UNIVERSIDAD DE CUENCA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

“LEGISLACIÓN DEL SECTOR PÚBLICA”

PROFESOR:
DR. FERNANDO JARAMILLO
TEMA:
EMPRESA DE DESARROLLO ECUADOR ESTRATEGICO EP

ESTUDIANTE:
JENNY MARIBEL UCHO FAICAN
INDICE
INTRODUCCIÓN
La Legislación Pública es la encargada de determinar la normativa vigente para el manejo
y administración de las entidades que conforman el sector público. Para conocer y
realizar una crítica constructiva de las leyes vigentes ecuatorianas, se ha realizado una
investigación sobre toda la legislación pública que aplica a la empresa pública Ecuador
Estratégico.
Ecuador Estratégico EP se encuentra dentro del poder ejecutivo, el mismo será el
encargado de la administración de la entidad.
Lo que esta investigación busca es mostrar la aplicación de la normativa pública en una
entidad del estado.
La finalidad de la ejecución del trabajo fue con el fin de ubicar dentro de ordenamiento
jerárquico constitucional así como en las demás ley y reglamentos a la entidad analizada
Ecuador Estratégico, también su relación con los objetivos del Plan del Buen Vivir.
Al ser una entidad pública está sujeta a controles por parte del Estado. Como recurso
indispensable de toda entidad es el personal, necesario mencionar las modalidades de
contrataciones haciendo énfasis en cuatro funcionarios de libre nombramiento y
remoción, permanente y sujeto a contratos de servicios ocasionales, así como la
movilidad de los mismos. Por último se menciona acerca la articulación de presupuesto
institucional al Presupuesto General del Estado
 ECUADOR ESTRATEGICO EP
DATOS GENERALES DE LA EMPRESA PÚBLICA
CREACIÓN
Ecuador Estratégico EP se crea el 5 de septiembre de 2011, con el Decreto Ejecutivo No. 870 y
de acuerdo con el artículo 315 de la Constitución de la República, el cual establece que el
Estado constituirá empresas públicas para la gestión de estos sectores.

Decreto Ejecutivo de Creación 870:

Artículo 1
Créase la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATEGICO EP, como
entidad de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dotada de autonomía
presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión, con domicilio principal en la
ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano.
Artículo 2
El objeto de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATEGICO EP
comprende lo siguiente:

1. Planificar, diseñar, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los planes, programas y

proyectos de inversión necesarios para: a) la ejecución de proyectos de inversión en las
zonas de influencia de los proyectos de sectores estratégicos; b) la construcción y
reconstrucción de infraestructura pública y vivienda y de reactivación productiva y de
empleo en las zonas de afectación de desastres naturales en todo el territorio
ecuatoriano; y, c) la implementación del Programa Casa para Todos en todo en territorio
nacional.
2. Contratar la adquisición de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos
los de consultaría y fiscalización, necesarios para el cumplimiento de su objeto social.
3. Controlar y fiscalizar la ejecución de los planes, programas y proyectos de desarrollo
local en las zonas de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos.
4. Suscribir los convenios, acuerdos, contratos y otros instrumentos necesarios para el
cumplimiento de su gestión política, comunitaria, comunicacional y de diseño evaluación
y ejecución de proyectos.
5. Coordinar, implementar y liderar las acciones políticas, sociales, comunitarias,
comunicacionales y de proyectos necesarias para el cumplimiento de su gestión en
territorio.
6. Las demás actividades, que de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable, sean
de competencia de la empresa pública.
Misión
“Ejecutar planes, programas y proyectos de inversión social con eficiencia y eficacia,
contribuyendo a la redistribución equitativa de los ingresos generados por el aprovechamiento
responsable de los recursos naturales, para alcanzar el Buen Vivir de las comunidades en las
áreas de influencia de los proyectos de los sectores estratégicos.”
“Se entiende por áreas de influencia a las áreas directa e indirectamente influenciadas por los
proyectos de los sectores estratégicos, así como por los proyectos de beneficio nacional”.
Visión
“Ser reconocidos como un referente de excelencia en la ejecución de planes, programas y
proyectos de inversión social para el desarrollo territorial de las comunidades en las áreas de
influencia de los sectores estratégicos”.

