CONCEPTO DE CENTRALISMO

(JOSE OLVIAR, 2012)

El centralismo: es el sistema de organización estatal cuyas decisiones de gobierno son
únicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o
pueblos sobre los que influye. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las
decisiones políticas se toman desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en
declive esta forma de gobierno sobreviviendo sólo en Francia donde ha tenido una gran
tradición, así como en varios países latinoamericanos. En esta forma de gobierno el
gobierno central asume competencias ante los estados federados. Entre los motivos de
esta centralización podemos contar:
La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que
económicamente los territorios federados por sí solos no pueden.

(GONZALES, 2006)

Se designa con el término de centralismo a aquella doctrina que promueve como leit motiv
la centralización de funciones y facultades. Básicamente, el centralismo consiste en un
sistema de organización estatal en el cual las decisiones de gobierno son únicas y
emanan de un mismo centro, es decir, sin tenerse en cuenta a la hora de decidir las
mismas, las diferentes culturas o pueblos sobre los cuales influye. Aquellas regiones,
países, comunidades, territorios en los cuales se desarrolla este tipo de sistema, cuando
de decisiones políticas se trata, siempre, serán tomadas desde el gobierno central.

ORIGEN DEL CENTRALISMO

(GIMENEZ, 2003)

El centralismo estuvo presente desde el Tawantinsuyo. Cuya sede de ese entonces era
Cuzco. Luego con el transcurrir del tiempo en la colonización la agricultura y minería eran
descentralizadas pero, el Estado centralizaba los tributos a favor de la corona española. Y
así sucesivamente hasta llegar a la actualidad donde el centralismo estatal se ve reflejado
en el manejo de las finanzas públicas. Y económicamente es mucho más concentrado en
nuestra capital. Por tal motivo se debe crear las condiciones estructurales para desarrollar
los mercados económicos y financieros para fomentar la inversión privada y articular las
regiones de la Selva, con la Sierra y la Costa

(JOSE OLVIAR, 2012)

En el periodo de colonización y virreinato en este periodo la agricultura y minería eran

descentralizadas pero el Estado centralizaba los tributos a favor de la corona Española
absorbiendola al imperio Inca donde la riqueza del territorio andino en materia
demográfica, infraestructura agrícola, caminos y yacimientos de metales preciosos
pasaron a ser de los colonizadores.En los años de 1540, aproximadamente una década
después del apresamiento y ejecución de Atahualpa, el monarca indígena, y de la
fundación de las principales ciudades «españolas», como Jauja, Trujillo, Lima y Cuzco, ya
sumaban entre cinco mil ydiez mil hombres. Donde imperaban los caciques y los
gamunales.

Siendo así que el centralismo se apoya en el caciquismo y el gamonalismo regionales,

dispuestos, intermitentemente, a sentirse o decirse federalistas (Estados, asociaciones,
agrupaciones, sindicatos). Siendo así una tendencia que recluta sus adeptos entre los
caciques o gamonales, en desgracia ante el poder central implantada por la dominación
Española; cuya raíz estaba en el continente Europeo o Euroasia; por consiguiente
notienen una tradición ni una realidad genuinamente emanadas de la gente y la historia
netamente peruanas.En cualquier caso, este período descentralista se tratará de cerrar
con el arribo de lapolítica borbónica hacia 1750. Las Noticias secretas de América de
Antonio de Ulloa yJorge Juan resultaron un informe lapidador contra los vicios de la
autonomía en losterritorios coloniales anulandose el sistema de repartos de mercancías
por loscorregidores (1781) y se canceló a estas mismas autoridades, introduciéndose en
su lugar el sistema de Intendentes y Subdelegados (1784). Estábamos frente a un nuevo
centralismo: el borbónico.La reforma de 1784 creó siete intendencias en el Perú y 52
«partidos», No es que no hubiera ninguna resistencia local a tales acciones (la rebelión de
Túpac Amaru II,pidiendo, entre otras cosas, la creación de una Audiencia en el Cuzco, es
un ejemplo dereacción local), pero es claro que era «el centro» quien creaba las regiones,
y no éstaslas que imponían «su realidad» al centro. la población, hacia 1800, doblaba la
de un sigloatrás, poniendo definitivo fin al severo declive demográfico iniciado con la
Conquista, elcomercio exterior peruano se recuperó, sobre la base de las exportaciones
de plata yalgunos productos agrícolas.Treinta años después de construir un orden
constitucional y liberal en medio depoblaciones sin tradiciones cívicas y enormemente
diferenciadas en sus regímeneseconómicos y tradiciones culturales; el Perú desde luego,
sin monarca, porque carecíamos de linajes reales en quienes podiasen confia, ahora
asumirían por otorgarles el poder a los de origen prehispánico quienes eran dudosos y
temporalmente demasiado remotos para gozar de debida legitimidad; es asi que
inventamos presidentes casi con los poderes de las monarquías absolutas, española,
azteca o inca, quienes a su modo de ver gobernaron llevando a todo un país a una crisis
social

(JOSE OLVIAR, 2012)

PERIODO DE REPÚBLICA HASTA LA ACTUALIDAD.-

Después de la independización el único conflicto ideológico de contraste doctrinario de la
primera media centuria de la República es: el de conservadores y liberales, donde no se
percibe la oposición entre la capital y las regiones sino la disconformidad, discrepancia,
Enemistad, incompatibilidad, oposición o rivalidad entre los encomenderos, descendientes
de la feudalidad y la aristocracia colonial Española; Esta lucha trasciende, naturalmente,
al sistema administrativo. En sus inicios el tema de centralización o la descentralización
administrativa no ocupaba el primer plano en los asuntos de gobierno. Ya posteriormente,
cuando los antiguos “encomenderos" y aristócratas, unidos a algunos comerciantes
enriquecidos por los contratos y negocios con el Estado, se convierten en clase
capitalista, y reconocen que el ideario liberal se conforma más con los intereses y las
necesidades del capitalismo que el ideario aristocrático Español. Los liberales,
indistintamente, se declaran relativamente contrarios a la descentralización aristocrática,
el conservatismo y el liberalismo. (Los ricos, devienen un poco liberales; las masas se
vuelven, por el contrario, un poco conservadoras).En los años de 1860, los ingresos del
Estado originados en las ventas de guano, representaron entre el 60 y el 80 por ciento del
total de ingresos fiscales. Ello implicó, desde luego, el paso a un férreo centralismo fiscal,
puesto que era el Tesoro central el que captaba esa inmensa riqueza y luego la
redistribuía a lo largo del territorio, a través del gasto público. Los criterios de distribución
tomaban en cuenta las lealtades y las clientelas políticas, consiguiéndose de esta manera
la subordinación de las elites locales al poder central. Más tarde Manuel Pardo, bosqueja
una política descentralizadora con la creación en1873-1896 de los concejos
departamentales y que, años más tarde, el caudillo demócrata Nicolás de Piérola - político
y estadista de mentalidad y espíritu conservador, inscribe acepta en la "declaración de
principios" de su partido la siguiente tesis: "Nuestra diversidad de razas, lenguas, clima y
territorio, no menos que el alejamiento entre nuestros centros de población, reclaman
desde luego, como medio de satisfacer nuestras necesidades de hoy y de mañana. Como
se ve el caso Perú centralista. no pudo optar completamente por la descentralización en
estos últimos años, debido a que los gobiernos en su mayoría se inclinaron por tener el
poder, centralizando toda la economía, educación, salud en la capital; hasta llegar a la
actualidad donde el centralismo estatal se ve reflejado en el manejo de las finanzas
públicas. Y económicamente es mucho más concentrado en nuestra capital.