2018

ASPECTOS GENERALES DE
DEFENSA NACIONAL

Erika Lizette Arias Gálvez

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO
VILLARREAL
Contenido

1. GENERALIDADES ................................................................................................................... 2
2. CONCEPTOS BASICOS......................................................................................................... 2
3. DEFINICIÓN DE DEFENSA NACIONAL .............................................................................. 3
4. FINALIDAD DE DEFENSA NACIONAL. ............................................................................... 3
5. CARACTERÍSTICAS DE DEFENSA NACIONAL ............................................................... 4
6. OBJETIVOS DE DEFENSA NACIONAL. ............................................................................. 4
7. POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL. ................................................................................. 4
8. ESTRATEGIA DE DEFENSA NACIONAL. .......................................................................... 5
9. HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES. ............................................................. 5
10. ÁMBITOS DE DEFENSA NACIONAL ............................................................................... 5
10.1 LA DEFENSA INTERNA. ................................................................................................ 5
10.2 LA DEFENSA EXTERNA. ............................................................................................... 6
11. VÍAS DE ACCIÓN DE DEFENSA NACIONAL ................................................................ 6
- La Vía Pacífica ........................................................................................................................... 6
- La Vía Violenta, .......................................................................................................................... 6
12. CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL. ........................................................................ 6
13. EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL. ........................................................................ 7
13.1 DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL. ......................................... 7
13.2 COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL. ................................. 7
Bibliografía ......................................................................................................................................... 9

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 1. GENERALIDADES
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el
Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger
el desarrollo del país.
Las acciones que forman parte de éste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio
territorio (referente al orden social, político y económico establecido), sino también fuera
de él en lo concerniente a su relación con los demás países que coexisten en el ámbito
internacional. También enfrenta las dificultades que surgen como producto de los
desastres, calamidades y otros fenómenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en
cuya solución intervienen por igual los más altos órganos de
conducción política del estado los dirigentes de las entidades económicas, sociales,
culturales, públicas y privadas así como las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligación por convicción de todos los peruanos,
gobernantes y gobernados, además de los extranjeros residentes en el país, sin distinción
de raza credo, partido político, edad, y sexo. Es de carácter permanente y requiere
del empleo de todo el Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la acción de la Política Nacional y encargada
de garantizar la seguridad de la Nación, debe ser prevista, concebida, preparada y
ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que
ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que mantenga una apropiada
interrelación tanto en los organismos y dependencias que lo componen, así como en
las funciones y actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo armónico y
coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado cumpla la alta misión
constitucional de garantizar la Seguridad Integral del Estado.

2. CONCEPTOS BASICOS

 ESTADO

La palabra Estado es una forma de organización cuyo significado es

de naturaleza política. Se trata de una entidad con poder soberano
para gobernar una nación dentro de una zona geográfica delimitada.
Se usa erróneamente como sinónimo de Estado la palabra Gobierno.

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 Las funciones tradicionales del Estado se engloban en tres
áreas: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. En una
nación, el Estado desempeña funciones políticas, sociales y
económicas.
Los elementos que constituyen el Estado son:
Población, Territorio y Poder.

 NACION

Nación es el conjunto de personas, por lo general que nacen en el

mismo lugar, que hablan el mismo idioma y tienen las mismas
costumbres, formando de esta manera un pueblo o un país.
La palabra nación proviene del latín nātio (derivado de nāscor,
nacer), que podía significar nacimiento, pueblo (en sentido
étnico), especie o clase.
Una nación cultural se mantiene unida por las costumbres, las
tradiciones, la religión, el idioma y la conciencia nacional, en cambio
una nación política es definida por la soberanía constituyente de
un Estado.

3. DEFINICIÓN DE DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsión, planeamiento,
preparación, dirección y ejecución de actividades que el Estado adopta
permanentemente, a través del Sistema de Defensa Nacional para lograr y garantizar la
Seguridad de la Nación, y de ésta manera alcanzar los Objetivos Nacionales. El mismo
que se hace efectivo a través del Sistema de Defensa Nacional.

4. FINALIDAD DE DEFENSA NACIONAL.

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que
comprende:
 Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país con el ejercicio
absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su patrimonio material y
espiritual, en los ámbitos internos y externos.
 Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus objetivos
Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales
para nuestro país.

