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LAS DESAPARICIONES
EN MÉXICO Y SU
INCIDENCIA MUNICIPAL
Centro de Derechos Humanos de las Mujeres A.C. (CEDEHM)
Información obtenida, recabada y procesada por el CEDEHM. Este artículo puede ser reproducido
total o parcialmente siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor información sobre esta publicación y sobre el trabajo del CEDEHM puede consultar:
www.cedehm.blogspot.mx
www.cedehm.org.mx
Actualmente, en México al menos una persona desaparece cada dos horas1. Con un registro oficial de más
de 34,000 desapariciones, el país se ubica dentro de los primeros lugares en el mundo en el rubro.
En un análisis de tres de los informes más completos que estudian la situación de derechos humanos en el
mundo, respecto de México sobresale la situación de las desapariciones, junto con Siria y Colombia.
Así, en el informe anual 2016 sobre Derechos Humanos del Departamento de Estado del gobierno de
Estados Unidos 2 se analiza la situación de 190 países. Se desprende que en 65 países se presentó
información sobre personas desaparecidas y solo en 35 se reporta incidencia significativa, entre los cuales
se encuentra México3.
En el capítulo de México, se menciona que las investigaciones, procesamientos y sentencias por el crimen
de desaparición siguen siendo poco frecuentes, además que existen numerosos reportes de desapariciones
perpetradas por fuerzas de seguridad y otros relacionados con grupos del crimen organizado y, que sin
embargo, los registros oficiales no distinguen entre personas extraviadas junto con personas desaparecidas
forzadamente, lo que hace difícil conocer con precisión estadísticas del problema4.
Por su parte, el informe de Amnistía Internacional sobre la situación en el mundo de 2016,5 da cuenta de
que en 22 países hay incidencia de desapariciones6 y sobre las desapariciones en México se señala que: las
desapariciones perpetradas por agentes del Estado y agentes no estatales seguían siendo práctica
generalizada y los responsables seguían gozando de impunidad casi absoluta7.
En el mismo período, la organización Human Rights Watch en su informe anual 8 , refiere ocurrencia de
desapariciones forzadas e involuntarias en 24 países9, incluido México, sobre el que se informa que:
1
Según el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, durante el 2016 se registraron 4,747 desapariciones durante el 2016, según el Registro Nacional
de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas. Información disponible en: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/rnped/consulta-publica.php Última consulta: 15/02/2018.
2
U.S. DEPARTMENT OF STATE, Bureau of Democracy, Human Rights and Labor. Country Reports on Human Rights Practices for 2016. Disponible en:
https://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm#wrapper Última consulta: 15/02/20018.
3
Los países donde se registra mayor incidencia según el informe del Departamento de Estado son: Afganistán, República Africana Central, India, Irak, Rusia, Somalia, Sudán,
Siria, Ucrania, Burma, Argelia, Bangladesh, Burundi, Camerún, Chad, Colombia, Congo, Egipto, Eritrea, Gabón, Irán, Libia, México, Nepal, Paquistán, Emiratos Árabes Unidos,
Kenia, China, Georgia, Honduras, Ruanda, Yemen, Gambia, Nigeria y Paraguay
4
Op. Cit. US DEPARTMENT OF STATE, nota 2, Ver Capítulo sobre México: Section 1. Respect for integrity of person, including freedom from, inciso: b. Disappearance.
Disponible en idioma original en inglés: https://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2016&dlid=265600#wrapper Última Consulta: 15/02/2018
5
AMNISTÍA INTERNACIONAL. Informe Anual 2016/17: La Situación de los Derechos Humanos en el Mundo. 2017.
6
Los países donde existe incidencia de desapariciones según el informe anual de Amnistía Internacional son: Irak, Rusia, Sudán del Sur, Siria, Argelia, Bangladesh, Burundi,
Camerún, Chad, Colombia, Egipto, México, Paquistán, Emiratos Árabes Unidos, Kenia, China, Yemen, República Democrática del Congo, Sri Lanka, Vietnam y Filipinas.
