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  • Introduccion Al Trabajo Social

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    Ezequiel Ander-Egg Introduccién al trabajo social [ditorial LUMEN/HVMANITAS ‘Viamonte 1674 (C10ssABF) © 4573-1414 (lineas rotativas) Fax (4-11) 4975-0853, Esmail editorialalumen comar Repablica Argentina Indice PRESENTACION EDITORIAL. INTRODUCCION ... PROLOGO PARA ESTA VERSION .. A LOS DESTINATARIOS DE ESTE LIBRO... 15, 19 21 PRIMERA PARTE MIRANDO AL TRABAJO SOCIAL ee Capitulo 1, QUE HACEN LOS ‘TRABAJADORES SOCIALES __ 1, Dénde prestan sus servicios los trabajadores sociales 2. Guiles son sus campos o reas de actuacion Yy sus sectores de intervenci6n ‘a. Las reas y campos de actuacion .. b. Los sectores de intervenci6n 0. . El trabajo social en los servicios sociales polivalentes, de base o comunitarios... Capitulo 2, FUNCIONES ¥ TAREAS DE LOS TRABAJADORES SOCIALES 1. Funciones del trabajo social. a. Funciones compartidas ... ». Funciones especificas 2. Tareas del trabajador social. Anexo. Competencias y actividades del trabajador social Capitulo 3, COMO AYUDAR SE TRANSFORMO_ EN UNA PROFESION Capitulo 4. Capitulo 5, 1, Algo tan antiguo como la humanidad.. 2. Tas formas de ayuda social en el medioevo eUFOPEO...n.rnininnnsnsen 9D 3, El tratado del Socorro de los pobres de Luis Vives, como primera sistematizacion del modo dle actuar para la ayuda a los necesitados 4. La accién benéfico-asistencial y la filantropia, como formas precursoras de la asistencia social... 5. Hechos y circunstancias que conducen a la necesidad de una actuacién profesionalizada de la accién social.. 97 101 COMO HACEN LOS ‘TRABAJADORES SOCIALES I, Los métodos clasicos del trabajo social... Los métodos profesionales del trabajo social. El surgimiento y constitucién de los métodos clisicos del trabajo social i 1. EI método de caso social individual . 2. El trabajo social de grupo... 3. El trabajo social comunitario. COMO HACEN LOS ‘TRABAJADORES SOCIALES II, La estructura basica de los métodos de intervencién social....... 1, Acerca de la metodologia y del método.. 2. Algunas cuestiones en torno a los métodos de intervencién social... 3, La estructura basica de procedimiento como proceso encabalgado ¢ inter-retroactivo 4. Breve referencia a las cuestiones conexas alos métodos y técnicas de trabajo social . SEGUNDA 5. Los aspectos extra-metodoldgicos ‘que condicionan la formulacion y aplicacion de los métodos de trabajo social. 184 PARTE REFLEXIONANDO SOBRE EL TRABAJO SOCIAL ....189 Capitulo 6. ACERCA DE LA NATURALEZA Capitulo 7. DEL TRABAJO SOCIAL. 191 1, Primera aproximacién: un “hacer” que tiene que ver con “lo social 2. Bl trabajo social como forma de accién social yo algo mas ; 195 3. El trabajo social como tecnologia social....-197 4. Precisiones conceptuales bisicas: las diferencias entre trabajo social, servicio soci y servicios sociales. 5. Diferencias y relaciones del trabajo social con la politica social, el bienestar social ylla calidad de vida. oe 6. Asistencia social, servicio social y trabajo soci ‘una distincién surgida en América latina para diferenciar momentos histéricos y concepciones de esta actividad profesional ..229 193 ‘Anexo. Qué se ha dicho acerca del trabajo social: actividad, profesi6n, proceso, servicio, tecnologia social 235 LO QUE SUBYACE EN LA TEORIA Y LA PRACTICA DEL TRABAJO SOCIAL, 243 1. Los condicionamientos derivados de los modelos institucionales de las politicas sociales... 246 Capitulo 8. 2. Los paradigmas de intervencién social que ‘subyacen en el trabajo social 3. Los modelos de intervencién que se utilizan en la prictica profesional. 4. Los principios basicos de actuacion 5. El marco ideolégico-politico que da la significaci6n y la intencionalidad ‘itima al trabajo social... 6, {Tiene sentido y/o posiblidades proponer tun modelo de trabajo social alternative’... Anexo, Diferentes propuestas acerca de lo que deberian ser los principios del trabajo social 293 PERFIL E IDENTIDAD PROFESIONAL; ROLY ESPECIFICIDAD DEL TRABAJADOR SOCIAL~ 1. Planteamiento del problema de la identidad profesional. 2, Qué puede hacerse para intentar definir mis claramente el perfil profesional dl trabajo social. a. Qué pueden o deben hacer las Escuelas de Trabajo Social para mejor definir el tipo 299 07 de profesional que quieren format......-309 b, «Cémo y desde donde definir las funciones ¥ roles que dan identidad profesional al trabajo social... ¢. Formacién polivalente 0 especifcidad ... 3. Expectativas profesionales y realidad profesional... Capitulo 9PARA LLEGAR A SER ‘TRABAJADOR SOCIAL 321 1. Cualidades y condiciones para ser trabajador social 323 a. Estilo personal capaz de sustentar los principios y valores de la profesién ....326 b, Sensibilidad social y sentido de solidaridad. &. Conviccién y confianza en que la gente puede liberar sus potencialidades Para realizarse como persona y resolver sus problemas... 