Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Lucru Individual
La Disciplina Relații Economice Internaționale
Chișinău, 2018
CUPRINS:
INTRODUCERE.............................................................................................................................
3
CAPITOLUL I: ABORDĂRI TEORETICE CU PRIVIRE LA MIGRAȚIA POPULAȚIEI
DIN REPUBLICA MOLDOVA ..................................................................................................4
1.1 Migrația din Moldova-fenomenul și aploarea migrației ...........................................................4
1.2 Repartizarea migranților după diferite criterii ..........................................................................5
CAPITOLUL II: ABORDĂRI PRACTICE CU PRIVIRE LA CIRCULAȚIA
INTERNAȚIONALĂ A POPULAȚIEI ȘI A FORȚEI DE MUNCĂ......................................7
2.1 Fluxul migraţiei internaţionale a cetăţenilor moldoveni şi stocul cetăţenilor moldoveni care
locuiesc peste hotare.......................................................................................................................7
2.2. Impactul migraţiei...................................................................................................................8
CAPITOLUL III: Migrația forței de muncă din Republica Moldova în perspectivă...........10
CONCLUZII ȘI PROPUNERI......................................................................................................12
BIBLIOGRAFIE............................................................................................................................14
ANEXE..........................................................................................................................................15
2
INTRODUCERE
3
CAPITOLUL I: ABORDĂRI TEORETICE CU PRIVIRE LA MIGRAȚIA POPULAȚIEI
DIN REPUBLICA MOLDOVA
Etapa curentă, a patra, este caracterizată prin eforturile considerabile ale statului în
gestionarea migrației. Este promovată abordarea conceptuală privind reglementarea migrației
forței de muncă, desfășurarea reformei instituționale și cooperarea mai strânsă cu Uniunea
Europeană. În scopul eficientizării politicilor promovate în 2012 a fost creat Biroul pentru Relații
cu Diaspora, au fost delegate competențe adiționale privind analiza fluxurilor migraţionale
Biroului Migrație și Azil.
În ultimii ani, în special după lansarea crizei economice din Europa, a devenit actuală
situația migranților în cazul reîntoarcerii în țară, fenomen accentuat din motivul înăspririi
condițiilor de ședere şi angajare a migranților în Federația Rusă. Autoritățile din Republica
Moldova, cu suportul organismelor internaționale își propun să acorde asistenta necesară
cetățenilor Republicii Moldova care intenționează să revină sau deja s-au reîntors în țară.
Dinamica migraţiei
Republica Moldova a făcut parte din Uniunea Sovietică, în care „migraţia în exterior”
era interzisă. În rezultat, fluxurile de migraţie din Republica Moldova erau limitate la teritoriul
sovietic. Cu toate acestea, odată cu primele semne de liberalizare a Uniunii Sovietice la sfârşitul
anilor 1980, restricţiile cu privire la migraţie au fost slăbite şi multe ţări au asistat la întoarcerea
cetăţenilor în patria lor istorică şi reunificarea familiilor (în primul rând a evreilor şi nemţilor
spre Israel, Germania şi SUA).Acest fenomen s-a intensificat urmare a destrămării URSS.
Colapsul URSS adus la declararea ulterioară a Moldovei drept stat nou independent.
Perioada a fost caracterizată de asemenea de condiţii de înrăutăţire a tensiunilor etnice, care s-au
manifestat prin conflicte etnice şi/sau militare (se are în vedere conflictul transnistrean din 1992).
Aceste circumstanţe au provocat migraţia din motive etnice în prima jumătate a anilor 1990,
predominant spre Rusia şi Ucraina. Cu toate acestea, rolul acestui conflict în procesul de
migraţie nu ar trebui supraestimat.
Criza economică şi financiară prin care a trecut Federaţia Rusă în anul 1998 a declanşat
al doilea val de migraţie în masă din Moldova, care a continuat cu o intensitate sporită până cel
puţin în 2007. Acest val de migraţie în masă a avut loc drept răspuns la sărăcia acută.