7
Op. Cit. AMNISTÍA INTERNACIONAL, nota 5, capítulo de México, apartado de Desapariciones Forzadas, pág. 310
8
HRW. World Report 2017 (events of 2016). 2017.
9
Los países donde existe incidencia de desapariciones según el informe anual de HRW son: Burundi, China, Colombia, República Democrática del Congo, Egipto, Guinea
Ecuatorial, Gambia, Irak, Kenia, Libia, México, Nepal, Nigeria, Rusia, Ruanda, Kosovo, Sudán del Sur, Sri Lanka, Siria, Tailandia, Turkmenistán, Emiratos Árabes Unidos, Yemen
y Zimbabue.
1
restos o partes de cuerpos humanos hallados en distintos sitios del país, incluyendo en fosas
clandestinas10.
Es decir, que los tres informes anuales mencionados coinciden en la prevalencia de casos de desaparición en
13 países: Burundi, China, Colombia, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Irak, Kenia, México, Nigeria, Rusia,
Siria, Sudán del Sur y Yemen.
Luego, de las cifras documentadas en los reportes en mención, sólo en el caso de Colombia, México y Siria,
las cifras superan las decenas de miles. Consultando las fuentes primarias de información utilizadas, se deriva
el siguiente comparativo.
• COLOMBIA
Según la página web del Registro Nacional de Desaparecidos, de 2014 al 2017, se registraron 15,188
desapariciones.11
• MÉXICO
Desde 2007 hasta el 2017, el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas da
cuenta de 34,749 personas desaparecidas12.
• SIRIA
Se considera que del 2011 al 2017, se han presentado 76,000 casos de personas desaparecidas
forzadamente, de acuerdo con información de la organización Syrian Network for Human Rights and Freedom
y la información contenida en los informes antes mencionados13.
En conclusión, según las cifras que existen, México ocupa el segundo lugar en el mundo en incidencia de
desapariciones.
10
Op. Cit. HRW, nota 8, capítulo sobre México. Pág. 425
11
Sistema de Información Red de Desaparecidos Cadáveres, del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses del Gobierno de Colombia. Consultas Públicas: Desaparecidos
y Cadáveres. Disponible en: 190.26.211.139:8080/consultasPublicas/ Última Consulta: 15/02/2018.
12
RNPED, cifras hasta 2017.
13
SNFHR, The Annual Report for Most Notable Violations of Human Rights in Syria in 2017. Apartado VIII, “Recomendaciones”, al Régimen Ruso. Pág. 80 e informes de Amnistía
Internacional y HRW que establece que las cifras son a partir del año 2011.
2
La prevalencia de desapariciones en estos 13 países coincide con que la mayoría presentan conflictos
armados internos, así como de terrorismo transnacional reconocidos por la comunidad internacional, Como
se muestra a continuación con información del Consejo de Relaciones Exteriores14, que da seguimiento a los
conflictos de impacto global.
14
COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS, Global Conflict Tracker. Disponible en: https://www.cfr.org/interactives/global-conflict-tracker#!/global-conflict-tracker Última
consulta: 02/03/18
3
Por otro lado, al sur, China disputa el Mar del
Sur con Filipinas, también ha aumentado su
capacidad militar en la zona.
Hay intervención del Estado Islámico en el
conflicto separatista de la región autónoma
Uighur.
Colombia Sin información Sin información
Egipto Terrorismo transnacional Desde 2011, el grupo Wilayat Sinai (antes Ansar
Beit al-Maqdis), declarado como aliado del
Estado Islámico, ha emergido como una
organización terrorista que ha participado en
ataques a población civil, asesinatos a
funcionarios públicos y derrocamiento de
autoridades.
