Resnonsebilded del Estado por fala del servicio. Esta teorla es aplicebie a las ectuaciones de las Fuereas Duinarae eusnao nay impnusencia © negiigencia en al emoizo de iz armaz atcislee © deeprapercion ance la aresion y les medias utiizades para rechazara, pero no a los cazos de actividades eetigrosas. La accién strrads que en ejercicia de una orden juckcial ae ejerca no constituye fala del servicio, pero 8! perjuicio que tls ocasione 2 un sereare debe zor naemnizodo. CONSEIO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Concejero ponents: ALFONEO CASTILLA SAIZ Bogots, 5 , yeintis (29) de mayo de mil povecientossetentay tres 0373) Radicecion numero: 978 La setora Vital Quarte V ae Bini por itermecio Ge apacerado, en semanda presentaca al ala 25 a= septembre de 1968, calcita que £2 declare recponcabie la Nacion por la dectruccion dela cata situads en Bogota, en |e calle 27 sur detinguida con e! numero 14.28, y do lar muenles y enzeres que en ella 26 Joan efectuads por el ejército nacional con motivo de la capture del sujets Efrain Gonaélez, hecho (curio el dia S de junio de 1965.y se le condene @ peda Ig sume de auinientes mil pesos.titula de pevuicios materiales cincuenta ril por petiucios morales LOS HECHOS LOS EXPONE AS/ Para el aia nueve de junia del afo de 1965, mi pederdante,sefors Vitalia Duarte V. de Pilla, tenia arrendada la casa stuads en esta ciudad de Sogsts, en Ia calle 27 sur No. 14-428 y sin que ella o suciera ccupada momentinesmente por Cfrain Gonzdlez, persona asta a quien buscsba Is justicla, mediante alberaue que le lets 6 a1vendatario de mi poderdante Carlos Pinta La Brigade de Institutos Miltares Ge Bogots, se apersoné de la capture de Gonzélez envianco una fuerza consieranie coms tue sap1G0 ce ‘e005 en eta Epoce. Coma no fuera posinle verticar | capture cel delincuente perceguico, el ejercito procedis Gestrurrtotelmente [a casa a bace Ge bombardest venticado: con las arma propias para este tipe de eperacionLoz resuitadse ‘ueron por tadoe conecicas muerte de varia coldacon, muerts de Gonzsles y destruceisn total de la casa de mi poderdants, con Ios coneiguientes perjuicios ahora sufrides per ella, ya que al quedar totelmente destruide lg casa, ane terminerse siquiers la recorstruccisn de ells obra que fue iniciade por Ia Brigada de Institutes Miltates, Ios Geduicios Por concepte de daho ememgente y lucto cesante hen Sido En dleracno, se funda I cermandia en al articulo 16 os I Consttucion Nacional, y oe y transcribe ta unzpndencis de le Cort y del Conssjo de Eztaco an ls que ze ha conzagrado |e rezpenasiicad ‘exracontractual de la Administracin por fllas en el cervcio publics y lee: Pera el caso que nos ocupa, el Estado estaba en la obigacién de prestar el servicio de au fuerzs publica pars hacer rescetar y cumplir e orden de un juez, como era capturar 9 un delincuents. un daho que lo recibe solamente un sujete 0 algunos sujetos en forme excepcional; ne debe provenir de une note gue vulnere por limitacién derechos pa'ticulares con eardcter general = igusiterio._.Datio acasionado 'BeO dafo excencional, que se presenta como et sacriicio individual sin legal Justi'cacién Si el Estedo Fo concurte con e! resarcimiento imponai lz desiguatdad injusta y repels por le Constitucién. En sume et cerecno recarctono estatal se mantriesta coma ia reparaci6n ante © d2ho ocasionado con caracter excencional yang resaretorio se extiende pare cuslquier defo provecads or los ércanos del Estade, no reduciéndoce ue loc ergaros del Estada, cea por agentes, Rechos, actos lagitimos 9 llegitimes. El derecne cexclusvamente @ les ectividades admis ratives. No hay dao cuando le limitecisn proviene de una norme ‘quatitariay generat (obra cada, Toro I, pag. M6). Fs lgualmente ertinente le siguiente ianscripcisn que aparece en la vista iscal de un asaje de la obre Responapiliied CW del Estado, pagina Xi, dai tratactsra Amero Cavalcart, que diceAci come la igualdad Ge lar cargar ex hoy fundamental en al derecho consttucionsl de ler pusbice hilizados Por lo tants, siempre que un individue sea perucicado en sus derechos come condicién © nevesidad de! bien comin, siguese cue los efectos de Ia [esi6n © les cargas de su reperacién deben ser ipusimante repartcios entre tas Ia colectvisad, esto es, catetachar pore! Estado, atin ® que ce este moda se restablezca e equilono de justiciadistnbutive: Quo omnes trangit ab omnibus debe: supportar La Sala acoae el