OBJETIVOS INSTITUCIONALES
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Perspectiva de Beneficiarios
Sus objetivos van dirigidos a las comunidades en las áreas de influencia de los proyectos de
los sectores estratégicos, al sector de intervención, Organismos rectores y GAD con los que
trabaja EEEP.

Perspectiva Financiera
Sus objetivos van dirigidos hacia la mejora de la gestión financiera y contable de EEEP con el
fin de administrar su operación en este ámbito.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4

Lograr una eficiente utilización de recursos para consolidar una gestión sostenible.

Perspectiva financiera

Perspectiva de Procesos Internos

Comprende los objetivos dirigidos hacia la mejora de los procesos organizacionales clave en el
desempeño y gestión de los servicios de EEEP.
Perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento

Los objetivos van dirigidos hacia la optimización de la infraestructura física, tecnológica y de

talento humano, como soporte para la ejecución de los procesos clave de EEEP.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6
Contar con infraestructura física y tecnológica para lograr una operación eficaz

OBJETIVO ESTRATÉGICO 7

Fortalecer el modelo de gestión del talento humano

Perspectiva de aprendizaje y Crecimiento

 MARCO LEGAL

DIFUCIÓN DE LA INFORMACION PÚBLICA.

Según la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) establece lo

siguiente:

Figura 7 Difusión de la Información Pública.

Entidades del En el Art. 255 de la

sector público establecida constitución

Art. 7
LOTAIP

Difundir y dar total

accesibilidad a la
Obligadas a: información actualizada
de la entidad de manera
publica

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA FUNCIÓN EJECURIVA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Hasta el año 2016 la empresa de desarrollo Ecuador estratégico EP formaba parte del
ministerio de hidrocarburos, a partir del 2017 quien toma atribuciones sobre esta empresa es
la vicepresidencia de la república.
PATRIMONIO DE LA EMPRESA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO ECUADOR
ESTRATÉGICO
El patrimonio inicial de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATEGICO
EP se encuentra constituido por:

Los recursos asignados por el Ministerio de Finanzas al

Ministerio de Coordinación de los Sectores

Estratégicos

Para el desarrollo del "Plan

Amazonía
Mismos que deberán ser
entregados a la empresa
pública cumpliendo con el
procedimiento aplicable

El Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos transferirá a la Empresa Pública de

Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATEGICO EP la propiedad de los bienes muebles que
hubiere adquirido en ejecución de los fondos asignados a esa Cartera de Estado por el Ministerio
de Finanzas para el cumplimiento del "Plan Amazonía". La Empresa Pública de Desarrollo
Estratégico ECUADOR ESTRATEGICO EP se subrogará en derechos y obligaciones de los contratos
de cualquier naturaleza que el Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos hubiera
suscrito para la ejecución del "Plan Amazonía.
BASE LEGAL EN LA QUE SE RIGE LA EMPRESA PÚBLICA

TIPO DE NORMA
NORMA JURÍDICA

CARTA CONSTITUCION DE
SUPREMA LA REPÚBLICA

CODIGO COOTAD

CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y

FINANZAS PÚBLICAS

CODIGO DE
TRABAJO
LEY
Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a
ORGÁNICA
la Información Pública (LOTAIP)

Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública (LOSNCP)

Ley Orgánica de Empresas Públicas

(LOEP)

Ley Orgánica de la Contraloría General

del Estado

LEYES Ley de Modernización del

ORDINARIAS Estado

REGLAMENT Reglamento General a la Ley Orgánica de

O DE LEYES Transparencia y Acceso a la Información

Reglamento a la Ley Orgánica de la

Contraloría General del Estado

Reglamento de Administración y Control

de Bienes del Sector Público

DECRETO Reglamento de Administración y Control

EJECUTIVO de Bienes del Sector Público

No. 989 Reglamento para contratación

de régimen especial de Ecuador
Estratégico
Estatuto de Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva
Las metas y objetivos de las unidades administrativas de
conformidad con sus programas operativos

PROCESOS GOBERNANTES/ NIVEL DIRECTIVO

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR / NIVEL OPERATIVO

PROCESOS DESCONCENTRADOS
 NIVEL DE APOYO / ASESORÍA

SERVIDORES PÚBLICOS
DEACUERDO AL REGLAMENTO INTERNO DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO
Para efectos de control interno, el personal que labora para el Hospital Vicente Corral
Moscoso, de acuerdo a la Ley Orgánica de Servicio Público y Código de Trabajo se
divide en.
1. Servidores Públicos de Carrera.
2. Servidores Públicos de Nombramiento Provisional.
3. Servidores Públicos de Contratos Ocasionales.
4. Trabajadores.
5. Contratos de Trabajo a Plazo Fijo.

