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ÓRGANO JUDICIAL
Jurisprudencial
Revista
Responsable de la Publicación
Unidad de Sistematización de Jurisprudencia
Dr. Eduardo Serrano Ramos - Jefe Nacional Sistematización de Jurisprudencia
Dr. Vicente Luis Torrez Quisbert - Responsable de Jurisprudencia
Dr. José Luis Barrientos Flores - Analista de Jurisprudencia
Dr. Jaime Eduardo Torres Canedo - Analista de Seguimiento y Recopilación Normativa
Dr. Victor Vicente Quisbert Caba - Auxiliar de Jurisprudencia
Diseño y Diagramación
Citlali Ponce de León Franco - Encargada de Relaciones Públicas
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Revista Jurisprudencial
6to Número Gestión 2016
Contenido
PRESENTACIÓN 5
ARTÍCULOS
LA INDEPENDENCIA JUDICIAL DESDE LA JURISPRUDENCIA 7
Dr. Pastor Segundo Mamani Villca
EL PLURALISMO JURIDICO UN OBJETIVO NACIONAL 9
Dr. Rómulo Calle Mamani
LA PRESCRIPCIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA: RETROACTIVIDAD 13
Dr. Antonio Guido Campero Segovia
LA PRETENSIÓN PROCESAL 15
Dr. Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano
LA GESTION DE DESPACHO JUDICIAL DE CALIDAD 17
Dra. Maritza Suntura Juaniquina
EL CAMBIO DE PARADIGMA Y LA REDETERMINACIÓN DEÓNTICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO Y SU VINCULACIÓN AL LEGISLADOR BOLIVIANO 20
Dr. Fidel Marcos Tordoya Rivas
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
SALA CIVIL 22
SALA PENAL 35
SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
PRIMERA 54
SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
SEGUNDA 68
SALA PLENA 80
CAPACITACIÓN 97
ENTREGA DE MATERIAL DE JURISPRUDENCIA DURANTE LA GESTION 2016 A VOCALES
Y JUECES DE BOLIVIA 98
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PRESENTACIÓN
Esta producción es un esfuerzo para dar a conocer a los administradores de justicia, abogados
y sociedad en general el trabajo destacado concerniente al segundo semestre de las diferentes
Salas Especializadas y Sala Plena que conforman este Máximo Tribunal de Justicia.
A diferencia de los anteriores números, se ha tratado de superar dichas ediciones cuidando que los
artículos contengan temáticas de interés actual y proponiendo temas de derecho a ser debatidos
desde la mirada de los magistrados, así tenemos: la independencia judicial desde la óptica de
la jurisprudencia, por ser un principio esencial para la correcta administración de justicia; el
pluralismo jurídico como un objetivo nacional, cuya exigencia al nuevo Estado Plurinacional es
el reconocimiento intercultural y respeto a las diferencias, cuyos elementos debe considerar toda
autoridad judicial en su decisiones; la prescripción en materia tributaria (prescripción), buscando
una correcta interpretación de la norma tributaria aplicando los principios de unidad normativa,
de interpretación desde y en conformidad con la Constitución y el Bloque de Constitucionalidad;
la pretensión procesal, aspecto vital para la solución de las controversias, que surge de los hechos
anotados en la pretensión y de los hechos aludidos en la contestación y/o reconvención; la
gestión de despacho judicial de calidad, que debe estar vinculado a la comprensión de, que el
Juez este alejado de asuntos netamente de carácter administrativo y ocuparse de las decisiones
jurisdiccionales; y, sobre el derecho al trabajo, donde la universalización de los derechos laborales
provocan que los nuevos mecanismos protectores hayan complementado las tradicionales.
Otro aspecto a destacar en este trabajo, son los elementos técnicos de sistematización que se
utilizan en la identificación de la jurisprudencia relevante de este Máximo Tribunal de Justicia,
encontrando la problemática traída en los distintos recursos, así como la solución otorgada,
ubicando los descriptores y restrictores de cada Auto Supremo y la ratio decidendi de los mismos,
cumpliendo de esta manera, mediante estas líneas jurisprudenciales el objetivo de coadyuvar en
los razonamientos que debe desplegar el juzgador a momento de resolver una problemática.
Por todo ello, estamos seguros que este sexto número les será de gran utilidad y esperamos tener
la oportunidad de recibir sus críticas.
Atentamente.
UNIDAD DE SISTEMATIZACION DE JURISPRUDENCIA
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jurídico en todas las jurisdicciones del sistema realidad, considero necesario tomar en cuenta
judicial. los siguientes aspectos que potenciaran la
construcción de un Estado Plurinacional:
Para hablar de la coexistencia de dos o más
sistemas de justicia (Pluralismo Jurídico) 1. La concepción del pluralismo jurídico
debe recorrerse un camino largo y complejo, representa un trato igualitario ante la Ley,
la vida diaria nos muestra la persistencia de donde todos en igualdad de condiciones
una cultura jurídica que ve y trata a la justicia tengamos el acceso a la justicia y se tutelen
indígena en condiciones de inferioridad, los derechos conforme a lo establecido en
con prejuicios, desconocimiento, desprecio la CPE y las demás normas que conforman
a veces hasta con miedo; bajo ese contexto el bloque de constitucionalidad.
