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ESPECIAL
REFERENCIA A LOS ACUERDOS DE TRASLADOS DE PERSONAS CONDENADAS. ORGANISMOS
DE VIGILANCIA Y CONTROL.
Conocimientos básicos.
- Jerarquía normativa.
C.E.
Ley
Ley Orgánica
Ley Ordinaria
Decreto Ley
Decreto Legislativo
Reglamento
- Ley Orgánica. Reservada para ciertas materias (Derechos y Deberes Fundamentales, todo lo
que la Constitución ordene). Mayoría absoluta para su aprobación (mitad de los votos emitidos
más 1).
- Ley Ordinaria. Reservada para materias especiales. Mayoría simple para su aprobación (un
voto más de “si” que de “no”).
Las leyes orgánicas y ordinarias tienen el mismo rango de ley. Predominará la última (en
tiempo).
- Decreto Ley. Cuando el Gobierno aprueba una ley por ser urgente y necesaria, sin
autorización del Congreso. Pero en 1 mes ha de ser aprobada por el Congreso de los Diputados.
- Decreto Legislativo. El Congreso le da la potestad al Gobierno para aprobar la ley. Si se sale
de los márgenes impuestos, tendrá rango de reglamento, no de ley.
Proposiciones del Gobierno:
Gobierno Congreso Senado Congreso
- Reglamento. (Por el Gobierno) Desarrolla lo que dice una ley.
- Circulares, Instrucciones y órdenes. Desarrolla lo que dice el reglamento.
*Derogación = La norma posterior anula a la anterior.
Separación de poderes en las cámaras:
Congreso (Diputados) Cámara Baja Senado (Senadores) Cámara Alta
Poderes:
Tratados
Contratos Convenios Internacionales. Si se firman será por encima de la constitución,
Pactos en el caso que la incumpla.
Directivas. Son el marco de actuación dentro de cada país. Sólo se podrá actuar
dentro de ese marco.
Situaciones procesales (de una persona privada de libertad):
Penado. Condenado a una pena. Persona culpable. Con sentencia firme (no cabe recurso
alguno excepto revisión).
Preventivo. Puede estar en calidad de:
Detenido. Acusado de un delito. Tiene medidas cautelares o provisionales. Privado
de libertad max. 72h (Interrogatorio, registro, etc.). Pasadas las 72h:
- Puesto ante el Juez (Podrá tenerlo detenido otras 72h).
- Puesto en libertad.
Preso. Pena de prisión provisional. Sólo ordenado por un Juez. Hasta que se celebre
un juicio o el Juez vea oportuno.
*Hay simultaneidad de situaciones procesales, si tiene varios delitos. Ej: Puede estar penado y
preventivo a la vez.
*Los puestos de Subdirección son puestos de confianza, a libre designación (a dedo). Hacen
también la función del Director en defecto de éste. Estarán de guardia de incidencia (Mando de
incidencia). El Subdirector de Personal podrá haberlo o no. Si la prisión es de +500 internos, al
Médico se le llamará Jefe de Servicios Médicos. Habrá Subdirector de C.I.S. cuando éste
dependa de otra prisión.
*Por debajo de los mandos, los puestos serán a concurso.
- Órganos Colegiados (3 o más personas).
Dictan resoluciones. No pueden abstenerse. Hay un secretario (con voz pero sin voto), en todos
los casos es un funcionario, elegido por el Director, excepto en la Junta de Tratamiento que lo
elegirá el Subdirector de Tratamiento. El suplente del secretario siempre lo elige el Presidente.
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- Reglas Mínimas para el tratamiento de los reclusos (1955) Naciones Unidas. El primer
referente supranacional en materia de promoción del tratamiento penitenciario, con la idea
básica de la reinserción y readaptación social.
o La persona detenida tendrá derecho a un defensor de oficio.
o Podrá informar a sus familiares y recibir visitas de ellos.
o Prohibición de penas corporales.
o Recomendaciones sobre la atención médica.
o Derecho del preso a formular peticiones y quejas.
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966).
o Las causas de privación de libertad deben establecerse por ley. Derecho de la persona a
ser informada en el momento de su detención. Posteriormente, ser llevada ante un Juez
y a ser juzgada o puesta en libertad.
o Los procesados (preventivos) estarán separados (salvo excepciones) de los condenados.
o Derecho a un Tribunal competente, imparcial e independiente.
o Derecho a recibir un trato humano y digno.
- Declaración sobre la protección de todas las personas contra la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes (1975).