4. Habilidad para motivar y animar. €. Don de gentes £ Madurez humana &. Fortaleza y tenacidad para enfrentar las dificultades. ‘ 1, Mistica y vocacién de servici 2. Conocimientos y habilidades que se necesitan para ser trabajador social a. Reflexiones en torno a lo que se hace ....342 b, Reflexiones en torno a lo que no se hace y-se deberia hacer... «. Algunas cualidades técnicas/operativas que deben tener los trabajadores sociales 327 A modo de epilogo. El trabajo social como profesién testimonio de lo humano.. Epilogo (que es dedicatoria a los destinatarios de este libro). 6 Ezequiel Ander-Ege bran borizontes, que te ayuden en la brisqueda, Consecuentemente, todo bas de romarla a titulo de inventario... A medida que vayas cre- ciendo como persona, estudiante primero, profesional después, procu- ‘ra siempre comprobar: por ti mismo y hacer tus propias elaboraciones. Esto te seré de gran utilidad, siempre que no te creas que la historia comiensa contigo 9 te transformes en un ridiculo pavo real que cree tener “su” respuesta para todo. Ezequiel Ander-Ej Para la elaboracién de este libro, como para la preparacién de todo lo que he escrito desde hhace mis de una década, he tenido la ayuda y fa inspiraci6n de ‘Maria José Aguilar. Sin ella no existria — a | PRIMERA PARTE \ MIRANDO AL TRABAJO SOCIAL ; | stn rie mPa Wate “tro ile Wide om | campo del trabajo social, indagandt acerca de Ins agenciasy | exganismas que prestan sts servicios tratando de hacer un re. Sens dela Uinr ries tactile Pers asioale. | nose limita alos campos de actuacion profesional, trata de cap. tar cues som las funcionesy roles de los trabajudors sociales En el tercer capitulo mos preguntamescmo ayudar se transfor. amb en una profesin yen ls des iltimos tratamos de responder 4 In pregunta jcimo hacen los trabajudores sociales? et deci | emdlesson los modes deinterveniin qu wtilizan. | es Qué hacen los trabajadores sociales Se a yo vPy Como primera apraximaciin, en una especie de umbral 0 portada a In introducciin general que pretende ser este libro, ‘mirando ese quehacer profesional que se lama trabajo social, nos hacemos una pregunta: «qué hacen los trabajadores socia- les? La respuesta a esta cuestion la buscamos en las agencias de prestaciin de servicios en donde realizan sus actividades y ta- reas y en los campos, dreas y sectores de intervencién, Para ello structuramos este capitulo en torno a dos grandes temas 1. Dinde prestan sus servicios ls trabajadores sociales. 2, Cues som sus campos o areas de actuacin y sus sectores de intervencién ahs 1. Dénde prestan sus servicios los trabajadores sociales La primera cuestién sobre la que vamos a tratar de informarnos cs acerca de los organismos agentes prestadores de servicios so- Gales. Se trata de los “lugares” institucionales en donde realizan ‘sus actividades los profesionales de! trabajo social. En algunos paises existe una expresion que engloba todo esto: “agencia de trabajo social” 0 “agencia de servicios sociales”, Con ella se designa la oficina pablica o privada donde el personal de tra- bajo social offece ayuda a personas, grupos, organizaciones y co- munidades, con el fin de orientar una gestion, asesorar una accion, prestar una ayuda material, informar, investigar, planificar, etcéte- ra, Si observamos el conjunto de organismos 0 agencias de presta cin de servicios sociales, constatamos que la inmensa mayorfa de Jos protesionales trabaja en instituciones pablicas. Sin embargo, en los iltimos aos se ha ido acrecentando notablemente la incorpo- racion de trabajadores sociales en las organizaciones no guberna- _mentales que prestan este tipo de servicios, Esta tendencia se acen- ‘iia a causa de dos tendencias que se dan en los tiltimos aftos de sig- no totalmente diferente: con el desarrollo de los nuevos movimien- tos sociales (en general de signo progresista) y con el traspaso al sector privado de determinados servicios y prestaciones sociales, tal como lo propugna (y lo realizan) determinadas tendencias neocon- servadoras. Lo que hace mas de veinte afios escribié Virginia Paraiso sobre ‘este tema, todavia es vilido en América latina en muchas de sus afirmaciones. “Existen diversas formas de organizacién y adminis- tracién, modificadas en mayor o menor grado por el cardcter de los problemas, las diferencias culturales y religiosas, la disponibilidad 2. ——— Ezequiel Ander-Ege __ Introduccion al trabajo social 3 de recursos econémivos y las caracteristicas del sistema educativo. Estas formas resultan ficilmente comprensibles si se consideran las relaciones entre autoridades nacionales y locales, entre los sectores piiblicos y voluntarios, entre los programas de servicio social” y, fi- nalmente, entre el servicio social y otros tipos de accién social.” YY mis adelante, destacando la caracteristica més general, sefala {que se “aprovechan las estructuras administrativas de caricter so- cial ya existentes, en cuyo marco se ubica el servicio social, Hay in- ‘numerables combinaciones. Ese marco puede ser un ministerio de { ‘ins de ne Ste pital ‘Organizacioncsprvadn salud y asistencia social, de trabajo y seguridad social, de educa ci6n, de bienestar social, del interior y asistencia social, de justicia © servicio social, o algin otro, Dentro de esas estructuras, el servi- io social puede estar organizado como una direccién, un departa ‘mento o una secci6n, 0 estar constituido por actividades especifi- ‘cas dispersas en distintas unidades especializadas y funcionales de la administracién (...)”