social enraizado desde la colonia, debe
implantarse los espacios de dialogo en procura 2. La construcción de una juridicidad plural en
de socializar la Pluralidad de las formas el marco de un nuevo Estado Plurinacional,
culturales de organización, cosmovisiones, exige el reconocimiento intercultural
costumbres y sistemas jurídicos que potencien y el respeto a la diferencia, por ende
la construcción del Estado Plurinacional, donde corresponde a la autoridad judicial tener
la coordinación entre la justicia indígena y presente dentro sus actos el respeto a los
ordinaria debe ser conducida según la lógica elementos culturales relacionados con las
de la ecología de saberes jurídicos. costumbres, prácticas ancestrales, normas,
procedimientos propios de los pueblos,
Finalmente otra de las preocupaciones debatidas nacionalidades, comunas y comunidades
en todos los eventos llevados a cabo por la indígenas, con el fin de aplicar los derechos
Justicia Indígena Originario Campesina tiene establecidos en la Constitución y en los
que ver con la Ley de Deslinde Jurisdiccional, instrumentos internacionales.
cuestionan que esta norma estaría negando
el principio constitucional de igualdad de 3. No es posible concebir un Estado
jerarquía entre la Justicia Ordinaria y la Justicia Plurinacional de Bolivia sin Pluralismo
Indígena Originario Campesina, sobre todo Jurídico, de ahí la importancia de la
en el ámbito material; sin embargo, pese a implementación de políticas públicas
estas deficiencias que pudieran presentarse interculturales de justicia.
encontramos a la Constitución Política del
Estado, norma suprema que al igual que los 4. Corresponde implantarse una adecuación
tratados y convenios internacionales otorga el de las normas ordinarias, cuyo contenido
reconocimiento de sus derechos a los pueblos y debe ajustarse a lo establecido en la
naciones ancestrales, cuyos miembros merecen Constitución Política del Estado respecto
igual tutela judicial en caso de encontrarse a los elementos que presenta el Pluralismo
involucrados en una controversia sometida a Jurídico.
conocimiento de la justicia ordinaria.
5. Con la vigencia de la Ley de Deslinde
Jurisdiccional el gobierno debe implementar
RECOMENDACIONES p o l í t i c a s
específicas
Bajo los
La construcción de una juridicidad plural en el para fortalecer
argumentos
marco de un nuevo Estado Plurinacional, exige la jurisdicción
señalados, si bien
el reconocimiento intercultural y el respeto a la i n d í g e n a ,
se constituye un
diferencia, por ende corresponde a la autoridad capacitando a
paso importante
judicial tener presente dentro sus actos el las autoridades
el reconocimiento
respeto a los elementos culturales relacionados naturales sobre
constitucional
con las costumbres, prácticas ancestrales, los alcances de
del pluralismo
normas, procedimientos propios de los pueblos, los Derechos
jurídico, empero
nacionalidades, comunas y comunidades Humanos para
para asegurar
indígenas,... evitar así excesos
que su aplicación
y vulneraciones
efectiva sea una
a los Derechos
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particularidades han otorgado un avance despacho judicial debe ceñirse a los requisitos
favorable en la mejora del despacho judicial establecidos por ley y propios del trabajo a
y atención al usuario por ejemplo en países desarrollar, debiendo considerarse que una vez
como Costa Rica, Paraguay y Perú, entre otros. posesionado el funcionario, debe ser capacitado
continuamente mediante el Consejo de la
Ahora bien, los elementos que debiera tenerse Magistratura y Tribunales Departamentales de
presente al implementar estos despachos Justicia, a fin de que su rendimiento mejore
judiciales son: la diferencia clara de las funciones continuamente. Ello derivara en una mejora
tanto administrativas como jurisdiccionales, en la atención al público, buscando que todas
capacitación a los funcionarios en temas las acciones desarrolladas por los funcionarios
de gestión, diseños de gestión de despacho satisfagan a los justiciables.
que sean flexibles y sencillos orientados en
los resultados, y el uso de la información de Lo anterior es de urgente e inmediata aplicación
manera oportuna mediante la tecnología. sostenible, toda vez que la queja constante en
los distritos judiciales de parte de la sociedad
Este sistema estará orientado a una gestión de es la pésima atención de los funcionarios
calidad y no solo a la acumulación de juzgados, judiciales hacia los litigantes o abogados,
lo que no implica que estos dos aspectos sean provocando una animadversión de la sociedad
excluyentes, al contrario deben estar ligados hacia los servidores judiciales, aspecto que
íntimamente; por ello, la razón para establecer debe ser cambiado a través de cursos en el
un sistema de Gestión de Calidad en los distintos campo de relaciones humanas, entre otros,
tribunales tiene el propósito de establecer un lo cual mejorará este elemento señalado y
modelo de atención: eficaz, rápido y eficiente disminuirá cualquier conflicto de comunicación
a los usuarios de la administración de justicia, interpersonal entre los funcionarios de apoyo
mediante la planificación, medición, revisión jurisdiccional.