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 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la naturaleza, así
como los efectos de la conflagración bélica interna o externa, y a cualquier otra causa
que afecte significativamente a la población nacional.

5. CARACTERÍSTICAS DE DEFENSA NACIONAL

- Permanente.
Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
- Integral.
Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y amenazas
que se produzcan en los ámbitos interno y externo.
- Obligatoria.
Participan todas las personas naturales y jurídicas del país.
- Preventiva.
Se adopta con la suficiente anticipación las previsiones, acciones y decisiones dirigidas
a garantizar la Seguridad del Estado.
- Sistémica.
Se prepara y ejecuta a través de un Sistema y bajo una orientación común sustentada
en la Doctrina de la Defensa Nacional.
- Dinámica.
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la
naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
- Ejecutiva.
Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y catástrofes.

6. OBJETIVOS DE DEFENSA NACIONAL.

Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos determinados
de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catástrofes, a fin de garantizar la
Seguridad de la Nación y contribuir al logro de los Objetivos Nacionales.

7. POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL.

Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los
objetivos de la Defensa Nacional.

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 8. ESTRATEGIA DE DEFENSA NACIONAL.
Es la concepción de acciones que hacen viable las Políticas de Defensa para enfrentar
con éxito los conflictos de significación y desastres que amenazan la Seguridad del
Estado y de la colectividad nacional. Garantiza la localización, explotación, disposición,
despliegue, empleo y aprovechamiento de las posibilidades o recursos, precisando el
punto de la aplicación de las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.

9. HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.

Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto de
significación y de catástrofe que el Estado podría enfrentar. Se adoptan como
Instrumentos de decisión para dar lugar al Planeamiento Estratégico de la Defensa.
Las Hipótesis se aprueban en el más alto organismo de decisión política. Son
establecidas como consecuencias de la Apreciación Político – Estratégico , que evalúa y
prevé la situación integral del país en un momento dado, para preparar y fundamentar
la toma de decisiones sobre objetivos políticos y previsiones destinadas en conjunto guiar
la acción política del Gobierno.
Toda Hipótesis debe incluir básicamente:
 Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales que le
sirven de fundamento.
 Descripción de los conflictos (probables adversarios, causas, etc.)
 Posible actitud de los países o grupos de interés.
 Circunstancias que condicionan su desarrollo.
 Plazos y condiciones de su ejecución.
 Finalidad general del conflicto.

10. ÁMBITOS DE DEFENSA NACIONAL

Constituyen ámbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior del territorio
nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de ésta ,
dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.

10.1 LA DEFENSA INTERNA.

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carácter permanente que adopta

y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional,
para enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro del
territorio nacional, generados por agentes internos o externos, así como las catástrofes y
calamidades causadas por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior
del Territorio y la Defensa Civil.

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 La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones , decisiones y
acciones de carácter permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la
actividad nacional destinadas a garantizar, y mantener y restablecer el Orden Interno y
el Orden Público.
 El Orden Interno es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado.
Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que el
gobierno debe adoptar permanentemente.
 El Orden Público es la situación de paz , tranquilidad y disciplina social, en la que se
da plena observancia del orden jurídico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad. El Orden Público se encuentra
comprendido en el Orden Interno.
 La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el
Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la población y al
patrimonio nacional de catástrofes de toda índole, cualquiera que sea su origen Y
magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las circunstancias de la
emergencia, orientado y preparando a la población para su participación en ella,
atendiendo reduciendo los daños, y rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a través del Sistema de Defensa Civil, que forma parte
del Sistema de Defensa Nacional.

10.2 LA DEFENSA EXTERNA.

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para

garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberanía e independencia
del país y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervención o
agresión provenientes del ámbito externo.

11. VÍAS DE ACCIÓN DE DEFENSA NACIONAL

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional, emplea
en forma separada o combinada diferentes vías de acción, tales como: La Vía Pacífica y
la Vía Violenta.
- La Vía Pacífica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos
para resolver un conflicto. Estas acciones se denominan Luchas.
- La Vía Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios coactivos o
acciones bélicas para resolver los conflictos de Guerra y Subversión.

12. CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Los Campos de la Defensa Nacional son áreas conceptualmente diferenciadas y
delimitadas en forma convencional, de naturaleza política, económica, psicosocial y

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militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en
los ámbitos interno y externo.
En el ámbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de
ejecutar acciones específicas y afines, sujeto a normas y técnicas particulares. La acción
de éstos elementos se relacionan completamente e integran entre sí para reflejar el
accionar particular de cada Campo.
 Campo Político de la Defensa Nacional: Se adoptan decisiones y desarrollan acciones
de carácter político, administrativo y legal para satisfacer los requerimientos de la
Defensa Nacional.
 Campo Económico de la Defensa Nacional: Comprende las decisiones, previsiones y
acciones de naturaleza económica, financiera y productiva del país que sustentan el
Poder y el Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la
Nación.
 Campo Psicosocial de la Defensa Nacional: Está conformado por la colectividad
nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el bienestar, el espíritu y la
voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfacción de las necesidades, así como
por comunicación social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero también pueden dar origen a conflictos
internos que atenten contra la Seguridad Nacional.
 Campo Militar de la Defensa Nacional: Comprendido por las Fuerzas Armadas del
país, las que mediante el Planeamiento Estratégico, Operativo y Administrativo
satisfacen los requerimientos de la Guerra derivados de las Hipótesis de Guerra y
Subversión. Forma parte de este Campo la Policía Nacional, para los efectos del
mantenimiento del Orden Público y tareas relacionadas contra la Subversión, a
órdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

13. EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

13.1 DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

Es el conjunto interrelacionado de Órganos del Estado, con la finalidad de

garantizar la Seguridad Integral de la Nación. Se sustenta en una Doctrina, y su
estructura, composición y funciones es regulada por la Ley.

13.2 COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República y

está integrado compuesto por:

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 El Comando Unificado de Pacificación.- es el órgano encargado de asegurar la
participación de todos los sectores de la ciudadanía en las actividades de Pacificación
Nacional en el Frente Interno, ante el accionar de la subversión terrorista y tráfico ilícito
de drogas.
 El Consejo de Defensa Nacional.- es el más alto órgano de decisión del Sistema de
Defensa Nacional, que bajo la jefatura del Presidente de la Republica, establece la
política que orienta la conducción de la Defensa Nacional. Mantiene relaciones
permanentes con los Organismos integrantes del Sistema de Defensa a través de la
Secretaría de Defensa Nacional.
 El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al Presidente de la República y a los
principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional la Inteligencia requerida para
el planeamiento y ejecución de la Defensa Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos
respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su máxima autoridad encargado de dirigirlo
y representarlo. Es designado por el Presidente de la República mediante Resolución
Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
 El Ministerio de Defensa.- es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas
donde se ejerce principalmente la política de Estado para la defensa integral del país.
 El Sistema Nacional de Defensa Civil.- le corresponde proteger a la población,
previendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su
rehabilitación en caso de desastre o calamidad de toda índole, cualquiera sea su
origen de acuerdo con la política y planes de Defensa Nacional. El jefe del Sistema de
Defensa Civil depende directamente del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.
 La Secretaría de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la
cooperación, adopción y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y de
la coordinación, supervisión y orientación en la ejecución de acciones en los Campos
de Acción No Militares, así como la en la formulación y difusión de la Doctrina de
Seguridad y Defensa Nacional. Constituye un Pliego Presupuestal autónomo dentro del
Sector de la Presidencia del Consejo de Ministros.
 Ministerios, Organismos Públicos y sus correspondientes Oficinas de Defensa
Nacional.- Los Ministerios y Organismo Públicos planean, programan y ejecutan
acciones de Defensa Nacional en sus específicas responsabilidades. Para el
cumplimiento de sus funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional que
dependen de la más alta autoridad de su entidad.
Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen órganos desconcentrados de la Secretaría
de Defensa Nacional.
El Ministerio de Interior pondrá a órdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
los elementos orgánicos de la Policía Nacional de Perú, necesarios para la erradicación
de la subversión terrorista y el tráfico ilícito de drogas de conformidad del artículo 275 de
la Constitución Política y la Ley Nro. 25327, así como para las tareas de Pacificación
Nacional y Defensa de los Derechos Humanos.

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Bibliografía
 Constitución Política Del Perú.
 Manual de Doctrina de Defensa Nacional.
 Desarrollo y Defensa Nacional – Planteamiento Doctrinarios y Metodológicos. CAEN -
Tomo I

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