La sfârşitul anilor 1990, nivelul PIB al Moldovei constituia 34% din valoarea acestuia în
decada anterioară. Conform datelor Biroului Naţional de Statistică, rata şomajului era de 8.5% în
2000, 7.3% in 2001 şi 2002, iar un număr considerabil de angajaţi erau trimişi în concedii
forţate, pe cont propriu. Salariile nominale erau foarte mici, iar cele reale au scăzut din cauza
ratelor ridicate ale inflaţiei. Drept rezultat s-a extins sărăcia; un studiu al Băncii Mondiale a
evaluat că în 1999 aproximativ 80% din populaţia Moldovei se afla sub limita oficială a
sărăciei, 20% din populaţiei trăind în sărăcie extremă.
5
Recent au fost observate schimbări ale modelului migraţionist din Moldova:
Migranţii din regiunea UE deţin nivele de educaţie mai înalte în comparaţie cu cei din
regiunea CSI. Vârsta tânără şi nivelul înalt al educaţiei migranţilor demonstrează potenţialul
ridicat al moldovenilor în comparaţie cu migranţii din alte ţări studiate până acum.
Moldovenii migranţi din UE au atins un nivel înalt de legalizare, cu 80% dintre ei lucrând
pe bază contractuală şi doar 16% fiind angajaţi fără contract de muncă. Pe de altă parte, doar un
mic procent dintre migranţii din CSI lucrează în bază de contract, în special în Rusia. Acest fapt
poate fi explicat prin numărul mare de migranţi angajaţi în sectorul construcţiilor, prin lipsa
obligativităţii vizei şi prin nerespectarea legislaţiei muncii care au contribuit la extinderea
sectorului neformal. Aceste subiecte sunt discutate în continuare în acest raport.
Una din caracteristicile migraţiei în cazul Moldovei este nivelul relativ mic al maturităţii
în comparaţie cu alte ţări studiate. Maturitatea poate fi măsurată prin utilizarea mai multor
indicatori cantitativi şi calitativi, precum nivelul de legalizare a statutului în ţara-gazdă, rata de
reunificare a familiei, cunoaşterea limbii din ţara respectivă şi nivelul de prosperitate/integrare în
societatea-gazdă. În plus, aceşti factori şi indicatori pot fi comparaţi la nivel de ţări, dacă se
adună date comparabile.
6
Capitolul II. ABORDĂRI PRACTICE CU PRIVIRE LA CIRCULAȚIA
INTERNAȚIONALĂ A POPULAȚIEI ȘI A FORȚEI DE MUNCĂ
Migraţia forţei de muncă persistă în Moldova de circa două decenii. Datele cercetării
efectuată trimestrial de BNS denotă un număr aproximativ stabil de circa 300 mii persoane care
într-un anumit timp s-au aflat la muncă sau în căutarea unui loc de muncă în afara ţării în
perioada 2010–2015.
În baza datelor AFM, BNS estimează migraţia la muncă, aceasta incluzând numărul
persoanelor de 15 ani şi peste, plecate la muncă sau în căutare de lucru peste hotare la momentul
cercetării. Conform datelor AFM, în topul ţărilor recipiente a migranţilor moldoveni la muncă au
fost: Rusia, Italia, Turcia, Israel, Ucraina, România, Portugalia, şi Grecia . În anul 2015, numărul
celor care se aflau peste hotare a fost în descreştere, înregistrând 325,4 mii persoane din care
210,8 mii bărbaţi şi 114,6 mii femei, comparativ cu 341,9 mii persoane, respectiv 219,1 mii
bărbaţi şi 122,8 mii femei în 2014. Distribuţia pe sexe denotă discrepanţe semnificative privind
ţările de destinaţie, bărbaţii preponderent pleacă în Rusia, Portugalia și Ucraina, femeile – în
Grecia,Turcia, Israel şi Italia (Figura 2,Anexa 1).
În anul 2015, numărul celor care se aflau peste hotare a fost în descreştere, înregistrând 325,4
mii persoane din care 210,8 mii bărbaţi şi 114,6 mii femei, comparativ cu 341,9 mii persoane,
respectiv 219,1 mii bărbaţi şi 122,8 mii femei în 2014. Distribuţia pe sexe denotă discrepanţe
semnificative privind ţările de destinaţie, bărbaţii preponderent pleacă în Rusia, Portugalia și
Ucraina, femeile – în Grecia,Turcia, Israel şi Italia (Figura 1,Anexa 2).