y capacitación; este sistema no es un fin en
sí mismo, lo que busca es mejorar la calidad Tecnológicos, relacionado a la labor de sistemas
en la administración de justicia para: otorgar informáticos que vaya al almacenamiento,
celeridad a los procesos, superar las trabas procesamiento, y difusión de información;
burocráticas, mejorar la gestión administrativa estos sistemas de apoyo están dirigidos a
de los funcionarios judiciales, eliminar los contener programas de seguimiento de casos,
tiempos perdidos entre cada acto procesal, de generación de información estadística, de
reducir tiempo en las distintas instancias, y recopilación y acceso a información legal,
minimizar los costos para la administración de jurisprudencial o doctrinal, además de los
justicia y de los justiciables. soportes o apoyo informático para los despachos
judiciales; teniendo que tomarse en cuenta: la
Comprendido así la importancia de un sistema mejora en atención de las necesidades de los
o modelo de desconcentración del poder despachos judiciales; conociendo los costos que
administrativo de los juzgadores, que debe involucran su implementación, capacitación
estar vinculado necesariamente a la gestión y posterior mantenimiento; estableciendo si
de calidad a brindarse, toca identificar como las licencias de los programas informáticos
elementos necesarios para ello: los medios serán o no de propiedad del Órgano Judicial;
económicos, los humanos y los tecnológicos. conociendo el grado de dependencia que
impongan los proveedores tecnológicos y
Económicos; los necesarios para la conociendo las posibilidades que existan
implementación de este sistema, concibiendo para adaptar el sistema informático a nuevos
de parte de los poderes estatales una prioridad cambios legislativos y modelos de gestión.
de índole nacional, conforme se ha delineado
en la Cumbre de Justicia de este año. Por lo expresado, concluyo con las siguientes
reflexiones:
Humanos; escindiendo claramente las
funciones administrativas y jurisdiccionales, 1. Tener la claridad suficiente que la efectiva
con la correspondiente capacitación. gestión del despacho judicial surge a
Esta incorporación de personal para cada partir de la división entre las funciones
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de paz y justicia hay que poner decididamente mismo, con la configuración de mecanismos
la inteligencia al servicio de éstas y los de protección especial y reforzada utilizando
legisladores en su tarea de trasladar las ideas criterios de discriminación positiva para
a las fórmulas abstractas para la configuración alcanzar la igualdad real del trabajador frente al
del nuevo sistema laboral boliviano, deberán empleador. Queremos concluir parafraseando
apreciar los nuevos dispositivos legales, la célebre frase de Mahatma Gandhi- “Sostengo
elaboraciones doctrinarias, jurisprudenciales que cuanto más indefensa es una criatura, más
internas y externas en mayor protección en derechos tiene a ser protegida por el hombre
correspondencia a la nueva realidad, para contra la crueldad del hombre”.
sancionar una normativa laboral sustantiva
y adjetiva en consonancia con el contexto ARTÍCULO ESCRITO EN COAUTORÍA:
político, social y el grado de progresividad MGDO. FIDEL MARCOS TORDOYA RIVAS
alcanzada en la realidad actual boliviana, LIC. ISRAEL MENECES HERNANDEZ
considerando al ser humano como fin en sí
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“… con referencia a la declaratoria de herederos el art. 92 del Código Civil expuesto supra, el
de fs. 1 a 2, donde se demuestra que la Sra. mismo que encuentra su respaldo doctrinal en
Cristina Márquez Quispe hubiese fallecido el lo establecido en la doctrina española en lo
año 2008 y la presente demanda de usucapión referente a la ´posesión civilísima´, aclarándose
fue iniciada en el mes de agosto del año 2011 que el actor no demandó la posesión por sí
por su hijo Leonardo Bocardo Ayala Márquez, mismo sino como continuación de la que
tiempo de 3 años insuficiente para pretender ejercitaba su causante (madre).
la usucapión decenal o extraordinaria, como
aduce el recurrente. Se debe tener presente En ese entendido, el actor como sucesor de
que conforme a lo analizado en la doctrina Cristina Márquez Quispe a los tres años de
aplicable al caso de Autos, la posesión que abierto la sucesión, demandó la adquisición del
tenía la madre al momento de su fallecimiento, derecho propietario por usucapión del inmueble
ipso iure (por virtud del derecho o de pleno que durante varios años su madre poseyó, y a
derecho) el heredero, o sea, su hijo Leonardo la muerte de ésta, su hijo con el derecho que la
Bocardo Ayala Márquez, continúa la misma ley le otorga y le asiste, demandó la presente
conforme lo establece nuestra legislación en causa en contra del sujeto pasivo registral
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quien no demostró bajo ninguna prueba que la pruebas que merecen todo el valor probatorio
parte actora tuviese otra situación legal en el conforme establece la ley.
inmueble objeto de proceso, no cursa prueba
alguna que demuestre que la parte demandante Por dicho motivo, concluiremos indicando que
no tuviese el derecho de adquirir por usucapión las denuncias traídas en casación no resultan
el predio en cuestión, más al contrario el Juez evidentes; el Juez A quo y el Tribunal de Alzada,
A quo ha evidenciado que la propiedad cuenta al momento de resolver la presente causa, lo
con construcciones, donde habita el actor, la hicieron en concordancia y aplicación del
misma que cuenta con los servicios de luz, agua principio de verdad material”.
y alcantarillado y que Leonardo Bocardo Ayala
Márquez cumple con todas las obligaciones de Por tanto: Infundado.
buen vecino en la junta vecinal Cosmos 79,
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conforme su criterio, la modificación en la parte correcta mente realizada por el Ad quem sin
resolutiva del fallo de primera instancia, esto que haya cambiado los elementos fácticos
reiteramos en el entendido de que un contrato que hacen al caso, es decir, la nulidad estuvo
falsificado nunca existió, por lo que no puede enmarcada en la falsificación del documento
producir efectos y menos ser confirmado, en cuestión, tampoco se advierte pretensión
concluyendo que correspondía declarar la diferente, por lo que no se encuentra infracción
nulidad del documento en cuestión, toda vez alguna de los arts. 549 y 554 del Código Civil”.
