura de la organización está
relacionada con el logro de efectividad organizacional.
Los individuos y los grupos responden de manera significativa hacia las tareas que lleva a
cabo, hacia los grupos con los que trabaja y hacia los líderes que los influencian para formar
equipos de tarea. La división del trabajo crea puntos especializados de cargos con actividades
específicas, así los cargos pueden ser puntos especializados tanto por método o por aplicación
de método, esto nos lleva a la división del trabajo en tareas, que pueden ocurrir de tres
maneras:
1. El trabajo puede ser dividido en especialidades personales. La mayoría de las

personas piensan en la especialización en el sentido de especialidades
ocupacionales y profesionales. Por lo tanto, pensamos en contadores, ingenieros,
científicos, físicos y un millar de otras especialidades que existen en las
organizaciones y en la vida cotidiana.
2. El trabajo puede ser dividido de distintas actividades necesitadas por la secuencia

natural del trabajo que realiza la organización. Esta manifestación particular del
trabajo se define como especialización horizontal.

3. Finalmente, el trabajo puede ser dividido a lo largo del plano vertical de una
organización. Toda otra organización tiene una jerarquización de autoridad desde el
gerente de más bajo nivel hasta el de más alto nivel. El trabajo del Director General
es distinto al del supervisor de turno.
Llegando con ello a la departamentalización que es un proceso en el cual una organización

es dividida estructuralmente combinando trabajos en departamentos, unidades, oficinas o
áreas, de acuerdo a alguna base o característica compartida.
3.3.1. La alta dirección
Son los directivos con cargos altos dentro de la organización como pueden ser presidente,
el gerente u otro nombre y que regularmente se reúne con el comité ejecutivo para determinar
la líneas estratégicas a seguir en la organización.
El puesto de alta dirección es de gran responsabilidad para la persona a cargo en ese

sentido Salguero (2011).
“…Altos Directivos aquellos trabajadores que ejercitan poderes inherentes a

la titularidad jurídica de la empresa, relativos a los objetivos generales de la
misma, con autonomía y responsabilidad plena sólo limitadas por los
criterios e instrucciones directas emanadas de la persona o de los órganos
superiores de gobierno y administración de la entidad que respectivamente
ocupe aquella titularidad”. (p. 115).
La globalización y la tecnología de la información juntamente con los retos financieros del

entorno internacional que actual sobre las variable microeconómicas, hacen que el futuro de
todas y cada una de las empresas dependa de la preparación y por lo tanto capacidad de la Alta
Dirección para generar riqueza en el país.
3.3.2. Los departamentos
El término departamento pude referirse a la división administrativa de una organización,

institución, país o cualquier forma productiva o de otro tipo. Para ello primero es necesario
definir la estrategia a través de la misión, visión y objetivos organizacionales y después
conformar los departamentos.
Cada organización de acuerdo a las actividades que realiza éstas las concentra inicialmente
para posteriormente asignarle nombre al departamento, ejemplo es cuando la función principal
es la producción de plántula para venta al menudeo, es conveniente concentrar todas las

actividades que tengan que tengan afinidad por la producción y el nombre del departamento
puede ser precisamente el objeto del departamento.
La creación del de los departamentos necesariamente tienen la función de crear valor para
el negocio, aunque en ocasiones el volumen de trabajo determina la creación de los
departamentos, así podemos crear el departamento de ventas por las fundamentales funciones
que realiza para la empresa.
Podemos resumir que la creación de los departamentos depende de la misión, visión,

objetivos organizacionales, volumen homogéneo de trabajo, de la necesidad de crear valor
entre otros y que agrupa a personal con objetivos comunes creando con ello grupos de tareas,
donde cada unos de ellos realiza diferentes tareas que combinan para producir en efecto mayor
a la acción individual, convirtiéndose cada área en un equipo con tarea concreta.
3.3.3. Las oficinas
En términos generales la oficina es un salón destinado al trabajo, de los cuales existen

varios tipos abierta, cerrada, moderna, integrada y demás formas. Históricamente la oficina
nace en la antigüedad fue parte del palacios o grandes templos, donde existían cuartos que
guardaban los pergaminos y que pudiéramos llamar la antigua oficinas. En el caso de los
romanos a los officium o conjunto de personas adscritas a un magistrado, gobernador o
general que facilitaban su labor, le asignaban un espacio u oficina.
En la actualidad existen dos tipos de oficinas la cerrada o tradicional y la abierta o

moderna, la tradicional o cerrada es aquella que tiene poca luz natural, mobiliario para guardar
cosas y papeles, con escritorio de madera, teléfono, fax y demás, con poco movimiento para el
personal de la oficina. Caso contrario la oficina abierta o moderna con buena iluminación
natural, buena ventilación, mobiliario moderno y de colores alegres y cómodos, todo ello
dinamiza a las personas que ahí laboran ganando efectividad por buen ambiente físico y de
trabajo que conlleva a mejorar la calidad de vida de los integrantes de la oficina.
Transformando los esquemas tradicionales autoritarios inflexibles y rígidos por esquemas

más flexibles y participativos donde los subordinados pasan a ser colaboradores, facilitando
con ello el trabajo en equipo por la facilidad de la interacción entre las personas que genera
sinergia y establece la diferencia en la calidad de los bienes o servicio que ofrece la
organización.
Es necesario entender que existen algunas organizaciones que dentro de su estructura

organizacional considera a las oficinas, como parte de los departamentos con la finalidad de
formar grupos especializados de tarea.

3.3.4. Otras áreas
Dentro de la estructura organizacional no existen otras áreas como tal, sin embargo en la
actualidad por la dinámica propia de las organizaciones pueden existir especialistas operadores
de texto conformando un área de relevancia, ya que se requiere rapidez y exactitud para crear
información, revisar textos de una manera eficaz, para ello el personal de ésta área debe contar
con las herramientas necesarias que faciliten su labor. En el sector agropecuario podemos
contar con un departamento de producción, que a su vez contemple las oficinas agrícola y
pecuaria, dentro de la oficina agrícola podemos manejar algunas áreas como granos y forrajes,
frutícola, maquinaría agrícola, entre otras. Desde luego cada empresa de acuerdo a sus
necesidades creará las áreas que considere pertinentes, en ellas se integrarán tares específicas y
utilidad para el logro de los objetivos organizacionales.
Creando en cada uno de ellos equipos de tarea, de acuerdo a las necesidades propias de las
actividades a realizar, llegando con ello a la estructuración organizacional, conocida como
organigrama, que podemos observar en el gráfico uno.
Gráfico uno. Departamentalización de la empresa.
ALTA DIRECCIÓN
DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO

INGENIERIAS CONTABILIDAD FINANZAS R.R. P.P.
OFICINA OFICINA OFICINA OFICINA OFICINA OFICINA OFICINA OFICINA
Lerma et al (2007), opina que: “una vez estructurado el organigrama que es un gráfico que
muestra la estructura orgánica interna de una empresa, sus relaciones, niveles jerárquicos y
principales funciones que desarrolla” (p.76)
El análisis y descripción de puestos es cuando se determinan las responsabilidades de cada

puesto y las características de las personas para su desempeño, con la cual estamos en
capacidad de integrar los equipos por puesto.

3.4. Desarrollo de equipos y condiciones de funcionamiento
3.4.1. El ambiente
Conocer el ¿qué? Y ¿para qué?, del equipo es esencial, para así iniciar el proceso de
selección donde se deben definir los candidatos, en base a los objetivos y requerimiento de los
puestos, para la formación de equipos. Es necesario que el candidato reciba información
detallada de la empresa, para que se valla adentrando en ella como lo hace las grandes
corporaciones, en algunos casos es conveniente que el candidato pase por un proceso de tutela
por algún trabajador experimentado de la organización y en ese proceso presentarlo con los
demás integrantes del equipo, éste tipo de acciones y desde luego otras permitirán al nuevo
miembro de la empresa sentir un ambiente agradable y de bienestar.
El entorno de trabajo cercano se configura en estado de bienestar o de malestar para todos y

cada uno de los integrantes del equipo, mejorar éste bienestar se traduce en buen clima hacía el
equipo y se verá reflejado en resultados favorables tanto para la organización como para sus
clientes, de ahí que Borrell (1996).
“…tiene gran interés en su calidad de responsable de equipo velar por las

condiciones ergonómicas:
-Posturas forzadas que pueden conducir a lesiones (dolores de espalda, por
ejemplo), Asientos anatómicos.
-Ruidos evitables, olores desagradables (por ejemplo, derivados de los toners
de las impresoras).
-Impresos y circuitos simplificados: facilitar la máxima atención hacia el
proceso productivo básico”. (p.23)
Podemos deducir que el ambiente organizacional en su totalidad es un aspecto importante

para el desarrollo del equipo que lo conduzca hacía la eficacia, para ello además de los
elementos anteriormente expuesto es necesario, tomar en consideración, que cuente con los
recursos necesarios para el desempeño de sus labores como son toda clase de herramientas,
instalaciones adecuadas y demás equipo necesario para cumplir sus tareas. Otro aspecto
interesante a considerar es el espacio físico suficiente cuando su actividad se lo exija y desde
luego al espacio de interacción con compañeros de trabajo, algunas empresas tiene un sistema
de recompensas que motiva y desde luego que ayuda mucho al logro de objetivos, en ese
sentido dicen González y Olivares (2006):
…Podemos mencionar siete aspectos de vital importancia que determinarán la dinámica

grupal y que hacen referencia tanto al comportamiento individual, como a la relación
interpersonal tan necesaria para evaluar no solamente el contenido de la tarea, sino también el
proceso que se sigue para la consolidación de la misma:

1.- Características generales de los miembros del grupo.

2.- Comunicación grupal.
3.- Tipo de participación.
4.- Tamaño del grupo.
5.- Desarrollo del grupo.
6.- Toma de decisiones.
7.- Evaluación (p.162)
3.4.2.-Manejo de conflictos
La personalidad propia de los individuos por causas como herencia genética, experiencias
de vida los hace diferentes en su manera de pensar y de actuar, algunos pueden ser agradables
o desagradables en sus relaciones, ser conflictivos o como se dice tienen su temperamento el
que lo hace reaccionar ante las situaciones de vida como tímido o audaz, optimista o
melancólico. Desde luego el carácter o modo ser de una persona está basado en experiencias,
valores, principios muy propios producto de los medios en los cuales se desenvolvió. En esas
condiciones el conflicto está siempre presente en la oficina, en la casa, el trabajo, entre los
amigos, en la familia, entre los grupos de poder, entre las naciones y en todos lados.
Cómo definen los conflictos, Köhler (2013).

-“El conflicto tiene lugar cuando dos o más motivaciones antagónicas no
pueden satisfacerse al mismo tiempo.
-Es la situación en que dos o más necesidades, metas o cursos de acción
incompatibles se oponen entre sí y hacen que el ser humano se sienta atraído
en distintas direcciones al mismo tiempo”. (p.116)
Las definiciones llevan a entender que la más importante fuente de conflictos es la mala
comunicación, puede ser por distorsión, porque no se quiere escuchar, se escucha únicamente
parte, todo ello lleva a malas interpretaciones y al conflicto. Otra fuente de conflictos es la
diferencia en las metas, por deseos e intereses diferentes y desde luego las diferencias pueden
provenir de los orígenes, todos somos diferentes en lo cultural, económico, en lo religiosas,
políticas, lugar de nacimiento y demás, ratifica Villanueva y Villanueva (2008):
-Las experiencia situacionales son formuladas a través del
-Ambiente familiar.
-Ambiente escolar.
-Ambiente cultural y social.
-Ambiente laboral. (p.162).
Si bien es cierto los conflictos son ineludibles, también debemos entender que en conflicto
no todo es malo ni todo es bueno, esto dependerá de la característica del conflicto, ya que
algunos conflicto se generan en torno a los metas empresariales o institucionales lo que

impulsa la mejora continua, pero al interior del equipo pueden surgir conflictos por stress,
tensión, frustración o de otra índole que pareciera son negativos, pero su solución nos lleva a
mejorar la integración del equipo y dinamizar su accionar, de ahí que podamos encontrar en
los conflicto elementos negativos y positivos Köhler, (2013)
Negativos:
-Cuando se sale de control, dura mucho tiempo y es intenso.
-Deteriora a alguna persona, en su autoestima y motivación.
-Cuando deteriora la cooperación del equipo
Positivos:
-En conflicto las personas se conocen mejor.
-Sirve de válvula de escape, al afrontar las diferencias.
-Estimula la creatividad e impulsa a innovar y probar nuevas ideas.
(p.120-121).
Realmente los conflictos son ocasionados por posturas opuestas, es un enfrentamiento que
es necesario atender y entender que el tiempo no cura las heridas, estas quedan abiertas y se
pueden complicar, lo malo no es el conflicto sino la mala gestión, pero Mateo, Valdano (2002)
“Habría que añadir que un equipo sin conflictos es un equipo que no existe, más todavía, un
equipo sin preparación para gestionar positivamente sus conflictos es un equipo condenado a
morir”. (p.95)
La resolución de los conflicto está en la capacidad de negociación del líder, debe ser capaz
de iniciar con el proceso de diagnóstico del conflicto, con base en el mismo pronostica y
propone un tratamiento, para posteriormente controlar la curación.
Diagnóstico. A través de la percepción interpreta la actividad diaria y descubre los

conflictos reales y potenciales, Mateo y Valdano (2002) propone las siguientes preguntas
claves: ¿Cuál es el alcance del conflicto? A quien afecta el conflicto, afecta los procesos.
¿Intensidad? Sentimientos que desata (religiosos, políticos, morales, etc.). ¿Visibilidad?
Existen conflicto visible y existen otros invisibles u ocultos. (p.99).
Pronóstico y tratamiento.- Con el diagnóstico, estamos en capacidad de realizar un

pronóstico de la gravedad y posible solución del conflicto para así proponer un tratamiento y
evitar daños a la estructura de la organización.
En el manejo del conflicto se puede administrar la ayuda o la auto-ayuda apoyarnos en; la

negociación, mediación, arbitraje, tensión, frustración agresión: Köhler (2013)
-Negociación: debe de iniciar sin atacar, se debe escuchar con empatía, para
llegar a un diagnóstico que integre las aportaciones de todos, crear en los

interlocutores actitudes de cooperación, enfatizar con valores comunes y

ceder en poco para encontrar un punto intermedio. (p.135)
-Mediación:…se orienta hacia los problemas y las metas. El mediador busca
resultados. Y no precisamente tener un “ganador” y un “perdedor”. Es
cuando alguien ayuda a dos o más personas a que se comuniquen cuando
tienen un conflicto. (p.136).
-Arbitraje: Se trata de un procedimiento por medio del cual una persona
natural o jurídica puede someter a la decisión de uno o varios mediadores las
cuestiones legales surgidas, o que puedan surgir, en materia de su libre
disposición. Esto previo a un convenio y conforme a Derecho. (p.136-137).
-Tensión: Es un conflicto en el tiempo es el participante no invitado. Su
presencia influye mucho cuando las cosas no salen. El estado de ánimo de
los litigantes suele traicionar la buena disposición inicial. (p.138)
-Frustración: Cuando la agresión es inhibida provoca la regresión. Algunos
investigadores de la conducta consideran que la tolerancia de la frustración
es un factor primordial en la adaptación del individuo (p.138).
-Agresión: …el aprendizaje juega un papel fundamental en la conducta
agresiva. Seres humanos y animales pueden aprender a evitar reaccionar de
forma agresiva ante situaciones que originan una respuesta hostil… (p.139)
3.4.3. Motivación y la conducta
Es necesario entender que la motivación modela la conducta que influye en la eficacia, por
medio de la eficiencia en el desempeño de las actividades del trabajador, esto es muy sencillo,
si un trabajador no emplea toda su energía es porque su nivel de motivación es bajo, durante
su estancia en la organización es importante aceptar que no siempre el trabajador está
motivado al cien por ciento, debemos entender Palmero (2005) “… las diferencias en la
intensidad de la conducta: Es decir, las conductas más intensas pueden ser consideradas como
el resultado de los más elevados niveles de motivación. Igualmente, el término: “Motivación”,
puede usarse para indicar la dirección selectiva de una conducta” (p.1).
Despertar el espíritu colaborativo es fundamental para el logro de los objetivos

organizacionales, se inicia un proceso lento pero continuo que lo lleva la perfeccionamiento en
su labores y en condiciones dignas, de ahí que el capital se deba subordinar al trabajo, ya que
éste es una tarea social y solidaria de dependencia y cooperación entre los hombres, su tarea es
Martínez (2011) “…Un ejercicio consciente, serio y exteriorizado objetivamente, de las
capacidades espirituales y corporales del hombre para la realización de aquello valores con los
que el hombre cumple sus fines y con los que presta un servicio a la sociedad” (p.106).
Para determinar la conducto la conducta individual y colectiva, es necesario conocer los

determinantes que llevan hacía esa conducta, entiéndase que la conducta es resultado de

determinantes tanto en la persona como en su entorno, en ese sentido Maslow (1991) “La
conducta se determina por varias clases de determinantes, de los cuales la motivación es una,
las fuerzas del entorno son otras”. (p.15).
Entonces la motivación no depende únicamente de lo que pensamos o sentimos, podemos

decir en ese caso, la motivación recibe aparentemente gran atención del empresariado, pero
mal tratamiento posiblemente por confusión, esto tiene que ver con la retórica, más que con la
ciencia, en ese sentido Mc Clelland (1989) aclara el asunto, “…el tema de la motivación tiene
que ver con [en que la conducta se inicia, es activada, mantenida, dirigida e interrumpida],
dicho de otro modo, por qué de la conducta en contraste con el cómo y el qué” (p.20).
En ese caso necesariamente el trabajador se preguntará, bueno y ¿yo que gano con ésta
tarea?, ¿cuál es la recompensa?, ¿se habla de rentabilidad de la empresa y mi rentabilidad?,
todo ello suena mal en apariencia, pero es normal el trabajador tiene sus aspiraciones y deseos
de mejora personal y familiar, debemos entender que el sistema de recompensas es útil, tanto
para la organización así como para los integrantes, en el juego de todos ganamos lograr las
metas es importante ya que Hersey, Blanchard, Johson (1998) “Los gerentes favorecen la
motivación para el desempeño. ¿Cómo? Entre las ideas que hemos revisado se encuentran:
incentivos económicos, reconocimientos, metas estimulantes, criterios asequibles,
retroalimentación, libertad, para hacer el trabajo (incluyendo el tiempo para ello), los recursos
necesarios y la remoción de los disuasores” (p.387).
Durante el desarrollo ya entendimos que es la motivación, pero hasta el momento no hemos

manejado alguna definición, desde luego existen muchas pero parece interesante y sencilla la
propuesta por Muñoz (2012) “ …como un “mecanismo” que influye en la conducta humana y
que nos guía hacia la consecución de unas metas u objetivos…” (p.1).
Existen actualmente diferentes teorías sobre la motivación, en éste caso solo se mencionan
algunas: Muñoz (2012).
1.-Teoría del Taylorismo. (Taylor)

Es un modelo que se base en la división y especialización del
trabajo…trabajo en cadena…convertirá en un experto de ese
trabajo…aumentando el rendimiento de los empleados. (p.2)
2.- Modelo de Relación Humana. (E. Mayo)
…No solo el dinero es importante en la motivación laboral, sino…las
relaciones con los compañeros, la comunicación, la valoración
personal,…tienen gran influencia… (p.2)
3.-Modelo de la Pirámide Motivacional de Maslow.

Para superar la satisfacción, el hombre debe satisfacer las necesidades más

prioritarias (base de la pirámide) y solo cuando lo consigue, pasar a un nivel
superior. Así hasta llegar a la cima de la pirámide.
-Necesidades básicas fisiológicas.
-Necesidades de seguridad.
-Necesidades sociales o de pertenencia.
-Necesidades de reconocimiento y estima.
-Necesidades de autorrealización.”(p.2)
Existen otras de importancia y utilidad que es necesario revisar de acuerdo a las

necesidades de la organización.
3.5. El liderazgo y la autogestión
3.5.1. Liderazgo
Todos hemos alguna vez soñado con ser líderes, incluso en un momento determinado de
nuestras vidas llegamos a sentirnos líderes, pero, ¿por qué?, crees que las personas te deban
seguir, ¿A dónde quieres llevar a tus seguidores?, recuerda que el líder hace que lo sigan, por
lo tanto tendrá que hacer cosas diferentes, como dijo, Abraham Lincoln:
“No se puede ayudar a los seres humanos haciendo permanentemente por ellos lo que ellos
pueden hacer por sí mismos”
Para poder influir en los demás, se debe contar con ciertas cualidades que le dan la
capacidad de lograr los objetivos deseados e influir sobre los demás, de ahí la definición de
líder que hace Luther García (2006), mencionado por Köhler (2013), “…la persona capaz de
lograr el progreso de la sociedad” (p.150).
Líderes los ha habido siempre como; Ghandi, Churchill, Adolfo Hitler, Benito Juárez
García entre otros muchos, los hay hoy, manejando grandes corporativos, países,
organizaciones, desde luego líderes locales de gran importancia e interactuando con nosotros,
es aquella persona que va siempre por delante, con responsabilidad, visión y además sabe
guiar. Cuando se inició esta parte del texto se dijo que todos deseábamos ser líderes, pero, la
verdad en algunos casos “no”, muchas personas prefieren ser dirigidas, así sí existe algún
problema, culpan al jefe, quien es el que toma las decisiones, el líder debe tener las siguientes
características: Villanueva, Villanueva. (2008)
*Es buen comunicador.

Es necesario tener en cuenta que si la gente no entiende lo que queremos hacer y
adónde queremos llegar, no pude ayudarnos. (p.16).

*Es hábil para la conducción de equipos.