Totodată în ultimii doi ani se observă tendinţe spre stabilizare, confirmate de un şir de indicatori
din domeniu (Tabelul 2,Anexa 2). Astfel, rata de creştere negativă a populaţiei în 2015 faţă de
2014 a fost destul de mică -0,06 procente (Figura 3,anexa 2). Sporul natural negativ de asemenea
a înregistrat valori mai mici de -0,37 în 2015 şi -0,25 persoane la 1.000 locuitori în 2014
comparativ cu - 0,89 persoane la 1.000 locuitori în 2010 (Tabelul 2,Anexa 2).
Context macroeconomic. Migraţia forţei de muncă din ţară are un rol important şi semnificativ
nu numai în termeni demografici dar şi economici. Odată cu creşterea numărului persoanelor
care pleacă la muncă a crescut semnificativ cuantumul transferurilor de peste hotare a
persoanelor fizice, cu o influenţă înregistrată asupra principalilor indicatori macroeconomici.
Creşterea Produsului Intern Brut în anii precedenţi în mare parte se atribuie veniturilor remise de
migranţii moldoveni care lucrează peste hotare. Valoarea nominală a PIB pe cap de locuitor a
crescut continuu, constituind în 2015– 34.374 lei față de 20.171 lei în 2010. (Figura 4,Anexa 3).
Fenomenul migrației are atât efecte pozitive, cât și negative asupra vieți socio-economice din
țară.
Printre avantajele migrației, sunt în primul rând remitențele, care contribuie la creșterea
nivelului de trai al familiilor migranților.Recordul a fost înregistrat în 2008, suma remitențelor
fiind de 1,66 miliarde de dolari, iar apoi valoarea transferurilor a scăzut brusc până la nivelul de
1,182 miliarde de dolari. Totuși, muncitorii moldoveni au transmis, an de an, tot mai mulți bani
până în anii 2013-2014 când sumele erau aproape de a doborî maximumul din 2008, fiind de
1,608 de miliarde de dolari, respectiv de 1,612 miliarde de dolari. Potrivit BNM, moldovenii au
trimis în ultimii ani cei mai puțini bani comparativ cu sumele anuale înregistrate în ultimul
deceniu. Astfel, valoarea transferurilor bănești a fost de 1,129 de miliarde de dolari în 2015 și de
1,079 miliarde de dolari în 2016. (Figura 5,Anexa 4)
8
Dintre dezavantaje ale migrației, se evidentiaza: destrămarea familiilor, exodul creierilor, dar și
faptul că tinerii din Moldova devin dependenți de banii trimiși acasă de părinții aflați la muncă
peste hotare. Remitențele trimise de peste hotare sunt utilizate în mare parte în scopuri de
consum curent, investiții în imobil, studii, sănătate, achitarea datoriilor. Investițiile în producere,
donațiile sau finanțarea anumitor proiecte comunitare rămân a fi neînsemnate.
9
CAPITOLUL III: Migrația forței de muncă din Republica Moldova în perspectivă.
Începând cu anul, nivelul șomajului în Moldova are tendinta să scadă. Astfel de prognoze se
conțin în Strategia națională privind ocuparea forței de muncă pentru 2017-2022.
Prezenta Strategie prezintă o abordare integrată a politicilor relevante atît din perspectiva
dezvoltării cererii, cît şi din perspectiva gestiunii eficiente a ofertei pe piaţa muncii. De
asemenea, propune soluții realiste şi măsuri care, în condițiile unei finanțări adecvate, să
contribuie la atingerea obiectivului general privind creşterea nivelului de ocupare formală, bazată
pe competitivitate economică, competențe și calificări adecvate, în condiţii de dezvoltare
durabilă şi incluzivă.
1
10
3) consolidarea legăturii dintre piața muncii și sistemul de formare profesională pentru
competențe și calificări mai bune, grad sporit de angajabilitate şi adaptabilitate al forței de
muncă, crearea mecanismului de răspuns prompt la necesitățile noi ale pieței muncii;
4) valorificarea potențialului migraţiei internaţionale de muncă pentru realizarea
obiectivelor politicilor de ocupare;
5) consolidarea capacităţilor autorităţilor publice de a dezvolta parteneriate pentru politici
de ocupare mai bune, cu respectarea principiului egalităţii de şanse.