Definición de tortura: Todo acto por el cual el funcionario público u otra persona a
instigación suya, infrinja intencionadamente a una persona penas o sufrimientos graves, ya
sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella una confesión, de castigarla por un
acto que haya cometido o de intimidar a esa persona.
o El personal penitenciario no debe usar la fuerza contra los internos, salvo en caso de
legítima defensa, tentativa de evasión, resistencia pasiva o activa a una orden lícita y
siempre como último recurso.
o El personal de los servicios de mantenimiento exterior (guardia) no deben intervenir sobre
los internos que están en el interior de establecimiento, salvo en circunstancias
excepcionales.
o Salvo en caso de urgencia operativa, el personal penitenciario no debe llevar armas mortales
dentro del perímetro del establecimiento.
o Los detenidos tendrán la posibilidad de presentar peticiones y quejas individuales o
colectivas al Director u otra autoridad competente.
- 5ª Parte. Dirección y personal.
o Las prisiones deben estar bajo la responsabilidad de autoridades públicas.
o El personal debe tener una idea clara del objetivo perseguido por el sistema penitenciario.
o Los deberes del personal exceden de los de simples guardianes, deben facilitar la reinserción
de los internos en la sociedad.
o Especial atención a la gestión de las relaciones entre el personal en contacto directo con los
internos y éstos últimos.
o El personal será cuidadosamente seleccionado y formado de manera adecuada.
o Antes de incorporarse al trabajo, el personal debe asistir a un curso de formación general y
especial, además de una formación continua y perfeccionamiento posterior.
o El personal será seleccionado y nombrado sobre una base igualitaria.
o Cada establecimiento debe tener un Director cualificado.
o Los hombres y mujeres estarán representados de forma equilibrada en el personal.
o Debe contar con un número de especialistas tales como psiquiatras, psicólogos, trabajadores
sociales, etc.
- 6ª Parte. Inspección y control.
o Los establecimientos serán inspeccionados de forma regular por organismo gubernamental.
o Las condiciones de la detención serán controladas por uno o más organismos
independientes.
- 7ª Parte. Internos preventivos.
o El régimen de los preventivos no debe estar influenciado por la posibilidad de que sean un
día reconocidos culpables.
o Tendrán derecho a solicitar asesoramiento jurídico.
o Deben poder recibir visitas, tener acceso a libros. Se les ofrecerá la posibilidad de trabajar,
sin estar obligados a ello.
Permite a una persona condenada a una pena o medida privativa de libertad (judicial, no
administrativa), en un país distinto al suyo, pueda ser trasladada a su país de origen para
cumplir su pena. El condenado podrá pedir ser trasladado al Estado de condena o al de
cumplimiento. Se le informará por escrito de cualquier decisión y gestión. El Estado de
condena está obligado a dar información de este convenio de traslado. Las peticiones y
respuestas siempre por escrito entre Ministerios de Justicia de ambos Estados, salvo
declaración al Secretario General del Consejo de Europa, que se utilizará otras vías de
comunicación. En España el encargado de informar al interesado del convenio será el Jurista.
*El Convenio de Traslado de personas condenadas es compatible con los traslados de
extradición o cooperación internacional.
Condiciones para que se dé el traslado.
1º. Que sea nacional del Estado de cumplimiento, o tener el domicilio habitual.
2º. Que tenga sentencia firme. No puede estar pendiente de recurso.
3º. Que le quede como min. 6 meses de la condena desde la recepción de la solicitud.
4º. Consentimiento del penado (lo tiene que pedir). Entrevista con el cónsul.
5º. Su delito tiene que ser infracción en el Estado de cumplimiento.
6º. Ambos Estados han de estar de acuerdo.
- Documentación acreditativa.
- Duración de la condena.
- Infracción penal en su Estado.
(Lo que le queda por cumplir).
- Procedimiento a aplicar (condena).
- Consentimiento libre del penado.
(Conversión o Prosecución)
- Informes médicos, sociales, tratamiento.
*Si las autoridades del Estado de cumplimiento, se hacen cargo del condenado, el Estado de
condena suspenderá el cumplimiento de la misma (no se extingue).
o Considera nacionales a las personas que gocen de esta calidad (según el C. Civil).
o Demandas y traslados traducidos a la lengua española.
o Todas las solicitudes y/o notificaciones se dejará constancia en el expediente del interno.
o La Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional se hará cargo de estos internos.
o El consentimiento para que se dé el traslado compete al Consejo de Ministros.
Vía Interna
El Presidente del Tribunal será elegido por un período de 3 años, pudiendo ser relegido.
Cuando actúe en formación de Juez Único, ningún juez podrá examinar una solicitud contra la
Alta Parte Contratante en cuya representación fue elegido.
*Cuando el Pleno del Tribunal así lo solicite, el Comité de Ministros podrá, por decisión
unánime y por un periodo determinado, reducir a 5 el número de jueces en las Salas.
- Competencias.
o La admite o no, y resuelve por la forma (no por el fondo). La resolución respecto a la
inadmisibilidad de una demanda individual será definitiva. Si resuelve, será definitiva (firme).
o La admite y la deja pasar al Comité.
o La admite o no, y resuelve por la forma (no por el fondo). Resoluciones y sentencias
definitivas.
o La admite y la deja pasar a la Sala.