.1 En los paises en donde existe un sistema de servicios sociales, 0 se tiende a la organizacion de los mismos, el Ambito administrati ‘vo € institucién “desde donde” se realizan las actividades, esté mix normalizado, a través de las leyes de servicios sociales, aunque es- tas leyes solo rijan para el sector piblico, Para ilustrar ef tema, incluimos, en la pégina siguiente, el esque ima general de agentes de prestaciin de servicios formalizados, cla borado por Maria José Aguilar, Quedarian por incluir las modali dades informales, como son la familia, los grupos de amistad, etcé- tera. a ale ‘Onganizacones priv y sacs sn fines de ea org. von) ‘Secor rolantario AGENTES DE PRESTACION DE SERVICIOS ‘naucones de Sereco paca” Comporacsnes © ‘Cuando citamos autres ltinosmericanos, a expresion “servicio soil” puede cons derane equivalent ala de “trabajo sci” 1 Virginia Paris, Bl trabajo cial en Américt lina, Buenos Aires, Lumen, 1995 {eciion revnaday comentada por Maria José Aguilar Ken). * Se tata de entices que poscen cater misto: son pblicsy también volunraris > Se tit de entidades ue ponch carcter isto: son wohantaras pero también privad (© Maria Jos! Aguilar, 1991. ‘Sector pice pubic (enemas) __ Esequel Andere ee 2. Cuéles son sus campos o Areas de actuacion y sus sectores de intervencion ‘Se trata de tres conceptos diferentes que no debemos confun: ddr (aunque en la prictica profesional haya un entrecruzamiento centre areas y campos de actuacién que en algunos casos es dificil de diferenciar), y entre campos y sectores de intervencion, que también se entrecruzan. En general, la diferenciacion que se hace centre reas, campos de actuaci6n y sectores de intervencion es la si- euiente: *» El concepto de Areas es el mis general y englobante. Hace refe- rencia a los seis subsistemas que configuran el sistema de bie~ nnestar social. En un area se pueden incluir diferentes campos de actuaci6n. = Con la expresion campos de actuacién s¢ alude a los ambitos de intervencién social propios de esta profesion. «+ Mientras que el concepto de sectores de intervencién, hace re ferencia al conjunto de colectivos humanos que tienen algunas caracteristicas en comin y con los cuales o para los cuales se rea Jizan determinadas actividades o se ofrecen ciertas prestaciones o servicios. a distincién ampliamente admitida en Espafa, entre los servi- cios sociales en sentido amplio (que son reas de actuacion) y los servicios sociales cn sentido restringido (que se refieren a sectores dd intervencion), sirve para hacer esta clasficacin dentro del sis tema de Servicios Sociales establecido, pero no incluye determina dos campos de actuacién (como el trabajo social en empresa) que estén fuera del sistema pablico de servicios sociales. Las areas de actuacién, que coinciden con los subsistemas (0 sistemas), que configuran la politica social o el bienestar social, son Jas siguiente: iy Ininaduccn a trabajo soctal = 45 * salud; * educacién; * vivienda y urbanismos * empleo; * seguros de renta y otras prestaciones econdmicas; * servicios sociales personales. Y en lo referente a los sectores que en la terminologia europea serian los servicios sociales en sentido restringido, se suclen sefalar {os siguientes: * bienestar social de la familia; . * bienestar social de la infancia y la adolescencia; * servicios para el bienestar social de la tercera edad; * promoci6n de la mujer; * servicios para la juventud y la prevencién de la delincuencia ju- venil; * reinsercién de disminuidos fisicos, psiquicos y sensoriales; * inserci6n social de marginados y/o grupos con necesidades es- Peciales: ex-presos, enfermos mentales, alcohdlicos, drogadic- tos, transetintes, colectivos en situacion de alto riesgo, ete.; * actuaciones en situaciones de emergencia social A continuacibn estudiaremos brevemente —y con un objetivo ‘meramente informative /orientativo— cules son las tareas profe sionales especificas del trabajador social en algunas areas o sectores de intervencién, para terminar con algunas consideraciones sobre los servicios de atencién primaria que no son, como dice Casado, ni “un rea 0 sector, ni un conjunto de areas o sectores, sino el ni vel organizativo fundamental”.2 _ Esta presentacién tiene una serie de limitaciones, tanto por los sritetios de sistematizaciones utilizados, como en los contenidos concretos. Hemos tenido que escoger (lo que ha significado incluir . algunas cosas y excluir otras). Al referimnos alas areas 0 campos, tu- ‘vimos en cuenta principalmente nuestra experiencia latinoamerica- 2 Demetrio Casado, Insreducién a ls service sas, Madeid, Aecbo, 1989, 36 — Ezequiel Ander-Ees 1a, y en relaci6n con los sectores nos apoyamos bisicamente en la ‘experiencia espafiola, ¥ tanto al referirnos a unas w otros, por la in- dole de este libro, nos limitaremos a una presentacion sintética de las reas y sectores de intervencién. a, Las areas y campos de actuacion ‘A continuacién haremos una