Para formar un buen equipo de trabajo se debe:
-Seleccionar colaboradores.
-Desarrollar el trabajo en equipo…
-Motivar a la gente para que se ponga la camiseta.
-Mantener buena comunicación
-Fomentar la comunicación y la colaboración. (p.17)
*Tiene autoridad moral.
La gente no ejecuta tareas simplemente porque el directivo se lo ordena, la gente quiere
saber el qué, el quién, el cómo, el cuándo, el dónde, el porqué y el cuánto de la
actividad que ha de realizar, cuestiones que conforman el método de comunicación.
(p.17 y 18)
*Trata de divulgar una filosofía que armonice la forma de actuar y pensar de la gente que ha
seleccionado como integrantes de su equipo de trabajo. (p.18)
*Está orientado a la realidad y la acción.
Estudia el entorno en que se mueve su empresa y analiza las perspectivas que como
oportunidades o amenazas posiblemente se le presenten…(p.19).
*Es positivo, seguro, independiente, capaz de analizar en forma objetiva hechos. (p.20).
*Es autocrítico, es decir, capaz de verse objetivamente a sí mismo sin caer en las trampas
sutiles de los mecanismos de defensa. (p. 21).
*Es creativo, orientado a la innovación progresista y ambiciosa. (p.22).
El hecho de contar con un nombramiento como jefe de alguna área, no garantiza que haya
el liderazgo, podemos aseverar que dicha persona tiene un poder que obliga a las personas a
cumplir con sus tareas, pero posiblemente sin querer hacerlo y digo posiblemente, porque
existen casos en que el jefe es a su vez un líder, tiene esa relación de intercambio, en la que los
seguidores confían en el líder para que les marque el rumbo. La definición que hace Lussier,
mencionado por Köhler (2013) parece apegada al contexto “define el liderazgo como el
proceso de influencia de líderes y seguidores para alcanzar los objetivos de la organización
mediante el cambio” (p.151).
3.5.2. Tipos de liderazgo
Existen diferentes clasificaciones de liderazgo, en ésta ocación mencionaremos dos:
La primera clasificación la llaman básica, ésta consiste en dos tipos y estos son, liderazgo
instrumental y liderazgo expresivo, los cuales podemos decir son complementarios, en la fase
inicial de la organización, el líder está orientado a las tareas, motiva, estimula al grupo e
incluso presiona al grupo, pude llegar a crear fricciones entre él y el grupo por ser su liderazgo
instrumental, es lo que dicen. Gelles y Levine (2000): “organizar trabajo, poner normas, y
mantener la atención y energía del grupo enfocadas en lograr metas” (p.226). Una vez que el

equipo se integró, su dinámica es positiva entra en funciones el Liderazgo expresivo, Gelles y

Levine (2000) “(constituye el espíritu del equipo, mantiene la moral del grupo mediando
disputas o respaldándolas)…quiere hacer a todos felices y darles una oportunidad de ser
escuchados…” (p.226-227)
La segunda clasificación es la más común, esta se basa en estilos de comportamiento del

líder, de ella emergen tres tipos: autócrata, liberal y democrático. Estos tipos de liderazgo han
sido nombrados de diferentes formas, pero en general conservan sus características de acuerdo
con Köhler (2013):
“Socio-operativo, también llamado autocrático u orientado a la tarea eficaz.

Se define como aquel que designa y espera el cumplimiento de su plan de
trabajo. Persigue objetivos. Formula y resuelve problemas. (p.166)
Socio-afectivo, también llamado demócrata u orientado a las personas.
Cumple la tarea apoyado en recursos técnicos y metodológicos. Tiene otro
estilo, otra sensibilidad para manejar a su gente. Desarrolla un espíritu de
equipo más humano, más social”. (p.168)
El laissez-faire. El liderazgo liberal o el que suelta las riendas. O el manga
ancha. Delega a sus subalternos la autoridad para tomar decisiones. No se
involucra con la persona ni con la tarea. Permite que sus seguidores asuman
la responsabilidad de la tarea. (p.169)
3.5.3. El líder y la gerencia
La gerencia es un cargo dentro de una organización, el cual tiene múltiples funciones;

representar a la sociedad, coordinar los recursos a través de la planeación, organización,
dirección y control. El gerente dentro de sus funciones es ser administrador, supervisor,
delegado y demás, pero, qué pasa con el líder, sí el gerente trabaja para alcanzar las metas de
la organización, entonces el líder define nuevas metas, define nuevas líneas de actuación. Es
aquí donde se presta la confusión al creer que el gerente es un líder, cuando realmente son
complementarios por ser el líder el principal motor dinamizador en la organización, Madrigal
(2005) “El ejercicio del liderazgo es diferente de la gerencia y la dirección. No es mejor que
la gerencia o la dirección ni un reemplazo de ambas. Más bien, la dirección y la gerencia son
dos distintivos y sistemas complementarios de la acción y cada uno tiene su propia finalidad y
actividades características. Ambas son necesarias…” (p.8)
La propio Madrigal (2005) ofrece elementos que permiten entender la diferencia de

conductas y habilidades que tiene tanto un gerente como un líder y las plantea en el cuadro
siete:

Cuadro siete. Diferencias de conductas y habilidades del líder y el gerente.
Conducta del líder ejecutivo Conducta del líder gerente

-El liderazgo requiere de talento Requiere talento para alcanzar
para anticipar, conceptualizar y resultados de operaciones
visualizar patrones complejos de específicas por medio de la
relaciones importantes para organización
sucesos presentes y futuros
Precisa talento para percibir Precisa talento para diseñar,
intuitivamente el complejo patrón instalar y manejar sistemas de
de eventos y condiciones que operación.
afectan el negocio (pasado,
presente y futuro).
Se preocupa en descubrir las Se preocupa en encontrar cómo
identidades de estratégicas hacer las cosas bien y lograr que
negocios y las direcciones éstas se hagan así….
estratégicas…..
(p.10)
3.5.4. Equipo autogestivo
Es un equipo de trabajo que absorbe la responsabilidad y es tomada la dirección de mando

por los propios integrantes del equipo, todos los integrantes del equipo son responsables del
accionar del mismo, cuando esto se logra regularmente podemos decir que estamos ante un
grupo talento, ya que las habilidades de cada integrante del grupo se integran en un todo y se
logra la sinergia positiva.
El equipo autogestivo es capaz de planificar, organizar, proponer nuevos proyectos, buscar

soluciones a los problemas, mejora continua, visión compartida y demás acciones de utilidad
para el desarrollo del equipo.
Éste tipo de equipos tiene ventajas como: Köhler (2013).

“-Disminuye el riesgo de opiniones desacertadas, al sumarse las capacidades de los individuos.
-Permite lograr los objetivos, tanto individualmente, como grupales, de una manera más rápida
y eficiente…” (p.107)
Se ha encontrado que el tipo de actividades desarrolladas es factor determinante para la

integración de los equipo autogestivos, en virtud de haber trabajo que por naturaleza gustan y
otros que llegan a causar incluso repulsión y por lo tanto disminuye la probabilidad de que los

equipos evolucionen rumbo a la madurez para convertirse en equipos autogestivos, Lewis,

(2004).
“…Hay trabajos tan mundanos e incluso desagradables que es casi
imposible lograr que se emocionen quienes los desempeñan, existen otros en
los que es posible motivar a los trabajadores a que vayan más allá…..hemos
descubierto que los integrantes de equipos de trabajo autodirigidos realmente
se sienten motivados por su trabajo. Esto se debe principalmente a que se ha
enriquecido y ampliado el trabajo, lo cual ofrece a los trabajadores una
oportunidad de crecer y de desarrollar sus habilidades”. (p.10)

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UNIDAD IV. VALIDACIÓN, TRANSFERENCIA Y ADOPCIÓN DE TECNOLOGÍA.
Objetivo de la unidad: Reconocer la natural resistencia al cambio, las estrategias para

superarla, las técnicas para el establecimiento de nuevas formas de pensamiento y actuación;
fortalece la validación, transferencia y adopción de tecnología por los efectos positivos en la
producción y productividad rural que beneficia por un lado al productor y por otro a la
sociedad en general al obtener bienes y servicios de calidad.
1.-Que entiendes por el concepto de cambio?
2.-¿En qué consiste el cambio educativo del grupo?
3.-¿Qué características tiene el principio de subsidiaridad?
4.-Explica el concepto consultoría?
5.-¿Qué es la transferencia de tecnología?
6.-Explique los elementos de la adopción de tecnología.
7.-De adopción de tecnología, explique validación de impacto en la comunidad durante el
desarrollo.
8.-¿Que es un paquetes tecnológicos en el sector rural?
9.-Cuando hablamos de adopción de tecnología, necesariamente tendremos que pensar en
resistencia al cambio por los productores, ¿Por qué?
10.- ¿Cuáles son los requisitos que debe cumplir un buen demostrador?
11.- ¿Cuáles son los aspectos a evaluar en una demostración de resultados?
12.-¿Cuáles son las herramientas para la evaluación de adopción de tecnología?
13.-Una vez realizada la transferencia y adopción de la tecnología, el siguiente paso es
publicar resultados, ¿Por qué y para qué?
14.-¿Cómo se estructura un plan de publicación de resultados?
15.-¿Por qué es importante la evaluación de impacto de la publicación de resultados?


-Identifica las técnicas de trasferencia y adopción de tecnología, su impacto en la comunidad y
la importancia de publicar los resultados obtenidos.

documento.
- En equipo estructurar un resumen • Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede
usarse como material didáctico.
- Asistir a una demostración de resultado.
- Extraer de revistas de interés tecnológico una publicación de resultados y analizarla en
equipo.
- Diseñar proyectos de desarrollo comunitario.

1.-Participar en una demostración de resultados, de algunas de las instancias de investigación
y desarrollo tecnológico, donde podrán apreciar cada una de las partes que integran dicho
proceso.
2.- Con información documental y de campo estructurar un proyecto de desarrollo

comunitario, de alguna localidad del área de influencia del instituto.

4.1. La resistencia al cambio
4.1.1. Concepto de cambio
El cambio ocurre a través de las personas, quienes valoran lo nuevo, en muchos casos no
bien definido y por lo tanto, por reacción natural se aferran a lo conocido creando resistencia
al cambio, pero en la realidad los grupos mantienen procesos dinámicos de cambio y
adecuación de su cultura a las condiciones del entorno, al integrar nuevos elementos como
valores, aprendizaje y demás recreadas de la interacción con su entorno. Solamente bajo
condiciones muy aisladas es posible conservar sin cambios los elementos culturales muy
propios como lo establece Robert Redfiel mencionado por Guzmán(2005).
“…Las culturas en situación de aislamiento contenían una cosmovisión propia, pero en el
momento en que establecía el contacto con las urbes, la organización del todo armónica dejaba
de encajar y se establecía un proceso de cambio…”(p.29).
El factor tiempo es fundamental en los cambios culturales que están por encima del
espacio, que aporta el medio ambiente, el cual por acción de la tecnología es transformado
para ser aprovechado en bien de los individuos que se integran en diferentes niveles de
organización de modo tal que podemos aseverar que éstos son constantes, permanentes y
continuos, llevando al progreso o evolución Guzmán (2005) “…ya que como factor de cambio
se tenía la acción reciproca entre medio ambiente, tecnología y organización social de los
pueblos, con lo que introduce el concepto de integración sociocultural mediante la idea de área
cultural.”(p31) “…-en este caso, los grupos campesinos - siguen un proceso particular de
acuerdo a sus características y condiciones propias y a las relaciones que a lo largo de la
historia se han ido estableciendo”(p.33).
Cuando los profesionales del sector rural omitimos esa realidad medio ambiental,
tecnológica y de organización social, es cuando encontramos alta resistencia al cambio de
parte de los integrantes de las comunidades rurales dado que ésta no corresponde la tecnología
propuestas al área cultura muy localizada en el medio como lo establece Hagmann (2004)
“…hoy en día se acepta ampliamente que muchas tecnologías “mejoradas”, aun cuando eran
técnicamente buenas, no eran relevantes para los objetivos y las circunstancias
socioeconómicas de los pequeños agricultores, en particular de áreas marginadas…”(p.55).
Esto nos lleva a lo propuesto por Galles y Levine (2000) “…Hay frecuentemente un retraso
cultural entre el cambio en la tecnología (cultura material) y cambios en creencias y valores
(cultura no material)…”(p. 114).
Podemos asegurar que el cambio es la capacidad de adaptación de las diferentes

organizaciones, como reacción a las transformaciones que sufre el medio en el cual se
desenvuelven y desde luego a factores internos, traduciéndose en aprendizaje y por ende en

comportamiento diferenciado, Acosta (1982) considera el concepto de cambio “…el proceso

de evolución que consiste en pasar de una situación específica a otra distinta.
En la situación del campesino, el cambio se enfoca desde tres aspectos: el social, el

económico y el educativo”(p. 57)
4.1.2. Cambio social
El cambio social implica modificación o transformación de la estructura de la población en

lo económico-político como también se puede aplicar a las cuestiones culturales, éticas y de
identidad de las comunidades, ejemplo de ello son las formas de gobierno, evolución de los
programas de apoyo, variación en las costumbres, formas de representación cultural de la
realidad que conlleva a la alteración de los valores y los cambios de identidad intrínsecos de la
sociedad, en ese sentido Mijangos (2006). “…se trata de la creación de un cambio social a
favor de humanizar las condiciones de vida del pueblo maya, mediante una propuesta que no
dañe los ecosistemas que se han de heredar a la generaciones futuras…”(p. 92)
El pionero de la concepción de cambio social fue Augusto Comte quien explicara el origen
de las transformaciones sociales, en su teoría la dividió en dinámica social y estática social, de
ahí que al cambio social se le considere como parte de la sociología y desde luego en los
últimos tiempos como parte de otras ciencias que tienen como finalidad el bienestar social,
llevando a modelos de desarrollo que Zizumbo (2013) “…ve en la economía social el medio
para la creación de sociedades integradas, más equitativas, social y políticamente estables, una
población con altos niveles de educación y capacitación y un ambiente equilibrado, que pueda
proveer mano de obra flexible por su formación básica y capital humano”( p. 42).
Teorizar alrededor del cambio social es fácil, sin embargo la realidad a nivel rural presenta
elementos diferenciado que hace crear resistencia al cambio como lo señalan Sánchez y García
(1981) “…algunos campesinos que por generaciones han vivido más o menos en las mismas
condiciones, al nivel de subsistencia, se han acostumbrado por decirlo así, a ese sistema de
vida, teniendo apatía y falta de deseo de cambio y progreso” (p. 32). Tal vez la pregunta
obligada sea como podemos saber cuándo se dio un cambio social, la respuesta es muy
sencilla, cuando existe mejoramiento de las relaciones sociales entre los miembros de las
comunidades y es propiciada por factores internos y externos y se puede medir por medio de
indicadores de cambio como son (Acosta, 1982):
1. Que el campesino pase del trabajo individual al trabajo en grupo.

2. Que aumente el poder de negociación del grupo campesino.
3. Que exista una buena administración de los recursos.
4. Que todos los miembros del grupo tenga influencia en la toma de decisiones en la
comunidad.

5. Que los miembros de la comunidad tengan contacto directo con las instituciones
oficiales y privadas.
6. Que se formen organizaciones de segundo nivel (que están constituidas por los grupos
de campesinos de organizaciones simples).
7. Que haya interdependencia entre los miembros del grupo y éstas con la comunidad.
4.1.3. Cambio económico
Hacer referencia al cambio económico hace necesario volver nuestra mirada a la

globalización, dejar de lado esa relación local global de la que ya hicimos referencia en el
presente texto, sería como perdernos en la realidad, el productor local tiene relación directa y
permanente con las formas de liberación del mercado y el fortalecimiento de las fuerzas de
mercado como son las instituciones oficiales y las empresas relacionados con el sector agrario
de modo tal que (Reyes y Alcalá, 2006) “…La globalización se concibe explícitamente como
una manera universal de organizar al mundo social y natural, pues asigna a comunidades,
regiones, y estados-nación nuevos nichos o funciones económicas especializadas.
Para lograr que los estado-nación, las regiones e incluso las comunidades adopten
funciones económicas especializadas, la estructura del poder global hace valer las reglas del
mercado en el ejercicio de una gestión económica, con afán de reestructurar la economía
mundial a partir del proyecto empresarial del norte.”(p. 20)
La realidad actual se contrapone en la forma de entendimiento de los procesos de cambio

social ya que vivimos una dinámica de cambio económico global y las herramientas a las que
recurrimos para entenderla no son adecuadas para enfrenar esa realidad por su estatismo, esto
trae como resultado confusión y malas interpretaciones como propone North (1999) “…la
gente se emociona porque su país lleva diez años creciendo, dicen "estamos en el camino del
crecimiento", o "por fin hemos superado la inestabilidad latinoamericana", o "por fin, las
economías de transición se han puesto en marcha". Para los historiadores económicos, esto es
sencillamente ridículo. Yo pienso en términos de cincuenta o cien años, y después en si se ha
desarrollado una sociedad capaz de resistir a los traumas…”(p. 6)
A nivel de campo las técnicas para el análisis económico siguen siendo simples, esto
ubicado por que son fáciles de comprender por los productores y de aplicar por los
profesionales del sector de ahí que Norman et al (1996) dicen “…Generalmente, el análisis
económico es realizado tanto en la “vieja” como en la “nueva” tecnología, para comparar las
tecnologías y para identificar cambios en el sistema integral de la unidad agropecuaria
originados al cambiar una parte del sistema.”(194). Esto dado por ser el cambio económico
directamente efecto de la producción y optimización de los recursos, los indicadores que los
describen son (Acosta,1982):

El campesino tiene crédito suficiente y oportuno.

Hay aumento en la producción.
Se tiene aumento de ingresos por una buena comercialización de los productos.
Se lleva a cabo la comercialización.
El campesino es dueño de los medios de producción.
Se generan más empleos.
Aumenta la productividad.
Aumenta el ingreso neto de la familia.
4.1.4. Cambio educativo
La idea de cambio educativo necesariamente conlleva a la reconstrucción de formas de

pensar y actuar del individuo en la organización, la cual será capaz de la autorregulación en
busca de la mejora continua mediante estrategias de innovación que permitan adaptarse al
medio ambiente y si nos referimos al individuo es porque (Fullan,1998) “…el cambio radical
puede venir, solamente, a través del oportuno desarrollo de las capacidades individuales de los
usuarios para participar activamente en un proceso que parte de capacidades limitadas,…”(p.
5). Entender y coparticipar con el individuo es fundamental tanto para el profesional del
sector, como para el establecimiento de los programas gubernamentales de apoyo al desarrollo
rural donde el factor educativo es fundamental ya que la (Mijangos,2006) “…es necesario
establecer que la educación popular se enmarca en la filosofía de la praxis y por ello asume
que es el sujeto el que tiene preeminencia en el proceso, siendo éste el agente de su propia
liberación mediante la aprehensión y autoconfiguración responsable ante el mundo…”(p. 52).
Podemos aseverar que el individuo es el fin último del desarrollo y el principal medio para
lograrlo, el potencial de cada individuo es un recurso fundamental para el desarrollo de cada
localidad, región, territorio y del país en general. La población rural constituye un potencial
unido que busca condiciones de acceder a los bienes y servicios que le permitan vivir
dignamente, entre ellos desde luego la educación que es un detonador del desarrollo rural
como lo establece Novoa (2008) “ Uno de los nichos temáticos en relación con desarrollo rural
y educación, prioritario y fundamental, es el de la búsqueda de mejores condiciones de vida en
los espacios rurales, dentro de los cual ocupan posición predominante los procesos de
capacitación y educación…”(p. 2)
En el proceso de desarrollo rural los productores agrarios juegan un papel fundamental, ya

que son ellos quienes conocen su entorno y viven su realidad, podemos decir conocen su
situación objetiva a través de su vida diaria, el conocimiento de esa realidad sin la acción del
profesional del desarrollo rural continuará aunque se perciba, será necesario la aplicación
(Mata, 1994) “…de un instrumento teórico; en primer lugar, para obtener el conocimiento de
la realidad y, en segundo lugar, por necesidad que surge de reformular esa misma realidad”(p.
18). Desde luego será necesario determinar a través de indicadores los avances logrados por

los productores rurales y éstos estarán dados por conocimiento, habilidades, actitudes así como
valores para la realización de sus trabajos.
4.2. Principio de subsidiaridad
4.2.1. Concepto y utilidad
El principio de subsidiaridad tiene como fin lograr la participación ciudadana en la toma de

decisión, dicho principio siente sus bases en el respeto al derecho de autodeterminación de los
miembros en afán de aplicarlo a la política social, limitando las competencias para la
ordenación de los grupos sociales (Boixareu, 1994) “…asimilan la subsidiaridad a la
“cercanía” o “proximidad”, es decir, a la toma de decisiones “de la forma más próxima posible
a los ciudadanos””…”(p. 786). La subsidiaridad parte de la presunción del reconocimiento de
la autonomía de cada grupo o colectivo para definir sus metas y definición de procedimientos
para alcanzarlas, desde luego ello implica la comunicación permanente entre los miembros
individuales y de grupo social en la definición tanto de metas como de procedimientos, es ahí
donde el Estado debe abstenerse de intervenir a los grupos o asociaciones más pequeñas, para
que puedan bastarse por sí mismas en sus respectivos ámbitos (Boixareu, 1994) “Aplicado
positivamente, el principio de subsidiaridad puede servir para que la Comunidad se concentre
a partir de ahora en lo que puede hacerse mejor a nivel comunitario que a nivel nacional,
abandonando la “furia reglamentista” del pasado y el exceso de producción normativa (la
ambición de una Europa “touch a tout”), que puede acabar teniendo efectos disfuncionales en
particular sobre las PYMES (39). Como dice el punto 5 de la Declaración de Birmingham, “la
legislación comunitaria debe aplicarse y cumplirse eficazmente, sin interferir innecesariamente
con la vida diaria de nuestros ciudadanos””(p. 805 y 806). La aplicación del principio de
subsidiaridad para el desarrollo rural favorece la descentralización de las decisiones en busca
del cambio que maneja muy bien Acosta et al, (1982) y que tomaremos como ejemplo por su
gran sencillez y utilidad práctica, “ya que esto implica que la personalidad del agente de
cambio y el método deben ser subsidiarios.
El método subsidiario implica cuatro fases, a saber:
Motivación.
Capacitación.
Asesoría.
Consultoría.

4.2.2. Motivación
En esta etapa, en conjunto productores-promotores del desarrollo rural buscan toda clase de
iniciativas que permitan llevar a la mejora continua mediante la motivación que consiste en
interesar al campesino en el cambio. Esta motivación la puede dar el promotor (agente de
cambio o profesional del desarrollo rural) a través de dos tipos de estímulos:
- Estímulos externos tales como: premios, ayudas, satisfacciones personales, etc.