- Permanentes
- Provisionales
6. Contratos de Trabajo Eventual.

Tabla de remuneraciones del sector público

SERVIDOR PUBLICO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOSIÓN
NOMBRAMIENTO POR LIBRE
NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN

ORTIZ HIDALGO Gerente de Gestión SUELDO:

PABLO ERNESTO de proyecto 4504.50

LOSEP Y SU REGLAMENTO

Art. 17.- Clases de Nombramiento. - Para el ejercicio de la función pública los nombramientos
podrán ser:

c) De libre nombramiento y remoción.

Art. 17.- Clases de nombramientos. - Los nombramientos extendidos para el ejercicio de un

puesto en la función pública pueden ser:

c) De libre nombramiento y remoción: Los expedidos a favor de personas que van a

ocupar puestos de dirección política, estratégica o administrativa en las instituciones
del Estado
SERVIDOR PÚBLICO OPERATIVO:
CONTRATOS CODIGO DE TRABAJO

LIMA GARCIA
SUELDO:
GALO MENSAJERO
585,00
OSWALDO

CONTRATO INDEFINIDO

CÓDIGO DE TRABAJO- CONSTITUCIÓN

 Art. 10. La persona o entidad, de cualquier clase que fuere,

por cuenta u orden de la cual se ejecuta la obra o a quien se
presta el servicio. El Estado, los consejos provinciales, las
municipalidades y demás personas jurídicas de derecho
público tienen la calidad de empleadores respecto al
mantenimiento de las mismas y, en general, la realización de
todo trabajo material relacionado con la prestación de servicio
público.
 Art. 351.-Indemnización a servidores públicos. - Instituciones
de derecho público están obligados a indemnizar a sus
servidores públicos por los riesgos del trabajo inherentes a las
funciones propias del cargo que desempeñan. Tienen el
mismo deber cuando el accidente fuere consecuencia directa
del cumplimiento de comisiones de servicio.
SERVIDOR PUBLICO DE MERITOS Y OPOSICIÓN

NOMBRAMIENTO PERMANENTE

AGUIRRE SANCHEZ
Asistente técnico Sueldo:
FRANKLIN IVAN
1250

INGRESO ART. 3- LOSEP

Requisitos:
BACHILLER: Área Conocimiento:
o BACHILLER EN TODAS LAS AREAS
o Título: BACHILLER EN TODAS LAS
AREAS

Experiencia NO REQUERIDA
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA INSTITUCION

PRESUPUESTO 2015

EJECUCION DEL PRESUPUESTO 2015

PRESUPUESTO 2016
 EJECUCION DEL PRESUPUESTO 2016

CONTROL INTERNO Y EXTERNO.

Según dispone la Constitución de la República del

CONTROL INTERNO Y Ecuador, la Contraloría General del Estado es un
EXTERNO organismo técnico dotado de personalidad jurídica y
autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y
organizativa.

Representado por el CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO

Tiene atribuciones para controlar la utilización de los

RESPONSABLES
recursos estatales, y la consecución de los objetivos de
las instituciones del Estado y de las personas jurídicas de
derecho privado que dispongan de recursos públicos.

La máxima autoridad de una entidad u organismo del sector público, diseñará

los controles que se aplicarán para asegurar el cumplimiento de las etapas del
ciclo presupuestario en base de las disposiciones legales, reglamentarias, que
regulan las actividades del presupuesto del Estado y así alcanzar el logro de los
resultados Previstos.

Se realizara procedimientos de control interno presupuestario para la

programación, formulación, ejecución, evaluación, y clausura; deberán fijar los
objetivos generales y específicos en la programación de los ingresos y de los
gastos
 NORMAS DE CONTROL INTERNO
Regulaciones y procedimientos internos aplicables a
la entidad