muy breve descripcién de los que ttadicional ¢ historicamente han sido los campos tipicos y mayori- tarios de insercién profesional; mencionamos también algunos mis recientes, como ¢l trabajo con la tercera edad y los drogodepen- dientes. Bl listado de campos de actuacién se hace mis amplio, pe- ro el que presentamos, aunque se designa con una terminologia antigua (y para algunos obsoleta en ciertos casos), sigue siendo el {que mejor se adapta y el que mejor puede explicar en donde reali- zan su labor profesional los trabajadores sociales, en la mayoria de los paises de América latina. ‘Trabajo social en el campo de la salud Este ha sido uno de los campos de mayor y mas antigua implan- tacion del trabajo social, En América latina ¢s el area que ocupa el mayor nimero de trabajadores sociales. La incorporacién de los trabajadores sociales a este campo de actuacidn se ha venido ha- ciendo desde hace varias décadas, desde el momento en que la sa- ud se consideré no s6lo como un problema fisico-bioldgico, sino como resultante de una relacién dialéctica del individuo con su ‘medio ambiente. Aceptado quie la atencién de los problemas de sa- Jud va mis allé de la actuacion de médicos y enfermeras, se pens incorporar otro tipo de profesional capaz de atender lo que podria denomiinarse como “la dimension social de los problemas de la sa- lud”, Esta incorporacién se hizo, pero offeciendo a los trabajado- res sociales un papel secundario y accesorio de meros auxiliares. Se Jos llamé visitadores sociales y se les asigné las finciones de “bra~ 20s extendidos” y “ojos protongados” de los médicos hasta los do- Inroduccién al trabajo social _37 micilios de los pacientes. Los trabajadores y asistentes sociales se consideraban “ayudantes” capaces de controlar el buen cumpli miento del tratamiento prescripto, de dar “normas de higiene™, de saber algunas destrezas de “medicina menor” (dar inyecciones, ha cer lavajes de estomago, etc.), de saber ensenar y preparar bibero- nes, a cuidar y fijar bebés, etc. De “visitar”, en una palabra, a los pacientes en su domicilio.3 Actualmente, el trabajo social en salud se basa en la premisa de {as relaciones entre la salud y los factores sociales. A partir de esta idea de la dimensidn social de ta salud, se han ido derivando las funciones de los trabajadores sociales en este campo de actuacion. Sehalamos las mas importantes y significativas: « atender las problemiiticas sociales detectadas en los centros sani tarios que afectan la salud de los usuarios del mismo y que es posible atenuar, atender 0 prevenir con fa accién realizada des de los mismos centros; * promover y fortalecer Ia onganizaci6n de grupos de pacientes o ex-pacientes (diabéticos, alcohélicos, cardiopatas, etc.), grupos de madres, talleres de rehabilitacién, etcétera; + participar en equipos de educacién sanitariay salud pitblica, den- tro de programas de atencién primaria, donde se desarrolla una funcién basicamente preventiva con la participacion de la co- munidad * participar en equipos de trabajo del dea socio-sanitaria promo: viendo la formaci6n de consejos locales de salud y programas de medicina y salud comunitaria; * rehabilitaci6n de disminuidos temporales y crénicos en todo lo que concierne a problemas de reinsercién social; * reinserciéin de enfermos después de un tratamiento u hospital zacién que ha producido tna ruptura con la normalidad de su vida cotidiana; 3 nan Barris, ABC de érabaj cil larinaamericana, Buenos Ate, Bee, 1971 8 Ezequiel Ander Bee + atender al problema de la “angustia de hospitalizaci6n™ que pro duce el internamiento a determinadas personas, ‘Cualesquiera sean las actividades o tareas especificas dentro de este campo, el trabajo social en salud pretende proporcionat a los individuos un cierto grado de autonomia en los problemas de sa Ind. Se parte del supuesto de que no hay recuperacién de la salud, si la persona no hace algo para recuperarse y si el entorno no ayw da a ello, A nivel individual, familiar, grupal y comunitario, todos tenemos que ser co-terapeutas y, en esa mofivacion para serlo, el trabajo social tiene una tarea que cumplir, ‘Trabajo social en ef campo educativo Generalmente los trabajadores sociales ocupados en esta area — que suele denominarse como “trabajo social escolar” — se integran ‘en equipos interprofesionales de caracter psicopedagdgico. Nor- malmente desempefian funciones-puente entre ef nino, la fami la escuela y Ja comunidad dentro de actividades que interrelacio: nan con el medio y como apoyo a la situacion de ninos-problema, Las actuaciones que desarrollan, de ordinario en equipos de apoyo a la escuela, consisten bisicamente en establecer y fortalecer las relaciones entre la escuela y los padres, integrar en Ia escuela a los niftos con problemas de adaptacién a la vida escolar, ofrecer a Jos docentes informacién sobre el entorno social en el que desarro- an su vida y que condicionan la tarea educativa yy como una pro- puesta altamente deseable, la insercién de los centros educativos en el entorno, como centros de animacién socio-cultural o centros de accién comunitaria, En este campo las