- Estímulos internos que son la intervención en el ánimo y voluntad del campesino, tales
como: reconocer el trabajo, necesidades de autorrealización, etc.
El cambio será más rápido e irreversible si son usados estímulos internos por el promotor,
ya que el medio ambiente crea ciertas condiciones, por los recursos y las costumbres, que son
de por sí estímulos externos, aunque éstos no siempre sean positivos.
4.2.3. Capacitación
En esta etapa, hay mayor estabilidad puesto que el campesino ya ha elegido su proyecto, se
encuentra en la ejecución del crédito y se capacita sobre las áreas del mismo mediante la
trasmisión de conocimientos y puede ser para:
Preparar el cambio.
Hacer que el campesino se adueñe del cambio.
Adquirir habilidades y conocimientos.
4.2.4. Asesoría
En ésta etapa el grupo ya está estable, cuenta con su proyecto y es asesorado en los
problemas más fuertes, donde el grupo no puede actuar y el profesional únicamente actúa a
petición del grupo, de ahí que la asesoría es la supervisión del trabajo de los campesinos. Esta
función la desempeña el promotor para proponer alternativas, dejando la toma de decisiones al
grupo, el cual da respuesta y señala las normas en el proceso de cambio.
4.2.5. Consultoría
La cuarta etapa es de consolidación del grupo, el promotor del desarrollo reduce su

actividad a un mínimo de servicios, ocasionado por la madurez del grupo que realiza la
consultoría cuando tiene capacidad de autodeterminación y consulta a la brigada (grupo de
profesionales de diferentes especialidades del desarrollo rural) y a otras instituciones para
continuar su propio desarrollo.

Cuadro ocho. Cuatro fases del método subsidiario.
S
U
B CAPACITACION ASESORIA
S
I
D
I
A
R
I MOTIVACION CONSULTORIA
D
A
D
Durante la aplicación de este método que es la línea general de acción a largo plazo,
ocurren innumerables hechos que los campesinos realizan; tales hechos, a corto plazo, se
tratan metódicamente partiendo de la experiencia concreta del grupo campesino al que se
induce a analizar éstas para generar alternativas de solución y, después, seleccionar alguna.
Mediante este proceso, se da una actitud en el grupo campesino que lleva a la acción,
acción que posteriormente se sistematiza y significa una nueva experiencia para este grupo y
un nuevo punto de partida para la brigada. Este proceso es repetible en diferentes tipos de
problemas, como lo muestra la figura once

REPETIBILIDAD
Figura once. Muestra cómo se da el proceso educativo.
(Pp. 60, 61, 62)
4.3. Formas de divulgación y aspectos tecnológicos
4.3.1. Transferencia de tecnología
Los productores del sector agropecuario desconocen en su mayoría, en qué consiste la

economía abierta de nuestro país, sus bondades, desventajas y sobre todo la necesidad de ser
competitivo en ese nuevo entorno, donde se exigen características muy propias de los
productos para ser aceptados en los mercados internacionales. Por otro lado existe gran
cantidad de tecnología que es (Galindo y Zandate, 2007) “…un concepto que implica recursos
y conocimientos, cuya interacción resulta en un producto útil a la sociedad; la tecnología
mejorada es aquella superior a la existente…”(p. 258), toda ella validada en los centros de
investigación y desarrollo tecnológico, tanto del sector público como de la iniciativa privada,
que requiere sea extendido el conocimiento en sus componentes tecnológicos que permitan
identificar los beneficios potenciales de acuerdo a las condiciones del lugar y así interesar a
los empresarios rurales en conocerla, que es un elemento esencial para dar inicio al proceso de
transferencia tecnológica, en ese sentido Galindo y Zandate (2007) “…en la actualidad
diferentes instituciones de investigación que enfocan su trabajo dentro del sector agropecuario,
disponen de un importante acervo de tecnología derivada de investigaciones multi
interdisciplinarias que tiene la capacidad para incrementar la producción agrícola, pecuaria y

forestal en las diferentes regiones agroecológicas del país, aunque en su mayoría aún no han
sido aplicadas por los productores…”(p. 255).
Los productores rurales viven en la desinformación, que los lleva a la falta de interés, es ahí
donde los despachos de servicios profesionales deberán incidir primeramente ofreciendo líneas
de pensamiento para el desarrollo competitivo, como la mejora continua, calidad total y otros
que requieran de nuevas tecnologías. Los PSP (Prestador de servicios profesionales) deberán
ser altamente capacitados en las diferentes áreas de su formación, de modo tal que el despacho
esté en capacidad de contar con una amplia oferta de servicios tecnológicos, incluyendo
actividades fuera del contexto agronómico (Muñoz, Santoyo, Altamirano, 2003) “Las
economías más avanzadas desde el punto de vista tecnológico están firmemente basadas en el
conocimiento. Esto significa que, hoy por hoy, el conocimiento es desarrollo.”(p. 61)
De los paquetes tecnológicos cada especialista deberá elaborar una ficha técnica que
contendrá:
Descripción general del paquete.

• Aspectos innovadores.
• Palabras clave.
• Nombre del PSP responsable.
El lenguaje empleado deberá ser sencillo para facilitar su entendimiento, éste deberá ser
integrado al paquete promocional del despacho.
Las tecnologías podrán plantear nuevos productos o servicios o alguna modificación que
mejore la tecnología empleada en el territorio. Las etapas en el proceso de adopción son:
Acuerdo
Implementación
Valoración y ajuste
Replica
Con ello podemos dar cumplimiento a las tendencias actuales que dicen (Muñoz, et al,
2003) “…todo proyecto de investigación aplicada que sea financiado por las fundaciones
produce, deberían incluirse acciones de transferencia de tecnología que sean ejecutadas en
parcelas o ranchos de productores…”(p. 68)
4.3.2. Adopción de tecnología
Por naturaleza el productor del campo es reacio al cambio, debemos entender cuenta con
información acumulada producto de varias generaciones, lograr un cambio total en el modo de

producción es difícil, todo lo que ha aprendido de manera práctica en su vida, lo ve y lo

adopta en forma paulatina. Al tradicionalismo debemos agregar la visión banquera, el sabe que
el dinero invertido en la producción agrícola presenta altos niveles de riesgo, desde los
naturales, hasta una posible caída del precio en las épocas de cosecha. En esas condiciones es
necesario entender las denominaciones de las diferentes tecnologías como establece
Sepúlveda (1992) mencionado por Galindo y Zandate (2007) “…a) de bajo costo o blandas,
cuando se atiende a la dimensión económica de la innovación; b) intermedias, cuando el foco
de atención se pone en la ingeniería misma, para diferenciar de las tecnologías tradicionales y
de las de punta; y c) adecuada, cuando el interés se centra en las cuestiones sociales y
culturales, que hacen aceptable la tecnología para un determinado grupo social.”(p. 259), una
vez entendida la clasificación, ahora estamos en capacidad de acuerdo al grupo, localidad o
región de buscar la más adecuada y poder aplicar las etapas de adopción de la tecnología que
son; Galindo y Zandate (2007)
Conocimiento.- Saber que existen nuevas maneras de hacer las cosas, posiblemente
cambios totales o parciales.
Interés.- Este puede despertar, por la información recibida, aunque no muy

especifica.
Valoración.- Recibir la mayor cantidad posible de información, que permita juzgar su

aplicación a las condiciones propias.
Experimentación.- En una pequeña parte de la propiedad establece la tecnología para

observar sus resultados.
Adoptar.- Decide hacer propia la tecnología. (p. 260)
Cuando la tecnología es divulgada, a través de los diferentes medios expuestos en el mismo

texto, el proceso de adopción puede seguir el comportamiento representado en la figura doce:

FRECUENCIA DE NUEVOS ADAPTADORES
TIEMPO
TIEMPO REQUERIDO PARA ADOPTAR UNA INOVACION
Figura doce. Proceso de adopción de tecnología (SEP, 1988).
(p. 35)
Los paquetes tecnológicos puestos a disposición de las agencias de extensión y desarrollo,

será necesario que los productores los conozcan y decidan si los adoptan o no, de ahí la gran
responsabilidad del proceso de difusión y la necesidad de evaluar el impacto y la adopción,
que pueden ser estudios costo/beneficio donde se mide la tasa interna de retorno de la
inversión comparada con los beneficios, éste tipo de estudio es poco común con lo menciona
Norman et al (1996) “Los estudios de adopción, que son aún relativamente poco comunes,
tienen otra importante dimensión inexplorada. La evaluación de las razones no anticipadas
para la no adopción y/o la adopción proporciona un área potencialmente fértil como
retroalimentación a la prioridad relevante de investigación para los investigadores e
información para contribuir con aquellos responsables de los sistemas de apoyo y de
políticas…”(p. 76). Disminuyendo la probabilidad de fracaso y aumentando la certeza de éxito
de la tecnología en beneficio de los pequeños productores y empresarios del sector rural que
cuentan con características socioeconómicas propias, y de la población en general que se verá
beneficiada con mejores productos del campo a precios razonables, siempre y cuando las
tecnologías correspondan con las necesidades de los productores, circunstancias y condiciones
generales. En realidad los puntos transferencia como adopción se trataron por separado pero
en realidad constituyen un solo contexto por su relación estrecha en ese sentido Climent
(1987) dice; “El concepto de difusión implica, para la población de interés, encuentro,

contacto e información; y el de adopción, reflexión, asimilación y cambio. En ambos casos la

comunicación y trato entre el cuerpo de extensión y los sectores…”(p. 21). Esto no lleva a
deducir, es necesario un cuerpo de extensión bien estructurado y dinámico capaz de lograr el
desarrollo rural, esto no se podrá lograr como dice Santoyo et al (2002) “Sí se carece de un
adecuado sistema de generación y difusión de innovaciones científicas y tecnológicas” (p. 7)
4.4. Validación de impacto en la comunidad
4.4.1. Durante el desarrollo
Cuando pretendemos validar el impacto de una tecnología a nivel local, necesariamente el

paquete tecnológico de referencia ya paso por la práctica de adaptabilidad a las condiciones
locales, esto mediante un ensayo extensivo y desde luego por una demostración potencial de
resultado. En ésta etapa los fines experimentales quedan fuera, tiene fines exclusivamente
educativos de ahí que su nombre sea, demostración de resultados propiamente dicha y su
definición según Ramsay et al (1975) “Es un método de extensión destinado a mostrar,
mediante ejemplos, la conveniencia de una práctica o de un grupo cuyas ventajas han sido
previamente establecidas y comprobadas en las condiciones locales”(p. 102).
La demostración de resultado se puede clasificar en simple, múltiple y asociada; las

simples se caracterizan por una sola práctica, las múltiples son aquellas que involucran dos o
más prácticas y las asociadas son las que tiene dos o más prácticas dentro de una distribución
quedando éstas separadas, de ahí que puedan juzgarse individualmente, en virtud que la
asociada reúne las ventajas de los dos tipos de la clasificación y además tiene la virtud de
poder comparar todas las combinaciones de prácticas mejoradas y de testigos, es la más
empleada en la demostración de resultados propiamente dicha, un ejemplo de ello es el gráfico
dos, explicada por Ramsay et al (1975):

Gráfico dos. Demostración de resultados propiamente dicha y asociada

La superficie se divide en dos partes, en una parte de ella se establece el tratamiento

Hibrido M-25 y en la otra la del criollo que es el testigo. Posteriormente se vuelve a dividir en
otras dos mitades, esta vez en sentido perpendicular a la línea divisoria anterior; en una de las
mitades se empleará el abono como tratamiento y en la otra se dejará como testigo sin abono.
Luego, se trazarán dos líneas longitudinalmente por el medio de cada una de las mitades,
quedando la parcela así dividida en cuatro fajas, en dos de ellas se aplicará simazin y las otras
dos se dejarán como testigo sin simazan y ellas se harán dos pases de cultivador en la época
oportuna. La aplicación de simazan deberá hacerse en forma que las fajas que lo lleven se
alternen con las que sirven de testigo.
Algo que es interesante tener en cuenta es el número de demostraciones que tendríamos

que hacer para poder cubrir las necesidades de la zona o área de trabajo del profesional de
desarrollo rural, si todos los agricultores pueden acudir a un solo lugar es aparentemente
suficiente una, pero la realidad es que el numero de demostraciones dependerá de las
facilidades de los productores para asistir a verlas.
En cuanto a la ubicación se debe tomar en cuenta la accesibilidad para la mayoría de los

agricultores, con la finalidad de disminuir el esfuerzo y aumentar la eficacia de la
demostración, para ello se prefieren lugares que estén al borde de carreteras, caminos
vecinales por donde transitan los productores, esto tiene la finalidad del fácil acceso y quedan
en el caminos lo que permite observar su desarrollo.
Con un dibujo claro y sencillo se deben especificar las prácticas y el testigo, aclarando
formula de fertilización, variedad, época de siembra, densidad de siembra, prácticas culturales
y demás. Una vez planeado todo, será necesario tener los materiales necesarios para la
demostración en tiempo y forma. Otra situación que no debemos dejar de lado es, definir
cómo vamos a llevar las anotaciones de los registros considerados durante el desarrollo de la
demostración y desde luego los equipos o materiales a emplear.
Un buen demostrador es clave del éxito de ahí que deba cumplir los siguientes requisitos:
1.- Tener interés en la práctica objeto de la demostración.
2.- Tener espíritu público y de cooperación.
3.- Contar con los medios necesarios para la realización de la demostración.
4.- Su predio debe cumplir con las necesidades de ubicación antes expuestas.
Una vez cumplido lo anteriormente expuesto se procede a la realización de la

demostración, considerando una visita previa al demostrador para hacer un recorrido por el
predio donde se llevará a cabo la demostración, así como fijar fecha y hora exacta en que se
realizará. Empezar la demostración en la fecha y hora fijada es parte del éxito, ya que las
personas a las que se les invite podrán ver con seriedad las prácticas que ahí se realizarán y de

alguna manera podrán ser fedatarios y promotores para otros productores potenciales
interesados en el paquete tecnológico, desde luego debemos dar publicidad a la instalación de
la demostración.
4.4.2. En la reunión de demostración
Una vez instalada la demostración serán necesarias frecuentes visitas, a fin de observar el
desarrollo y realizar las adecuaciones necesarias en caso de alguna anormalidad. Llevar
anotaciones y registros del desarrollo, así como tomar fotografías en cuanto se puedan ver las
diferencias de los tratamientos y el testigo, momento que es conveniente invitar a productores
a una reunión con la finalidad de explicarles el avance y sobre todo lo vean y se convierta en
educativo facilitando con ello la adopción en el futuro. Muñoz et al (2003) propone “ en la
medida en que un mayor número de productores esté en contacto directo con las innovaciones
tecnológicas, en esa misma medida se puede garantizar una mayor tasa de adopción” (p. 68)
Con los datos obtenidos durante el desarrollo de la demostración podemos calcular

numéricamente los resultados y traducirlos a valores que indiquen los beneficios económicos
positivos, para ello se tendrá que considerar todos los costos de la práctica o de las serie de
prácticas involucradas.
Con la información obtenida estamos en capacidad de realizar la reunión de demostración,

la cual será el medio ideal para dar publicidad a los resultados, realizándose dicha reunión
regularmente en el predio, para que los productores observen y comparen los resultados
numéricos con los presentados por la producción misma. Santoyo, Ramirez, Suvedi, (2002)
Muestran un ejemplo de gran utilidad, de cómo evaluar al participante:

-Ejemplo de Observación Participante en eventos de parcelas demostrativas.
-Asistencia, puntualidad y permanencia en el evento.
Es importante observar el número de asistentes y distinguir entre productores, técnicos y

funcionarios, la puntualidad con que se realizan los eventos, así como la permanencia de los
asistentes al mismo, en particular si hay funcionarios o productores que se retiren antes de que
termine el evento.
Tecnología demostrada (producto o proceso). Es importante determinar el tipo de

tecnología demostrada ya que considerando el entorno dentro del cual se encuentran
actualmente los productores, es de esperarse que muestren menor interés por adoptar las
tecnologías demostradas si éstas representan un costo adicional.
Forma de presentación de los resultados obtenidos en la parcela demostrativa. Es

importante observar con atención a fin de precisar la forma en que se presentan los resultados
a los productores, ya que suele asumirse que es suficiente demostrar visualmente la posibilidad
de obtener una mejor cosecha, pero sin establecer relaciones causa efecto o beneficio—costo,
entre otras. Observar si se presentan parcelas testigo que permitan a los productores evaluar
mejor la factibilidad de la adopción.
Métodos y técnicas empleadas en la demostración. Se debe observar y tomar notas acerca
de los métodos y técnicas didácticas empleadas para exponer los resultados, así como precisar
el tipo de materiales empleados.
Participación y respuesta de los asistentes. Determinar el interés que manifiestan los

asistentes, en particular a través de las preguntas que hacen y de la atención que pongan a la
presentación.
Agentes que asumen el papel activo en la demostración. Se sugiere observar

detenidamente el papel que asume el técnico responsable, el coordinador, el productor
cooperante, el técnico de la casa comercial, el técnico del banco, etc. Esto debido a que
dependiendo de quién asuma el papel activo, seguramente será el enfoque que prevalezca en la
demostración. Si el técnico es de la casa comercial posiblemente se pondrá énfasis exagerado
en las marcas de los productos demostrados, si es el funcionario del banco posiblemente
resalte la importancia de contar con crédito, más que a la tecnología en sí, Asimismo, si es el
técnico del programa quién realiza la explicación puede que recurra al uso de tecnicismos
difíciles de entender por los productores, mientas que si es el productor cooperante quién
asume el papel activo, posiblemente haya un ambiente de mayor confianza entre los
productores participantes.
Fuente: Evaluación del PEAT. CIESTAAM—UACH. 1998. “
(Pp. 59)
4.4.3. Posterior a la demostración
Una vez que la demostración ha desaparecido los resultados se pueden aprovechar, siempre
y cuando se tengan las evidencias suficientes y claras de su desarrollo como; buenas
fotografías, cuadros, diagramas, gráficos, filmaciones y demás ayudas visuales objetivas que
ilustren sus resultados. Todos esos materiales podrán ser usados por los profesionales del
desarrollo rural como herramienta esencial en las consultas o asesorías tanto en la oficina
como en las visitas de campo, pero sobre todo en reuniones. (Pp. 103-105)
4.4.4. Herramientas para la evaluación
Determinar el nivel de adopción de tecnología transferida por medio de la demostración es

fundamental saber:

El número de productores que adoptaron la tecnología y asistieron a las reuniones de

demostración.
Desde luego conocer también el número de productores que sin asistir a las reuniones
adoptaron la tecnología.
La información es útil para conocer si la tecnología se adapta a las condiciones de vida y

medioambientales de la zona donde se pretende establecer o si es necesario hacer
adecuaciones para equipararla a las necesidades locales o regionales y así aumentar su
aceptabilidad, existen diferentes herramientas para evaluar la probabilidad de adopción de una
tecnología según Norman et al (1996):
… Realizar la evaluación de la adaptabilidad de la tecnología por medio del análisis de los

factores tecnológicos, económicos y sociales que son importantes para los productores.
… Observación y debate con los agricultores durante el periodo de la verificación, permite
la identificación de problemas elementos determinantes para la probabilidad de
adopción.
… Aplicar una encuesta formal al final de la temporada o la demostración, para evaluar
los planes de adopción de los productores.
… La mejor opción es aplicar una encuesta luego de uno o dos años de la verificación,
para determinar si los agricultores adoptaron la práctica y en qué grado.
… Estudiar agricultores que no participaron en la verificación y así poder determinar el
grado de difusión horizontal entre agricultores.
Una manera para cuantificar la adopción es mediante el índice de aceptabilidad, en éste se

recolecta información de los agricultores luego de dos o tres años de que ellos han participado
en la verificación. Se pregunta a los agricultores si ellos están usando la tecnología, en caso
de ser afirmativa la respuesta, se les cuestiona en qué proporción del área de cultivo
determinada para el cual fue recomendado y se aplica la siguiente fórmula:
la = (CxA) / 100
Donde:
La = Índice de aceptabilidad
C = Porcentaje de agricultores entrevistados que participaron en la verificación
y que estuvieron utilizando la tecnología en por lo menos una parte del cultivo
en el momento de la entrevista.
A = De aquellos agricultores que utilizaron la práctica ese año, el porcentaje del
área que ellos sembraron con la nueva tecnología respecto al total del área
sembrada de ese cultivo determinado.