concepte Fcal expussta en los siguientes péerafoe £ Artioulo16 de a Constitucién Nacional, que textualmente, ice Las autoniceder oe 1a Republics ectén inctrulaae para proceger fen sus vidas, hones y bienes, y nara acegurar el cumplimicnto de les deberes sociales del Estado y de loz particulares de fundarmento @ Ia responsabilidad extrecontractual del Estado por fella dal servicio publico, =| gualmente tundamenta aquelia responsabilidad por el petjlcio causeda, no importando si este perjuicio QUE 158 ocasioné a alguna o algunas personas tuere en provecho del res:0 de Ia Communiced. Per que ler autonicades de la Republica no actin inctituidae para proteger 3 la gran mayor de lac perzonas recidentes en Colombia, sino & todas elles No quete decir esto que no pusiera cousarse Gs a! interés prvedo cuando s= hace necesario en ben del interds pUbICo; para cuanda esta ocutre, debe, en téeminos genevales, el Estado, como aamintrracer ge Ios blenes cocaler de a Nacién,recarcir el pequicie caucado pars evtar de ecxa manera Un lenriquecimiento sin causa de Is comunidad a costa de un empabrecimionto injusto del particular Porque Is rez6n de ser del eraiio piblco es setsfacer mesiante Is contribucign exonérmica Ge tosis los asociados, precisamente aquelis necesidades a las cuales cada uno, par si solo, no podka atencier en primer lugar, que se erieren ais proteccion ae ig vide, Rony blenes, al mantenimiente Gellorden y la tranqullaac sociales Para ia consecucién de estos fines puede provers la necesidad de algunes eragaciones (salaries, dotacién de Implementos neceserios gastos de administracién,constructiones ett] pero hay tres erogaciones que no == [pueden prever y cuya carga, en ocasiones, @ soportada por uno alguns de los asactados: en ambas casos se busca benemiciar al conglemerade entero y Ios recursce ecanémicoe necesarioe ceben allegarce a= Ie twibutacion general as las perconse recidentes en Coomola,Y en nuestro derecho conctitucional, les Aticulos 30 y 3 de la Carte Fundamental dejan ver claramente cu ingairacien en e! principle a la igusised ds loz cudacanos ante lsc cargae publicar | mencionaso Articule 20, despues de deciarar que el interac privedo debera ceder al interés publice © coca, preceptua an el incico fercera que Gor motive: oe utllded publica 9 de interés social definisds par 2 legieadsr, poaré Naber exproplacicn, masiante centencia jusicial @ indemnizecién previa Y e! 5), Ninguna Lay que extapiazce un) mononct poara apiicarce antes ae que mayan sizo plenamente Indemnzedos loz IndMaucs que en uirtud de lias ceban queda’ privaacs del elercicio de una Inausta Hees De otto lado, en nuestro derecho administrative se reconoce el deber de indemnizar 8 las perscnas.e quienes 125 ocasionen perjuicios con motive de la reslizacién de trabajos pUblicos. No puesien extes persones impesir la realzocion de sichas trabajos, y en este cede au interés en faver da) interés publica; sin embargo. 2= lez recenoce ol derecho a ser indemnizados; derecho que ne pusde sino inspirarze en el mismo principio de la {gualaad oe loz incivduse ante lax cargae punlicss Reconockia, pues, Ia Yesponsabilidad Gel Estado en e} presente caso, piodaco e! dato y le relacién Ge causalidas Correspondtente,resta por establecer la cuantia de los perjuiios que deen indemnizarse. A este efecto, dentio de! térmnino prosatorio se decreté un dictamen periclal que Tue practicedo oportunamente y ue Is Sale scoge, en parte, aor encontrarie bien funementads, En efecto, ecrecto de los peruicios materiales, dano emergente y luo cesante, dicen lor pertor: Valor comercial de case destrulsa. Este aspecto es e! Ieral b) del punto So. del memovel de oruebas. Al respecto actaramos que la estimactin pericial a CKCUNSCribIMES al valor de la eafTicacion 0 construccién y no {a1 gel lote, en consideracion a que e! le de terreno no se Raila desz/uido, nl ha Soportado ningun dar. Los muros existentes permiten aoreciar que les paredes fuevon de ladriio y que Ia casa tuvo bastantes plezas y ‘ave, en términes generates, contaba con una buena disiribucién. En atencién ala clase Ge las construcciones, alecianas y de las que se encuentran en el inaicado sector urcano, No es aventurado afirmer que la earicackin de la casa construida Tue Ge segunda clase Ademas, la casa Tue de una planta 9 piso Ouro aspecto ave fexoresamente consignamos &5 el Ge que nuestro avalio debe retroxraerse al dla 9 de junlo de 