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crisis silenciosa
Foto portada Fotografía aérea mostrando selva
en el estado de Pará, Brasil. Las flores del árbol
del ipé son rosas brillante, amarillas o blancas
cada mes de septiembre. Es un árbol valioso por
su madera, conocida por su durabilidad, dureza y
su resistencia natural a la pudrición.
Índice:
0. Glosario
3. Casos de estudio
5. Demandas
Glosario
AMF – Área de Manejo Florestal Los créditos se deducen del proveedor y se acreditan al
Área de Manejo Forestal: superficie total dentro de una comprador en cada etapa del proceso de cadena de custodia.
propiedad cubierta por un Plan de Manejo Forestal o PMFS. El AMF DOF – Documento de Origem Florestal
suele subdividirse en UPA, pero también puede consistir en un único Documento de Origen Forestal: Término aplicado por el IBAMA
UPA. para el GF; también, el nombre del Sistema Federal de cadena de
APA – Área de Proteção Ambiental custodia de madera gestionado por el IBAMA (Sistema DOF).
Área de Protección Ambiental: es un área de conservación FSC – Forest Stewardship Council
en la cual la población local puede realizar actividades extractivas Consejo de Manejo Forestal: organización independiente sin
sostenibles, y donde la propiedad puede pertenecer en manos ánimo de lucro que certifica madera y productos forestales que 3
privadas. proceden de una gestión forestal sostenible.
APP – Área de Preservação Permanente GEPAF – Gerência de Projetos Agrosilvipastoris
Área de preservación permanente: una área protegida dentro Gerencia de Proyectos Agrosilvopastorales: en el Estado de
de una propiedad pública o privada, en la cual no está permitida la Pará esta función administrativa recae en el SEMA (ver abajo) y su
tala de árboles. mandato incluye la administración de los PMFSs.
AUTEF – Autorização de Exploração Florestal GF – Guia Florestal
Autorización de Exploración Forestal: es una autorización Guía Forestal: un documento generado por el Sisflora o el
dada por el SEMA a través del SIMLAM, que permite al propietario sistema DOF que autoriza el transporte de madera. Cada transporte
o empresa forestal talar madera dentro de la UPA, con los de madera entre dos elementos de la cadena de custodia debe de
requerimientos especificados en la POA. estar acompañado por un GF.
Biosphere Reserve IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Reserva de la Biosfera: un área protegida establecida por el Recursos Naturais Renováveis
Programa Hombre y Biosfera (MAB) de la UNESCO, que tiene como Instituto Brasileño de Medio Ambiente y de Recursos Naturales
objetivo conseguir un balance entre la conservación ambiental, los Renovables: institución gubernamental Federal coordinada por el
valores culturales y el desarrollo económico. Ministerio de Medio (MMA) con responsabilidad en el seguimiento y
CEPROF – Cadastro de Exploradores e Consumidores de cumplimiento de las actividades relacionadas con la protección de los
Produtos Florestais recursos naturales.
Registro de exploradores y consumidores de productos IDEFLOR – Instituto de Desenvolvimento Florestal do
forestales: registro de empresas forestales, necesario para se incluido Estado Pará
en Sisflora. “CEPROF” también se utiliza para indicar el número de Instituto de Desarrollo Forestal del Estado de Pará: institución
identificación individual de una empresa en dicho registro. responsable de la gestión de las tierras públicas en Pará.
Chain of custody INCRA – Instituto de Colonização e Reforma Agrária
Cadena de custodia: un sistema por el cual un material o Instituto de Colonización y Reforma Agraria: institución Federal
su producto derivado puede ser seguido desde su origen hasta el responsable de poner en marcha la reforma agraria y la regulación
consumidor. El sistema de cadena de custodia usado en los estados del uso de la tierra, con particular incidencia en el desarrollo rural
de Pará y Mato Grosso es el Sisflora. sostenible.