Ejemplo, sí 150 agricultores participaron en las pruebas de la tecnología de la aradura doble

y luego de dos años una encuesta encuentra que 65 estaban empleándola en por lo menos una
parte de la tierra que ellos siembran, luego entonces:
C = 65/150 = 43%
El área promedio empleando la tecnología por los 65 agricultores fue de 4.3 hectáreas. Estos
mismos agricultores sembraron un promedio de 6.1 hectáreas totales. Por lo tanto:
A sería 4.3/6.1 = 70%
Por lo tanto el índice de aceptabilidad es:
(43x70) / 100 = 30.1

(p. 241, 215)
Existen otros estudios interesantes relacionados con la adopción de tecnología, que miden
variables como superficie por productos, edad, escolaridad, acceso a seguro, acceso al crédito,
agricultura como actividad principal, entre otros que resultan interesantes y que han obtenido
resultados como los establece Muñoz (2003) “ Las variables que más frecuentemente aparecen
como asociadas a la adopción son la superficie, la edad y la escolaridad, lo que confirma que
los productores que más adoptan son los que cuentan con mayor superficie (más de 30
hectáreas), mayor juventud (menos de 45 años) y con mayor nivel educativo
(profesionistas)…”(p. 87)
4.4.5. Aspectos a evaluar
Es necesario distinguir entre estudios de adopción como tal y los estudios de investigación
de evaluación de impacto, estos últimos miden el costo/beneficio que miden la tasa interna de
retorno del dinero que se invierte en la investigación en comparación con los beneficios
obtenidos. Los estudios de adopción en ellos se evalúan las razones para la adopción o no
adopción de la tecnología transferida, éste es un medio de retroalimentación a los
investigadores, a los tomadores de decisiones en las políticas de investigación, de producción
y demás agentes relacionados, estos estudios pueden incluir información como;
comercialización, créditos, sistemas de apoyo y de políticas, entre otros. Según Norman et al
(1996)
Los puntos a resaltar referentes a la tasa interna de retorno a la investigación
son:

» Es necesario recalcar el estudio de costo-eficiencia de la investigación. Este

por sí solo proporciona suficiente justificación para la implementación de
estudios de adopción.
» Los estudios de evaluación de impacto se debe considerar otros factores como;
Insumos de investigación utilizados en el desarrollo de la tecnología tanto en
la estación experimental como los componentes en el campo, asuntos de
políticas que pueden restringir la investigación y en ocasiones la adopción,
sistemas de distribución de la información y programas de extensión. (p. 77)
Evaluar la tecnología conduce a mejorar las técnicas empleadas en el sector rural
y por ende mejores condiciones de vida para la sociedad tanto rural como
urbana, en ese sentido Castaños (1996) expone “…la adopción de nuevos
conocimientos es el sustento de la modernización del sector rural y explican que
el proceso consiste en la introducción de nuevas ideas prácticas de producción a
las actividades tradicionales, con la finalidad de incrementar la eficiencia y
mejorar los niveles de vida de la gente del campo” (p. 154, 155)
4.5. Publicación de resultados
4.5.1. Selección de medios y contacto
Antes de iniciar el subtema correspondiente es necesario que entendamos que un trabajo

investigación, que culminó en el trabajo de campo con resultados muy propios al ponerlo en
práctica en y con los productores agropecuarios, es fundamental publicar sus resultados como
señala Day (1983) mencionado por Alvarado (2000) “…el científico, a diferencia de otros
profesionistas, tiene que proporcionar un documento escrito que muestre su trabajo, que
explique las razones que lo llevaron a hacerlo, él cómo lo hizo y cuál fue el resultado
obtenido…”(p. 5)
Recordemos que la actividad científica no es aislada e individual, por el contrario como lo

vimos en los punto anteriores se desarrolla en sociedad, que la juzga para aceptarla o
rechazarla, pero además es la opción más viable para que los países en desarrollo puedan salir
adelante, será por medio de la publicación de resultados como la comunidad científica y el
público en general conocerán los resultados y se podrán interesar en ellos.
La comunicación es tan antigua como los seres humanos quienes no pueden sobrevivir, sí
no existe la comunicación, las formas de comunicación han variado a lo largo de los siglos,
hasta llegar a la prensa que en su momento se consideró el más importante avance del milenio,
pero en menos de un siglo se inventó el telégrafo, la radio, la televisión, el cine y lo más
transformador la internet, que hizo que se perdiera todo el control y así llegamos a la sociedad
de la comunicación. En ese contexto la selección de medios y contacto resulta no fácil, como
lo menciona Maza (2000) “En el contexto y en el terreno de la comunicación se plantean
innumerables conflictos, sobre todo a partir de la diferencia de los mismos medios: prensa
informativa, revistas historietas, televisión, video, cine, teatro, internet, radio. Todos ellos se
desarrollan en campos diversos de la actividad humana” (p. 18). Por lo tanto cada uno de los
medios va dirigido a un público específico, será necesario para la selección de los medios
analizar; ¿qué voy a informar? ¿Cuál es el público de interés? Y luego seleccionar entre las
siguientes opciones:
Prensa
Revistas
Televisión
Cine
Radio
Teatro
Internet
Carta circular
Folleto
Entre otros
4.5.2. Plan de publicación
Primeramente se debe definir qué es lo quiere enviarse a publicación, la respuesta es muy

sencilla; ¿Qué hemos logrado?, ¿Qué conocemos hoy que no sabíamos al principio de la
transferencia de la tecnología?, ¿Qué de todo es innovación y de utilidad para el público en
general?, ¿tengo suficiente información para escribir el artículo?, con éstos se está en
capacidad de definir el contenido del artículo que se desea publicar y empezar a escribir.
Antes de iniciar la redacción del artículo es necesario elaborar un listado de principales

puntos que se requiere incluir, así como la asignación del título general que es muy importante
Alvarado (2000) “…un buen título brevemente identifica el tema de que trata el artículo y su
objetivo, además de introducir palabras o conceptos claves” (p. 17)
Durante la escritura no se deben hacer artículos cortos para dividir el trabajo, hágalo en un
solo tanto para comprender el contexto general, sin olvidar para quien se está escribiendo, con
ello estamos diciendo que debemos emplear el vocabulario adecuado a nuestro público
objetivo, de ahí que el estilo debe ser formal, objetivo e impersonal.
Las principales cualidades que debe tener el artículo son:

∗ Claridad.- Debe ser claro, el lector debe entender su significado en la primera lectura.
∗ Coherencia.- Debe fluir lógicamente y fácilmente de oración en oración y párrafo a
párrafo.
∗ Concisión.- Debe ser breve, expresa mucho en pocas palabras.

∗ Objetividad.- Debe tener datos precisos y no ideas subjetivas.
La estructura tradicional para el desarrollo del artículo, es la pirámide normal, ésta

podemos integrarla de la siguiente forma:
Preámbulo
Detalle Secundarios
Parte Principal
Desde luego la estructura puede cambiar a lo que llamamos pirámide invertida y que es
más útil para nuestros fines, consta de las siguientes partes:
Síntesis de lo Principal
Detalle Secundarios
Datos Accesorios
En ésta, en primer lugar y en forma breve explicamos el asunto principal, en segundo lugar
los detalles más importantes que permitan ampliar la información y por ultimo en datos
accesorios que contiene información secundaria de valor como complemento o poco
indispensable.
Tal vez la pregunta sea porque aseguramos que es de mayor valor para nuestros fines, es en
esencial por seguir la forma común de comunicación un ejemplo de ello nos lo propone
Ramsay et al (1975) “…si un niño ha visto un accidente de tránsito y corre a su casa a contar
lo que vio, lo más frecuente es que lo cuente aproximadamente así:
“Un auto mató a un señor en la esquina del parque”
O sea, de primera intención, en una sola oración, dá una síntesis de lo esencial del
suceso.”(p. 218). Posteriormente ofrece los detalles secundarios, hasta llegar a la información
menos importante o llamada datos accesorios. El propio Ramsay et al (1975) dice “En la
apertura –ya se ha dicho- hay que dar una condensación de lo principal de la información. En
otros términos hay que decir quién hizo, qué cosa, dónde y cuándo.
Por ejemplo:
“Gilberto González y Teresa Ortega, jóvenes agricultores premiados en un creciente
concurso internacional de artesanía rural (quién), llegarán (qué) a Villa Mercedes (dónde)
mañana, al medio día (cuándo), procedentes de los Estados Unidos de Norteamérica” (p. 218)
En ocasiones la apertura podrá incluir también el cómo y el por qué de la información

vertida, todo ello sin perder la brevedad.

4.5.3. Puesta en marcha y evaluación de impacto
El siguiente paso es poner en marcha la publicidad por el medio seleccionado y

posteriormente determinar la impresión que causo al público objetivo, tendremos que hacernos
preguntas como:
-La información permanece en la memoria del público objetivo?
-Está dispuesto el productor a adoptar la tecnología publicitada?.
Esta y otras preguntas será necesario encontrar respuesta en nuestro público meta y con
base en ello definir si escogimos el medio adecuado de acuerdo a los objetivos planteados.
Dado que regularmente nos referimos a productores de localidades, zonas o regiones por
las características medioambientales, la mejor forma de medir el impacto es a través de la
encuesta estructurada por ser la que no permite deviaciones en la obtención de la información
y haciendo las preguntas de manera directa al productor, tanto al participante en la
demostración como a una muestra de la población que no participó en la demostración, para
buscar impactos por reacción espejo.
Es conveniente realizar una encuesta durante la demostración y posteriormente dos años

después para conocer el nivel de penetración de la tecnología en la localidad, región, territorio
u otro según sea el caso.

BIBLIOGRAFÍA:
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Zizumbo, V. L. (2013). Las paradojas del desarrollo local y del turismo. México: Serie las
ciencias sociales, Universidad autónoma de México, Miguel Ángel Porrua.Pp. 42

UNIDAD V. HERRAMIENTAS PARA LA TRASMISIÓN DE LA INFORMACIÓN.

Objetivo de la unidad: Manejar las herramientas para la trasmisión de la información a través
de los diferentes métodos de comunicación, como son individual, grupal y masivo, así como
elementos metodológicos esenciales como herramientas para el desarrollo rural.
1.-Anota cinco ayudas visuales útiles en las tareas del extensionismo.
2.-¿Por qué al dialogo se le considera un método de divulgación individual?
3.-En cuanto al despacho del ingeniero, ¿ Qué criterios debe tomar en para su ubicación?
4.-¿ Que desventajas tienen las visitas a ranchos, plantaciones y hogares?
5.-¿Crees que las conferencias sean útiles como herramientas para la trasmisión de
información tecnológica y por que?
6.-Con un ejemplo explica en qué consisten las excursiones tecnológicas.
7.- ¿Cómo podemos usar los días de campo para la trasferencia y adopción de tecnología?
8.-Las reuniones se consideran un método de divulgación grupal, ¿para cuantos productores
será recomendado?
9.-¿Qué es una carta circula?
10.- ¿Cómo podemos usar la carta circular en extensionismo?
11.- ¿En cuanto a la credibilidad como consideras a folleto como medio masivo de
comunicación?
12.-Enumera tres desventajas de la prensa como medio de comunicación para el desarrollo
rural.
13.-¿ Crees que la televisión sea útil, en el extensionismo?
14.-¿Qué debemos considerar en el proceso de planeación de la extensión?
15.-Enumera tres ventajas de la radio en la trasferencia de la tecnología.


-Proponer programas de difusión y transferencia de tecnología para la producción.

documento.
- En equipo estructurar un resumen.
- Ofrecer cursos de capacitación a personas del sector rural, empleando las herramientas
aprendidas.
- Visitar a una brigada de educación tecnológica o despacho de asesoría con la finalidad de
hacer recorrido de campo y conocer su actividad..

1. Ver la película, “medios masivos de comunicación”. De Luciatorovida.
https://www.youtube.com/watch?v=7TYAjpQZVXQ
2.- Visitar una brigada de educación para el desarrollo rural o despacho de asesoría, donde
podrán observar la forma de trabajar y visitar las localidades atendidas por los prestadores de
servicios técnicos.

5.1. La comunicación para la extensión
5.1.1. Ayudas visuales
Cuando nos referimos a ellas necesariamente pensamos en imagen que tiene gran poder
para reforzar cualquier tipo de información, para ello es necesario establecer claramente el
objeto de comunicación y posteriormente definir de acuerdo a factores como tipo de audiencia,
lo que se pretende comunicar, donde y como está el lugar de presentación, tiempo disponible,
soporte técnico, y demás, decidimos el tipo de ayuda visual a emplear. Es necesario aclarar
que la ayuda visual es únicamente apoyo pero, no substituye al técnico., en ese sentido Avilés
(1983) “…el asesor técnico debe considerar la posibilidad de uso de los diversos medios de
comunicación, como un apoyo de comunicación directa que sostiene con el productor, y nunca
como sustituto de éste…”(p. 6)
Existen diversas clasificaciones de las ayudas visuales empleadas en las actividades del
desarrollo rural, una de ellas es la propuesta por FAO (1998), que las clasifica cómo
“directas”, que pueden ser; teatro, foros y títeres.; “Indirectas”, que pueden ser video,
televisión, diapositivas, rotafolios, fotografías, cintas de audio, radio, prensa y folletos, La
propia FAO (1998) a su vez las subclasifica como audiovisuales, visuales, sonoras e impresas
(p. 16)
5.1.2. Pictóricas
Son las ayudas visuales que tienen colores resaltantes o ilustraciones gráficas, éste tipo de
ayuda se usa regularmente en aulas y salas de conferencias, su función es presentar una idea y
despertar interés desde el momento mismo del inicio de la presentación, para ello se
recomienda usar colores fuertes, pocas letras y en equilibrio cumpliendo su labor pictórica, en
ellas se incluyen; fotografías, carteles, pizarra, franelógrafo, imanógrafo, porfolio, diagramas,
cuadros, láminas, gráficos, carteleras o tableros de anuncios, exhibiciones.
5.1.3. Electrónicas
Los recursos audiovisuales electrónicos, tiene la característica del uso de sonido, imágenes
y en algunos movimientos, son herramientas que basan su comunicación en el sentido de la
vista y del oído, de ahí que ofrecen ventajas especiales por que despiertan interés , entre las
principales están la pagina WEB, discos compactos, transparencias, radio, televisión, cine,
video.
Tal vez una de las preguntas sea, ¿cuál es la ayuda visual más importante?, no existe ayuda
visual que presente mayor importancia respecto a la otra, la selección está en función de lo que
se va a comunicar, de la disponibilidad de recursos humanos y de los equipos o ayudas

visuales con que se cuenta. Lo que sí es realidad, para el PSP ofrece las siguientes ventajas:
(Ramsay et al, 1975)
“- Expresan ideas en forma concreta, objetiva.
-Atraen el interés.
-Mantienen la atención.
-Vivifican y aclaran conceptos.
-Favorecen el contraste y la comparación.
-Son dinámicos.
-Permiten comunicarse con quien no sabe leer.
-A veces como instrumentos educativos, superan a la misma realidad:
a. reduciendo libremente objetos demasiado grandes;
b. ampliando libremente objetos demasiado pequeños
c. permitiendo “cortes” transversales para mostrar aspectos interiores, no
visibles desde afuera.(p. 131)
5.2. Métodos de la divulgación individual
5.2.1. Diálogo
Es la conversación entre dos o más personas, entonces el diálogo es comunicación que se

utiliza diariamente, orientado correctamente puede ser de gran utilidad para el PSP, quien debe
contar con la capacidad de saber escuchar la problemática del productor, demostrar que sabe
analizar las múltiples soluciones con la participación activa del productor en la solución de
sus problemas. El diálogo es el medio para entender problemas, establecer objetivos basados
en potencialidades naturales, materiales, humanas y otras fuerzas que conlleven en su
solución. En el proceso de comunicación el PSP debe tener la habilidad y conocimientos
requeridos para entender las características psíquico-conductuales del productor agropecuario
que ((Climent, 1987) “………….posee más experiencia, su criterio y sentido de
responsabilidad son más maduros; el riesgo en la toma de decisiones se concibe en mayor
grado, el carácter es más independiente y selectivo; los rasgos de personalidad, principios
morales, orientación vocacional y sistema de valores están mejor definidos; su agudeza visual
y auditiva son menores; es más reflexivo, menos influenciable, mentalmente ha alcanzado su
estabilidad (18 a 60 años) y cuenta con mayores conocimientos, que incrementan su tendencia
a enseñar. Por éstas y otras razones, el adulto aprende como tal y no como niño……….los
métodos andragógicos parten de los dominios cognoscitivo, psicomotor o afectivo, que
respectivamente comprende los conocimientos, habilidades psicomotoras y actitudes con que
cuenta el individuo, dichos dominios constituyen las tres cajas de herramienta de que dispone
el hombre para su adaptación y desenvolvimiento en el medio que habita, la cual es una
medida de la capacidad que posee para resolver sus necesidades y las de los suyos, bajo las
limitaciones que le impone el propio medio.:.”(p.162-163)

El productor requiere mayor información sobre cada una de las posibles soluciones, en
algunas ocasiones el PSP tendrá que recurrir a buscar información complementaria con
personal especializado a fin de aclarar dudas.
El desarrollo del diálogo debe ser simple y contar con gran disposición a escuchar por
ambas partes, en virtud que éste representa la vía más sencilla para fortalecer en forma
recíproca la confianza entre comunidad-PSP. Las técnicas del diálogo se puede dividir en tres:
(SEP, 1988)
Diagnóstico-receta.- Es un modelo en el cual el extensionista – capacitador trabaja como un

médico. Él es la persona indicada para solucionar los problemas. El modelo pone al
campesino en un papel pasivo y supone que el extensionista-capacitador está al tanto de los
objetivos del campesino. Este modelo tiene el riesgo de que el campesino no aplique la receta
dada.
Deliberación.- Es un modelo en el cual el extensionista- capacitador parte de la noción de que

al campesino le corresponde la tarea de solucionar sus propios problemas. El extensionista –
capacitador no opina, sino que ayuda con sus preguntas al campesino para ordenar y sintetizar
la información y las inquietudes que tiene. Si el campesino logra decidirse según este modelo,
con seguridad que aplicará su decisión.
Participación.- Es un modelo donde el campesino y el extensionista -capacitador comparten

sus conocimientos. El campesino hace la formulación de los problemas. El extensionista –
capacitador actúa como en la deliberación. Ambos aportan sus conclusiones para llegar a una
misma solución. (p. 85)
Las técnicas de discusión en el diálogo son aplicables también a grupos, el extensionista-

capacitador debe ayudar a ordenar la información y a emitir un resumen que aclare los puntos
tratados y convenios establecidos.
5.2.2. Consulta en el despacho
La técnica empleada, el diálogo por existir relación directa PSP- productor (a), se requiere
que el técnico conozca bien el territorio en lo agronómico, social, cultural, forestal, pecuario
etc. Cuando el despacho es nuevo en el territorio es conveniente que los técnicos realicen
visitas de campo para darse a conocer y ganar la confianza de la población rural.
El número de visitas que recibe el PSP al despacho está influido por los siguientes factores
entre otros: (Ramsay,Frías,Beltrán,1975)

La importancia social, comercial y administrativa que para los agricultores y sus

familias tenga la ciudad en que está situada la oficina..
La proximidad de la oficina a los centros más comerciales de la ciudad..
La situación de la oficina. Si se trata de un edificio de varios pisos, es preferible que se
halle en la planta baja…
La buena rotulación que permita distinguir fácilmente la oficina…
La existencia de una oficina privada para la realización de las entrevistas…
La cordialidad con que se atiende a los visitantes…
La forma en que se suministran la información o el consejo que se busca…
La confianza de los campesinos en la oficina de Extensión…
La regularidad del horario de oficina para atender a la clientela…
……..En la oficina debe atenderse por igual a las personas de todas las clases sociales. La
entrevista debe seguir la siguiente secuencia:
INTRODUCCION: La secretaria debe recibir a los visitantes en forma amistosa pero

formal….
INICIACION: Los primeros minutos se deben emplear en establecer la armonía y la
atmósfera de confianza. Un saludo cordial y el ofrecimiento de un
asiento cómodo ayudan a ello…….
Tenga presente que el visitante va en busca de un consejo o información que le interesa a él

más que a usted y que, por lo tanto, su problema merece atención.
REALIZACION: La comunicación oral es un proceso que incluye acción verbal y física.
En consecuencia, es más que el simple uso de palabras. En ocasiones lo que no se dice es

más expresivo que lo que se dice. La expresión del rostro, las muestras de indiferencia, la
inflexión de la voz y el sentido personal que el orador da a las palabras influyen en el
significado de lo que él quiere decir. Por el otro lado, el que oye tiene sus propias experiencias
con las que se estrellan las palabras del orador. El oyente racionaliza, argumenta mentalmente
mientras su interlocutor habla.
TERMINO DE LA ENTREVISTA: Antes de terminar la entrevista, se debe hacer un resumen

en forma conjunta con el visitante de lo que se ha tratado. El agente
debe permitir al agricultor o ama de casa formular sus planes antes de
que se retire……”
(p. 85- 87)