México Violencia criminal Desde 2006, el gobierno mexicano ha
intensificado su lucha contra los cárteles de la
droga, ocasionando entre 80,000 y 100,000
muertes.
Emiratos Árabes Unidos Sin información Sin información
4
DESAPARICIONES EN MÉXICO
Actualmente, el 42% de las desapariciones registradas oficialmente, se concentran en los seis estados de la
frontera con Estados Unidos. Entidades donde coincide una constante disputa territorial por parte de los
cárteles de la droga. Además de ocupar un lugar estratégico para el trasiego, el “triángulo dorado” ubicado
en la frontera de los estados de Chihuahua, Sonora y Sinaloa es ideal para el cultivo de enervantes.
Las entidades federativas con las tasas más altas de desaparición, registradas en el fuero común son15:
15
En adelante se utilizan únicamente las cifras del fuero común consultadas en el RNPED el 7 de febrero de 2018 y se realizaron los cálculos con las proyecciones demográficas
del Consejo Nacional de Población para el 2017.
5
10 Zacatecas 466 1,600,411.664 29.11750836
Estas 14 entidades concentran 29,494 de las 34,268 desapariciones registradas en el fuero común en el
RNPED, lo que representa el 86%.
En proporción, Tamaulipas que ocupa el primer lugar, tiene una incidencia 78% mayor que Sinaloa, el
segundo lugar.
Las desapariciones dentro de las 14 entidades con mayor tasa de desapariciones ocurrieron en 681
municipios. En un análisis de la incidencia por municipio se desprende lo que sigue:
Considerando los 150 municipios con mayor incidencia: 18% pertenecen al estado de Tamaulipas, 17% a
Jalisco, 15% a Nuevo León y 10% a Chihuahua.
16
Se anexa tabla de las tasas de los 681 municipios, en donde se registraron desapariciones en las 14 entidades federativas.
6
6 Nuevo León China 45 11557 389.374405122437
7 Nuevo León Paras 4 1130 353.982300884956
8 Sonora Saric 10 2955 338.409475465313
9 Tamaulipas Abasolo 43 12808 335.727670206121
10 Tamaulipas Valle Hermoso 204 67609 301.734976112648
11 Tamaulipas Camargo 42 14394 291.788245102126
12 Tamaulipas Miguel Alemán 90 31116 289.240262244504
13 Jalisco Santa María del Oro 7 2524 277.337559429477
14 Tamaulipas San Fernando 167 60395 276.51295637056
15 Sonora Cucurpe 3 1097 273.473108477666
16 Sonora General Plutarco Elias Calles 51 19002 268.392800757815
17 Tamaulipas Matamoros 1444 542609 266.121645604846
18 Nuevo León Melchor Ocampo 2 806 248.138957816377
19 Tamaulipas Nuevo Laredo 1036 428926 241.533504613849
20 Sonora Onavas 1 417 239.808153477218
21 Nuevo León Cerralvo 19 8146 233.243309599804
22 Tamaulipas Soto la Marina 62 27471 225.692548505697
23 Chihuahua Cuauhtemoc 400 181964 219.823701391484
24 Tamaulipas Casas 10 4732 211.327134404057
25 Nuevo León Gral Bravo 12 5835 205.655526992288
26 Tamaulipas Cruillas 4 1956 204.498977505112
27 Tamaulipas Padilla 31 15556 199.280020570841
28 Chihuahua Ojinaga 62 31822 194.833762805606
29 Chihuahua Madera 56 30559 183.252069766681
30 Nuevo León Los Ramones 9 5066 177.654954599289
31 Coahuila Piedras Negras 290 166761 173.901571710412
32 Sonora Atil 1 592 168.918918918919
33 Sonora Naco 12 7122 168.49199663016
34 Nuevo León Dr. Coss 3 1822 164.654226125137
35 Nuevo León Gral Treviño 2 1219 164.068908941756
36 Sonora Agua Prieta 150 91846 163.316856477147
37 Jalisco La Huerta 43 26522 162.129552824071
38 Nuevo León Cadereyta Jiménez 163 100728 161.821936303709
39 Chihuahua Praxedis G 6 3845 156.046814044213
40 Nuevo León Sabinas Hidalgo 60 38519 155.767283678185
41 Tamaulipas Tampico 480 315370 152.202175222754
42 Tamaulipas González 72 47487 151.620443489797
43 Nuevo León Lampazos de Naranjo 9 6265 143.65522745411
44 Nuevo León Santiago 64 44571 143.591124273631
45 Tamaulipas Reynosa 1021 711129 143.574513203652
46 Chihuahua Guadalupe 8 5710 140.105078809107
47 Sonora Altar 14 10167 137.700403265467
48 Sinaloa San Ignacio 31 23117 134.100445559545
49 Tamaulipas Victoria 489 365089 133.939943411059
50 Tamaulipas Hidalgo 32 25077 127.606970530765
7
Anexo 1: Concentrado de cifras de los tres informes que se utilizaron para la realización de este documento.