principales tareas que suelen realizarse son las siguientes: «= contribuir a establecer relaciones fluidas entre los padres y el centro educativos trabajo con familias de ninios/as en situaciones probleméticas; Inicio at wai social = * tareas de orientacién de los padres en relacion a sus hijos y a su formacion en la escuela; potenciar su participacién en las asocia- ciones de padres. Participan, asimismo, con otros profesionales en actuaciones como: * gabinetes de orientacién psicopedagogica, en los que uno de los principales aportes sucle consistir en el estudio sociofamiliar de los altumnos que presentan algunos problemas; * desarrollo de programas formativos para padres de alumnos con vista a que comprendan y asuman sus responsabilidades en la ‘educacién de sus hijos; * educacién compensatoria a través de programas de desarrollo individual que se elaboran con la participacion de padres y do- centes; * actividades extracscolares o de extension. ¥ en tareas que desbordan lo que aparece como el campo mis especifico de la profesion, algunos trabajadores sociales desarrollan sus actividades en el campo de la educacion de adultos y a alfabeti zaci6n, Y, en los dltimos afios, en programas de eduicacién popular. En el trabajo social dentro del area de educacién, “el Trabajo Social y la Psicopedagogia se interrelacionan; por eso, son necesa- Flas las téenicas de los/as trabajadores/as sociales en la integracion y funcionamiento de departamentos de bienestar estudiantil... El trabajo social escolar contribuye rambién a la formacién y desarro: lo de actividades de las asociaciones de padres de familia, maestros/ a8, vecinas/as, vitaliza los objetivos educativos y recreativos de alumnos/as y ex-alumnos/as, organiza programas de toda clase para formar bibliotecas, y realiza actos sociales, que constituyen fuentes de ingreso que posibilitan mis educacién a través de fon. dos de becas, ayudas, ete. Ademis, y ésta es una de sus principales labores, proporciona atencién individual y en grupo a aquellos es- tudiantes con problemas que interfieren sus estudios”, Las universidades también ocupan trabajadores/as sociales en Jos respectivos departamentos de bienestar estudiantil. En este ci _ Ezequiel Ander campo, la labor consiste en participar en la organizacién de come- dores y resicencias estudiantiles, otorgamiento de becas y atencién de la salud de los estudiantes. En algunos casos (Cali, en Colom: bia; La Paz, en Bolivia, los citamos a modo de ejemplo y no por- ‘gue sean los tinicos), el Servicio Social procura realizar una tarea de sensibilizacién del universitario en relacién con los problemas de la comunidad, mediante conferencias sobre problemas de actua lidad y a realizaci6n de algunas tareas en barrios marginale. ‘Trabajo social en programas de vivienda Dependiendo del tipo de programa de vivienda que se trate (proyectos de autoconstrucci6n —ayuda muta o esfiterzo pro: pio—, planes de construccién de viviendas por administracion y programas de mejoramiento, reparacién y ampliacién de vivien- das), varian las funciones desempefiadas por e} trabajador social Pero en general han sido dos los tipos de programas de viviends en donde los trabajadores sociales han tenido mayor participacion: los de ayuda rmutua y los de esfuerzo propio, En los primeros, organi zando a los grupos para que se ayuden mutuamente en la tarea de construccién de viviendas, en los otros, la tarea ¢s mis individual y Ja acei6n del trabajador social esti: mucho ms limitada. mente, también se estin incorporando trabajadores sociales en los programas de rehabilitacién de barrios. En los programas de ayuda mutua, ¢l/la trabajador/a social in- terviene a lo largo de todo el proceso, en tareas de muy variada in- dole: ‘* claborar baremos para establecer prioridades en el otorgamien: to de viviendas, segiin necesidades/posibilidades de los/as so- licitantes; + eleestudio de scleccién de familias participantes, organizacién de Jos grupos para la distribucion de tareas en la construccion de viviendas; ‘+ asesorar la organizacién y gestion de cooperativas de viviendas; ‘* educacién familiar para ocupar las futuras viviendas.. Introduccion al trabajo social En ciertos casos, la labor del/a trabajador/a social se extiende ids all de la construccién de viviendas, en tareas de animacién co- ‘munitaria, de mantenimiento del conjunto habitacional (conscrva- ci6n de las éreas comunes, del mobiliario urbano y de las viviendas) y el mantenimiento de instalaciones (eléctricas, hidriulicas, gas, ete.). En los programas de construccién de viviendas por la adminis- traci6n, las tareas que sucle realizar el trabajador social son: + claborar criterios de seleccién de beneficiarios en programas de viviendas de interés social con arreglo a criterios de capacidad 2 Ezequiel Ander Ex financiera © por situaciones sociales desfavorables; + participar en estudios sobre necesidades de viviend: + estudio de las solicitudes de vivienda que presentan sectores de bbajos ingresos, para buscar alternativas a sus limitaciones finan cieras;, + orientar y asesorar alas personas que asi lo demanden, a prepa rar la