que el fundamento factico para pretender la
invalidez del documento de préstamo es que Por tanto: Infundado.
el mismo habría sido falsificado, operación
“… el reclamo esencial que trae a consideración más bien que lo hizo para probar que ingresó
el recurrente, está referido al hecho de que la a ocupar los predios que pretende usucapir
actora hubiera señalado ser propietaria de los desde la fecha que señalan los documentos
lotes de terreno cuya usucapión demanda, referidos, significando ello que renunció a los
sustentando que hizo compra de los mismos y efectos que pudieran producir los documentos
que según el criterio del recurrente subsistirían mencionados para la adquisición del derecho
los efectos de esos contratos. Al respecto, debe propietario, y más bien someterse a las reglas
comprenderse de manera clara que si bien es impuestas a otro modo de adquirir la propiedad
evidente que la actora señaló haber adquirido como es la Usucapión; este aspecto ha sido
los lotes de terreno objeto de litigio mediante comprendido de manera correcta por los de
la transferencia realizada por su anterior instancia al haber dado curso a este modo de
propietario –hoy recurrente- por Escrituras adquirir la propiedad, y en ello no existe más
Públicas a los que menciona que datan del año de lo pedido como entiende el recurrente, que
1988, especifica que desde esa fecha poseyó además no sustenta cual el perjuicio que pudiera
en forma libre, pacífica y continuada hasta la sufrir con la determinación de la autoridad
actualidad, y que por ello se habría operado la jurisdiccional, si está consciente que él se
usucapión decenal al amparo del art. 138 del deshizo del derecho propietario al transferirlos,
Código Civil, de lo anterior se deduce que su y si bien estos documentos no pudieron ser
pretensión de ninguna manera va dirigido a registrados en su momento ante la Oficina de
que se titularicen los testimonios que adjunta o Derechos Reales, le es perfectamente posible
que esos Testimonios surtan efecto adquisitivo renunciar a sus efectos para recurrir a otra vía
del derecho propietario, comprendiéndose como es la usucapión y en el proceso fue citado
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de manera legal el demandado para que asuma no se subsume este hecho a ninguna de las
defensa, sin embargo no lo hizo y solo reclama causales previstas en el art. 253 del Código de
aspectos que ya no le atingen en apelación así Procedimiento Civil como de manera genérica
como en casación, ante el transcurso del tiempo pretende el recurrente”.
desde la fecha de posesión que demuestra
la parte actora. Concluyendo entonces que Por tanto: Infundado.
“… la parte demandada mediante memorial de que con dicho memorial, los demandados
cursante a fs. 238 y vta., solicito la emisión del hicieron conocer al Juez que el actor principal
Auto de Admisión de la apelación, y pusieron ya no era titular del derecho propietario del
en conocimiento del Juez A quo, que Gerardo bien inmueble objeto del litigio que aún se
Incapoma Apaza transfirió el bien inmueble encontraba en trámite en virtud a los recursos
objeto de la litis en favor de Zenón Incapoma de apelación que fueron interpuestos.
Quispe, adjuntando a dicho memorial
formulario de información rápida emitida por De lo expuesto, se tiene que la documental
Derechos Reales en fecha 06 de mayo de 2014, adjunta por los demandados, no podía pasar
que señala que el propietario vigente y por desapercibido por los jueces de instancia,
ende titular del derecho propietario del bien puesto que el Juez de la causa, como director del
inmueble objeto de la litis evidentemente sería proceso, de oficio debió ordenar la suspensión
Zenón Incapoma Quispe. Sin embargo, si bien del proceso, debido que Gerardo Incapoma
resulta evidente que cuando los demandados Apaza, ya no contaba con la legitimación
hicieron conocer dicho extremo, solicitaron la activa para continuar con la tramitación de la
nulidad de la transferencia que realizó el actor acción reivindicatoria o la acción negatoria,
principal y que obviamente tal pretensión debe toda vez que dichas pretensiones como ya se
ser interpuesta por cuerda separada y por la vía refirió anteriormente, están reservadas para el
llamada por ley, tal como lo estableció el Juez propietario, condición que este ya no cumplía
de primera instancia en el decreto cursante a dada la transferencia que realizó a un tercero
fs. 239, empero no menos cierto es el hecho ajeno al proceso; de ahí que el Juez A quo,
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debió citar a este tercero para que pueda asumir que, corresponde a este Tribunal Supremo
la defensa respectiva y de esta manera evitar de Justicia sanear el proceso, en resguardo
indefensión en el mismo, debiendo proseguir de la legitimación activa y como el derecho
la causa en el estado en que esta se encontrare. a la defensa que aspectos de orden público,
correspondiendo de esta manera que el Juez
Consecuentemente y toda vez que la causa de la causa tramite la sucesión procesal por
continuó con su trámite hasta llegar a esta etapa haberse transferido el bien litigioso, trámite que
procesal, se concluye que la misma a partir de deberá ser realizado conforme lo dispone el art.
la presentación de dicha documental (fs. 237) 33 del Código Procesal Civil”.
fue tramitada sin que la parte actora tenga la
legitimación en la causa y en indefensión Por tanto: Anula obrados, disponiendo que el
del sujeto titular de la relación jurídica Juez de la causa previamente a continuar con
sustancial en que funda la pretensión, por lo el proceso tramite la sucesión procesal.
