REFORMAS

CAMBIOS
INNOVACIONES
 Educación superior: productora, organizadora y
transmisora de saberes orientados a determinados
fines sociales
• Conocimiento: eje central de la sociedad
actual.
– Uso intensivo:
• Configuración de redes de información
• Producción de conocimiento
• Innovación tecnológica de frontera
– Mutación a un nuevo orden?
• Tiempo de la competitividad
• Ideología del mercado
• utilitarismo
• Negocios alrededor del conocimiento. Valor
estratégico por el consumo colectivo:
– Telecomunicaciones
– Informática
– Entretenimiento
– Laboratorios farmacéuticos
– Medios de comunicación social
• Contexto dominante:
– Globalización
– Economía de mercado
– Supremacía tecnológica de los países centrales
desequilibrios regionales y sociales
– Desempleo creciente
• La búsqueda de la verdad
• La investigación libre
• El faro de la cultura
• La elite
La universidad desde 1960
• Masificación
• Expansión
• Investigación. I + D
• Menor presupuesto
• Expansión sector privado
• Nuevas fuentes de financiamiento
 Universidad del siglo XXI
• Instrumento del Estado
• Instrumento del sector privado (comunidades
religiosas, campo empresarial sectorial,
empresa privada)
• Diversidad de tamaño y prestigio
• Diversidad de configuraciones más o menos
especializadas
• Oferta general post secundaria
– Carreras cortas: postgrados/mano de obra calificada
– Carreras largas: orientadas a la competitividad
• Instrumento para la movilidad social
• Venta de servicios
• CAMBIO EDUCATIVO:
alteración relativamente planificada en:
– El sistema educativo
– Las instituciones
– El aula
se produce en diversas dimensiones:
»En los materiales educativos
»En los enfoques de enseñar y
aprender
»En las creencias, supuestos, teorías
REFORMA: hecho político voluntario que mueve PODER. Se define en
un espacio PÚBLICO
– Regula lo social
– Modifica estructuras
– Alto contenido simbólico
– A veces conserva y legitima el statu quo. Sólo cambia el lenguaje

INNOVACIÓN: CAMBIO EXPLÍCITO, DELIBERADO E INTENCIONAL

– Más institucional que de sistema
– Opera por dispositivos específicos y focalizados
– Supone conocimientos muchas veces tácitos; es acumulativa y
local
– Toma la forma de proyectos de investigación y desarrollo
– Nunca neutral: opera con significados y objetiva en la práctica

RENOVACIÓN: mejora de elementos y situaciones en la

línea de la actualización
 Distinciones sobre el cambio
educativo
CAMBIO:
Interacción entre tradición y
transformación
Procesos de producción y
reproducción sociales
REFORMA:
Pone en juego el sistema.
Moviliza estamentos políticos y
toca núcleos del espacio de lo
público
Es parte del proceso de regulación
social e implica modificaciones
estructurales
LEY:
Precepto dictado por un
gobernante
En sentido estricto, los preceptos
aprobados por el poder legislativo
y promulgados por el ejecutivo
 Dimensiones de la reforma
educativa
Jurídico normativa
Económico presupuestaria
Gobierno, administración y gestión del
sistema educativo
Formación, organización laboral y carrera
profesional de los docentes
Gobierno, gestión administrativa y
académica de las instituciones escolares.
Curricular
Gestión de la reforma educativa
• Complejidad de niveles:
SI interpretación, elección y significación
NO aplicación o efectividad en “hacer lo correcto”
• Pone en juego concepciones naturalizadas:
– El modelo
– La prescripción
– La lógica académica o de expertos
– La relación centro periferia
• Separación entre planificadores y ejecutores. Articulación
intérpretes y actores
• Interjuego de lógicas, tiempos, legalidades, discursos e
historias
• Tensiones:
– Social-individual - Estructura-acción
– Determinismo-voluntarismo - Macro-micro
 Instrumentos metodológicos de la
planificación situacional
MOMENTOS PROPÓSITOS INSTRUMENTOS

1. Momento Apreciación •Análisis de problemas

explicativo situacional •Modelos sistémicos de
(fue, es y problemas
tiende a •Nudos críticos de
ser) problemas
2. Momento Guía •Programa direccional
normativo situacional •Matriz de operaciones y
(diseño del acciones
deber ser) •Técnicas de escenario
 MOMENTOS PROPÓSITOS INSTRUMENTOS
3. Momento Estrategia •Simulación de viabilidad
estratégico (Análisis del •Consultas políticas
puede ser) •Escenarios de actores
•Modelos de decisión
•Modelos de análisis
institucional y organizativo