documentacin necesariay a realizar las gestiones y tram tes pertinentes, para la solicitud oficial de viviendas; + ayudar a la gestion juridica/norarial y registral cuando las vi -viendas son otorgadas a los beneficiatios. En muy pocas circunstancias interviene en la preparacién de las s asentaclas; en el mejor de los casos realiza algiin tipo de se guimiento familiar de los asentados. En los programas de mejoramiento de las viviendas, las tareas son muy similares a las anteriores y en algunos casos se realizan la- bores educativas semejantes a los proyectos de ayuda muta. La re- habilitacion de barrios incluye todo esto, ademas de los aspectos urbanisticos y, en algunos casos, de recuperacién del patrimonio, asi como de reasentamiento hiumano. Inivoduccién al rrabajo social a ‘Trabajo social en el mundo laboral (empresa y sindicato) Utilizamos esta expresi6n amplia para designar este campo de actuacién y poder incluir en é1 tanto los servicios sociales en la em- presa (bastante desarrollados), como los servicios sociales en los sindicatos (apenas incipientes). En cuanto a los servicios sociales en la empresa, nos encontra- ‘mos con un sector de actuacion que, segiin los paises, ha tenido desarrollos muy desiguales. Asi, por ejemplo, en Brasil y Perit ha si- do uno de los campos que mis trabajadores sociales ha empleado, ‘mientras que en otros como Bolivia y Espaia, apenas ha tenido in- cidencia. Pero es en Chile en donde los trabajadores sociales han logrado un mayor grado de sistematizacion de las experi dentro de este campo profesional:4 En Perit, ademis de la A: ién Nacional de Trabajadores Sociales, existe una Asociacién Na sional de Trabajadores Sociales de Empresa, en razén de la impor tancia que ha adquirido este sector de intervenci6n, En Brasil exis- te cl SESI (Servicio Social de la Industria), entidad de derecho pri- vado mantenida por los empresarios brasilenos. Fue creado el 1 de julio de 1946; instalado inicialmente en San Pablo; hoy (1992) existe en 24 estados del pais y su campo de accién aleanza mis de 600 municipios. La actuacién del SESI se concentra en los campos de educacién, salud, recreacién, corporacion y asistencia, Las funciones que normalmente desarrollan en este sector los trabajadores sociales, tienen relacién con el bienestar social de los ‘obretos y empleados de la empresa y de su familia. Esto ha ido evo- lucionando desde ciertas formas paternalistas de las empresas con gue se atendia a la demanda de los trabajadores, hasta la situacion actual en la que los trabajadores sociales atienden también a nece sidades extralaborales, En las funciones propias del trabajo social en la empresa, pue- 4 Bn aiferentes msimeros dela Revista de Trabajo Svial de la Universidad Catica de ‘Gil, se contenen trabajos que, al mismo tiempo que sitematizan experiencas ral ‘das en este campo, hacen propuestas onentatvas sobre eta Sea de actuacon poke sonal que hasta los aos stents habia tenn un menor desstollo metodologica Bo ceiet Aniter Bi den distinguirse enatro grandes areas de actuacién: * funcion informativa que se ofrece al conjunto del personal; + funci6n asistencial, atendiendo a las demandas individuales y _grupales de los trabajadores; + funcidn investigadora en los diferentes problemas personales, familiares y sociales que puede tener el personal; * funcidn de gestion de recursos sociales, organizacién de activi dades de tiempo libre (especialmente de vacaciones), animacion de servicios y programas sociales dentro de la empresa, ete, Esta itima fancién consiste en una serie de prestaciones socia- les que se hacen desde ta empresa y a cargo de la empresa, tales co- + comedores sociales o laborales; * orientacion familiar, + guarderias laborales; * organizacién de clubes; ‘* becas de estudios para hijos de obreros y empleados; + actividades de tiempo libre y vacacionales; * escolarizacién por traslados y gestiones similares; * formacién de cooperativas de consumo, ere, Los servicios sociales en las empresas se han centrado en el bie: nestar del trabajador y de su familia, atendiendo a sus problemas y necesidades, conforme a las actividades propuestas por la empresa (como las que se indican en el listado precedente), 0 bien aten diendo a demandas de los mismos trabajadores. Sin embargo, al- ‘gunos piensan que hay que ampliar ef horizonte para que los tra- bajadores sociales atiendan también otros tipos de problemas: co- :municacion en la empresa, reciclaje profesional, reclutamiento de personal, selecei6n y contratacién de personal, asesoria en cuestio: nes relacionadas con la seguridad social, jubilaciones, ete. Aunque ‘en todas estas cuestiones puntuales, se da wna interactuacién con ‘otros campos profesionales. Untwoduccion al rabajo social as En el caso de Chile, para poner un ejemplo atipico, la capacita ‘i6n ocupacional ha sido otra dimensién del rol del trabajador so: sial en las empresas, al mismo tiempo que se ha planteado su par ticipacién en el ambito de las relaciones industriales, habida cuen- ta de que se trata de un area que no pertenece a ninguna profesiGn ‘en particular. Y de wna manera mis amplia