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“… del análisis de fondo realizado por los pleno consentimiento el giro de los cheques
jueces de instancia tanto en la Sentencia como sin fecha de emisión, la supuesta falta de
en el Auto de Vista recurrido, se tiene que los forma acusada por el recurrente en virtud a
juzgadores en la valoración de la prueba de la aplicación del art. 549 núm. 1) del Código
cargo aportada por el actor como la testifical, Civil, no es aplicable, debido a que conforme
pericial y la confesión judicial a que hace establece el art. 495 del Código de Comercio:
referencia el recurrente en este punto; en ´(Omisiones subsanables) Si en el título se
aplicación de lo fundamentado en el punto dejan espacios en blanco no esenciales, a su
III.5 de la doctrina aplicable y los arts. 1286 naturaleza, cualquier tenedor legítimo podrá
del Código Civil y el art. 397 del Código de llenarlos antes de presentar el título para ejercer
Procedimiento Civil, centraron su análisis para el derecho que en él se consigne, siempre que
generar convicción en la misma aseveración de no se altere el acuerdo entre el creador y el
la parte recurrente en su demanda principal de primer tomador.´, normativa que otorga una
fs. 15 a 16 vta., y la respuesta a la misma por salvedad en la emisión del título valor, que
parte del demandado (fs. 155 a 158) donde se para el caso en concreto, la falta de la fecha de
puede establecer con claridad que entre ambas emisión no podía generar la nulidad del cheque
partes existió una relación comercial, donde en virtud de que éste, cuenta con el número y
tanto actor como demandado reconvencionista serie impresos, la orden incondicional de pagar
reafirmaron que los pagos se lo efectuaba a la vista de una determinada suma de dinero,
mediante la entrega de cheques sin fecha de el nombre y domicilio del banco girado, la
expedición, o sea con fecha abierta, para indicación del portador que en la litis es el
posteriormente cambiarlos mediante pagos demandado y la firma del girador, requisitos
en efectivo de los productos adquiridos por que sin duda otorgan plena validez a los
el recurrente, convenio que ahora la parte cheques demandados de nulidad. Resultando
recurrente pretende negar, para dejar sin efecto en consecuencia que la falta de fecha de
los cheques que fueron entregados y rubricados emisión de ninguna manera alteraba ´el
por el propio recurrente, hechos que fueron acuerdo entre el acreedor y el primer tomador´,
correctamente valorados por los Tribunales de como erradamente acusa la parte recurrente,
instancia quienes en todo caso establecieron por lo que tampoco los medios de prueba de
la veracidad de los cheques girados, dada la cargo (confesión judicial provocada de fs. 197,
existencia de la relación comercial, de donde la declaración testifical de testigo de cargo de
los cheques en cuestión se originaron. fs. 818 y vta., prueba pericial de fs. 880 a 891
ofrecidas por el actor) no generaron convicción
En este entendido, al estar comprobado que en los juzgadores de instancia para la nulidad
ambas partes mantenían voluntariamente y con pretendida, toda vez que reiteramos estos
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Los cheques sin fecha por acuerdo voluntario entre partes, son títulos
que están sometidos a un término o condición suspensiva, siendo el inicio
para el cómputo de la prescripción cuando el tenedor del cheque los
presente al banco respectivo para su cobro.
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“En cuanto a la acusación de haberse aplicado valer la prescripción; corresponde señalar que
erróneamente el art. 1503.II del Código Civil en existe una diferencia entre la interrupción al
sentido de que la carta notariada fue presentada término de la prescripción y la renuncia a la
luego de haber transcurrido un año para hacer prescripción, esta última se opera cuando la
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prescripción se ha ganado (operado), ahora del recurso- ahora en caso de haberse calificado
en el caso presente el recurrente señala que la erróneamente el art. 1503.II del Código Civil,
carta notariada y la limpieza fueron efectuados como si se trataría de una ´interrupción al
luego de haber transcurrido un año o sea término de la prescripción´ cuando lo correcto
luego de haberse operado la prescripción, es una ´renuncia a la prescripción ganada´,
esa conducta se adecúa a lo que señala el art. dicha calificación no tiene incidencia en la
1496 del Código Civil que señala el instituto parte resolutiva, conforme señala el art. 271.
de la renuncia a la prescripción, ahora si el III del Código Procesal civil (Ley Nº 439),
recurrente entendía que al transcurrir más de aplicables al presente Auto Supremo conforme
un año desde la entrega de los materiales (lozas) al principio de eventualidad y lo dispuesto en la
hubiera prescrito las obligaciones emergentes Disposición Transitorias Sexta de la Ley Nº 439,
de la venta de los materiales, no debió acudir pues se entiende que el reclamo de la actora
a la solicitud del reclamo de la compradora, puede ser atendible en el fondo, por haberse
y si lo ha hecho (acudir al reclamo) se ha operado la renuncia a la prescripción por la
generado la renuncia a la prescripción ganada, parte demandada”.
en los términos del art. 1496 del Código Civil,
-respuesta que se otorga en base al contenido Por tanto: Infundado.