CONJUR – Departamento de Consultoria Jurídica dos LAR – Licença Ambiental Rural
Órgãos Públicos Federais e Estaduais Licencia Ambiental Rural: un permiso emitido por el SEMA para
Departamento de Consultoría Jurídica de los órganos públicos la realización de actividades económicas en una propiedad rural.
federales y estatales: son las instituciones gubernamentales que MPF – Ministério Público Federal
asisten y aconsejan legalmente a las instituciones federales y Ministerio Público Federal: institución Federal responsable de
estatales. defender ante los tribunales los derechos sociales e individuales,
Glosario
La selva amazónica es la mayor extensión mediante el uso del fuego para preparar el terreno
de bosque primario del mundo, y solo en Brasil para cultivos agrícolas. También produce que los
es el hogar de más de 24 millones de personas1 bosques remanentes queden fragmentados y
y de cientos de miles de indígenas.2 La selva es más vulnerables a la deforestación, explotación
esencial para su supervivencia, suministrando comercial, especies invasoras y los impactos del
comida, hogar y medicinas, y jugando un papel cambio climático, como los incendios provocados
fundamental en su vida espiritual. También, se por las sequías. Cuanto más vulnerable es
estima que es el hábitat de la tercera parte de un bosque al cambio climático, mayor es el
las todas especies terrestres o de agua dulce riesgo que de que el sumidero de carbono 5
conocidos, incluidos el jaguar, el delfín rosa y acabe liberando este gas a la atmósfera. Por lo
varias especies de osos perezosos. De hecho, tanto, la deforestación aumenta el riesgo de un
la cuenca del Amazonas es uno de los lugares incontrolable cambio climático.
más ricos en flora y fauna del planeta. Alberga
aproximadamente 40.000 especies de plantas, Los efectos del cambio climático son ya
427 de mamíferos, 1.294 de aves, 378 de reptiles, perceptibles y existe la preocupación de que la
426 de anfibios y unas 3.000 especies de peces.3 selva amazónica puede llegar a un “punto de
inflexión” en el que comience la transición hacia
La cuenca del Amazonas cubre una superficie una sabana. El informe de 2014 de IPCC (Grupo
de aproximadamente 6,5 millones de Km2 en Intergubernamental de Expertos de Cambio
1. Tala autorizada en una zona ya talada o sistema de manera manual. En Pará, por ejemplo, los
deforestada sistemas SIMLAM y SISFLORA no están conectados
Como resultado de la negligencia o la connivencia entre sí. El personal de la SEMA, por tanto, debe
de personal de funcionariado de la Secretaría de Estado introducir manualmente en SISFLORA el número de
de Medio Ambiente (SEMA), se aprueba un Plan de créditos que genera una AUTEF, un proceso que se
Gestión Forestal Sostenible (PMFS) fraudulento para un presta por sí mismo al fraude. De nuevo, el fraude
área ya talada o deforestada que no puede suministrar genera un exceso de créditos que puede usarse para
madera del tamaño suficiente para ser comercializada blanquear madera procedente de talas ilegales.
o incluso que no puede suministrar ninguna clase de 10
madera. En un plazo determinado, la SEMA aprueba un 5. Generar créditos sin autorización de tala
Plan Operativo Anual y concede una Autorización de Tala (AUTEF) ni plan de gestión forestal (PMFS)
(AUTEF) junto con unos créditos (un cupo de producción Éste es el fraude más flagrante de todos. Ocurre
11
Planes de gestión forestal sostenible en la selva amazónica pueden servir para blanquear
madera. Proyecto de Desarrollo Sostenible Virola Jatobá en el estado de Pará.
15
Personas expertas (ingenieros forestales) responsables de la Newton José Alves de Lima y Marcelo da Silva Soares
propuesta de PMFS
18
21
Fotografía aérea tomada en vuelo en el estado brasileño de Pará, para documentar áreas
taladas.
22
Área del Plan de gestión 1.271,41 ha Volumen y densidad 2,105,55 m3
forestal sostenible (PMFS) total de árboles de ipé (4,91 m3/ha)
declarados en la UPA
Se hallaron errores significativos en el inventario policial sobre la tala ilegal en la zona de Prainha. En
forestal que se realizó para la Autorización de Tala 2012 fue condenada por este motivo.75
(AUTEF) 1515/2010: en ella, nueve de los once
árboles revisados por Greenpeace se habían descrito Ese mismo ingeniero fue quien aprobó el PMFS
de manera incorrecta. Cinco árboles reseñados para la Fazenda Agro Santa Fé I (ver caso 3), de
en el inventario como ipé eran en realidad jarana modo que quizás no sea sorprendente que se hayan
24
Desde su entrada en vigor en marzo de 2013, y dirección del agente de la empresa proveedora;
las empresas importadoras y comercializadoras de nombre y dirección del comerciante que suministra la
madera que introducen por primera vez en el mercado madera y productos; documentos u otra información
interior madera y productos derivados están sujetos que muestre que la madera y productos derivados
a las obligaciones establecidas en el Reglamento de cumplen la legislación aplicable.
