UNIVERSIDAD DEL VALLE

INSTITUTO DE EDUCACIÓN Y PEDAGOGÍA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Profesor: Mauricio Barbosa Gómez

13 de Octubre de 2017

Yesika Viviana Ñañez Valdez cód: 1324351

Órganos Autónomos e Independientes, “un tanto corruptos”

Ileana Marlitt Melo Salcedo

La autora realiza un estudio de los distintos órganos que se han creado y se fundamentan en la
Constitución Política, cuya instauración se da con el fin de descongestionar a las Ramas del Poder
Político, y que vayan en la misma dirección, pero cumpliendo otras funciones.
Se puede decir que estando el Estado en una continua evolución, y considerando que las doctrinas
tradicionales han ido evolucionando tanto, que la estructura del Estado tripartista no corresponde
a un Estado moderno, éste es quien de acuerdo a las transformaciones del derecho público, se ve
en la necesidad de involucrar autoridades u organismos, comisiones o agencias estatales sin
personería jurídica que se agrupan en organizaciones del Poder Político, que trabajen junto a las
ramas del Poder Político u organizaciones, que tengan autonomía e independencia, y que vayan
acorde a las necesidades, obligaciones y deberes que se tiene como Autoridad Nacional.
Ahora bien, La Constitución Política Colombiana establece que el poder político tiene unas Ramas:
la Legislativa, la Ejecutiva y la Judicial (una tridivisión de poderes) y que además de eso, existen
unos Órganos independientes que integran las mismas Ramas y que cumplen las demás funciones
del Estado. Todo, con el fin de colaborar hacia el crecimiento del país, es decir, a que “La función
administrativa esté al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones” como lo menciona la
constitución política en el artículo 209.
Estos Órganos pueden funcionar para el control de la regulación, reglamentación, gestión de
servicios públicos y la defensa de los derechos humanos; del mismo modo, han sido establecidos
para áreas económicas o sociales que exigen conocimientos especializados; lo que lleva a superar
el fenómeno de la tridivisión del poder.
Cabe mencionar de acuerdo a lo que plantea Melo, con la contemplación de los Órganos
autónomos se generan problemas constitucionales; Por ejemplo: en España (Estado Autónomo),
uno de los problemas que se ha podido analizar es el del poder reglamentario que algunos tienen
y el mandato constitucional de control jurisdiccional de los actos que evidencian; en Francia, el
problema constitucional se dirige hacia el “control democrático y a la sumisión al derecho de todas
las autoridades del Estado”, el cual va no solo limita a la naturaleza administrativa, sino a la
“incompatibilidad” a los pilares del estado; en Estados Unidos (Estado Federal), el problema que
se deriva de las Administraciones Independientes son las críticas dirigidas hacia sus funciones
cuasilegislativas y cuasijudiciales; mientras que en Gran Bretaña (QUANGOS-Monarquía
Parlamentaria), el problema gira entorno a que estos quangos se vuelven sospechosos y en la mira
de investigación debido a su multiplicación, la falta de control ministerial, el incorporar personas
sin procedimientos normales de selección, etc.
De ahí, que hay que entender que la Autonomía que brinda el Estado va enmarcada al no empleo
de las funciones tradicionales (legislativa, ejecutiva y jurisdiccional), sino más bien, a una
autonomía restringida, pues las entidades no son soberanas, es decir, son modelos de
descentralización territorial para el ejercicio de funciones administrativas establecidas directa o
indirectamente por autoridades nacionales; pero, con su criterio (Independencia) para manejar
asuntos administrativos, financieros, etc.
Así pues, entre las organizaciones que integran a los órganos del Estado se tienen:
 Con personería jurídica (sin relación con las Ramas de Estado):
 El Banco de la Republica: este órgano es encargado de la emisión de la moneda y
de la regulación circular monetaria, alejada de cualquier influencia del gobierno;
cabe resaltar, que en su creación hubo un vínculo con el gobierno en la
macroeconomía, diseño y ejecución de una política monetaria.

