UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Facultatea Relaţii Internaţionale, Ştiinţe Politice şi Administrative

Aprobate la şedinţa
Catedrei „Ştiinţe Administrative”
din 24 iunie 2010

SUBIECTE
pentru examenul de admitere la studiile superioare de masterat (Ciclul II),
specialitatea „Administraţie publică” pentru anul de studii 2010 – 2011

Teoria şi practica administraţiei publice

I. Teoria administraţiei publice

1. Conceptul de administraţie publică ca sistem de organizare socială;
2. Evoluţia viziunilor conceptuale privind guvernarea şi administrarea comunităţilor umane;
3. Constituirea şi evoluţia ştiinţei administraţiei. Caracterul interdisciplinar al ei;
4. Teoriile clasice privind organizarea şi funcţionarea administraţiei publice;
5. Forme de organizare a administraţiei publice. Esenţa şi limitele centralizării, concentrării,
descentralizării şi desconcentrării administrative;
6. Sistemul şi tipurile de relaţii în administraţia publică;
7. Funcţiile administraţiei publice în statul de drept;
8. Sisteme internaţionale de administraţie publică (continental, anglo-saxon, mixt);
9. Resursele administraţiei publice: umane, materiale, financiare, informaţionale şi
interdependenţa între ele;
10. Caracteristicile modelului european al administraţiei publice;
11. Esenţa, obiectivele şi componentele reformei administraţiei publice în Republica Moldova
la etapa actuală;
12. Administraţia publică şi integrarea europeană. Planul de acţiuni: UE – RM şi procesul de
ajustare al administraţiei publice la standardele europene;

II. Supotrul juridic al administraţiei publice

13. Constituţia în sistemul juridic normativ;
14. Reglementarea constituţională a administraţiei publice. Caracteristica generală a normelor
constituţionale referitoare la administraţia publică;
15. Actul administrativ - noţiune, trăsături şi categorii. Procedura de emitere şi condiţiile de
valabilitate ale actelor administrative;
16. Contractul administrativ. Caracterele administrative şi cele de drept privat;
17. Răspunderea juridică a funcţionarilor publici: penală, civilă, administrativă şi disciplinară;
18. Controlul administrativ. Tipurile de control (intern, ierarhic, specializat) şi competenţa
autorităţilor de control;
19. Decizia administrativă – noţiune, trăsăturile, tipologia şi elementele deciziei;
20. Participanţii la fundamentarea deciziei administrative. Contribuţia ştiinţelor noi la adoptarea
deciziilor administrative;
21. Noţiunea şi caracteristica instituţiei contenciosului administrativ. Originea şi dezvoltarea
contenciosului administrativ în Republica Moldova;
22. Părţile litigiului, obiectul acţiunii şi competenţa jurisdicţională în materie de contencios
administrativ;
III. Administraţia publică centrală
23. Esenţa puterii executive. Raporturile puterii executive cu administraţia publică;
24. Premisele şi etapele de constituire a sistemului actual al administraţiei publice centrale în
Republica Moldova;
25. Caracteristica generală a sistemului organelor administraţiei publice centrale. Locul şi rolul
lor în sistemul politic al societăţii;
1
26. Instituţia Preşedintelui în Republica Moldova, funcţiile şi atribuţiile instituţiei prezidenţiale;
27. Locul şi rolul Guvernului în sistemul organelor puterii executive centrale;
28. Organele administraţiei publice centrale de specialitate şi serviciile lor desconcentrate în
teritoriu;
29. Relaţiile organelor administraţiei publice centrale cu autorităţile administraţiei publice
locale în contextul desconcentrării şi descentralizării administrative;
30. Esenţa, obiectivele şi componentele reformei administraţiei publice centrale în Republica
Moldova la etapa actuală;

IV. Administraţia publică locală

31. Conceptul de administraţie publică locală, locul şi rolul acesteia în sistemul social;
32. Principiile de organizare şi funcţionare administraţiei publice locale;
33. Carta europeană: exerciţiul autonom al puterii locale şi însemnătatea ei în reformarea
administraţiei publice locale;
34. Structura şi funcţionarea autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul unu ;
35. Organizarea şi funcţionarea administraţiei publice locale a municipiului Chişinău;
36. Particularităţile organizării administraţiei publice în UTA Găgăuzia;
37. Autorităţile administraţiei publice locale de nivelul doi şi procedura de alegere a lor;
38. Instituţia primarului în Republica Moldova. Procedura de alegere a primarului şi mandatul
acestuia;
39. Controlul administrativ al activităţii autorităţilor publice locale;