La satisfacción del cliente será la única razón que motivará al productor a regresar o no, el
entusiasmo, la responsabilidad y el profesionalismo son elementos esenciales que llevan al
despacho rumbo a su posicionamiento en los territorios.
5.2.3. Visitas a ranchos, plantaciones y hogares
La técnica empleada en este método de divulgación es el diálogo directo entre el PSP y el

productor, con una ventaja adicional que se realiza directamente en el medio natural donde
existe el problema, de ahí su objetividad, elemento esencial para poder ofrecer soluciones
útiles a problemas concretos y palpables. El método está integrado en siete etapas: (Ramsay, et
al, 1975)
PREPARACION.- Lo primero que es necesario considerar al planear una visita es si conviene

efectuarla tomando en cuenta los propósitos que se persiguen, propósitos que deben estar
relacionados con los objetivos.
INICIACION DE LA VISITA.- Si es la primera visita conviene presentarse cordial y

cuidadosamente, indicando la naturaleza del trabajo de Extensión y el objetivo de la
visita……………
Cuando hable el agricultor o el ama de casa no los interrumpa: mírelos: si es del caso, sonría y,
si es oportuno, mueva la cabeza, pero sin exagerar estos gestos…
GENERALIZACION DEL PROBLEMA.- A continuación hay que alentar al agricultor o a la

ama de casa para que exponga su problema…………...
ESPECIFICACION DEL PROBLEMA.- En esa etapa deben hacerse preguntas sobre el

problema y escuchar atentamente las respuestas…
Se debe estimular al entrevistado para que hable franca y ampliamente. Identifique y analice el
problema preciso hasta lograr un acuerdo con el interesado sobre su naturaleza, en forma de
facilitar la determinación de sus causas…
SOLUCION.- Considere con el agricultor las soluciones posibles y sus probables

consecuencias en relación al costo y beneficio. Proceda sin apresuramiento y ayúdelo a
seleccionar la solución de acuerdo a las condiciones de su finca, a las experiencias de vecinos
y a los resultados de la investigación.
CONVENCION.- Esta etapa se refiere a los acuerdos y compromisos derivados de la visita o

sea, al convenio o concierto entre el extensionista y el entrevistado.
Las decisiones sobre las acciones a seguir debe tomarlas el interesado sin presión del
agente. Déjense bien establecidas las decisiones a que se ha llegado… Si el grado de decisión

no es muy grande, conviene sugerir algo que pueda aumentarlo, como la realización de una
visita a vecinos, la consulta a un especialista o la concurrencia a una reunión.
Debe establecerse claramente lo que hará el agricultor y lo que debe hacer el extensionista
como resultado de las decisiones tomadas en la visita.
EVALUACION Y ACCION FUTURA. Debido a que la visita tiene un alto costo, es necesario
sacarle el mayor provecho. La acción futura en relación a la convención facilita el
cumplimiento por parte del agricultor de lo que expreso que haría. En caso de que el agricultor
no haya actuado en la forma planeada, el extensionista debe hacer algo para corregir esta
situación………...debe incluirse en esta etapa al agricultor en el registro de las visitas que se
llevan en la oficina. En las tarjetas individuales, anótese la fecha en que se realizó la visita, sus
propósitos, las recomendaciones sugeridas y lo que quedó pendiente o por realizar en el
futuro.”(p:88-91).
5.3. Métodos de divulgación grupal
5.3.1. Demostraciones y conferencias
Está basada en los propios hechos tan antiguos como el mismo hombre, el proceso de
enseñanza aprendizaje de cómo hacer fuego, construir lanzas, cazar y todo cuanto era
necesario para sobrevivir, basado en ver como se hace y repetir la operación a fin de confirmar
lo aprendido. En la actualidad los productores cuentan con una amplia experiencia en el
cultivo de sus tierras, manejo del ganado, bosques, hacer teja y adobe para construir sus casas,
hacer un arado, etc., todo se lo deben a la demostración de método que aplican de una
generación a otra, de un productor a otro. Según Climent (1987) existen dos modalidades, la
demostración de métodos pasivos donde el PSP se limita a exponer el proceso paso a paso
para hacer o lograr determinada cosa, sin participación de productores; la demostración de
métodos activos, en ésta se brinda al productor la oportunidad de hacer lo visto, resultando de
mayor importancia para las actividades de extensionismo y consta de las siguientes fases:
Preparación.
Consiste en motivar el interés del grupo; para hacerle ver la importancia de la práctica a
realizar en el ejercicio de su trabajo y los beneficios que le reporta. Además es necesario hacer
una introducción al contenido de la demostración y sus objetivos, prevenir a los practicantes
sobre riesgos y medidas de seguridad y exponer los principales detalles de los resultados que
se esperan.
Presentación.
Cumplidas las consideraciones anteriores, se procede a la ejecución de la demostración en
su forma pasiva: seguir paso a paso el proceso operativo correcto, enfatizar puntos clave y

medidas de seguridad, atraer la atención del grupo sobre aspectos interesantes y concluir, si es
posible sin tropiezos, con los resultados previstos.
Aplicación.
En esta fase cada uno de los individuos a capacitar pone en práctica los conocimientos
adquiridos, con apego a las instrucciones indicadas por el maestro y bajo su estrecha
supervisión. Con base en el tamaño del grupo y tiempo requerido por personas, debe
programarse la atención apropiada de todos los participantes, en un ambiente confortable y
con toda la paciencia necesaria. Las listas de chequeo, además de facilitar la identificación de
errores y avances sobre objetivos, sirven como formatos para el registro de información acerca
del comportamiento del aprendizaje en cada individuo, por lo que su aplicación en esta fase es
muy recomendable.
Evaluación.
A fin de poder estimar el desenvolvimiento del aprendizaje de cada persona, sus logros y
deficiencias, es preciso establecer un procedimiento de evaluación adecuado. Las listas de
chequeo a que nos hemos referido, complementadas por un criterio de evaluación predefinido,
son un excelente instrumento cuando se elaboran y aplican de manera correcta. El propio
formato de la lista de chequeo puede ser diseñado para anotar observaciones y
recomendaciones, de suerte que una copia le sea entregada al interesado como un reporte de la
evaluación de su trabajo”. (p. 187-188)
El método puede ser empleado para enseñanzas de prácticas conocidas y aprobadas, es de

gran utilidad por su presentación objetiva, de modo que el productor simplemente ante el
desarrollo, ve- hace- aprende y posteriormente decide si lo aplica. De los problemas
principales que presenta es que requiere un demostrador hábil y experto en la materia, en caso
de no contar con esas cualidades el PSP será necesario localizarlo y contratarlo.
CONFERENCIA
Suele confundirse la exposición con la conferencia, ambas tienen similitud, como
muestran las definiciones: (Ghee, Thayer,1986)
“…………….. La exposición es la forma tradicional de transmitir

información a otros dentro de los procedimientos formales de clase. La
exposición consiste generalmente de un docente que presenta verbalmente la
información a un grupo de alumnos. De modo característico hay un mínimo
de actividad visible de parte de los alumnos y poca interacción entre estos y
el maestro. En algunos momentos el monólogo del maestro puede romperse
por preguntas y discusiones”:( p. 217)

En la conferencia el (Climent, 1987) “……… orador o ponente hace uso de

la palabra para dirigirse a su audiencia, con objeto de informarle,
convencerle o disuadirle acerca de algo; al orador se le brinda la oportunidad
de ser escuchado ininterrumpidamente durante un periodo razonable, hasta
agotar su mensaje, preparado o improvisado. Por lo tato, en este tipo de
presentación el orador adopta un papel activo (emisor) mientras que para la
audiencia es más bien pasivo (receptor)” (p. 182)
De las definiciones anteriores se deduce que, la conferencia es área exclusiva para tratar un
solo asunto o tema regularmente por un experto.
Por las características de la exposición y conferencia donde la participación de la audiencia

es poco activa, el PSP no debe olvidar el diálogo tratado anteriormente y dejar la exposición
para momentos donde la información a transmitir es amplia como los cursos, y las
conferencias cuando el tema tratado es puntual y de importancia temática concreta, para lo
cual se sugiere cumplir con la siguiente guía: (Climent, 1987)
∼ Definición del tema o tópico de interés

∼ Señalamiento de objetivos
∼ Desglose del tema en puntos a tratar
∼ Recopilación de información relevante
∼ Organización de la información disponible
∼ Desarrollo del contenido
∼ Conclusiones
(p. 183)
En la conferencia es imprescindible para la mejor comprensión, el uso de materiales visuales

que facilitan la transmisión del mensaje.
5.3.2. Excursiones
Es un método de extensión que por ser objetivo resulta eficaz para interesar al productor en
la adopción de nuevas tecnologías y procesos útiles para el desarrollo de la empresa agraria
como mercado, crédito, seguros, contabilidad, etc. (SEP, 1988) “La excursión consiste en
hacer un recorrido a una granja, una industria agropecuaria, una exposición tecnológica, una
huerta, instituciones estatales y museos. Su fin puede ser de estudio, de investigación, de
aprendizaje, de diversión o fines culturales”( p.66)
La excursión se puede realizar con el fin de conocer el manejo de un solo cultivo o práctica,
o bien varios motivos dependiendo del lugar a visitar. Por el impacto que representa es de gran

importancia como método de extensión, los objetivos pueden ser diversos ya que se adaptan a
las necesidades del cliente (productor), por ejemplo en cuestiones agrícolas:
» Adaptación de una nueva variedad a condiciones locales.

» Paquetes tecnológicos de importancia económica empleados por el líder tecnológico.
» Participar en una demostración de métodos.
» Asistir a una demostración de resultados.
» Conocer los resultados de algún centro de investigación oficial o privado.
» Cualquier otro que requiera el agricultor.
El éxito de una excursión está en la planeación, determinar claramente los objetivos

esenciales y que estos concuerden con las características y necesidades del agricultor, desde
luego el programa de actividades estará minuciosamente armado de modo tal que cumpla con
las expectativas deseadas, hasta llegar a la evaluación donde podremos contrastar lo planeado
con lo realizado.
Después de algún tiempo es necesario hacer una evaluación para conocer el efecto real de
las prácticas ahí realizadas y esto a través de su aplicación o, no por parte del participante en la
excursión.
5.3.3. Días de campo
Los días de campo es un método de extensión objetiva, por mostrar la serie de prácticas en
un rancho o en varios, desde luego también puede ser en centro experimental o institución
educativa con actividades de investigación, su objeto regularmente se cumple al despertar
interés y deseo de adopción de la práctica, además mejora las relaciones entre técnicos y
productores.
Es necesario ofrecer un refrigerio a los invitados para mayor comodidad, dentro de estos
incluimos como posibles participantes a autoridades, PSPs, investigadores, empresas
relacionados con el tópico dl día de campo y desde luego productores agropecuarios. El
propósito del día de campo es: Ramsay et al, (1975)
-Conocer resultados de prácticas en condiciones locales.
-Motivar a los productores a adoptar las técnicas empleadas.
-Promover actitudes favorables hacía los PSPs.
-Conocer la opinión de los agricultores hacia las prácticas empleadas.
Como un planteamiento general debemos considerar para la organización del día de campo
los siguientes elementos:

Comité organizador.- Debe incluir agricultores, PSPs, instituciones públicas y privadas del
sector rural, casas comerciales, el comité es responsable tanto de la organización como de su
desarrollo.
Se debe determinar claramente.- El objetivo del día de campo, así como el Público, determinar
quiénes serán los invitados y estimación del número total.
Contenido del programa.- Determinar cuáles serán los cultivos y las prácticas agrícolas,
ganaderas y otras que se incluirán en el programa, desde luego sin sobrecargarlo.
Técnicas para presentar el programa.- Formas de dar las explicaciones, ayudas visuales y
efectos a demostrar.
Presupuesto.- Se debe hacer un listado de lo que se va a emplear para definir el presupuesto

necesario para desarrollar el día de campo.
Selección de la propiedad.- Este es un elemento clave del éxito del día de campo, la elección
del rancho se puede hacer por su tamaño, capital, equipo disponible y que el propietario tenga
espíritu público, desde luego características que permitan realizar las prácticas o aplicar
tecnología que sea parecida a la requerida por los agricultores invitados.
Operaciones previas.- En algunos casos será necesario realizar prácticas como la instalación
del cultivo con anticipación para poder demostrar los resultados.
Publicidad.- Se hace con un mes de anticipación y se intensifica poco antes del evento.
Fecha.- Se debe hacer considerando los fenómenos meteorológicos que pudiera llevar al
fracaso y desde luego considerando las costumbres de los productores.
Medios de citación.- Pueden ser cartas circulares, cartas personales, avisos en prensa, radio,
televisión, cartelones y otros que se consideren de utilidad, en todos los casos debemos hacer
alusión al programa.
Recursos humanos y materiales.- Con anticipación comprometer a los técnicos participantes,

personal de recepción, guías de grupo, encargados de hacer la introducción y cierra, entre
otros. Es necesario contar con todos los materiales en tiempo y forma.
Inscripción.- Preparar el formulario de inscripción de los participantes, con datos generales y

particulares de los participantes.
Establecimiento del recorrido y tiempos.- Debemos tener croquis con las estaciones y tiempos.

Señalización del recorrido.- Esto mediante flecha y letreros e indicación de principales datos
de las prácticas que se muestran.
Estacionamiento de vehículos.- Para comodidad de los invitados se prepara un sitio a

apropiado para el fin.
Evaluación.- Puede hacer distribuyéndose algunos funcionarios entre los invitados y escuchar
sus opiniones o bien mediante una encuesta. (p. 126-129)
5.3.4. Reuniones
Cualquier agrupación de dos o más personas que tienen un fin y están en interacción con el
PSP, para el extensionismo o la práctica del desarrollo rural es reunión, se dice que las
reuniones es un factor determinante en la introducción de nuevas prácticas, conocimientos y
actitudes a la organización que conlleva al desarrollo rural, con ello el costo por práctica
adoptada es menor, la reunión pude tener los siguientes propósitos: (Ramsay et al, 1975)
Informar sobre agricultura, política agraria u otro asunto de interés.

Intercambiar conocimientos y experiencias.
Desarrollar líderes.
Planear trabajos.
De recreación.
Promover la organización entre agricultores.
Métodos de presentación:
Disertación.- Es una comunicación del orador a la audiencia, es útil cuando se quieren
trasmitir gran numero de datos en poco tiempo.
Panel.- Es una reunión donde varias personas discuten sobre algún tema específico a ellos
regularmente se les llama panelistas, exponen opiniones personales planteando puntos de vista
sobre el tópico, las funciones del moderador además de hacer la presentación de los panelistas,
introduce el tópico a tratar y modera la participación. Al final puede darse a la audiencia la
oportunidad de participar en la discusión.
Dramatización o sociodrama.- En éste se presenta una situación que envuelve relaciones

humanas en la que los artistas pueden desempeñar el mismo papel que tienen en la vida real o
pueden representar una personalidad falsa. Este método permite definir un problema y ensayar
diferentes soluciones dándole a la audiencia una base común para las discusiones y llegar a
soluciones.

Grupos de discusión.- Un grupo mayor se somete, a subgrupos pequeños en los cuales se trata
el asunto o problema por separado y posteriormente, se presentan las conclusiones a la
asamblea cuyos miembros pueden intervenir brevemente. Cada grupo debe tener un
moderador y un secretario con ello se logra la participación democrática de un auditorio
numeroso, al facilitar el intercambio de experiencias y evitar fricciones que suelen darse en
grupos muy numerosos.
El debate.- Dos o más oradores presentan diferentes puntos de vista de un asunto

controvertible, se discute en forma de acuerdos y desacuerdos, al final cada participante hace
un resumen de su exposición, posteriormente se reúnen los que están de acuerdo y los que
están en desacuerdo y nombran sus relatores y al final sigue un periodo debate con el público.
En éste caso la función del moderador es presentar a los expositores, darle entrada al tema,
regular las participaciones y finalmente hacer una síntesis.
Estudios de caso.- Se presenta una situación o problema en forma oral, escrita o por medio de
una película y se solicita a la audiencia identificar hechos y tomar decisiones. (p. 107-112)
5.4. Medios de comunicación masiva
5.4.1. Carta Circular
El medio más criticado, incluso se llega a dudar de ser medio de comunicación masiva, los
motivos expresados son muchos, los supuestos inconvenientes son realmente ventajas, el
hecho de ser personal psicológicamente motiva, la redacción puede ser de tono cordial y con
lenguaje adecuado a quienes va dirigida, los programas computacionales actuales pueden
personalizar miles de cartas a una orden, podemos reescribirlas cuantas veces sea necesario,
hasta que cubran las expectativas anheladas.
Las finalidades que satisfacen las cartas circulares son:

∼ Promover actividades como; reunión, exposición, demostración de resultados, visitas
de algún funcionario a la localidad, otros.
∼ Informar sobre aspectos como plagas, enfermedades, nuevos insecticidas, fertilizantes,

algún problema especifico con el uso de pesticidas, otros.
Como complemento después de una reunión, demostración de resultados, programas de

radio, etc., en ella se pueden resaltar datos concretos e importantes.
Antes de iniciar a escribir una carta para su cliente debe de tener en consideración sus
características educativas, sociales, económicas y algún otro factor que pueda influir en su
comportamiento y desde luego aclarar bien el tema. La redacción además de ser cordial, en las
primeras líneas debe precisar el tema, ser claro en la redacción, sin abreviaturas ni símbolos
que no le dice nada al productor; el cierre de la carta debe manifestar aspiración de servicio y
de confianza; otros elementos a considerar, el tipo de papel, algún adorno alusivo al texto,
resaltar con color diferente palabras importantes y demás que considere para hacer interesante
la carta circular.
Según Wilson y Gallup (1965) las ventajas y limitaciones que presenta la carta circular son:
“Alcanza a gran número de personas incluso a aquellos que no participan en

las actividades de la extensión.
Llega a la población de un modo rápido.
Proporciona información oportuna y eficaz a grupos con intereses especiales.
Se adapta a gran variedad de temas y cuestiones.
Sirve de complemento y refuerzo eficaz a otros sistemas de enseñanza.
Pueden leerse con calma y conservarse para posterior referencia.
Incluye en la adopción de nuevas prácticas, a un costo relativamente
reducida.
Limitaciones:
Se necesita equipo especial y más personal administrativo.
Un uso demasiado frecuente de las cartas circulares hace que disminuya su
eficacia.
Puede darse la impresión de que se está malgastando el dinero si la
composición es deficiente, la preparación mecánica mediocre y su uso
inadecuado.
La influencia está limitada a aquellas personas capaces de leer, interpretando
lo que leen.”( p. 81)
5.4.2. Folleto
Es un medio de comunicación masiva con amplia aceptación y prestigio tanto por técnicos
como productores, es funcional para promover, informar, complementario de otros medios y
además puede ser útil como medio didáctico para procesos y procedimientos poco complejos.
La estructura normal de un folleto; el primer 15% sirve para conocer en lo general el tema,
al estilo de redacción es directo y sencillo; el siguiente 70% se plantea en forma clara y
suficientemente explícita el conocimiento que se quiere transmitir; el 15% haga la conclusión
y alguna sugerencia que crea útil.

Según (Ramsay et al, 1975) ofrece las siguientes ventajas y limitaciones:
Ventajas.
“--Inspira confianza debido al prestigio y seriedad que la gente asigna a lo que ve impreso,
escrito “en letras de molde”.
---Tiene aceptación en los sectores de líderes del campo entre los agricultores instruidos y
progresistas que, luego, influyen en los demás.
--Se puede asimilar su mensaje al ritmo de aprendizaje de cada individuo; se lo puede leer
tantas veces como sea necesario para entenderlo, porque no es fugaz sino perdurable.
--Es complemento eficaz de otros medios de comunicación.
--Su costo de producción por unidad, es relativamente bajo.
Las siguientes son, por inversa, las limitaciones principales del folleto:
--Sólo sirve para comunicarse con agricultores alfabetizados.

--Es impersonal; no puede tener la misma eficacia que la de la entrevista individual ni el
mismo valor social que el de los métodos de grupo.
--Su distribución eficiente suele exigir considerable esfuerzo, tiempo y dinero.
--Su producción demanda conocimientos y destrezas de cierto grado de especialización.
--Su difusión masiva innominada hace sumamente difícil evaluar su impacto” (p. 187)
5.4.3. Prensa
Este medio de comunicación masiva es importante, los detractores aseveran, tiene

restricciones vinculados al analfabetismo y la limitada circulación, son validos sí, ellos se
refieren a prensa urbana no especializada en asuntos agropecuarios, útil para informar a la
población sobre avances tecnológicos, cambios en la dinámica mundial como precios,
cotizaciones, balanzas comerciales entre países y otros; desde luego intentar trasmitir
información técnica especializada resulta poco útil por el tipo de público al que va dirigido el
periódico de circulación citadina y con poca influencia en la población rural. (Jordan, 1989)
“por eso pueden resultar tan poco aprovechables los mensajes elaborados para todo un país o
toda una región. En lo impreso es muy importante la huella de la comunidad a la cual se
pretende alcanzar y la presencia individual de la zona, en sus nombres, sus problemas,
costumbres…( p.178-179).
El despacho de servicios profesionales puede elaborar un periódico que cubra su área de

influencia, con la participación de los PSP, de colaboradores externos y la población, esta
forma permite información crítica y análisis de problemas en busca de soluciones.

Las ventajas y limitaciones que presenta la prensa (Wilson Gallu 1965)

—Proporciona información a un gran número de personas.
— Llega a personas que no tienen otro medio de ponerse en contacto con los agentes de
extensión.
—Lleva el prestigio y la confianza que inspira la letra impresa.
—Es el método menos costoso de inducir la adopción de prácticas.
—La frecuencia y regularidad con que entran en los hogares hace que la información sea
oportuna.
—La repetición de artículos sobre el mismo tema, en ediciones sucesivas del periódico,
convence al lector de la bondad y popularidad de la práctica recomendada.
— La información a la población urbana, de los problemas de los agricultores, es muy
importante.
—Los artículos procedentes de la Escuela de Agricultura del Estado contribuyen a mejorar los
conocimientos del personal del condado.
Limitaciones
—No tiene utilidad cuando la población no sabe leer o no recibe periódicos.
—La redacción de un buen artículo para los periódicos requiere una preparación especial.
—El modo de presentar los artículos por los periódicos puede anular algunas veces el valor
didáctico de aquéllos para fines de extensión.
—Es difícil comprobar los resultados (p. 78-79).
5.4.4. Radio
La radio tiene un papel importante en nuestra saciedad, en particular para los servicios de
extensionismo, éste medio llega a los rincones más apartados del país, los menos adelantados
y desde luego a todo público, ahí su gran valor como medio masivo de comunicación al
servicio de extensionismo.
Si se usa la radio en forma eficiente puede ahorrar tiempo y dinero, es un buen

complemento de reuniones, demostraciones, prensa, etc., por llegar a productores con los que
el despacho no tiene contacto, las actividades desarrolladas en el campo al productor le facilita
y le gusta oír radio.
No todas la estaciones tienen la mismo influencia en el sector rural, es necesario

seleccionar las de mayor impacto en el envió de los mensajes; otro elemento a considerar es la
hora adecuada, haga un análisis de su población objetivo y fije el horario oportuno; evite
inconvenientes, prepare un guión, recuerde que en la radio no se puede modificar lo dicho.
Climent (1987) “La radio es el medio de comunicación masiva más rápido y económico. Su
uso tiene enormes posibilidades en el campo del extensionismo, ya que alcanza los lugares

más recónditos, es accesible a poblaciones bastante heterogéneas y responde a las necesidades

de comunicación de audiencias analfabetas y no lectoras”.(p. 198)
La radio se ha utilizado principalmente con propósitos recreativos y publicitarios, lo cual

restringe enormemente su potencial en campos tan trascendentes como la información, la
educación y la comunicación humana. El proceso de comunicación radiofónica le permite
acceso al público objetivo del PSP como lo muestra la figura numero 15, propuesta por
Gomezjara (2005)
Fgura 13. Comunicación Radiofonica.
(p. 400)
5.4.5. Televisión
Es el medio de comunicación masivo más influyente desgraciadamente, para fines

mercantiles, propagandísticos y de modelación de voluntades. Poca es la información que
fluye hacia la educación agraria, ésta corresponde a mensajes que las instancias de gobierno
envían a la población rural, alguna noticia específica relacionada con el sector. Por la gran
versatilidad y amplia distribución en los territorios nacionales, no se debe desechar la
televisión como medio influyente para las actividades de extensionismo, ésta permite conocer
realidades sociales tanto del medio urbano como el rural e influir en ambos medios hacia la
conservación de recursos naturales, mejora continua, precio de bienes agrícolas en los
mercados internacionales, comportamiento de algún ciclón u otro fenómeno que pudiera
afectar la agricultura, entre otros, de las ventajas y limitaciones encontramos. (Ramsay et al,
1975)
—Tiene gran fuerza de ATRACCION DE LA ATENCION humana gracias a la combinación
de la imagen en movimiento con el sonido.
—Tiene fuerza de CONCENTRACION DEL INTERES del espectador debido
principalmente a que es un medio implantado dentro de los propios hogares.
— Tiene la virtud de PROVOCAR PERCEPCIÒN EXCLUSIVA porque no es posible ver y
oír la televisión y, al mismo tiempo, poner verdadera atención en otra cosa.
—Tiene un gran PODER DE DIFUSION para hacer llegar información breve, a la gente.
—Tiene gran PODER DE DIFUSION porque su naturaleza audiovisual y dinámica opera con
mayor impacto sobre las emociones de las personas que sobre su intelecto.
LIMITACIONES
— El público al que puede llegar no es tan amplio como el de otros medios de comunicación.
Problemas de abastecimiento de energía eléctrica y de costo de los receptores, determinan que
su público sea comparativamente reducido.
— No se presta bien para fines didácticos, especialmente cuando de lo que se trata es de
enseñar procedimientos.
— La producción de programas demanda del comunicador, conocimientos técnicos y
destrezas especializadas poco comunes.
—El costo de producción —debido al número de personas necesarias y a otros factores— es
mucho más elevado que el de otros medios.
—El tiempo que debe emplear el comunicador en planear y producir programas de televisión,
es mayor que el empleado en otros medios. (p. 246)
Una reflexión de Miguel Campos Ramos (2003) en torno a los medios de comunicación:
“No deja de resultar contradictorio que en esta época en que se multiplican y se modernizan
los medios de comunicación, ésta, la comunicación se vaya deteriorando más, al grado de que
vivimos confundidos con tanto mensaje que nos llega y por tanto, hemos caído en una especie
de desinformación lamentable.” (p. 24)
5.5. Metodología de la extensión.
5.5.1. Planeación de la extensión
La planeación necesariamente nos lleva hacer reconocimiento de la realidad actual, tanto

por parte del prestador de servicios profesionales como por los productores en el ámbito local-

global y así establecer acciones que permitan logro de objetivos que lleven a donde se desea
de acuerdo a potencialidades reconocidas.
¿Qué es la planeación de un programa de extensión? (Fisher, Wesselmann, 1981)
“Es un esquema de actividades que deben seguir los trabajadores en Extensión Agrícola y los
campesinos, orientados a la solución de un problema que el campesino desea resolver.”:( p.79)
Importancia de la planeación.
La planeación es tan importante como la ejecución de la acción misma, ella permite a los
extensionistas dediquen sus esfuerzos a la solución de los problemas de manera eficaz, con
orden y obtenga el mayor provecho posible de su labor. Ramsay et al (1975) puntualizan dos
hechos que parecen importantes:
- Extensión puede contribuir al desarrollo de un área, sólo si previamente mediante la

planificación, ha ordenado sistemáticamente sus conocimientos en relación a ella
formulado las soluciones más adecuadas y organizando los esfuerzas tendientes a
llevarla a cabo.
- La planificación es el mejor canal por donde se puede conducir la participación de los
agricultores o amas de casa, en el reconocimiento de la realidad rural, la determinación
de los problemas de un área dada la formulación de sus soluciones y la tarea de
llevarlas a la práctica.(p. 302)
Al respecto Reyes (1982) establece;