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“En el caso presente, demostrado como se de la pareja y hermana de los otros mayores,
tiene que la menor en cuestión no es hija llevando los apellidos de sus otros hermanos,
del demandante, correspondía al Juez A quo lo cual no implica que la menor gozara
así como al Tribunal de Segunda instancia, de los mismos derechos como asistencia
conforme lo había peticionado la parte familiar, respecto al demandante, puesto que
demandada a tiempo de recurrir de apelación, evidentemente por la prueba científica de
en observancia de la normativa antes descrita ADN no es hija del demandante, sin embargo,
y precautelando el derecho a la identidad de velando por el desarrollo integral de la menor
la menor Stefany Saire Huanca, disponer que que actualmente tiene la edad de 5 años,
el registro del apellido paterno permanezca corresponde conservar el apellido convencional
como convencional, a los fines de evitar en paterno en función a la protección integral de
la menor se vulneren sus derechos y garantías la menor y su desarrollo pleno en el ámbito
constitucionales a la identidad, bajo la previsión educativo, familiar y psicosocial.
contenida en el art. 31 de la Resolución Nº 616
que aprueba el Reglamento para la inscripción (…)
en el Registro Civil y que de manera clara Con relación a la respuesta al recurso de
señala que la asignación de apellido supuesto o casación nos ratificamos en los fundamentos
convencional no tiene efectos filiales y ninguna del presente Auto, incidiendo respecto a
acción legal que se inicie en base a ellos podrá que el apellido convencional no genera
prosperar para exigir el cumplimiento de responsabilidades al demandante en cuanto a
obligaciones a terceras personas; en este caso asistencia familiar y otros beneficios respecto a
al demandante, razón por la cual en función derechos hereditarios, precautelando el interés
del interés superior se debió precautelar el superior de la niña.
nombre convencional.
En base a los fundamentos expuestos en el
Asimismo resulta importante considerar al presente Auto corresponde reparar solamente
respecto que existiendo una familia en la que con relación al nombre y apellidos de la
existen otros hermanos hijos de los ahora menor dar curso solo en lo que respecta a la
demandante y demandada, el quitar el apellido vulneración respecto al derecho de identidad
paterno a la menor, por efectos del presente de la menor Stefany con relación a conservar
proceso, ocasiona ciertamente problema para el apellido paterno de manera convencional”.
la menor Stefany toda vez que siempre ha
convivido dentro del seno familiar como hija Por tanto: Casa Parcialmente.
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“Lo cual demuestra claramente que, el Auto pues por una parte, no otorga ningún crédito
de Vista resulta contradictorio entre su parte y veracidad a las denuncias realizadas por el
considerativa y la conclusión final a la cual recurrente, pero por otra parte, concluye que el
arriba, conllevando a que el recurrente quede recurso es viable; actuado como se dijo, vulnera
en un estado de incertidumbre sobre las razones el debido proceso al existir incongruencia no
objetivas y jurídicas de una decisión judicial solo interna, sino también contradicción en
que define una situación jurídica a partir de un los razonamientos expuestos por el Tribunal
control de legalidad sobre la Sentencia; aspecto de alzada, reflejando así inseguridad jurídica
que sin duda, vulnera el debido proceso en su en la fase impugnativa respectiva; omisión no
elemento congruencia…”. aceptable ya que toda resolución judicial debe
(…) contener un razonamiento armonizado en
“…ya que no contiene una coherencia interna concordancia con todo el contenido…”.
entre sus considerandos y su conclusión;
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“Con relación al tercer, cuarto y quinto motivo pues correspondía en todo caso, motivar y
del recurso de apelación restringida, el Auto fundamentar su rechazo a las tres denuncias
de Vista resuelve indicando que: el apelante de manera individualizada, ya que cada una de
alega la falta de valoración de las pruebas ellas, contiene un alcance de distinta naturaleza
introducidas al juicio, errores con el análisis y no pueden ser unidas en su contenido para
de valoración probatoria que generaría la luego no merecer un pronunciamiento de
responsabilidad de los acusados, pero no se fondo, constatándose en todo caso, que para
aclara de forma específica, cuál debería ser la desestimar las mismas se utiliza un argumento
valoración correcta que debió realizar la Jueza general no enmarcado en un debido proceso;
A quo conforme ha establecido la SC 903/2012- pues el Tribunal de alzada omite motivar de
R; en ese entendido, concluye el Auto de Vista manera ordena y coherente sobre cada uno de
que, al no haberse realizado dicha referencia los reclamos y cual los defectos formales de
expresa sobre la afectación, incidencia de cada uno de ellos, otorgando así las razones
la Resolución en términos claros y precisos lógicas y jurídicas del porque no se ingresa al
resulta insuficiente para viabilizar del recurso. fondo de las denuncias”.
Argumento del Auto de Vista jurídicamente
pobre para resolver tres motivos en uno; Por tanto: Deja sin efecto.