 La Comisión Nacional De Televisión: ésta depende de la primera, pero se encarga

de definir, dirigir, y ejecutar la política en material de televisión. La Corte
Constitucional establece que este órgano se da como un derecho social a que la
televisión no sea manipulada o controlada por grupos políticos o económicos y que
vaya en pro del bien comunitario

 Con vía jurisprudencial (alejados de la Rama ejecutiva):

 Las Universidades Oficiales: a estos órganos se les dio en primera instancia el
tratamiento de “establecimientos públicos”, rigen su propio estatus y el estado
garantiza un régimen especial para las universidades, en el sentido que fortalecerá
su investigación científica en las oficiales, mientras que en las privadas ofrece
condicione especiales para su desarrollo.
 La Comisión Nacional Del Servicio Civil: ésta se crea dentro de la rama ejecutiva
para administrar las carreras de los servidores públicos de la misma Rama, para que
mostrara las pautas que rigen el régimen del servidor público.
 Las Corporaciones Autónomas Regionales: en primera instancia, estas
organizaciones fueron creadas para el ejercicio de funciones administrativas y la
prestación de determinados servicios públicos, de ahí, que estos entes son de
 carácter público, integrados por entidades territoriales que constituyen
geográficamente un mismo ecosistema.

 La organización fiscalizadora o de control: esta organización consta de dos órganos muy

diferentes:
 Para el ejercicio de las funciones de control fiscal: en primera instancia, la Carta
Política evidencia que el control es una función pública de la que se encargan: la
Contraloría General de la República, las Contralorías departamentales, distritales y
municipales y la Auditoría General de la República.
 Para el ejercicio de las funciones de ministerio público: están encargados
Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y las personerías
municipales.
 La organización electoral: esta se relaciona con el conjunto de autoridades electorales y el
conjunto de electores populares que se encargan de la función electoral, cuya función es de
mantener y transformar la estructura, organización y funcionamiento del Estado, cabe
resaltar que unos órganos se encargan de ejercer la función, mientras que otras de su
regulación. Entre las organizaciones se tienen:
 El Consejo Nacional Electoral
 La Registraduría Nacional del Estado Civil
De acuerdo a lo anterior, es fundamental reconocer la superación de la tridivisión de poderes con
el establecimiento de órganos que completen al Estado, ya que eso es lo que permite que haya una
mejor organización en el cumplimiento de las normas de cada ente administrativo, pues lo que se
busca el beneficio social.
Cabe resaltar que no se podría analizar los organismos en el Estado Colombiano con el de otros
países, pues éste es Unitario y dichos organismos se plantean en distintas maneras y sus
fundamentos o principios son diferentes. Por tanto, para su análisis es fundamental entender cómo
es su naturaleza, su misión, sus objetivos y funciones.
Por otra parte, no hay que dejar de lado que así hayan organismos que deben estar alejados de la
política, éstos se apegan a ella con el fin de construir más poder; inclusive, se puede se puede llegar
a decir que existe una corrupción entre las mismas organizaciones, desde el punto de vista del
nombramiento de los administradores, pues las cabezas mayores, empiezan a laborar y
“recomendar” a los amigos de los amigos, volviendo eso una cadena y se desvalorice los esfuerzos
de otras personas que no tengan recomendaciones. De igual manera, se contempla la idea de que
los organismos funcionan a través de “favores” que se hacen entre los funcionarios públicos, como
se evidencia con García (2011) en La corrupción en el Estado, la economía y la sociedad; incluso
dichos “favores” se realizan a cambio de dinero, inculcando la corrupción cuando las decisiones
que toman los administradores se dan ante “la obtención, o por la promesa de obtención, de un
beneficio, convirtiéndose así el ejercicio del poder de decisión en una fuente de enriquecimiento
privado”.