Madera de la UE (European Union Timber Regulation,
EUTR). Como en el resto de países europeos, en
España los sucesivos responsables del Ministerio
Previamente a esta fecha, todos los países de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 27
de la UE deberían haber puesto en marcha las (MAGRAMA) deberían haber aprobado un Real
Las empresas que importan o distribuyen • Elaborar y aplicar nuevas normas más estrictas
productos de madera amazónica deberían: para garantizar la evaluación y aprobación afectiva de
los planes de gestión forestal.
• Dejar de comprar madera procedente de la
Amazonia brasileña a menos que sus proveedores • Crear y poner en práctica una gobernanza
pueden ofrecer garantías creíbles de que es legal más sólida, realizando un seguimiento del sistema
– lo que requiere un nivel de prueba más allá de la de extracción de madera amazónica para hacerlo
actual documentación oficial- y no ha contribuido a transparente y estandarizado a nivel nacional.
la deforestación, la degradación de los bosques, la
pérdida de biodiversidad, o los impactos sociales • Revisar todas las licencias de aserraderos
Capítulo 5: Demandas
negativos. y crear un nuevo sistema de regulación para su
funcionamiento.
• Clasificar inmediatamente la madera
amazónica brasileña como de “alto riesgo”, debido • Aumentar la capacidad de las agencias
a los problemas crónicos en la gestión forestal en ambientales estatales y federales, mejorando la
la Amazonia, y tenerlo en cuenta al cumplir con las infraestructura y el aumento de la financiación para la
regulaciones o legislación a la que están sometidos vigilancia, la supervisión y el cumplimiento; y hacer
(EUTR). cumplir las penas para los condenados por delitos
forestales.
• Apoyo a la reforma del sistema brasileño de
gestión y seguimiento de la industria de la madera, • Priorizar el desarrollo e implementación de un
para asegurar que la madera procedente de la plan ambicioso para el funcionamiento eficaz de la
Amazonia se produce legalmente y no ha contribuido gestión forestal comunitaria.
a la deforestación, la degradación de los bosques ,
la pérdida de biodiversidad, o los impactos sociales
negativos.
El Gobierno Español debería:
• Elaborar y aprobar un Real Decreto Real
Decreto para transponer el Reglamento EUTR (UE nº
995/2010), sobre las obligaciones de los agentes que
comercializan madera y productos derivados en el
mercado comunitario.
Capítulo 5: Demandas
1 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (undated) Censo 17 Schulze, M., Grogan, J., Uhl, C., Lentini, M. and Vidal, E.
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2 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (undated) Censo sustainable management or catalyst for forest degradation?
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pubs/ja_iitf_2008_schulze001.pdf;
3 Mittermeier, R.A., Mittermeier, C.G., Gil, P.R., Pilgrim, J.,
Fonseca, G., Brooks, T. and Konstant, W.R. (2003) Wilderness: 18 Free on Board (FOB) indicates that there is no separate
Earth’s Last Wild Places, Conservation International, Washington D.C. charge to the buyer for transportation of goods to the point of
shipment.
4 Ibid.
19 ITTO (2014) Tropical Timber Market Report, 18(7), 1-15
5 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (2004) IBGE April. www.itto.int/mis_detail/id=3941
lança o Mapa de Biomas do Brasil e o Mapa de Vegetação do Brasil,
em comemoração ao Dia Mundial da Biodiversidade. www.ibge.gov.
br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=169
20 Coordenação-Geral de Observação da Terra (undated)
Projeto PRODES: monitoramento da floresta Amazônica Brasileira
31
por satélite, web page. www.obt.inpe.br/prodes/index.php
6 Veríssimo, A. et al. (2011) Protected areas in the Brazilian
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servicos.ibama.gov.br/ctf/publico/areasembargadas/
Referencias