“…el motivo cuyo análisis de fondo corresponde, Simón Dorado, vendía cocaína a Jaime Tango
está vinculado a que el Tribunal de Sentencia incurriendo en el delito de Tráfico de Sustancias
señaló, que las pruebas (PD 62, 63 y 64) Controladas, al demostrarse su posesión dolosa,
presentadas por el Ministerio Público merecían el transporte y las transacciones a cualquier
fe probatoria, pruebas que demostraron que título; sin embargo, pese a estos antecedentes el
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Tribunal de alzada concluyó que pese a haberse señor Simón Dorado, posteriormente se ubicó
encontrado en el vehículo de propiedad de a este acusado y este junto a la perito y otros
Simón Dorado Baspineiro partículas o residuos funcionarios policiales encontraron en su
de sustancias controladas, por sí solo no vehículo sustancias controladas en la baulera y
acreditó la comisión de los delitos de Tráfico de en los dos asientos delanteros. Es, este hecho, el
Sustancias Controladas, Asociación Delictuosa hilo conductor a dilucidar en juicio y que debe
y Confabulación, al no existir prueba suficiente reflejar la Sentencia, aspecto fáctico que no
de su participación…”. puede existir de forma parcial, esto implica que,
(…) cuando se encontró a Jaime Tango con cocaína,
“…en primer lugar que los vocales debieron ese elemento está íntimamente vinculado a
considerar la denuncia efectuada en la Simón Dorado; toda vez, que seguidamente
apelación restringida, comprobando el eje también se encontró sustancia controlada en el
principal del planteamiento apelatorio que fue, vehículo del acusado Simón Dorado. Entender,
verificar si los elementos probatorios sometidos como razonan los Jueces que este hecho
al procedimiento abreviado de Jaime Tango seguido de varias acciones son autónomas
fueron también parte o considerados en el entre sí, es incurrir en una vulneración del
juicio en contra de Simón Dorado; ya que, debido proceso, ya que se investiga y procesa
el hecho investigado en el presente proceso un hecho único y en este caso está conformado
fue la responsabilidad aunque personal pero por dos momentos vitales –de ninguna manera
ligada al Tráfico de Sustancias Controladas, el excluyentes- en los que se encontró la sustancia
cual emergió de la denuncia realizada por una controlada; entonces, este es el razonamiento
persona en sentido que Simón Dorado seria que el Tribunal de apelación debe considerar
el más grande narcotraficante de Sucre, a esto ante el reclamo de que la valoración efectuada
siguió los seis allanamientos, encontrándose por los Jueces estuvo indebidamente valorada,
en uno de los inmuebles a Jaime Tango quien al no tomarse en cuenta todos los elementos
tenía sustancias controladas, refiriendo que de prueba en conjunto para sancionar o no al
la persona la cual le entregó la cocaína fue el acusado…”.
“En segundo lugar, en relación a que no se realizo depósitos de dineros por intermedio
demostró –según los jueces- la responsabilidad de terceras personas a la Señora Elia Alave,
del acusado por dos razones; a) porque el quien se dedicaría al Tráfico de Sustancias
testigo Jaime Tango realizo una declaración Controladas, para posteriormente el acusado
no creíble y b) porque la sustancia encontrada proceder al tráfico en Sucre, lo cual no fue
en el vehículo del imputado, que por sí solo demostrado, al no encontrarse en ninguno de
no demostraría su culpabilidad, elementos los allanamientos del domicilio donde habitaba
avalados por el Tribunal de apelación. Para el acusado ninguna cocaína y al haber emitido
analizar estos aspectos previamente debemos la fiscalía resolución de rechazo a favor de Elia
partir de lo aseverado por el Tribunal de Alave de quien se dijo que obtenía el dinero
Juicio sobre la tesis acusatoria del Ministerio para luego proveer la droga a Simón Dorado;
Publico el cual dentro del juicio se fundó en el además, que la señora la cual denunció que
hecho de haberse demostrado que el acusado el mayor traficante de droga era el acusado
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“...la ausencia de la supuesta cantidad de juicio oral y que dio un resultado positivo para
sustancia controlada, el cual derivaría en una cocaína; este es un hecho real, existente, y la
absolución, fundamento incorrecto, ya que no cuantificación en la acusación no puede
en el presente caso si bien la acusación no significar la nulidad de esta realidad, ya que
especifica la cantidad exacta de la sustancia significaría que el volumen mayor o menor
controlada encontrada en el vehículo de derive en delito y no es así, tal y como ha sido
Simón Dorado, pero debe tomarse en cuenta el entendido por este Tribunal en el Auto Supremo
principio de la verdad material establecido en 612/2015-RRC de 07 de octubre, al referir que
el art. 180 de la Constitución Política del Estado `…La cantidad no determina el cambio de tipo
(CPE), considerando que la técnica utilizada penal ni su absolución,
como es el micro aspirado que consiste en la (…)
búsqueda de restos o residuos imperceptibles conforme se establece en los Autos Supremos
muchas veces para el ojo humano que son 353/2013-RRC de diciembre de 2013 y
recolectados por los peritos, en este caso fue 396/2014-RRC de 18 de agosto´.
la Dra. Carmen Cuiza Campana, quien emitió
un informe técnico que fue considerado en Por tanto: Deja sin efecto.