11
Concluzii si Recomandari
Gestionarea eficientă a migraţiei poate fi realizată doar dacă politicile și strategiile se bazează pe
informații actualizate privind fluxurile migraţionale. Astfel, colectarea datelor de încredere,
inclusiv în scopuri de prognozare trebuie să facă parte dintr-o politică naţională comprehensivă
în domeniul migraţiei.
De asemenea există prea puțină informație disponibilă cu privire la așa subiecte importante
cum sunt remitențele, conștientizarea de către migranții reali şi potenţiali a migraţiei legale şi a
posibilităţilor de revenire.
Profilul Migraţional Extins, perceput mai degrabă drept un proces decât doar un produs,
reprezintă un potenţial înalt de sinergie cu procesele de integrare a migraţiei, în ceea ce priveşte
realizarea obiectivului de a înţelege şi utiliza datele pentru nişte decizii informate şi evaluarea
progresului obţinut. Guvernul Republicii Moldova a aprobat “Lista de indicatori şi şablonul
Profilului Migraţional Extins al Republicii Moldova” la 24 august 2012.119 Conform Hotărârii
Guvernului, BMA în cooperare cu alte ministere şi autorităţi publice centrale relevante asigură
actualizarea anuală a valorilor indicatorilor PME şi elaborarea raportului analitic anual în baza
Listei de indicatori şi şablonului PME pentru RM. Pentru a realiza aceste obiective, se propun
următoarele:
Compilarea şi actualizarea unui PME urmează să fie efectuată în mod durabil, canalizând
constatările PME în elaborarea de politici. În ordinea dată de idei, se recomandă revizuirea
periodică a Listei de indicatori ai PME, reexaminarea și reconfirmarea surselor de date, reieșind
din competențele funcționale ale prestatorilor, inclusiv determinarea periodicității acestui
exercițiu în timp;
12
Necesitatea unei colaborări constructive şi mai active între principalii producători de date
statistice, care sunt ÎS „CRIS „Registru” şi BNS și MAI este o necesitate urgentă. Aici trebuie de
menţionat şi necesitatea pentru o cooperare mai activă în domeniul statisticii cu DPF în ceea ce
priveşte înregistrarea migranţilor la trecerea frontierei;
Schimbul de date cu ţările de destinaţie ale migranţilor din Moldova este o oportunitate pentru
verificarea exactităţii datelor din Moldova privind emigrarea. Aceste date deseori nu sunincluse
în statisticile anuale privind migraţia, prin urmare o cerere regulată de date de la ţările respective
ar putea fi necesară;
13
Bibliografie
1.Legea Republicii Moldova din 19.02.1990 Nr. 418-XII „Cu privire la migrație”.
2.Legea Republicii Moldova din 10.07.2008 Nr. 180 „Cu privire la migrația de muncă”.
1. http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=344691&lang=1
2. http://www.statistica.md/publica%C5%A3ii
3. http://www.ncu.moldova.md/public/files/2201423_md_ae_raport_2012.pdf
4. http://www.mfa.gov.md/mobility-partnership-en
III. Surse monografice
14
Anexe
Anexa 1
Figura 1. Distribuţia persoanelor în vârstă de 15 ani şi mai mult care lucrează sau sunt în căutarea
unui loc de muncă peste hotare, conform ţărilor de destinaţie, după sexe, în anii 2008, 2011, 2012
şi 2013, procente
Figura 2. Distribuţia cetățenilor moldoveni în vârstă de 15 ani şi mai mult care lucrează sau sunt
în căutarea unui loc de muncă peste hotare, conform ţărilor de destinaţie, după sexe, în anii 2010,
2014 şi 2015, procente
15
Populatia de 15 ani si peste, aflata la lucru sau in cautare de lucru, in strain pe Tara de
destinatie, Ani si Sexe
Anexa 2
16
Figura 3. Tendinţe demografice în Moldova, 2008–2013
17
Anexa 3
Figura 4. Produsul Intern Brut pe cap de locuitor în lei și rata de creștere în procente, 2008 – 2013
Figura 4.1. Produsul Intern Brut pe cap de locuitor în lei și rata de creștere procente, în 2010 – 2015,
procente
18
Anexa 4
19
Figura 6.Avantaje ale migratiei
20
Anexa 5
21
22