8
Siria 75,000 desapariciones “Miles de personas recluidas en “Más de 117,000 personas
según una organización juicio, a menudo en condiciones han sido detenidas o
local que constituían desaparición desaparecidas desde el
forzada, a la que se añadían las 2011, la basta mayoría por
decenas de miles de personas fuerzas del estado,
cuya suerte y paradero seguían sin incluyendo 4557 entre
revelarse desde su desaparición enero y junio 2016 de
forzada a manos de fuerzas acuerdo a Syrian Network
gubernamentales de 2011 en for Human Rights”
adelante.”
Sudán del Sin cifras Sin cifras Sin cifras
sur
Yemen Sin cifras “Sometieron a algunas personas a Sin cifras
desaparición forzada”
Anexo 2: Incidencia municipal en México de desapariciones, considerando las 14 entidades federativas que
ocupan los primeros 14 lugares y concentran el 86% de los datos del RNPED.
9
17 Tamaulipas Matamoros 1444 542609 266.121645604846
10
45 Tamaulipas Reynosa 1021 711129 143.574513203652
11
73 Sinaloa Ahome 447 463731 96.3920893794031
12
101 Jalisco La Barca 58 70032 82.8192826136623
13
129 Edo Mex Amecameca 38 53513 71.0107824267001
14
156 Jalisco Tala 49 81258 60.3017549041325
15
183 Guerrero Acapulco de Juárez 459 857883 53.5037994691584
16
210 Colima Cuauhtémoc 14 29726 47.0968176007535
17
238 Puebla Huahuchinango 45 107986 41.6720686014854
18
265 Edo Mex Huehuetoca 54 143548 37.6180789701006
19
293 Nuevo León Guadalupe 242 720743 33.5764620676163
20
321 Tamaulipas Villagrán 2 6458 30.9693403530505
21
349 Edo Mex Lerma 47 169337 27.7553045111228
351 Nuevo León San Nicolás de los Garza 127 459382 27.6458372335007
22
377 Michoacán Uruapan 88 346640 25.3865681975537
23
405 Guerrero Cutzamala de Pinzón 5 21817 22.9179080533529
24
433 Edo Mex Ocuilan 8 38588 20.7318337306935
25
461 Puebla Libres 6 35112 17.0881749829118
26
489 Edo Mex Texcaltitlan 3 20049 14.9633398174473
27
517 Edo Mex San Simón De Guerrero 1 7381 13.5482996883891
28
545 Michoacán Epitacio Huerta 2 16579 12.0634537668134
29
573 Edo Mex Malinalco 3 29698 10.1016903495185
30
601 Michoacán Ocampo 2 24025 8.32466181061394
31
628 Edo Mex Hueypoxtla 3 45877 6.53922444798047
32
656 Puebla Tecali de Herrera 1 22732 4.39908499032201
33