atin, el trabajador social de empresa sc ha planteado Ia posibilidad de participar en la for- muilacién de la politica social de las empresas Hemos de sedalar que et trabajo social en la empresa tiene un techo de actuacion (como existe en todas las areas); en este caso viene dado por Ja misina empresa. La experiencia ha demostrado ‘que los empresarios miden la rentabilidad de la intervencién social y-dellas inversiones en servicios y prestaciones sociales, en términos de rentabilidad econémica (obreros y empleados contentos tienen mayor productividad) y en términos de integracién de los trabaja- ores en la empresa (quie ésta sea sentida como cosa propia) con lo que se disminuyen las posibilidades de contlictos laborales, {La actuacién de los trabajadores sociales en los sindlicatos ha si- slo mucho mis limitada, Fundamentalmente el trabajo se ha reali ado a través de los programas médico-sociales, de recreaciOn y ¢s- parcimiento, en programas de viviendas promovidos por el propio sindicato y en algunos casos por mutualidades. En paises como Ar- xgentina, la tarea de los trabajadores sociales en las obras sociales de Jos sindicatos, slo parcialmente podria considerarse como una for- ‘ma de trabajo social sindical, pues responde més a la accién social propia del ambito de la seguridad social que a lo especificamente sindical. Quisiera recordar, por itimo, que la Legislatura de Bra- sil, en octubre de 1974, aprobo una ley, declarando la obligatorie dad de contar los sindicatos con un asistente social, com las “atri- buciones especiticas de promover fa cooperacién operacional en la ‘empresa y la integracién profesional de los obreros”, Basta recor- dar el gobierno que tenia Brasil en ese entonces, para comprender {a tarca que se asignaba a los trabajadores sociales. En el caso espa Aol, en los dltimos meses se estin incorporando trabajadores socia- les n los sindicatos, a fin de cumptir tareas de informacion y tra mitacién de pensiones io contributivas y rentas minimas de inser 6 Ezequiel Ander-Ege cién, En algunos pafses latinoamericanos, e! trabajo social laboral encuentra otro émbito de actuacién en la economia informal, a tra és de ls diferentes formas de trabajo asociative (cooperativas, mi- croempresas, unidades de produccién, empresas comunitarias, cetc.), yen las distintas manifestaciones en las que se expresan las cs: trategias de supervivencia, en una coyuntura econdmica mundial cen [a que el desempleo crece de manera alarmante y preocupante. ‘Trabajo social en ef émbito rural Este es un campo de accién que oftece muchas posibilidades de trabajo, pero en el cual muy pocos desean trabajar, salvo al comien 20 de la vida profesional. Los trabajadores sociales tienden a pret rir el trabajo en las zonas urbanas, especialmente en las ciudades (hecho que es comin en todas las profesiones). En descargo, hay aque decir también que existe un escaso desarrollo de los programas de servicios sociales en el sector rural Desarrollo agricola, Boavista, Brasil En algunos programas de colonizacién, los trabajadores socia les han tenido intervencién en tareas de seleccié Introdcciéin al trabajo social ” de las personas a quienes se les han asignado tierras. S6lo en muy contados casos participan en programas de crédito agricola super: Visado. Sin embargo, en los programas de reforma agraria se off: ‘46, hasta los aftos setenta, un amplio campo de actividad para los trabajadores sociales en los aspectos educativos de esos programas, hhabida cuenta de que los objetivos de los mismos no eran solamen- te dar mayores medios para vivir, sino que también procuraban progresos correlativos para ensefiar a vivir mejor (alimentacién vestuario, mejora de la vivienda, higiene, recreacién, etc.). ‘Tam: bién se han prestado servicios de asesoria y asistencia técnica en lo concerniente a organizacion, lo que en algunos paises llaman “ca Ppacitacion organizacional” de los mismos trabajadores rurales, ya sea para la organizacién de cooperativas agricolas, como también para la participacién en programas de colonizacién y reforma agra tia, En algunos casos el trabajo social rural consiste en el apoy asistencia técnica a las mismas organizaciones campesinas. Desde que se comenz6 a hablar y a plantear el problema del de sarrollo rural integrado, considerado como un proceso que se rea liza a traves de ta participacion consciente yy critica de la poblacién ‘en el anilisis y solucién de sts problemas y en la transformacion de su situacién, el trabajo social aparece como un elemento escncial de toda estrategia de desarrollo rural. Dentro del desarrollo rural integral, las tareas que se le asignan al trabajo social son: + promover y fomentar la creacién de organizaciones campesinas Y prestar asistencia técnica a las ya existentes; * promover la realizacién de actividades comunitarias; * colaborar con otros profesionales a mejorar las condiciones de salud, higiene y habitos nutricionales; * posibilitar ambitos de encuentro y recreacién, particularmente de los sectores juveniles, ‘Trabajo social familiar Dentro de los diferentes sectores de intervencién del trabajo so- i cial, quizas