Desarrollo regional y la gestión pública

El desarrollo ha estado presente en las teorías económicas desde su constitución como ciencia y han
llevado que los países se clasifiquen como desarrollados y subdesarrollados. Los gobiernos
nacionales han aplicado estrategias económicas de la globalización para lograr la modernización y
desarrollo de sus economías. Esto ha dado como resultado el vuelco hacia el desarrollo regional
como base teórica y necesidad practica para abordar las desigualdades del crecimiento y desarrollo
económicos. Así, surge en Europa y América latina un enfoque de desarrollo regional, local y
endógeno que demanda el planteamiento de una gestión pública participativa para lograr el
desarrollo con equilibrio regional.

Desarrollo regional

Los estudios regionales pueden definirse como un planteamiento multidisciplinario que nos auxilia
para estudiar y planear el desarrollo de un territorio visto desde sus microrregiones. La base teórica
de los estudios regionales descansa primeramente en lo geográfico y luego en las teorías y
herramientas de la disciplina desde el cual se realiza el estudio. Los conceptos primarios de los
estudios regionales es el espacio, región y territorio.

Ha quedado establecido que todo espacio económico está ubicado en un espacio geográfico (Celis,
1988:12) dando lugar a que a partir de los espacios geográficos surjan los espacios económicos.
Según Celis (1988:13) el espacio económico es donde el hombre produce, vive e incluye la
localización de la infraestructura social. La definición de región dada por Celis (1988:16) es “una
porción de un todo mayor, la cual por regla general sin ninguna especificad, significa cualquier parte
del territorio menor al país en su conjunto, el cual cuenta con especificaciones concretas que le
imprimen unidad”. La región está conformada por unidades geográficas continuas, las cuales tienen
su propio dinamismo y la tendencia característica del desarrollo de sus fuerzas productivas.

Los estudios regionales son modelos para la observación de los fenómenos que suceden en un
espacio con características propias y se estudia a la región como un conjunto complejo de
fenómenos con un grado de asociación interna y a su carácter cambiante y dinámico como producto
de las fuerzas que interactúan y también como proceso en el tiempo.

La regionalización se entiende como la división del territorio en regiones económicas, por tanto,
incluye la planificación del futuro desarrollo de la economía nacional por regiones, lo que significa
trazar en rasgos generales el camino fundamental de su desarrollo (Celis, 1988:19)

Antecedentes del desarrollo regional

Cantillón (1755) incluyo en su análisis regional elementos económicos referentes a los modos de
vida de los usuarios del espacio natural. Vun Thunen (1826) utilizo el concepto de producto marginal
para explicar la ubicación de los diferentes tipos de producción agrícola en relación al mercado.
Posteriormente vendrán otros autores que ampliarán la teoría de la localización regional, la cual
constituye una parte importante del desarrollo económico regional por sus aportaciones a la
localización de actividades económicas. Perroux (1950) señala que el desarrollo no se da de manera
equilibrada en todas las regiones, siendo así, la teoría de la localización analiza los factores
geográficos y económicos representados por los costos de producción y distribución.

Como complemento a esta teoría se han desarrollado otras áreas conocidas como la economía
urbana y geografía industrial basadas en las teorías neoclásicas sosteniendo que la “capacidad de
un área metropolitana para responder a la demanda para la exportación depende de las
características de su oferta, o factores de producción” (McLean, 1996).

Para lograr el desarrollo regional depende de las políticas que los gobiernos impulsen hacia el
exterior y para el interior de sus economías complementadas con políticas de desarrollo local.

Como consecuencia ha surgido el área de la planificación regional que utiliza la teoría y herramientas
de la planeación estratégica y se expresa en documentos de ordenamiento territoriales, planes de
desarrollo urbano, rural y regional, planes de desarrollo nacional, estatales y municipales.

Hoy en día el área del desarrollo regional va desde los análisis sociodemográficos, análisis de base
económica, participación de la iniciativa privada, el papel del sector público y de la ciudadanía en el
proceso de planeación y en la gestión pública.