V. Managementul activităţilor practice în administraţia publică

40. Funcţiile şi principiile managementului public;
41. Stilurile şi metodele de conducere în administraţia publică;
42. Recrutarea şi selecţia personalului în administraţia publică. Modalităţile de ocupare a
funcţiei publice. Exigenţe şi restricţii;
43. Pregătirea şi perfecţionarea profesională a funcţionarilor publici;
44. Performanţele individuale şi evaluarea performanţelor resurselor umane;
45. Motivaţia – factor al reuşitei activităţii funcţionarilor publici. Recompensele şi sancţiunile
ca instrumente ale motivării;
46. Avansarea şi managementul carierei funcţionarilor publici;
47. Serviciile publice: concept, trăsături, clasificare;
48. Modalităţile de gestiune ale serviciilor publice;
49. Parteneriatul public - privat în prestarea serviciilor publice: concept şi tipuri;
50. Agenţii prestatori de servicii publice de interes local;
51. Planificarea strategică şi eficientizarea serviciilor publice;
52. Noţiunea şi esenţa urbanismului şi amenajării teritoriului;
53. Documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului;
54. Gestiunea teritoriului localităţilor;
55. Activitatea de realizare a construcţiilor;
56. Noţiunea, clasificarea şi caracteristica finanţelor publice;
57. Bugetul de stat în sistemul bugetului public naţional;
58. Bugetul unităţilor administrativ–teritoriale: structura, elaborarea, adoptarea şi executarea lui;
59. Finanţele publice locale. Analiza veniturilor şi cheltuielilor. Probleme şi soluţii în
consolidarea finanţelor publice;
60. Reglementarea juridică a finanţelor publice locale în RM: evoluţia şi starea actuală;

2
 Literatuta recomandată:
1.Alexandru Ioan, Administraţia publică, Bucureşti, 1999
2.Administraţia publică în perspectiva integrării europene II Materiale ale sesiunii de comunicări
ştiinţifice, Caietul ştiinţific nr.l al ISAM, Chişinău, 2007
3.Carta Europeană: Exerciţiul autonom al puterii locale, Strasburg,1993; Administrarea publică,
revistă metodico-ştiinţifică, 1997, nr.4
4.Creangă Ion, Curs de Drept administrativ, Chişinău, 2005
5.Crăciun Claudia, Deontologia funcţionarului public II Administrarea publică, revistă metodico-
ştiinţifică, 2002, nr.l
6.Drăganu Tudor, Drept constituţional şi Instituţii politice, voi.I şi voi.II, Cluj Napoca 2000
7.Deleanu Ion, Drept constituţional şi Instituţii politice, voi. I şi voi. II, Bucureşti, 1996
8.Глазунова Н. И., Cucmeмa гocyдapcmeннoгo ynpaвления, Mocквa, 2003
9.Herbert A.Simon, Victor A. Thomson, Donald W.Smithburg, Administraţia publică, Chişinău,
2003
10.Negru Boris, Negru Alina, Teoria generală a dreptului şi statului, Chişinău, 2006
11.Nivelul intermediar al administraţiei în ţările europene. Democraţie în pofida complexităţii?
Coordonare de către Torbjon Iarsson, Koen Nomden, Franck Petiteville, Chişinău 2002.
12.Oroveanu Mihail, Tratat de ştiinţa administraţiei, Bucureşti, 1996.
13.Orlov Măria, Drept administrativ, Chişinău, , 2000
14.. Пояснительный коментарий к Европейской Хартии местного самоуправления II
Administrarea publică, revistă metodico-ştiinţifică, 1996, nr. 1,
15..Planul de Acţiuni: Republica Moldova - Uniunea Europenă II Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2005, nr.65-66.
16. Platon Mihail, Introducere în ştiinţa administraţiei publice, Chişinău, 1999.
17.Platon Mihail, Administraţia publică, Chişinău, Universul, 2008
18.Sîmboteanu Aurel, Administraţia publică centrală, Chişinău, 1998
19.Sîmboteanu Aurel, Reforma administraţiei publice în Republica Moldova,Chişinău, 2001.
20.Sîmboteanu Aurel, Evoluţia reformei administraţiei publice în contextul Planului de
Acţiuni: Uniunea Europeană — Republica Moldova II Analele Ştiinţifice ale
Universităţii de Stat din Moldova, Vol. II, 2006.
21. Sîmboteanu Aurel, Teoria administraţiei publice, CEP USM, 2008
22.Sîmboteanu Aurel, Istoria administraţiei publice din Moldova, CEP USM, 2009
23. Şaptefraţi Tatiana, Concepţii cu privire la teoriile clasice şi contemporane
de administrare II Administrarea Publică, revistă metodico- ştiinţifică, 2000, nr.3-4.
24.Şaptefrati Tatiana, Dezvoltarea teoriilor administrative II Materialele conferinţei ştiinţifico-
practice, Chişinău, AAP, 2002
25.Тихомиров А., Публичное право, Мocквa, 1995
26.Vida Ioan, Puterea executivă şi administraţia publică, Bucureşti, 1994
27. Vedinaş V., Drept administrativ şi instituşii politico-administrative, Bucureşti, 2002

Catedra „Ştiinţe administrative”