sea éste el que ha tenido una mayor evoluci6n en cuan- ‘to enfoque y modo de intervencidn. Inicialmente, el caso social in- dividual era cl marco operative desde el cual se trataban los proble- ‘mas de familia. A partir de los anos ochenta, en el trabajo social el modelo de accién familiar de cardcter sistémico es el modelo pre- dominante, aungue entre los psic6logos ya tenia un amplio uso desde los anos serenta. De todos los sectores de intervencién es en el sector familia, en donde el modelo de intervenci6n ha tenido el mayor desarrollo metodoligico en los dltimos afos. Los problemas que se atienden como actividad especifica del trabajo social familiar son muy variados y casi todos ellos se rela ‘cionan con otros sectores de intervencion. Senalamos algunos de estos problemas que nos parecen més relevantes: * padres alcohdlicas; padres mis © menos “periféricos” ajenos a la funcibn paterna; *# deficiente escolarizacién, fracaso escolar y absentismo, como consecueneia de problemas familiares, ‘+ problemas de desajuste y conflieto en ta vida familiar; ++ problemas de violencia y maltrato que suften ta mujer y los/as imenores, ya se trate de violencia fisca, psicol6gica, intelectual o sexual ejercida en ef contexto familiar; * familias numerosas con su secuela de problemas de diferente in dole; + espacio vital reducido (hacinamiento y promiscuidad), como consecuencia de carecer de alojamiento adecuado;, + problemas familiares y su relacidn con diferentes manifestacio- nes de patologias sociales, + problemas de desnutticién y de salud; + traumas producidos por las rupturas © por la separacién, Existen dos tipos de programas, estrechamente vinculados al trabajo social familiar, al punto que los mayores @ menores logros de los mismos condicionan casi todo el trabajo con las familias: 2) Jos programas de planificacién familiar a fin de lograr una regula Introduccion a tabajo soi o ci6n de fos nacimientos y b) los programas de promocién de la mujer, con el fin de promover ta igualdad de mujeres y varones, tanto en el ambito de la vida pablica como en el de la vida domés- tia; en este dltimo caso, con una mas equitativa distribucion de las tareas domésticas y una mayor participacion de los varones al inte~ rior de las familias. La problemética del género, entendida como construccién cultural de lo que se entiende por lo *masculino” y Jo “femenino”, adquiere una importancia cada vez mayor en el im- bbito del trabajo social familiar. En los diltimos afios, el trabajo social familiar affonta dos gran- des desafios que no implican tanto cuestiones metodologicas o de enfoque en el trabajo, como de los valores y actitudes que se ast: ‘men frente a estas ctstiones: * por una parte, la libertad de los humanos (sea mujer 0 varén) para clegir la forma de constituir la pareja (unin libre, matri monio) o de disolverla (separacion, divorcio), ete.; * cl derecho y reconocimiento de las parejas homosexuales, como tun aspecto particular al derecho que cada persona tiene a elegir «1 contenido de su vida privada, especialmente ta forma de pare- ja el reconocimiento de los mismos derechos sociales, econdi 0s, legales y administrativos a las parejas homosexuales, como Jas que tienen las heterosextiales como consecuencia de su situa. n vincullar, abre una nueva faceta al trabajo social familiar. ‘Trabajo social con la infancia EL modelo chisico del trabajo social con y para la infancia en ‘América latina ha estado enmarcado en lo que se ha denominado “familia y minoridad”, Esta expresion —y la idea que subyace en clla— refleja una concepeién y una prictica conforme a la cual los problemas de la infancia no se pueden tratar desvinculados de los de la familia, Actualmente, cuando en el trabajo social se tratan los problemas de la infancia como un sector de intervencidn, no ew cluye la relacién de este problema con la situacion de la familia, En este punto, dentro del trabajo social existe un acuerdo bastante ge * exeqel Ander es neralizado, en el sentido de que el mejor modo de asegurar el bie nestar del nifio/a, ¢s potenciando a la familia, émbito natural para Ja infancia, Conforme a esta idea, transformada en un principio ‘operativo, se ha ido transformando el modo de trabajar con fa in- fancia abandonada © en situacion de marginalidad, especialmente cn lo referente a instituciones benéticas de internados. Los niios/as abandonados/as y niftos/as de la calle no tienen familia, de ahi que el abanico de posibilidades alternativas que se ofrece en Ia prictica actual del trabajo social, comprende las si guientes posibilidades: ‘+ mantener el/la nifio/a en la familia nuclear (principio funda mental); cuando esto no se puede, se presentan otras alternati vas; + mantener el/la nino/a en la familia ampliada; acogido por al gin pariente; + colocar el/la nino/a en otras familias, + colocar el/la ninio/a en una institucion, Esta diltima alternativa, no deseable, a veces resulta inevitable ‘con menores abandonados y niftos/as de la calle, 0 cuando a los padres se les quita la guarda y custodia de fos hijos/as por resolu

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