“La eficiencia, obra de orden, no puede venir del ocaso de la improvisación:
Así como en la parte dinámica, lo central es dirigir, en la mecánica el centro
es planear: si administrar es “hacer a través de otros”; necesitamos primero
hacer planes sobre la forma como esa acción habrá de coordinarse:
El objetivo (señalado en la previsión) seria infecundo, si los planes no se
detallaran, para que pueda ser realizado integra y eficazmente: lo que en
previsión se descubrió como posible y conveniente, se afina y corrige en la
planeación.
Todo control es imposible si no se compara con un plan previo. Sin planes,
se trabaja a ciegas.”(p. 165-166)
Etapas en la planeación de la extensión, se pueden distinguir tres etapas básicas:

1.- Situación actual
2.- La formulación
3.- La operación o implementación
1.- Situación actual.- La planeación es eficiente en la medida en que contemple los datos
necesarios que permitan ubicar en la realidad social, económica y productiva del ámbito donde

se pretende desarrollar las actividades de extensionismo. Consiste en obtener información

estadística y científica del entorno agropecuario entre otra puede ser:
Rural.- El porcentaje de personas que habitan en comunidades rurales ha disminuido. En
1950, representaba poco más del 57% del total de la población del país; en 1990 era de 29 por
ciento y para el 2010, esta cifra disminuyó hasta ubicarse en 22%. Como lo muestra la figura
número 14.
Figura No. 14. Porcentaje de personas que habitan en comunidades rurales
La distribución porcentual de la población total según tamaño de localidad para el

2010(Ávila, 2012), fue 112,336,538 personas de las cuales 26,049,120 viven en localidades de
menos de 2500 habitantes, definidas como rurales de acuerdo al Instituto Nacional de
Estadística Geografía e informática, residiendo en 188,593 localidades; Sí adicionalmente
consideramos a las 3,021 localidades de entre 2,501 y 14,999 habitantes, que conservan
ciertos rasgos del perfil rural, la cifra asciende a 191614 localidades.(p. 4).
Las áreas de cultivo son cerca de 196 millones de hectáreas (ha) en México, de éstas solo el
15.41% están abiertas al cultivo y de ellas 8.85 millones son de riego y 21.34 son de temporal
y cultivos forestales, lo que ofrece una alta potencialidad aparente en las oportunidades. La
economía rural ha transitado por una importante transformación desde los inicios de los 90,
debido a la disminución en la participación de las actividades primarias lo que refleja una
reducción de la contribución del sector agrícola, ganadero, forestal y pesca al PIB al pasar del
8% en 1990 al 5% en 2004, la población rural dispersa, que comprende alrededor de 24% de la
población nacional , genera solo el 2%.del PIB; mientras que la población rural semiurbana
cerca del 14% participa con el 8% del PIB.
El efecto provocado sobre la población es que la tasa de crecimiento media anual de la

población rural en el periodo 1950 a 2005, haya sido negativa de 7.5, esto posiblemente
provocado por la amplia apertura comercial que México inicia a mediados de los ochenta y del

desmantelamiento de las instituciones de apoyo al sector rural, para únicamente dejarles la

función de normativas. En estas condiciones no debe verse la situación del sector agropecuario
como una amenaza insalvable, sino como una brillante oportunidad, al contar con recursos
naturales con potencial productivo importante y con recursos humanos que dada la condición
para generar un empleo urbano cuesta seis veces más caro que hacerlo en el medio rural.
Necesariamente como país, tendremos que regresar nuestra visión hacia el sector rural, por
ser ahí donde se puede encontrar la autosuficiencia alimentaria y así evitar vulneraciones
sociales como alzas imprevistas en los precios internacionales del maíz, que es el alimento
básico del pueblo mexicano, desde luego tendremos que pensar en reactivar la economía rural
como una estrategia de desarrollo económico de conjunto, las experiencias indican que, los
elevados niveles de desarrollo rural que han alcanzado países como Estados Unidos, Canadá,
Francia, Alemania u Holanda están asociados a altos niveles de inversión de capital en
infraestructura, equipo, educación e investigación, además de la canalización de cuantiosos
subsidios a favor de los productores rurales.
2.- La Formulación.- La etapa está desarrollada con amplitud en la unidad II, Estrategia de
Desarrollo Rural y Comunitario del mismo texto, contiene el estudio realizado por el
ministerio de agricultura de la Republica del Perú, que consiste en el análisis de una región
Tacna. El estudio inicia con la detección de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
En los territorios de México podemos aprovechar los Consejos Municipales de Desarrollo
Rural para detectar las FODA y con esos datos estar en capacidad de definir proyectos viables,
como una herramienta de planeación y gestión de los recursos ante las instituciones
correspondientes.
La municipalización del desarrollo rural como una estrategia de estado, facilita la

participación directa de los beneficiarios en los programas de apoyo al sector rural, y a su vez
la preparación para el proceso de autogestión campesina que según Mata (1994)
la…………..”Participación campesina el proceso mediante el cual los campesinos reconocen,
analizan y discuten sus problemas, así como la generación de propuestas de solución a esos
problemas por los propios campesinos; y por autogestión campesina entiende la actividad que
les permite a los campesinos tomar en sus manos, sin intermediarios de ninguna especia,
todos los problemas que se presentan en las comunidades rurales y gestar por dichas
comunidades….”(p. 13,14)
3.- Operación o implementación.- Es poner en marcha los programas y proyectos estratégicos

formulados, en esta etapa es necesario ajustar el calendario de inversiones de acuerdo con las
fechas y monto autorizado, así como de las condiciones de reembolso del recurso.
En caso de autorización posterior a la fecha programada, es conveniente hacer ajuste a

precios de los insumos, herramientas, mano de obra y otros que requiere el proyecto, como

medida de control coordinar adecuadamente los recursos financieros mediante los sistemas
contables, la organización decide los requisitos mínimos de las personas que deberán ocuparse
de actividades de coordinación , así como específicos y verificar si es necesario contratar
personal para el buen funcionamiento de las actividades. Para evitar contratiempos, es
necesaria la capacitación de los recursos humanos en la organización y una vez que todo está
en orden, se da inicio a las actividades propuestas en el proyecto, con el propósito de alcanzar
las metas fijadas.
5.5.2. Evaluación, principios, métodos
Para medir el progreso de un programa de desarrollo rural es necesario evaluar, esta puede
ser externa (realizada por agentes ajenos) o bien interna (realizada por agentes internos); otra
clasificación puede ser ante-durante-post; El Ante del programa permite conocer como está el
territorio o empresa sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se determinan
potencialidades; El durante permite conocer el nivel de cumplimiento de objetivos planteados
y posibilidad de ajuste. El post ubica alcances del programa y tomando como base el ante,
determinar niveles del progreso alcanzado por el territorio.
¿Qué entendemos por evaluación? (Ramsay,et al, 1975)

“Es la aplicación de los principios rigurosos de la comprobación para medir los resultados de
una acción, en relación con los objetivos sociales, educativos y económicos fijados
previamente.” (p. 341)
-(Bhola, 1992) “Asignación de valores para juzgar la cantidad, el grado, la condición, valor,
calidad o efectividad de algo” (p. 30)
-(Santoyo et al, 2002) “La evaluación de programas es la colección sistemática de

información acerca de las actividades, características y resultados de un programa con el
objeto emitir juicios acerca del programa, mejorar su efectividad o aconsejar decisiones sobre
el desarrollo futuro del mismo; La evaluación de programas orientada a su uso (en oposición
a la evaluación de programas en general) es una evaluación hecha para el uso específicos de
usuarios con intereses específicos sobre el programa.” (p.16-17)
Las definiciones anteriores denotan comparación entre objetos previos y resultados de

acción sujetos a asignación de valores, que permitan conocer la efectividad del programa, es
ahí donde radica la importancia de la evaluación. En México desde 1996 el Programa
Elemental de Asistencia Técnica (PEAT) se le aplicó evaluación externa, dando inicio a la
evaluación como tendencia y (Santoyo et al, 2002) ”... a partir de 1998 todos los programas
de Alianza para el campo tiene que ser sometidos a una evaluación externa anual. Es
justamente la Alianza quien ha permitido, a través de sus evaluaciones externas, un gran

número de experiencias en materia de evaluación e ir conformado una cultura de evaluación

en México. “ (p. 12)
La evaluación debe tener bases sólidas apoyada en métodos cualitativos así como en la
multidisciplinariedad que permitan conocer el progreso del programa en sus diferentes facetas,
debe exponer claramente sus propósitos partiendo de la capacidad de entendimiento del
programa que es base para determinar la existencia de sesgos en la implementación del plan de
acción y de los resultados finales, en esas condiciones la evaluación debe ser transparente con
indicadores claros, comunicables, de fácil análisis y critica ya que toda la información
obtenida debe estar basada en hechos, validos, sistemáticos y confiables que son base de la
objetividad y utilidad para la mejora continua. . Ello implica una gran diversidad tipológica del
proceso de evaluación difícil de tratar a conciencia en este subtema, con fin de entendimiento
se manejan algunos ejemplos que se consideraron de utilidad práctica para evaluar proyectos
sociales: (Santoyo et al, 2002)
A.-TECNICA DE COLECTA DE DATOS.
Ejemplo.- Análisis documental: análisis de diagnósticos elaborados por extensionistas.

En principio se supone que la elaboración de “diagnósticos comunitarios” junto con el Plan
de Trabajo por parte de los técnicos, son actividades básicas del Programa, por lo que juegan
un rol clave en su operación. Sin embargo, el análisis de dichos diagnósticos muestra que en la
mayoría de los municipios atendidos estas actividades se realizaron con superficialidad, más
para “cubrir el expediente”, que para efectivamente generar la brújula que orientara el trabajo
posterior de los extensionistas. A continuación se presenta en el cuadro número 9 de síntesis,
Cuadro nueve. Documentación preparada por los extensionistas

producto de una revisión detallada del contenido de cada uno de los documentos preparados
con dicho propósito por los extensionistas. Sin embargo, hay una excepción magnífica, el
técnico asignado a Minatitlán, que representa un modelo ejemplar para los demás municipios.
El caso contrario lo constituye el técnico que atiende a Manzanillo, el cual incurrió incluso
en la simulación de información. El resto son documentos que se califican de “elemental” a
‘regular”, dependiendo de la calidad y cantidad de la información presentada.
El cuadro anterior, ilustra la afirmación de que el diagnóstico de las zonas de trabajo

presenta una visión muy elemental de los diferentes aspectos del desarrollo comunitario. Los
casos extremos de Minatitlán y Manzanillo indican que en el equipo de trabajo del programa
hay disparidades que deben tomarse en cuenta tanto en la operación como en la evaluación.
Ejemplo tomado de la Evaluación del Programa de Capacitación y Extensión de Colima en
1996. (p. 52)
Ejemplo.-
Entrevista semi—estructurada para empresas de servicios participantes en un programa de
asistencia técnica.
1.-Nombre o razón social de la empresa y año de constitución.

2.-Número de socios fundadores y activos.
3.-Número de socios que participan en el programa.
4.-Número de técnicos subcontratados.
5.-Antecedentes laborales del gerente y de sus socios.
—Nota para el entrevistador. En este punto se pretende conocer con claridad la
experiencia que acredita el servicio que proporciona una empresa, por lo que se debe
buscar establecer la relación o el efecto que tiene el trabajo multidisciplinario en
comparación con el servicio especializado en la prestación de servicios de asesoría
técnica.
6.-Visión del programa.
— Nota para el entrevistador. Verificar qué significa el programa para la empresa y
cómo influye éste en la definición de proyectos y actividades de la misma.
7.-Giros comerciales y de servicios que ofrece la empresa o a lo que se dedican sus socios.
—Nota para el entrevistador. Este apartado servirá para conocer las fuentes de ingreso
de la empresa, su capacidad para darles estabilidad laboral a los técnicos, así como para
incrementar las posibilidades de permanencia en el mercado de servicios.
8.-Vínculos profesionales y salariales con organizaciones de productores.
— Nota para el entrevistador. Se debe verificar si la empresa cuenta entre su cartera de
clientes con organizaciones de productores que soliciten sus servicios, el tipo de
servicios solicitados y su disponibilidad a pagar por ellos.

—Principales logros (organizativos, productivos, tecnológicos, comerciales y financieros)

obtenidos como prestadores de servicios.
—Principales beneficios obtenidos por la empresa a raíz de su participación en el Programa.
(p.54).
Evaluación Alianza para el Campo 2005 (FAO SAGARPA, 2006)
Se encuestaron los beneficiarios 2003 y 2005 de los Programas del Desarrollo Rural,
Fomento Agrícola y Fomento Ganadero. La encuesta se aplicó en cada estado, programa y año
a una muestra seleccionada, el procedimiento seguido fue:
Se utilizo el muestreo Aleatorio Simple incluyendo a todos los beneficiarios, únicamente no
forman parte del marco maestral:
-las organizaciones beneficiarias que utilizan el apoyo en actividades de investigación o de
desarrollo tecnológico.
-los beneficiarios individuales que solicitaron el apoyo como un grupo formado por miembros
de una comunidad (pueblo, ejido, etc.) que usa colectivamente el componente otorgado, sin
que ningún miembro del grupo lo utilice en actividades productivas.
Cuando las solicitudes se presentaron a través de un grupo se incluyeron en el marco

muestral a todos los miembros del grupo. Al entrevistar a estos beneficiarios, las preguntas se
refieren a la situación individual del productor y no a la del grupo en su conjunto.
Tamaño de muestra
En los 29 estados en que se aplicó la encuesta a beneficiarios, el tamaño de muestra para
los programas de Fomento Agrícola (FA), Fomento Ganadero (FG) y Desarrollo Rural (DR)
en los años 2003 y 2005 se determinó aplicando la formula:
Nij= _____Oij__ ___ ; i=FA,FG,DR j=2003, 2005

1+(Oij/Nij)
donde:
-nij es el tamaño de muestra del programa ¡ para el año j

-Nij es el número total de beneficiarios incluidos en el marco muestral de cada programa para
cada año
- ijO es una constante que corresponde al tamaño de muestra máximo para una muestra
aleatoria
simple con reemplazo para cada programa año y estado.

Determinantes del parámetro O.
Para cada estado, programa y año el valor de O se determinó considerando:
> La varianza de una variable que diferencie los impactos esperados de los apoyos recibidos:
-Tamaño del predio en hectáreas de riego equivalentes para FA
-Tamaño del hato en bovinos equivalentes para FG
-Tamaño de la unidad de producción de acuerdo con el capital en maquinaria,
equipo, construcciones, instalaciones, animales y plantaciones para DR
> Nivel de confianza del 95%
>Margen de error de 10%.
Muestra para la evaluación de Alianza.
Agregando las muestras obtenidas en cada estado, para cada programa y año, se obtuvo la
muestra nacional de beneficiarios. Sobre esta muestra clasificada por tipo de productor se
realizan las inferencias que sustentan la presente evaluación de Alianza.
Los indicadores presentados en el cuadro número diez muestran el impacto obtenido sobre
los ingresos de los beneficiarios de Alianza.
Actividades que continúan Actividades nuevas
Número de Ingreso bruto Ingreso bruto promedio % de crecimien Numero de Ingreso bruto promedio % con
beneficiarios promedio antes del después del apoyo to del ingreso bruto beneficiarios después del apoyo actividades
apoyo nuevas
TOTAL
No. 9,760 291,790 328,689 871 314,895 8.2
(3+4+5=6+7+8=1+2+5) 12.6
1 Actividades agrícolas 4,544 368,959 417,855 13.3 364 636,652 7.4
2 Actividades pecuarias 4,961 231,501 257,957 11.4 357 101,948 6.7
Actividades
3 9,273 296,405 332,067 12.0 686 281,897 6.9
primarias
Actividades
4 232 329,591 427,592 29.7 35 2,135,86 13.1
posproducción
Actividades no
5 255 89,553 115,888 29.4 150 40,911 37.0
agropecuarias
6 Fomento Agrícola 3,265 423,723 481,515 13.6 222 838,555 6.4
Fomento
7 3,792 250,567 276,206 10.2 58 158,99 1.5
Ganadero
Desarrollo
2,703 190,255 217,718 14.4 591 133,491 17.9
8 Rural

El 91.8% de los beneficiarios (9,760) utilizan el apoyo en actividades que continúan, para
estos beneficiarios el ingreso bruto crece en 12.6%. El 93.7% de los beneficiarios destinan el
apoyo a actividades agrícolas o pecuarias primarias, el 2.5% a actividades de posproducción
agrícola o pecuaria y el 3.8% a actividades no agropecuarias.
Es conveniente revisar el anexo I, Metodología de Evaluación de Alianza para el Campo,

con el fin de obtener mayor entendimiento en el proceso de evaluación seguido.
(p. 123 - 129)
5.5.3. Organización del servicio de extensión y seguimiento
El 7 de diciembre del 2001; se publica en el diario oficial de la federación la “Ley del

desarrollo rural sustentable (LDRS), que en su título tercero refiere el fomento agropecuario y
de desarrollo rural sustentable; el capitulo tres de la capacitación y asistencia técnica donde
reconoce que las acciones de materia de cultura, capacitación, investigación, asistencia técnica
y transferencia de tecnología son fundamentales para el fomento agropecuario y desarrollo
rural sustentable y se considera responsabilidad de los tres órdenes de gobierno y de los
sectores productivos, mismos que se deberán cumplir en forma permanente y adecuada a los
diferentes niveles de desarrollo y consolidación productiva y social. El gobierno federal
desarrollará política de capacitación a través del sistema nacional de capacitación y asistencia
técnica rural integral, atendiendo la demanda de la población rural y sus organizaciones.
La Comisión Intersecretarial en los lineamientos determinó que el SINACATRI se integre

por siete secretarías de Estado, la representación de los gobiernos estatales, a través de la
Asociación Mexicana de Secretaria de Desarrollo Agropecuario, A.C. AMSDA y la
representación de las organizaciones de productores y la sociedad civil, con la participación
del propio Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural, el Congreso Agrario Permanente, la
Asociación Nacional de Exalumnos de la Universidad Autónoma Agrícola Antonio Narro y la
Red Nacional de Formadores.
El 20 de agosto del 2005 la misma Comisión Intersecretarial designó al Instituto Nacional

para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., como la instancia responsable de
dirigir, programar y ejecutar las actividades de capacitación y asistencia técnica rural integral,
en este sentido el Instituto asume la función de Secretaría Técnica del SINACATRI y el
carácter de Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral
(SENACATRI).
De esta manera quedó instalado el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica

Rural Integral, el cual se rige bajo los principios y acciones de coordinación que le otorga la
LDRS.

