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DIAGNOSTICO EN EL PERU DEFENSA CIVIL

Nuestro país, está permanentemente expuesto a los efectos de los fenómenos de origen natural y tecnológico, por

estar ubicados dentro del Círculo de Fuego del Pacífico (región altamente sísmica), donde se registra el 85% de

los movimientos sísmicos a nivel mundial. Además por ser región tropical y subtropical en América del Sur y tener

en nuestra geografía a la Cordillera de los Andes, es que, se genera una serie de variaciones y diversos cambios

climatológicos en nuestro territorio. Es por tal motivo que nos encontramos constantemente afectados por

terremotos, deslizamientos de tierra, huaycos, inundaciones y cambios ecológicos en el mar; estos desastres

afectan la economía y la estabilidad social de nuestras comunidades. A estas amenazas se agregan las generadas

por el hombre, por una inadecuada ocupación del territorio, que contamina suelos, aire, mar y aguas continentales

agravando los efectos de los desastres de origen natural.

La geografía de muchos países, como en el caso del Perú, con peligros geofísicos y geológicos permanentes, exige

adoptar una filosofía de Defensa Civil mucho más sólida, basada en principios y conceptos precisos que nos

permitan, integral y racionalmente, hacer frente a los peligros naturales. Todo desastre natural pone en riesgo vidas

humanas, la economía, el ambiente, la herencia cultural y las estructuras sociales básicas; por lo que es necesario

que la Defensa Civil y el manejo, gestión y/o administración de los desastres tengan un fundamento doctrinario

amplio que encuentre el mayor equilibrio entre la necesidad teórica y la realidad práctica. La prevención comprende,

entre otros aspectos, la preparación, la educación, así como el conjunto de medidas de ingeniería y legislación

diseñadas para proporcionar protección y seguridad a la población, su patrimonio y medio ambiente.

La ocurrencia de fenómenos de origen natural se ve influenciada en el Perú básicamente por su peculiar geografía,

ya que somos uno de los países de América Latina más propensos a la ocurrencia de fenómenos y desastres

naturales. Hay dos aspectos trascendentes en relación a la ubicación geográfica del país:
 El Perú está ubicado en la región denominada “Cinturón de Fuego del Océano Pacífico”, región caracterizada

por una alta sismicidad, donde se registra aproximadamente el 85% de los movimientos sísmicos a nivel

mundial. Por esta realidad natural, el Perú está expuesto permanentemente a la ocurrencia de terremotos,

maremotos y actividad volcánica.

 Por estar situados en la región tropical y subtropical de la costa occidental de América del Sur y debido a la

Cordillera de los Andes, nuestro país se caracteriza por presentar casi todos los climas observados en el

mundo. Por ello estamos expuestos con cierta frecuencia a cambios climáticos adversos y recurrentes, en

algunos casos causantes de desastres; consecuentemente, con la ocurrencia de inundaciones, fenómeno El

Niño, sequías, desglaciación, friaje, vientos fuertes, y otros.

En relación a la sismicidad, el territorio peruano está bajo la acción de tres ambientes sísmicos:

 El ambiente sísmico como efecto de colisión y subducción de la placa Nazca por debajo de la placa

Sudamericana, relación explicada por la tectónica de placas que produce sismos de poca profundidad pero

muy destructores a lo largo de toda la costa.

 El ambiente sísmico de reajuste cortical, asociado con fallas geológicas activas, afecta a todo el país. Estas

fallas son consecuencia de la tectónica de placas. Este tipo de sismos son de poca profundidad y por tanto,

muy destructores.

 El ambiente sísmico volcánico afecta a la zona volcánica en la Cordillera Occidental de la región sur del país.

Los fenómenos de origen tecnológico y/o antrópico son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre;

éstos pueden representar en cualquier momento un peligro y provocar una situación de emergencia. Aquí juega un

rol importante la falta de cultura preventiva y la idiosincrasia de la población. Entre los eventos antrópicos más

importantes en nuestro país, se cuentan: la contaminación ambiental, la deforestación, incendios forestales y

urbanos y derrames de sustancias químicas peligrosas. También, una inadecuada ocupación del territorio, que

contamina el aire, suelo, mar y aguas continentales, agravando los efectos de los desastres de origen natural.
Es importante resaltar que uno de las debilidades del sistema está en la constante rotación o cambio de las

autoridades regionales, provinciales y/o locales, así como la ausencia de personal calificado y capacitado para

difundir y propagar la cultura preventiva.

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI)

El estado a través de su organización persigue como fin supremo para la sociedad que lo crea y lo sostiene el bien

común, y una de las líneas de acción u objetivo macro es la seguridad nacional que lo realiza a través de la defensa

nacional. En la defensa nacional se plantea tres aspectos:

 Defensa interna

 Defensa externa

 Defensa a desastres (naturales o tecnológicos), a través de la defensa civil

Es así que se plantea una serie de acciones e intervenciones articuladas en los diferentes niveles y sectores del

estado, los que delinean y configuran el Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI.
FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y DEL ESTADO

BIEN COMUN

BIENESTAR GENERAL SEGURIDAD NACIONAL

DESARROLLO NACIONAL DEFENSA NACIONAL

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El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es el conjunto organizado de entidades públicas y privadas que,

en razón de sus competencias o de sus actividades, tienen que ver con los diferentes campos implicados en las

tareas de prevención y atención de desastres.


E ST RU CTU RA DE L S IN ADE CI

JEFE DE ESTADO
Sector
Público
Incluye
Institución PRESIDENCIA DEL
y CONSEJO DE MINISTROS

Empresas
INDECI.
Del
Estado SECTORES

Oficina Defensa Civil


Oficinas de Región de
Defensa Defensa Civil
Civil

Gobierno Gobierno Regional Comité Regional.


Regional Oficina Defensa Civil
de Defensa Civil

Munic. Provinciales Comité Provincial


Gobiernos
Oficina Defensa Civil de Defensa Civil
Locales

Munic. Distritales Comité Distrital


Oficina Defensa Civil de Defensa Civil

La Municipalidad Provincial de Ilo, su Oficina Provincial de defensa Civil y el Comité Provincial de Defensa Civil con

que contamos son parte integrantes del SINADECI, tal como se observa en el organigrama.

En cuanto al aspecto de doctrina, la Defensa Civil en el Perú se definió desde un principio, como el conjunto de

medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a personas y bienes, que pudieran

causar los desastres o calamidades. Se argumentaba que era necesario llevar a cabo una acción planificada y

conjunta, que permita la utilización adecuada de los recursos estatales y privados, así como la participación

organizada de la población de las zonas afectadas y del resto del país, para hacer frente a los mencionados eventos.

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