1365, cuando {uvieron ocurrencia jos hechos que ia dest uyeron. Con fundamentoen Io anterior, pinamos que en $ Ge unio de 1965 is construccién 0 eaificacién de | Casa de QUE nos venimmos ecupando tenia un valor comercial de SETENTA MIL PESOS (5 70005) moneds legal Colombiana, Esta canticad Ia acepta la Sala, Renta de goce de la (359 destiulda (itera 3) Gel punto $* del merotal de pruebas de le actors) Teniendo presente a focaizacién Ue esta casa de Nabitacin a Clase de constfUcciin y Ios servicios de Que estaba dotada, epresentabs una ‘enta de goce de $ €0000 mensuales, desc © 9 deJunjo de 1985 hasta el 8 de Juno de 1867. d# $600.00, entre £13 Je junio de 1967 y el 8 de junio de 1958, por cada mes, y de $ 1000 mensuales Gel 9 de Junio de T269 en adelante La aiferencia en la renta de goce, com la escala ctonométrica que nemos utlizado, es viable, DUES 10s attendamientos [en este caso rente de goce) Nan ido subiendo de\ 3 Ge Junio de 1965 a Ia actual fecha. Con base en lo expuesto conceptuarnos que la renta de goce dela refesida Case de Nabitacién entree! 8 de Juno 121965, 218 de noviemore de 1870, asciende ala uma de CINCUENTS MIL SEISCIENTOS PESOS ($ 5060000) moneda legel partir del 9 de noviembre de este aio. esta cuenta se atecta en $1000.00 més, por cada mes AAclaramos que el ote no Na tenido ninguna utiizacion comercial, del Ge junio de 1965 en adelanteLa Sata acepta que la tents de gone, arrendamiento o lucra cesante en la techs de la destiuccin ce la casa, puede estimsrce en Ia cantidad de seiccientos cescs |S 60000) mensusles, pero no cusde accaer los _surmentas nipotéticas de que halen los pertoz sin fundamenta alguna Por otra pare, ohidan las partos que cen Bogoté rige desde diciemére de 1955 el control de arrendamientos, cx periodes de decocupecién, les reparsciones consrantes, etc, y que el UcrD cesante debe calculaice en ls fecha del dao. En consecuencia, come han transcurride ocho (8) aos desde el 9 de junio de 1965 hasta e19 de junio de 1973, el lucro casante es Js cartices que repulta oe muttpizar § 720200 (venta anual) par osno (=) © 288 en total Is cums oe CCINCUENTAY SIETE MIL SEISCIENTOS PESOS (5 5750000, P creerrate En cuanto a los muebles y enseres, no existe prucbe en el proceso sobre su preexistencia al dia de la Cestruccién ae i aay acto atirman los penter, aunque le dan un supuesto valor inaceptable Noe pertinente ene! caso de autos is Ingernizscien par al aahe moral zunjenva En mente 02 lo excuasts, el Concejo de Estado, Sala Contenciceo Aaminitratia, Seccién il, saminisrance Justicia en nore de la Rertiblica,y por autorided dela Ley, yoda el parecer de su colaboracr fiscal FALL | Declarace a la Nacién cWviimente responsable de los perjucies sufrdos por la sevora Vala V. de Pinila con motivo de Is destrucciOn de la case de su propiedad stad en le ciudad de Bogota, D E. distingud con el urmere i828 de Is eale 27 aur, ceumas el ola 9.8 junio de 95 2 En consecuencia, condonace a la Nacién a pagarie 2 la sonora Vitala V. de Pinila, dentro de los treinta dias Siguientes a la eecutore oe esta providencia, @ suma de CIENTO VEINTISIETE MIL SEISCIENTOS PESOS (5127000) mise, camo indemnizacion total por los mencionadis perjuiciosEn marte de lo axpussta el Canzeje de Eztado, Sala Contenciazo Adminictrativa, Seccign il, sdminictrando justcis en nombre de Is Republica y por autorided de Ia Ley y olgo.el pareser de ou colsboraderfizal © Crearneta FALLA. 1 Declarase a Ia Necién civimente responsable de los peruicies sufridos cer is sefora Vitala V. de Pinils con mothe de la destruccién de la casa de su propiedad situada en In ciudad de Bovots, 0. E. cistinguide con el iimers 148-28 de ls calle 27 sur, ocurrida el die 9de junio de 1925. 2. En consecuencia, condenace a la Nacién a pagarie a la efiora Vitalia V. de Pinila, dentro de los treints sas iguientes a le ejecutoria de esta providencis, ia suma de CIENTO VEINTISIETE MIL SEISCIENTOS PESOS (6127600.00) m/se, como indemnizacién total por los mencionades perjuicios. 3 -Sivencidos los tinta (20) dias contados a partir de a sjecutoria de esta cantencia, page, reconccerd y pagar a la micma sefora Vtalia Duarte V. de Pinlla sobre la mencionada cantidad de ciento veintisiate mil seccientes pesos m/ete. (5 127690.00) un interés del uno por ciento (1%) mensual, desde tl vencimiento y hasta que se verifque el pego. Nacion noha hecho el Cépiece, notitiquece y cirmplase Revalidese el papel comin,