Propósitos:
• Coordinar las acciones de las instituciones públicas y privadas relacionadas con la
capacitación rural.
• Potenciar con la suma de recursos la capacidad nacional para el logro de los propósitos de la
política de capacitación.
• Homologar y validar las acciones de los diferentes agentes que realizan actividades de
capacitación para el desarrollo rural integral.
• Promover esquemas de certificación de competencia laboral.
• Contribuir con la gestión de recursos financieros para la capacitación.
Acciones de Coordinación:
• Elaborar y ejecutar el programa nacional de capacitación rural integral.
• Articular los esfuerzos de capacitación de las diversas instancias del gobierno federal con las
diversas entidades federativas, los municipios y organizaciones de productores de los sectores
social y privado.
• Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de capacitación.
• Validar los programas de capacitación.
• Realizar el seguimiento y evaluar los programas de capacitación que realicen las
instituciones públicas y privadas.
• Apoyar el mejor aprovechamiento de las capacidades y recursos que en esta materia poseen
las entidades públicas, privadas y sociales, orientando su ejercicio en correspondencia con el
programa nacional de capacitación rural integral.
• Integrar el fondo nacional de recursos para la capacitación rural.
• Apoyar con recursos para la capacitación a la población rural.
Bajo la coordinación de la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA y de acuerdo

con las responsabilidades asumidas por el Instituto, proceden a instalar el Comité Técnico del
SINACATRI, como organismo auxiliar del Sistema, el cual queda integrado por 26
especialistas representantes de entidades públicas y privadas, así como representantes de
comisiones estatales de capacitación rural integral.
El Comité Técnico tiene como principal objetivo determinar los elementos, principios,
estrategias y líneas temáticas para la instrumentación de la política de capacitación rural
integral, la cual incluye las tendencias del entorno, las oportunidades que se presentan y los
actores involucrados.
Para lograr cumplir los propósitos del sistema, el comité técnico estableció tres acciones
fundamentales:
• Facilitar el acceso de la población rural a los Servicios de capacitación, formación, asesoría

técnica y certificación, entre otros. Es decir transitar de un enfoque de oferta institucional, al
de atención de las necesidades de formación expresadas por la población rural, también

considera a corto plazo una transformación institucional para modificar o reducir los
mecanismos de acceso y lineamientos operativos de los programas.
• Lograr la coordinación entre los diferentes organismos Públicos, privados y sociales. Como
consecuencia de los procesos de la descentralización y reducción de los recursos humanos en
las instituciones, se hace necesario eficientar la atención a los pobladores rurales, por lo que se
debe realizar un esfuerzo de coordinación y concurrencia en el plano territorial denominado
municipio, que se concrete a partir de un proyecto común para la atención integral y además
sea coordinado por las instancias públicas, privadas y sociales concurrentes en el mismo.
• Mejorar los esfuerzos y acciones entre los tres niveles de gobierno: federal, estatal y
municipal.
Para lo cual se hace necesario establecer mecanismos formales de coordinación en los que
se determinan las responsabilidades de las partes, así como las tareas particulares a realizar.
La Política General quedó definida de la siguiente manera:

“Los servicios de formación, capacitación, consultoría profesional, asesoría, asistencia técnica,
evaluación, acreditación y certificación a la población y mercado laboral rural, deberán estar
considerados en el Programa Nacional de Capacitación Rural Integral y validados u
homologados, conforme a los estándares de calidad establecidos por el SINACATRI,
articulando y vinculando las capacidades que poseen las dependencias y entidades del sector
público y los sectores social y privado, y considerando las políticas específicas y los principios
rectores que permitan generar procesos de mejoramiento de la calidad de vida de la población
rural”. Las políticas específicas estas se establecieron considerando los ámbitos de
intervención donde confluyen los distintos programas institucionales, por lo que se
determinaron las siguientes:
• Política social
• Política laboral
• Política agraria
• Política productiva
• Política de desarrollo del capital físico
• Política ambiental
Cabe destacar que se determinó que la política ambiental deberá ser considerada como un
enfoque transversal, como un elemento articulador, buscando las sinergias y efectos que
impactan de manera positiva la conservación y sustentabilidad de los recursos naturales los
criterios para el otorgamiento de los servicios de formación, capacitación o consultoría, de los
que se pueden destacar:

• Todo proyecto productivo deberá considerar y aplicar del monto de inversión un porcentaje
de manera gradual hasta llegar al 8% para los conceptos de capacitación, formación o
consultoría.
• Partirán del enfoque territorial, promoviendo la participación rural y la empresarialidad.
• Iniciarán con el reconocimiento de las experiencias y saberse previos de la población rural.
• Tendrán un carácter integral y pertinente, adecuado a las necesidades de cada grupo y
vinculado a las expectativas de mejora en sus procesos de vida y trabajo.
• Se orientarán al apoyo del autoempleo, para que la población rural defina su propia forma de
vida o su forma de obtener ingresos propios.
• Los contenidos y materiales didácticos deberán ser adecuados por el facilitador, conforme a
las características de la población que atiende.
• El desarrollo de capacidades de los participantes deberá ser evaluado con propósitos de
acreditación y/o certificación de competencias laborales.
• Establecer un sistema de registro de los participantes en las acciones, que facilite la
identificación del desarrollo de sus capacidades y promueva la educación permanente.
• Atender el rezago educativo, vinculando las acciones de educación con el desarrollo de
proyectos productivos.
En la Política se establecen los mecanismos de coordinación entre las diferentes instancias

involucradas como son:
• El SINACATRI, su Comité Técnico y el SENACATRI.
A los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable en sus ámbitos estatal, distrital y

municipal,
• Las dependencias con presencia en el territorio de los consejos distritales.
La coordinación y articulación institucional se fundamenta en los siguientes instrumentos y

estrategias:
• La participación social
• El Programa Especial Concurrente Municipal, y
• La operación del SENACATRI Las líneas temáticas que orienta la Política de Capacitación
Rural Integral se clasifican en dos vertientes:
• Temas emergentes vinculados a las perspectivas y enfoques del desarrollo rural sustentable
de relevancia para el sector.
El programa contempla como sujetos de atención a:

• Jóvenes y adultos del medio rural, con atención especial a mujeres, jóvenes, indígenas,
personas de la tercera edad y personas con discapacidad.
• Organizaciones económicas y sociales de los pobladores rurales, particularmente las
orientadas al fortalecimiento de las empresas rurales, los sistemas producto y la participación
social.

• Profesionales dedicados a la prestación de servicios de capacitación, formación, asistencia

técnica y consultoría especializada.
• Organismos de la sociedad civil dedicados al otorgamiento de los servicios de promoción
para el desarrollo rural sustentable.
• Servidores públicos de los diferentes niveles de gobierno, responsables de promover y
orientar los instrumentos de apoyo para el desarrollo rural.
El Programa Nacional de Capacitación Rural Integral y la Política de Capacitación Rural

Integral, fomentan en su conjunto las siguientes acciones para beneficio de la población rural:
• Proporcionar servicios de educación no formal para el desarrollo rural integral.
• Promover la calidad de los servicios educativos para su profesionalización.
• Apoyar los trabajos de normalización de competencia laboral en el sector rural.
• Promover un mercado de servicios especializado en el sector, con trato preferencial a los
productores ubicados en zonas de marginación rural.
• Aplicar el mecanismo de evaluación, acreditación y certificación en la población rural, que
ha participado en eventos de capacitación.
• Promover y apoyar la coordinación interinstitucional para el desarrollo de programas y
proyectos de educación no formal para el desarrollo rural.
• Contribuir a elevar el nivel educativo y tecnológico en el medio rural.
• Promover y divulgar el conocimiento para el mejor aprovechamiento de los programas y
apoyos institucionales que se ofrecen en esta materia.
El universo de atención se enfocó a municipios rurales para esto, el Sistema Nacional de

Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, ha aprobado un método de trabajo generado
con la participación de la población rural, avalado por el Comité Técnico del SINACATRI
para su uso y aplicación.
El modelo parte del reconocimiento de que el consejo municipal, es la instancia que cuenta
con mayores elementos para poder determinar las necesidades prioritarias, por lo que es en el
seno del mismo donde se hace la identificación de las prioridades de desarrollo.
Con estas prioridades como guía se realizan talleres de detección de necesidades de

capacitación en localidades, con grupos, cadenas productivas o población seleccionada. Estas
necesidades son validadas por el Consejo y son confrontadas con la oferta institucional
buscando su articulación. Con ello se opera el Programa Local de Capacitación, estableciendo
mecanismos de control y seguimiento, así como definiendo los procesos de evaluación y
acreditación que serán aplicados. Finalmente es de suma importancia en el modelo, la
sistematización de la experiencia, que permita replantear acciones, identificar ejemplos
exitosos y buscar su replicabilidad en otros espacios.

Desarrollo de la oferta institucional, esta línea de estrategia se instrumenta mediante la

concertación y el aprovechamiento de las capacidades Institucionales atendiendo el criterio de
concurrencia, para ello los organismos públicos y privados a nivel nacional que integran el
Comité Técnico del SINACATRI se organizan para eficientar los servicios y Programas,
identificando como territorio común el municipio, considerando los acuerdos de coordinación
establecidos con municipios involucrados en el SINACATRI. Estas instancias se han
denominado comisiones estatales de capacitación rural integral, como un órgano auxiliar del
Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable en la materia.
La implementación de la línea descansa en tres acciones que finalmente se traducirán en el

reconocimiento de las capacidades adquiridas o desarrolladas por la población rural.
1. Establecimiento de un mecanismo de evaluación, Acreditación y certificación.

2. Operación del registro rural de personas acreditadas o certificadas.
3. Establecimiento de un sistema de tipificación y homologación de servicios.
Se trabajó en un esquema para tipificar y homologar los servicios, con el fin de que a futuro
tanto la evaluación como la calidad contarán con una plataforma estandarizada de los
servicios.
Para ellos se plantean varias acciones: en primer lugar la generación de la tipificación de

servicios destinados al desarrollo de capacidades en el sector rural.
En este renglón existe un importante avance, al quedar tipificados, ocho servicios:
1. Capacitación 5. Evaluación
2. Formación 6. Acreditación
3. Asistencia técnica 7. Certificación
4. Consultoría 8. Promoción
123
Esta tipificación se aplica a través de 13 modalidades de formación que permiten una
mayor precisión sobre los servicios a calificar.
• Diplomado • Parcela demostrativa
• Taller • Gira de intercambio
• Curso • Auto estudio
• Seminario • Campesino a campesino
• Encuentro • Círculo de estudio
• Foro • Panel
• Consulta
(Ley de Desarrollo Rural Sustentable 20. INCA Rural 2006 y FAO – SAGARPA.)

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Wilson N.C., Gallup G. (1965). Métodos de enseñanza en extensión. Centro Regional de

Ayuda Técnica; Agencia para el Desarrollo Internacional. Méxio: (AID). Pp. 78, 79,
81

UNIDAD VI. ANTECEDENTES TEÓRICOS DEL DESARROLLO RURAL.
Objetivo de la unidad: Analiza los antecedentes del desarrollo rural, a través de las teorías
del desarrollo, entre ellas el espacio, geografía económica, análisis regional, enfoque
sustentable y demás elementos esenciales para el desempeño del ingeniero agrónomo.
1.-¿Qué diferencia existe entre desarrollo y progreso económico?
2.- ¿Qué motivó el nacimiento de la teoría de la modernización?
3.-¿ Qué país impulsó por primera vez la teoría de la modernización?
4.-¿Para qué países y por qué se impulso la teoría de la dependencia?
5.-¿Qué entiendes por globalización de la economía?
6.-¿Cual fue el motivo de nacimiento de la teoría del neoliberalismo?
7.- Enumera cinco diferencias entre el desarrollo rural en la unión europea y América Latina?
8.-¿Qué relación existe entre el desarrollo rural y la geografía económica?
9.-¿Qué entiendes por, capitalismo dependiente.
10.- ¿Crees que; “El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo proceso
universal”.
11.- Qué significan las siglas “CEPAL”
12.-.¿Qué entiendes por “desarrollo sustentable”?
13.-Ante la globalización como se puede lograr el desarrollo local?
14.-Escribe una definición de desarrollo local
15.- Describe como contempla lograr el desarrollo rural de México, la “Ley de Desarrollo
Rural Sustentable”.


- Caracterizar a la sociedad rural.

documento.
- En equipo estructurar un resumen
- Realizar análisis FODA
- Visitar a unidades de producción
1. Ver alguna película de la revolución mexica, como pude ser; Emiliano Zapata, El
Atentado, La Sombra del Caudillo, Francisco Villa u otras
2.- Visitar una localidad rural a fin de conocer las relaciones sociales y de organización

6.1. Teorías del desarrollo rural
6.1.1. Teoría de la modernización
Al finalizar la segunda guerra mundial da inicio la teoría de la modernización, por las

condiciones que favorecieron básicamente a Estado Unidos, quien presento los menores daños
en el conflicto y le permitió obtener el liderazgo mundial con la implementación del Plan
Marshall, que tenía como fin la reconstrucción de las áreas devastadas, en ese sentido Romero
(2011) dice que estaba basado en la “Teoría del Estado benefactor” de J. M. Keynes (p. 87).
Ante una sociedad desquebrantada surge la modernización como una razón técnica, pero a su
vez como un proyecto de sociedad moderna crítica en busca del rescate de lo humano, esto
permitió la formación de poderes, clases, formaciones culturales, monopolios, burocracias y
finalmente fueron llevadas esas sociedades a obtener nuevos valores, basado esto en que la
modernización es un proyecto social que lleva a la línea del progreso por medio de la
eficiencia productiva y económica; Según Marshall (1985) mencionado por Reyes y
Zapata(1995) lo define de la siguiente manera; “Ser moderno es encontrarnos en medio de un
ambiente que nos promete aventura, poder, alegría, crecimiento, transformación del mundo y
de nosotros mismos y que al mismo tiempo amenaza con destruir todo lo que tenemos, lo que
sabemos y lo que somos…”(P. 300).
Como se pude deducir la pretensión de la modernización fue llevar a la sociedad a ser más
productiva y por lo tanto con mejores condiciones de modo tal que de manera adicional
tuviera mejores niveles educativos y de bienestar general logrando obtener ética de igualdad y
poder llevar a toda la sociedad al alto consumo masivo. De acuerdo a Reyes (2001) la teoría de
la modernización se caracteriza por establecer:
1.- La modernización es un proceso homogenizador, en éste proceso las sociedades se

parecerán más la una a la otra.
2.- La modernización es un proceso europeizador y/o americanizador, se tiene la
concepción que éstos países poseen una prosperidad económica y estabilidad política
imitable.
3.- La modernización es un proceso irreversible, los países de tercer mundo no serán
capaces de resistirse al proceso de modernización.
4.- La modernización es un proceso progresivo deseable y por lo tanto inevitable.
5.- La modernización es proceso largo, el cambio está basado en evolución y no en un
salto revolucionario.
6.1.2. Teoría de la dependencia
Cuando nos referimos a teoría de la dependencia necesariamente pensamos en el

funcionamiento de un capitalismo dependiente y efectivamente a ello se refiere, la teoría de la

dependencia trata de explicar y afrontar la dura realidad del capitalismo dependiente que surge
en América Latina como producto de la evolución histórica del capitalismo global, de ahí que
podamos decir que el subdesarrollo está directamente relacionado con la expansión de los
países industrializados, por tanto el desarrollo y subdesarrollo tienen un vinculo estrecho y son
razón de ser mutua, por lo que el subdesarrollo no es precondición para llegar al desarrollo,
sino una condición natural del uno con el otro, esto nos ha llevado a emplear términos como
economía periférica y buscar salidas a las condiciones como lo manifiesta Nildo (2013).
Pero en el marco de una grave crisis mundial y el papel reservado para la

periferia en el mundo contemporáneo, no puede haber duda de que crecerá el
radicalismo político entre los sectores más conscientes de las clases
subalternas. Este radicalismo político tiene en la teoría marxista de la
dependencia la mejor herencia teórica que produjeran las ciencias sociales en
América Latina y las vanguardias políticas en décadas pasadas…(P. 140).
La teoría de la dependencia se considera una corriente del pensamiento latinoamericano

que ha alcanzado dimensiones mundiales, en particular al considerar planteamientos en los
entornos económicos y sociales no resueltos en la región y que marca como fin único
“alcanzar el desarrollo económico, político y social” y por lo tanto justifica que Solorza y
Cetré (2011) lo consideren como una herramienta.
“…a mediados de la década de los años sesenta del siglo XX, surgió la teoría de la
dependencia, expresión del pensamiento político, social y económico de América Latina.
Constituyó una herramienta básica para el análisis de las nuevas características del desarrollo
socioeconómico iniciado durante el periodo de entreguerras 1930-1945 y continuando en las
posguerra…”(P. 128).
La teoría analiza científicamente el reordenamiento económico mundial y la participación

que tiene América Latina en ese gran entorno mundial, es por ello la aseveración que la teoría
de la dependencia intenta explicar científicamente las características del desarrollo económico
de la región en crisis como era la Latinoamericana, el análisis giraba en torno a cuatro ejes de
acuerdo a Blomstron y Hettnne citados por Solorza y Cetré (2011)
1.- El subdesarrollo está conectado de manera estrecha con la expansión de

los países industrializados.
2.- El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo
proceso universal.
3.- El subdesarrollo no puede ser considerado como primera condición para
un proceso evolucionista.
4.- La dependencia no sólo es un fenómeno externo, sino que también se
manifiesta bajo diferentes formas en la estructura interna social, ideológica y
política. (P. 130)

La referencia anterior permite visualizar la corriente se centra en demostrar que la

dependencia no es un fenómeno externo superable simplemente por medio del desarrollo
económico y con adopción de políticas independientes, por el contrario que el capitalismo
mundial condicionó a las estructuras internas de cada país influyendo en su constitución, ello
trajo como consecuencia un empresariado latinoamericano formado por intereses del comercio
mundial y por tanto distante de la realidad social y política de su país. La teoría de la
dependencia está integrada por elementos de la teoría económica keynesiana y de la teoría
neo-marxista, que se pude decir son ideas económicas liberales que surgen en Estado Unidos y
Europa, está compuesta por cuatro puntos fundamentales, Reyes (2001):
a) Desarrollar una considerable demanda interna efectiva en términos de mercados

nacionales
b) Reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar mejores niveles de
desarrollo nacional especialmente porque este sector genera mayor valor agregado a los
productos en comparación con el sector agrícola
c) Incrementar los ingresos de los trabajadores como medio para generar mayor demanda
agregada dentro de las condiciones del mercado nacional.
d) Promover un papel gubernamental más efectivo para reforzar las condiciones e
desarrollo nacional y aumentar los estándares de vida del país
6.1.3. Teoría neoliberal
El neoliberalismo es una doctrina económica y política la que promueve los intereses

patronales, la no participación estatal en materia social y económica, además considera al libre
mercado capitalista como garantía de equilibrio y crecimiento económico. Se puede decir que
no es una teoría económica, por lo tanto se le usa únicamente para referirse a la
institucionalización del liberalismo económico aplicado al comercio mundial, tampoco es una
filosofía. Sin dejar de entender que el neoliberalismo incluye la garantía de la libre
competencia, mediante la mínima intromisión de los gobiernos en los mercados, privatización
de las empresas públicas y en general el desmantelamiento de ese estado benefactor, de ahí
que los detractores se apoyen en las propuestas y culpen a la teoría neoliberal de los problemas
como exclusión y violencia social presentes, de ahí que Romero (2011) dice;
…El capitalismo (economía de mercado) desde su origen surgió como
sistema de relaciones internacionales. Actualmente en la fase de
imperialismo y con la hegemonía del neoliberalismo, esta transitando hacia
de la globalización….desde la teoría del reflejo, la globalización como
estrategia, diseñada por los intelectuales del imperio se ha venido
convirtiendo el paradigma de la expansión neoliberal, que en la interacción
con la realidad es mero reflejo de una dictadura a escala planetaria contra la
humanidad. (P. 90)

El alma de la modernización se elevó a proyecto social en busca de una sociedad deseable,

pero esto llevo al liberalismo económico donde se divino el libre mercado y la libertad de
iniciativa económica, esto condujo a la presencia de grandes corporaciones multinacionales
que actúan en el plano global, apoyadas en tecnologías flexibles, que permiten el surgimiento
de un proceso totalizador de producción y desde luego con políticas impulsadas desde el
Banco Mundial, la Organización Mundial del Comercio y el Fondo Monetario Internacional,
quienes condicionaban apoyos y prestamos al desmantelamiento de la estructura de apoyo
social (Fritscher, 2007) “…Los sistemas estatales de comercialización en México permitían
también esta opción, pues la Compañía Nacional de Subsistencia Populares (CONASUPO)
administraba la oferta, garantizando su solvencia y precios remuneradores para los productores
primarios. No obstante, al reducir su margen de operación para luego desaparecer en la
segunda mitad de la década de 1990, privó el caos en los mercados internos, impulsando las
importaciones desde el vecino país en detrimento de las cosechas nacionales” (P. 68).
Podemos aseverar que el neoliberalismo es el encumbramiento de la razón técnica en la que

la eficiencia y la productividad son las razón de ser, para ello el apoyo de los tecnócratas en el
poder es esencial de ahí que regularmente estén subordinados a las políticas de desarrollo
internacional, invadiendo con ello la soberanía de los estados y la eficiencia es más importante
que el humanismo. Chávez, Reyes, Zapata (1995) caracterizan al neoliberalismo así:
1.- La base imperativa es la eficiencia económica y la idea de productividad.

2.- El pasa de articulador social, al estado mínimo.
3.- Liberación del mercado.
4.- El mercado es paradigma ideológico.
5.- Estructuración del modelo de “ventajas comparativas”, en el mercado mundial.
6.- La dirección social debe ser ejercida por un cuerpo tecnócrata.
7.- Subordinación de la democracia de la democracia y la política a las exigencias del
desarrollo internacional.
8.- Sus juicios de valor son productivistas: eficiencia, disciplina, competitividad.
9.- Reduce los problemas sociales a los movimientos de mercado.
10.- Eliminación del rol de estado en el desarrollo nacional o regional.
11.- Los gobiernos quedan confinados a un papel de vigías de la sociedad y tratar solo con la
extrema pobreza. (Pp 323, 324)
6.1.4. Teoría neoestructural
El neoestructuralismo surge a finales de los ochenta y principios de los noventa como

corriente del pensamiento latinoamericano, nace producto de aplicación de la política
económica neoliberal monetaria mundial, que trajo como consecuencia el estancamiento
económico en países periféricos al gran poder económico, el objetivo fue buscar alternativas y
estrategias mas moderadas para buscar el autentico desarrollo en los países latinoamericanos.