4. Momento táctico- Cálculo que •Sala de situaciones

operacional precede y •Sala de gestión y control
preside la •Sistemas de decisión y
acción seguimiento
(decidir y hacer •Sistemas de presupuesto
en el presente)
•Sistema de gerencia de
operaciones
 Momento explicativo
• Verificación de que hay problema/s.
• El problema es evitable o inaceptable; puede ser actual
o potencial.
• El problema involucra actores y grupos, no neutros

Momento normativo
• Compromiso de acción y de resultados. Apuesta a una
situación objetivo
• Provisorio y en continua construcción.
• Requiere de un plan a ejecutar con : recursos, poder,
tiempo, re evaluación
 Momento estratégico

• Uso adecuado de oportunidades para encadenar

situaciones crecientemente favorables para mi grupo.
• Se cuenta con aliados que suman fuerza y poder y
aplican recursos para enfrentar a la oposición.
• Constatar que hay:
– Viabilidad política
– Viabilidad económica
– Viabilidad institucional
 Momento táctico operacional

Establecimiento de medios para llegar a la acción:

• Apreciación de la coyuntura, evaluación de la
realidad y el problema.
• Sistematización de métodos e instrumentos.
• Diseño operativos: objetivos específicos,
operaciones, metas, tiempo, responsables,
insumos, costos
• Resolución de problemas y operaciones
conducentes a la acción.
 Rasgos de la Planificación Estratégica
1. Identifica planificación con dirección y gobierno.
Planifica quien decide y quien conduce, quien gobierna
2. Planificación en situaciones de poder compartido
Cuando se disocia la planificación de la gestión se
burocratiza la planificación y se convierte en un
trámite tecnocrático
3. No se confunde con diseño normativo
Tiene 4 momentos:
 Explicativo: fue, es y tiende a ser
 Normativo: lo que debería ser
 Estratégico: lo que podría ser
 Táctico: el hacer
4. Es cálculo situacional complejo
El que decide y hace tienen que llevar adelante cálculos complejos
y síntesis continuas. Todos los recursos son siempre escasos.
A los problemas encontrados en el diagnóstico, se le suman
problemas generados al tratar de solucionar los primeros

5. Exige explicación situacional que hace uso de la

simulación
Coexisten varios actores que planifican; multiplicidad de
diagnósticos e interpretaciones. Todas las lecturas son válidas
y verificables

6. Las categorías básicas son: situación, problema y

oportunidades
El decisor lo hace en el marco de una diversidad de criterios de
eficacia.
La situación es una apreciación del conjunto. La realidad tiene
problemas y oportunidades. Conviene armar un archivo de
problemas y operaciones
7. Considera diferentes escenarios de cálculo
La Planificación estratégica está ligada con el presente;
analiza el pasado, las tendencias y escenarios
deseables. La Planificación es el conocimiento que
media entre la decisión y la acción

8. Opera en cuatro instancias articuladas y

formalizadas
Coyuntural para sistematizar la toma de decisiones;
anual operativa que otorga racionalidad a
decisiones de coyuntura y permite convertir y
movilizar recursos; a mediano plazo como guía
direccional y a largo plazo como anticipación del
futuro y marco direccional.
 Tipos de problemas en la universidad

NORMATIVA Concursos docentes, designaciones.

Estabilidad. Correlatividades. Jerarquía.
Escala salarial
COORDINACION Autoridades. Coordinación. Falta de
INSTITUCIONAL planificación/programación. Desorden
administrativo. Arbitrariedades.
Indiferenciación de funciones de
docencia/investigación/extensión
ORGANIZACIÓN Debilidades de departamentos y/o
INTERNA cátedras. Documentación
docentes/alumnos. Comunicación.
confidencialidad
RECURSOS Relación docentes/no docentes. Baja
HUMANOS calificación profesional. Discontinuidad.
incertidumbre
RECURSOS Instalaciones, infraestructura y
FÍSICOS Y equipamiento. Irracionalidad en la
PRESUPUESTO
distribución. Problemas salariales y de
pago
CURRICULUM Perfil de ingresante/perfil de egresado.
Inadecuada metodología de evaluación.
Inadecuación de contenidos. Carreras
envejecidas.
OTROS?
 Enfoque estratégico

• Fundamentado en una racionalidad técnico

política
• Enfoque integral del problema
• Manejo de prioridades en función de la
limitación de recursos
• Tratamiento diferente de los plazos de la
planificación habitual. Valor del corto plazo
• Promueve formas de participación más efectivas
• Asume estrategias multidimensionales en lo
técnico operativo