El Comité también puede admitir una demanda individual y además resolverla sobre el fondo,
pero sólo en el caso de que ya exista jurisprudencia consolidada por el Tribunal.
3º. La Sala. Si llega a la Sala es porque ni el Juez Único ni el Comité se han pronunciado. En
este caso, la Sala se pronuncia sobre la admisibilidad (puede o no admitirla) y sobre el fondo,
pudiendo adoptar ambas resoluciones por separado.
o Puede admitir pero inhibirse a la Gran Sala, en los casos en los que la demanda planteada sea
una cuestión grave de interpretación del convenio o si la resolución que hubiera dado la Sala
podría ser contradictoria con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Las sentencias de la Sala se pueden recurrir ante la Gran Sala, se solicita la remisión, en el
plazo de 3 meses desde que se dicta sentencia. Si pasa el plazo sin recurso o las partes
acuerdan no recurrir, la sentencia se convierte en firme.
4º. Gran Sala. Sólo resolverá cuando se inhiba la Sala. Ningún Juez de la Sala que haya
dictado sentencia podrá actuar en la Gran Sala, excepto el Presidente de la misma y el Juez que
haya intervenido en representación del Estado parte interesado.
+ Demandas entre Estados. Van directamente a la Sala y en el caso de que ésta se inhibe, pasa
a la Gran Sala. La Sala se pronunciará sobre la admisibilidad y el fondo por separado
salvo casos excepcionales decididos por el Tribunal.
Modificaciones:
13/1995 Bajas maternales. Niños con sus madres (hasta 3 años). Visitas.
TEMA 1 PENITENCIARIO PÁGINA 13
TEMA 1: LAREGULACIÓN SUPRANACIONAL EN MATERIA PENITENCIARIA. ESPECIAL
REFERENCIA A LOS ACUERDOS DE TRASLADOS DE PERSONAS CONDENADAS. ORGANISMOS
DE VIGILANCIA Y CONTROL.
Modificaciones:
2715/1986 Alimentación e ingresos en Centros Hospitalarios.
787/1984 Funciones de educadores.
319/1988 Atención hospitalaria extrapenitenciaria.
1334/1994 Asistencia Social Penitenciaria.
1983 Convenio 112 Estrasburgo. Traslado de personas condenadas. En 1985 ratifica
España y lo adopta el 10 de Junio de 1985.
1984 Abolición de la pena de muerte en tiempos de paz (España).
1987 Primeras Reglas Penitenciarias Europeas. Recomendación 87(3). 100 Reglas y 5 Partes.
Comité de Ministros del Consejo de Europa. Revisión Comité de Cooperación Penitenciaria.
1996 Reglamento Penitenciario (RD 190/1996 9 Febrero) 325 Arts.
Deroga el Reglamento Penitenciario de 1981 excepto Arts. 108, 109, 110, 111, y 124.1.
Es de aplicación en todo el territorio nacional.
Modificaciones:
BOE 20/02/98 Custodia de medicamentos.
1203/1999 Referido a los profesores de EGB.
787/2001 Nueva regulación de la relación laboral especial penitenciaria.
515/2005 Modifica la redacción del párrafo e) 272.1.
1998 Creación de la Corte Penal Internacional. Roma.
2006 Nuevas Reglas Europeas. Recomendación (2006)2. 108 Reglas.
Comité de Ministros del Consejo de Europa. Actualización de las Reglas Penitenciarias
Europeas de 1987.
Secretaría General de
Instituciones Penitenciarias
Subdirección General Subdirección General de Subdirección General de Subdirección General Subdirección Central de Coordinador Sanitario
de Recursos Humanos Servicios Penitenciarios Tratamiento y Gestión de Penas y Medidas Relaciones Institucionales Penitenciario
Penitenciaria Alternativas y Coordinación Territorial
Gestiona a los internos
Administra y gestiona el Trata todo lo relacionado a Tratamiento y régimen. que cumplen régimen Coordinación entre los Tema sanitario.
personal de IIPP. servicios y prestaciones de Autoriza como Centro abierto. centros penitenciarios.
Elabora previsiones de las prisiones. Directivo. Gestiona la acción social. Se encarga de la organización
necesidades de personal y Lleva también liberados de las conducciones.
gastos. condicionales, penas
Formación y perfecciona alternativas y medidas de
el personal. seguridad.
*Se eliminan los dos Directores Generales (De gestión de recursos y de coordinación territorial y medio abierto) y sus competencias pasan a ser del
Secretario General de Instituciones Penitenciarias (2012).
*La Inspección General Penitenciaria es la sección que se encarga de las inspecciones de la administración penitenciaria.