Para 1990 la CEPAL público un diagnóstico alternativo de América Latina y el Caribe a la

política neoliberal, en él habló sobren la situación del subdesarrollo aplicado a la
industrialización por la sustitución de importaciones, remarca su efectos como son crisis
económica y financiera de grandes proporciones y su efecto al descender todos los indicadores
económicos y situación empobrecedora para la región que llevó a crisis de ideas y que condujo
a buscar caminos que permitieran superar la crisis y retomar el desarrollo sólido y sostenido
con equidad y justicia social, los economistas coincidieron acerca de la problemática del
subdesarrollo (Milagro y Ayala, 2010):
1.- El subdesarrollo está conectado de manera estrecha con la expansión de

los países capitalistas industrializados.
2.-El desarrollo y el subdesarrollo son aspectos diferentes del mismo proceso
universal del capitalismo.
3.- El subdesarrollo no pude ser considerado como la condición primera o
punto de partida para el proceso histórico del desarrollo.
4.- La dependencia, con todo, no es solamente un fenómeno externo, sino
que se manifiesta también en diferentes formas de estructura interna (social,
ideológica y política). (P. 61)
Se pude decir que neoestructuralismo significa transformación con equidad productiva,

donde las exportaciones de productos no tradicionales y especialmente manufacturados son
elementos para sacar provecho de la capacidad industrial, esto llevó a la diversificación de las
exportaciones en el contexto regional, llevando a los países latinoamericanos explotar sus
capacidad tecnológicas disponibles, desde luego con incentivos como es tarifas aduanales de
bajo costo, control favorable del tipo de cambio, ello favorece la exportación de excedentes
para integrarse al mercado regional y teniendo como mercado cautivo el nacional, además se
incentivó la importación de bienes de capital mediante la deducción de impuestos fiscales, en
ese sentido Berthomieu, Ehrhart, Hernandez-Bielma; “El neoestructuralismo considera
necesario desarrollar simultáneamente las estrategias de susutitución y despegue de las
exportaciones (existe una capacidad local de exportaciones fruto de la ISI) para desarrollar los
mercados internos y externos…El neoestructralismo es un enfoque orientado hacia el
mercado, asistido por acciones gubernamentales” (P. 30,31)
Así podemos concluir que el neoestructuralismo busca nuevas alternativas y estrategias

para el desarrollo mediante la homogeneización regional, donde el estado juega un papel
fundamental para alcanzar esa equidad social y cuenta con los siguientes elementos:
-La búsqueda de la mejora en la competitividad, por la vía de la
incorporación del progreso técnico.
-La transformación integral del sistema socioeconómico.
-La industrialización como eje de la transformación productiva.
-La incorporación de la dimensión ambiental y geográfico-espacial.

-La necesidad de compatibilizar el crecimiento sostenido apoyado en la

competitividad y la mejora de la equidad” (P. 65)
Desde luego debemos cuidar que la participación estatal sea prudente y reguladora del real
crecimiento, para evitar caer en extremos como lo propone Hernandez-Bielma (2006). La
práctica ha demostrado que los extremos de la receta “todo mercado” o “todo el Estado” ha
llevado a desequilibrios macroeconómicos profundos. (P. 299).
La explicación que Cortés (2011) hace aclara la idea general de ésta teoría; “…la visión del
desarrollo a través de las exportaciones, privilegiando la denominada inserción internacional
eficiente, la participación del Estado se concibe como fundamental para mejorar el
funcionamiento de los mercados de tecnología, de capital humano y de divisas.” (P. 63)
6.1.5. El desarrollo rural en la unión europea
La evolución de la política de desarrollo rural en la Unión Europea (UE), ha pasado por

diferentes etapas como en todo el mundo, con el fin de no omitir dichas accione y sin
explicación alguno nos apoyaremos en el cuadro nuero 11, propuesto por Olvera, Cazorla y
Ramírez (2009), que ofrece una panorámica general de cómo se fue desenvolviendo el
desarrollo rural hasta llegar al desarrollo rural sostenible.
Cuadro once. Evolución del desarrollo rural en la union Europea.

Politica. Factor de desarrollo.
Tratado de Roma (1957) Desarrollo económico
Plan Manshot (1968) Desarrollo técnico
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
(1975) Desarrollo territorial
Carta Ordenación del Territorio (1983) Desarrollo ambiental
Acta Única Europea (1987) Crisis de lo técnico y búsqueda de equilibrios
Desarrollo plurisectorial y coordinado
Reforma Fondos Estructurales (1988) Dimensión integradora de carácter técnicoeconómico,
El Futuro del Mundo Rural (1988) medioambiente y social
Desarrollo participativo
Iniciativa LEADER I (1991) Desarrollo coordinado
Reforma Fondos Estructurales (1993) Desaarrollo en red
Iniciatiova LEADER II (1994) Desarrollo político
Cork (1996) Desarrollo global simplificado
Agenda 2000 (1999) Desarrollo integral y simplificado
Reforma Fondos Estructurales (1999) Desarrollo económico sostenible integrado
Iniciativa LEADER plus (2000-2006) Estrategias integradas para lograr el desarrollo rural
Desarrollo Rural Integrado (2007-2013) sostenible
Fuente: Adaptado de Quintana (2002)
(P. 4)

Con la finalidad de entender las políticas de desarrollo rural en la Unión Europea,

analizaremos las propuestas para el periodo 2007-2013, en ellas encontramos principalmente
las estrategias integradas para lograr el desarrollo rural sostenible en donde se reafirma la
agricultura multifuncional, la preservación del medio natural, el patrimonio cultural y la
seguridad alimentaria, todo ello centrado en tres ámbito fundamentales de acción como son
economía agroalimentaria, el medio ambiente y la relación economía con la población rural.
Para ello se marcan las prioridades comunitarias de desarrollo rural para el periodo antes
mencionado, en la que cada una tiene como base una directriz estratégica, tomaremos como
referencia a Tolón y Lastra (2007), prioridades 2007-2013:
“1.- Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvícola
2.- Mejora del medio ambiente y del entorno natural
3.- Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificación de la

economía rural
4.- Desarrollar la capacidad local de creación de empleos y diversificación
5.- Garantizar la coherencia de la programación
6.- Complementariedad entre los instrumentos comunitarios” (P: 46)
Para ello se propone seguimiento a las estrategias comunitarias y nacionales, con base en
indicadores comunes y una metodología común, desde luego se contará con indicadores
específicos para cada programa de acuerdo a las características propias de cada zona.
6.2. Teoría del espacio y geografía económica
Se ocupa de la distribución geográfica de las actividades económicas, tal vez en ésta se

pretende dar respuesta a por que algunas ciudades crecen más rápidamente que otras y porque
algunas de las actividades económicas se concentran en algunas ciudades o regiones. Al
relacionar la geografía como ciencia, con las ciencias sociales para entender la función natural
podremos ubicar la organización del espacio y dilucidar la razón de las diferencias en
crecimiento de los diferentes medios o espacios entendiendo como dice Mercado (2013).
“Más allá del crecimiento económico (ingreso nacional, ingreso per cápita y producto
interno bruto), el desarrollo económico implica mejorías en una variedad de indicadores
sociales (índice de escolaridad, expectativa de vida, bienestar social, índice de pobreza,
justicia social, calidad ambiental, etc…”(P. 6)

Cuando la región tiene alta concentración productiva, el patrón tiende a ser acumulativo,
transformándose en dominante, básicamente por estar mejor dotado de factores de éxito,
conocer la distribución geográfica de las actividades económicas es fundamental por ello el
trabajo realizado por Krugman (1997) y el cual menciona Merchand (2009) es de fundamental
importancia en el introduce una serie de fundamentos microeconómicos nuevos que se
refieren:
∼ Ser parte de un enfoque de competencia imperfecta, por las implicaciones localizadoras

de la teoría de la producción.
∼ La competencia imperfecta se encuentra ligada a un esquema de rendimiento creciente

lo que favorece la concentración de las actividades económicas en uso cuantos
espacios.
∼ La noción de externalidad recupera actualmente un notable protagonismo como

principal factor explicativo de las tendencias favorables a la concentración espacial de
actividades innovadoras, aspecto al que los geógrafos también han contribuido con la
noción de campo de externalidad.
∼ La economía internacional viene a ser en gran medida un caso espacial de la geografía

económica, así que observando que sucede al interior de las naciones encontramos que
las regiones en el seno de un país tienden a estar más especializadas. (Pp. 208, 209)
Podemos decir que el rasgo de una región económica está determinados por características
predominantes propias tanto intra como inter así como al exterior como al interior lo que la
hace única y esto se refiere tanto a nivel local, regional, nacional y desde luego mundial de ahí
que dice Blacutt (2013) “ la teoría de la base económica regional desde el punto de vista de
factores básicos y no básicos y descansa sobre las actividades de los primeros sobre los
segundos.
Los sectores básicos serían los exportadores. A su vez el sector básico exportador estaría
determinado por el espacio geográfico y dotación de los recursos, la ubicación de la región, la
demanda de los bienes y servicios y la distancia entre áreas donde se los produce y los lugares
donde se ubica la demanda, la ventaja competitiva del sector básico, los eventos históricos y
sociales, la capacidad de diversificación de los sectores básicos, las externalidades, las
economías de escala y de aglomeración, el desarrollo del producto. Estos factores son puestos
de relieve por Paul Krugman y R. Raymond Vernon…” (Pp. 115, 116)

6.3. El análisis regional
Con relación a los estudios de análisis regional se tienen diferentes metodologías, con ellas
se puede obtener información y analizarla para ubicar la realidad del área de estudio, el
diagnóstico obtenido tendrá como propósito medir el nivel de desarrollo alcanzado en las
localidades de la región, puede ser posible también hacer diagnósticos parciales que
caractericen una actividad específica, en cada caso se recomienda utilizar indicadores para
medir los síntomas y definir el nivel de desarrollo regional, con fines de entendimiento
tomaremos como referencia a Méndez y Lloret (2004); Las etapas del diagnóstico pueden
esquematizarse de la siguiente manera:
Grafico No. 3. Etapas del diagnóstico.
El propósito del diagnóstico es medir el nivel de desarrollo alcanzado en una región, los
coeficientes de análisis regional que se destacan son; cociente de localización, el coeficiente
de especialización, la base económica y los multiplicadores, así como el cociente de variación,
el de redistribución y localización. En todos los casos se emplean indicadores que permiten
conocer la influencia que ellos ejercen en la división territorial que lleva a la especialización,
como; población económicamente activa, número de empleados, el valor agregado bruto, etc.
Cada uno de los coeficientes pude actuar de manera diferenciada a favor o en contra por lo
que será necesario primeramente determinar las unidades especializadas que serán objeto de
estudio y los sectores que se analizarán, todos los datos se agrupan en tabla de doble entrada,
donde las filas representan los sectores y las columnas las regiones o unidades especializadas a
analizar. (Pp. 2, 7, 8, 13)
6.4. Sustentabilidad del desarrollo
En una primera parte es importante reconocer el origen del desarrollo sustentable, el cual
inicia su formación en la década de los 1960, esto con el Club de Roma en donde discutieron
problemas globales que afectan la especie humana. Para 1971 un grupo de expertos se reunió
en Founex Suiza para hablar sobre desarrollo y el medio ambiente, en la reunión destaca Díaz
(2011) “…redactaron un documento marco que serviría de base para la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano que se celebró en Estocolmo en 1972. El tema
especial fue la pobreza y alrededor de éste se discutieron seis ejes muy sensibles: vivienda,
agua, salud, higiene, nutrición y catástrofes naturales”. (P. 106)
Desde luego existieron otras publicaciones interesantes como “Los límites de la tierra” con
temáticas interesantes como industrialización acelerada, rápido crecimiento de la población,
agotamiento de los recursos naturales, la expansión de la desnutrición y deterioro del medio
ambiente.
Para finalmente llegar a la Declaración de Estocolmo, en la que se encuentran siete

proclamas y veinticuatro principio del cual se resalta el principio numero uno Díaz (2011)
“…expresa la convicción de que el “hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la
igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuada en un medio de calidad tal, que le
permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y
mejorar el medio para las generaciones futuras” (P. 106).
Después de la Conferencia de Estocolmo (veinte años antes) se celebró la Conferencia del

Medio Ambiente y del Desarrollo de las Naciones Unidas conocida como “Cumbre de la
Tierra” esto en 1992, el objetivo; mejorar y preservar la calidad del ambiente, dando como
resultado la Declaración de Rio de Janeiro donde resalta el entorno natural y el desarrollo, de
los 27 principios de la declaración existen dos que tienen amplia relación con el medio
ambiente y el desarrollo sustentable los cuales dicen: López (2008).
Principio 3.- El derecho al desarrollo ha de concentrarse de tal modo que se
satisfagan de igual manera las necesidades de desarrollo y medio ambiente
de las actuales y futuras generaciones. Principio 4.- Para conseguir el
desarrollo sustentable, la protección del medio ambiente será una parte

integrante del proceso de desarrollo y no se concebirá como algo aislado de

éste. (P. 23)
Posteriormente se formalizó el programa siglo XXI denominado Agenda XXI, en ella se
remarcan los deberes de las naciones para el siglo XXI, se tratan aspectos sociales y
económicos del desarrollo, destacando la lucha contra la pobreza, así como medidas de
conservación y protección de la atmósfera, deforestación y sequias, biodiversidad,
preservación de mares, entre otros de alto impacto.
La Cumbre de Johnnesburgo para el desarrollo sustentable llevada a cabo en 2002 se

obtuvieron los siguientes resultados: (López, 2008)
-Se reafirmó que el desarrollo sustentable es un elemento central en la
agenda internacional.
-Se amplió y fortificó el contenido del desarrollo sustentable,
particularmente la importante vinculación entre pobreza, medio ambiente y
uso de los recursos naturales.
-La energía y el saneamiento ambiental fueron temas críticos en la
negociación, y cobraron mayor importancia que en reuniones internacionales
previas sobre sustentabilidad.
-El papel de la sociedad civil es clave en la instrumentación de los resultados
de la cumbre y en la promoción de alianzas.
-El concepto de alianzas entre los gobiernos, empresarios y la sociedad civil
ha recibido un fuerte impulso.” (Pp. 26, 27)
Pero tal vez la sustentabilidad del desarrollo esté en la propia definición para lo cual
tomaremos la de Masera, Astier y López-Ridaura (1999):
“…el concepto de desarrollo sustentable como proceso mediante el cual se cubrirían de
manera permanente las necesidades materiales y espirituales de todos los habitantes del
planeta sin deterioro o incluso mejora de las condiciones socioambientales que les dan
sustento.” (P. 10)
6.5. Desarrollo económico local
El espacio rural está caracterizado por fuertes relaciones personales y concentrar el poder
en un grupo reducido de habitantes, el otro lado lo integran la masa de habitantes rurales
pobres con grandes dificultades y poca capacidad de intervención en las toma de decisiones
para el desarrollo, esto hace reconocer que los poderes políticos locales encuentran dificultad
ante otros poderes del estado con los que deben negociar desde su debilidad. De ahí que el
estado tenga que lanzar planes que faciliten el desarrollo local donde incluyen medidas de
corte compensatorio o asistencial donde (Bandeira, Atance, Sumpsi. 2003).

La participación de los habitantes rurales pobres en los procesos de

desarrollo local es aún muy baja, debido a su falta de capacidad organizativa,
su bajo nivel educativo y sus escasos medios económicos. En otros casos, la
supervivencia acosta del Estado transforma a las organizaciones civiles en
actores dependientes de los vaivenes políticos y de los ciclos de las políticas
públicas. (P. 123)
La globalización de la economía ha llevado a la creación de grandes bloques económicos,

pero en ese proceso existen economía locales que buscan su inserción de la manera más
favorable posible, para ello es necesario articular acciones entre los agentes del desarrollo
local tanto gubernamentales como privadas que llevan a la estructuración de proyectos de
desarrollo que tengan como objeto aprovechar los elementos del entorno, recursos humanos,
técnicos y desde luego financieros con los que se cuenta y con la interacción de los programas
gubernamentales y privados de apoyo al desarrollo rural lograr iniciativas que sean un reto en
las diferentes dimensiones, llevando a la población al desarrollo construido desde abajo, de
modo descentralizado y participativo (Martínez, Padilla. 2006).
“…bienestar de la población de un lugar depende tanto de aspectos endógenos como

externos; y la influencia de ellos está dada por la acción y trayectoria de los actores en su
propio escenario y por el modo en que se articulan con la economía mundial que exige
condiciones de creciente flexibilidad y competencia” (P. 12)
Como consecuencia de la globalización, el desarrollo local debe verse como el surgimiento

del nuevo sector socioeconómico, que requiere atención separada dadas las condiciones y
características propias por ser parte de la hegemonía de mercado producto de la política
macroeconómica y por otro lado contar con características muy propias de ahí que dice Huaste
(2010).
Para Coraggio perseguir el desarrollo local en un mundo global nos llevará a
cuestionar la política macroeconómica, como mediadora entre los procesos
económicos globales y locales, ya que no se puede lograr el desarrollo local
con políticas macroeconómicas dirigidas a desarticular cualquier mecanismo
económico autosustentado de desarrollo. (P. 23)
Pero tal vez es necesario definir el desarrollo local y para ese fin García, González,
Sánchez y Verduzco (1998) dicen “…podemos definir las iniciativas locales de desarrollo
como la combinación de una o más acciones que se concentran en proyectos específicos
basados en el uso de recursos locales y tienen por objeto contribuir a elevar los niveles de
bienestar e incrementar las oportunidades de desarrollo de una comunidad.” (P. 42)
En cuanto a México la Ley de Desarrollo Rural Sustentable pública el 7 de diciembre del

2001 prevé la incorporar en todos los casos a los productores y a diferentes agentes del sector

rural lo que permite entender que está pensada en lograr el desarrollo desde lo local, para ello
en el artículo 3º establece la creación del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural
Sustentable, el que tiene gran importancia ya que el artículo 24 de la misma ley establece: Con
apego a los principios de federalización, se integrarán Consejos para el Desarrollo Rural
Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de
Desarrollo Rural y en las entidades federativas.
Los convenios que celebre la Secretaría con los gobiernos de las entidades federativas
preverán la creación de estos Consejos, los cuales serán además, instancias para la
participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural en la definición de
prioridades regionales, la planeación y distribución de los recursos que la Federación, las
entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para
el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento.
El artículo 26 ratifica la importancia: Los consejos municipales, definirán la necesidad de

convergencia de instrumentos y acciones provenientes de los diversos programas sectoriales,
mismos que se integrarán al programa especial concurrente. El artículo 29… Los programas,
metas, objetivos y lineamientos estratégicos de los distritos se integrarán además con los que
en la materia se elaboren en los municipios y regiones que pertenezcan a cada uno de ellos.

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áreas rurales de metodología LEADER. Revista electrónica de medioambiente UCM.
No. 4 2007. ISSN 1886-3329. Universidad Complutense de Madrid, España. Pp. 46
http://pendientedemigracion.ucm.es/info/iuca/TOLON%20LASTRA%20.pdf

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SOCIOLOGÍA RURAL

LA GLOBALIZACIÓN UNA NUEVA REALIDAD, NUEVA RURALIDAD.

J. SAUL ESCOBEDO SIERRA AÑO 2014

José Saul Escobedo Sierra.

Instituto Tecnológico del Valle de Morelia.

Instituto Tecnológico del Valle de Morelia, Km. 6.5 Carretera Morelia-Salamanca.

-A mi esposa, hijas e hijo por su comprensión y apoyo.

Avalos Urquiza Carlos

Delgado Soto Angélica

Paniagua Cornejo Antonio

Rodríguez Herrera Consuelo

UNIDAD I. SOCIOLOGÍA RURAL HOY

Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica 3

1.1. Sociedad y cultura 6

1.2. Vinculo, sociedad–naturaleza 21

1.3. Lo Rural ayer y hoy 37

1.4. Actores del desarrollo rural y el profesionista como agente de cambio 42

UNIDAD II. REFERENTE TEÓRICO – CONCEPTUAL DEL ESPACIO

Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica 57

2.1. La concepción de desarrollo y su dimensión espacio–regional 59

2.3. La nueva ruralidad y el desarrollo rural 71

UNIDAD III. INTEGRACION Y DESARROLLO DE EQUIPOS

Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica 108

3.1. Equipos en comparación con grupos

3.2. Ventajas de utilización de equipos 116

3.3. Tipos de equipos 120

3.4. Desarrollo de equipos y condiciones de funcionamiento 124

3.5. El liderazgo y la autogestión 129

UNIDAD IV. VALIDACION, TRANSFERENCIA Y ADOPCION DE

Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica 137

4.1. La resistencia al cambio 139

4.2. Principio de subsidiaridad 143

4.3. Formas de divulgación y aspectos tecnológicos 146

4.4. Validación de impacto en la comunidad 150

4.5. Publicación de resultados 157

Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica 164

5.1. La comunicación para la extensión 166

5.2. Métodos de la divulgación individual 167

5.3. Métodos de divulgación grupal 171

5.4. Medios de comunicación masiva 177

5.5. Mitología de la extensión 182

UNIDAD VI. ANTECEDENTES TEORICOS DEL DESARROLLO RURAL

Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica 199

6.1. Teorías del desarrollo rural 201

6.2. Teoría del espacio y geografía económica 207

6.3. El análisis regional 209

6.4. Sustentabilidad del desarrollo 210

6.5. Desarrollo económico local 211

Figura uno. Busto en piedra de Quetzalcóatl, en el templo de Teotihuacán 8

Gráfico uno. Departamentalización de la empresa 123

Cuadro uno. Tipo de productor agrario 44

En México y en otros países donde se presentan problemas de inseguridad y niveles de

En 2007 se realizó el primer trabajo relacionado sobre sociología rural, basado en la

En esta ocasión, presentamos esta obra con sus temas y subtemas.

De acuerdo a la caracterización de la asignatura de sociología rural, se mencionan en

Académicamente la intención didáctica en este documento se abarca en seis unidades:

En la primera unidad temática se explican los conceptos de la nueva ruralidad,

En la segunda Unidad se relaciona el territorio rural enmarcando su enfoque territorial

La tercera unidad facilita los elementos teórico-prácticos necesarios para el trabajo en

La unidad cuatro, contempla la natural resistencia al cambio, la estrategia para

José Saúl Escobedo Sierra 1

La unidad cinco ofrece las herramientas para la transmisión de la información, a través