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“…en el punto tercero (3ro) del considerando de las imputadas] se puede entender que las
IV del Auto de Vista, se tiene que el Tribunal de acusadas son Petronila Guarachi Vda., de
alzada, respecto a la inobservancia o errónea Condori y Nelly Condori Guarachi, y tanto la
aplicación de la Ley Sustantiva, argumento madre como la hija de manera conjunta habrían
introductoramente transcribiendo el art. 351 actuado dolosamente….se tiene de la revisión
del CP, indicando que, para la configuración de de la sentencia se concluye un actuar conjunto,
este tipo penal se requiere una serie de requisitos aunque por la individualización precisa por el
toda vez que el bien jurídico protegido es la contexto del ilícito, ambas dolosamente y de
posesión o tenencia que tenía la victima ha manera conjunta habrían consumado el ilícito,
momento de materializar el ilícito, que puede sin tomar en cuenta la culpabilidad de otros…
ser consumado de diferentes maneras como ser ´(sic).
la violencia, amenazas, abuso de confianza,
resaltando que el bien tutelado es la posesión o Consiguientemente, el Auto de Vista
tenencia; y que de la revisión del punto IV 2 de efectivamente responde a estos dos agravios
la Sentencia, se desprendería que la autoridad (3ro y 4to del considerando IV del Auto de Vista)
judicial a quo ha momento de compulsar los de manera precisa y fundamentada, otorgando
elementos de prueba arribó a la conclusión de claramente las razones lógicas y jurídicas
que las acusadas no adquirieron el inmueble de su determinación, realizando así una
de manera legal, concluyendo entre otras argumentación sobre el tipo penal, refiriéndose
cosas que, el tipo penal enunciado tiene como de manera concreta sobre la posesión del
objetivo tutelar el bien jurídico de la posesión o inmueble a partir de una inspección ocular; y
tenencia de un inmueble, no así la de determinar que en todo caso, el tipo penal tiene el objetivo
el mejor derecho propietario, pues el mismo de tutelar el bien jurídico de la posesión y no
tiene institutos jurídicos propios y los cuales así el dilucidar mejor derecho propietario que
están regulados en la vía civil. Así mismo, sobre es un instituto que debe ser tramitado en la
la identificación de las imputadas en el punto instancia civil…”.
(4to) del mismo considerando, el Tribunal de
alzada señalo que, de la lectura de la Sentencia Por tanto: Deja sin efecto.
`se nota que en el parágrafo II [personalidad
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Tribunal Supremo de Justicia
“…el recurrente sostiene que el Auto de tramitación del juicio exponiendo las razones
Vista recurrido no reparó la vulneración por las cuales consideraba que la infracción de
denunciada en apelación restringida, sobre ambos principios incidiría en el fallo, sea por
el supuesto incumplimiento de los principios dispersión de la prueba o, ante la inasistencia
de inmediación, celeridad, concentración y de algún miembro del Tribuna, la ruptura en
continuidad, puesto que no obstante reconocer el conocimiento directo de los elementos
la dilación del juicio oral, pretende convalidar probatorios que le generan determinada
dicho vicio procesal justificándolo en la convicción, reclamo que compelería al Tribunal
supuesta carga procesal y los recesos de fin de Sentencia para que se pronuncie sobre estas
de año, realizando un cómputo errado de infracciones y en caso de negativa o rechazo,
estos últimos, olvidando que conforme a lo utilizar los mecanismos de impugnación
dispuesto por el art. 130 del CPP, los términos previstos por la norma procesal, aspectos
se suspenden durante los recesos; empero, no que no se advierten en el caso de autos,
empiezan a computarse nuevamente. evidenciándose únicamente la referida solicitud,
hecho totalmente disímil con el reclamo que
Ahora bien, corresponde precisar que el le correspondía realizar, ante su pasividad y
recurrente, en ninguna de las observaciones descuido, estos actos se convalidaron; son por
hizo constar que se estarían vulnerando estas razones que el Ad quem señaló en cuanto
los principios de continuidad y menos de al supuesto incumplimiento del principio de
inmediación, objetando se continúe con la continuidad…”.
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juzgador que emitió la Sentencia, que en trámite específico y expeditivo como etapa
cuanto a su trámite se encuentra contemplado posterior a la acción penal, con el objeto de
en los arts. 327 al 338 del CPPabgr., y en cuanto calificar y establecer la reparación del daño
no se apongan a éste, las normas del Código de económico, la indemnización y los perjuicios
Procedimiento Civil, de conformidad del art. causados con la conducta delictiva ya juzgada,
355 del Código adjetivo aludido. En ese sentido, en la que debe justificarse los fundamentos de
el poder o facultad para requerir la acción los elementos que determinen y cuantifiquen los
de responsabilidad civil, es la preexistencia conceptos por daño económico; y, perjuicios
de una sentencia condenatoria ejecutoriada que supuestamente hubieren sido causados,
(reconocida en el presente proceso), siendo que no obstante indicar términos específicos,
el factor que genera la facultad de demandar encomienda al juzgador prever los recaudos
la responsabilidad civil; es decir, aquella tendentes a lograr el objetivo establecido por
acción o imperio para emplazar una demanda el legislador cumpliendo las expectativas que
considerada como una acción nueva, con un demanda la acción”.
“El Tribunal de alzada incurrió en contradicción entenderse que de esta emerge solo el poder o
olvidando que el A quo, condenó a los facultad para emprender la acción o demanda
imputados por los delitos de Estafa y Sociedades de reparación civil, en base a las reglas
o Asociaciones Ficticias, cuyos fundamentos probatorias que conduzcan a la convicción
expuestos en la Sentencia deben ser la base de la existencia de tal responsabilidad y
esencial para la calificación de responsabilidad el establecimiento de montos económicos
civil, que no pueden ser alterados ni indemnizatorios; por lo que, la posición en
modificados…”. sentido de que los fundamentos que sirvieron
(…) de base para el establecimiento de la Sentencia
“En este sentido, se tiene del planteamiento del condenatoria, deben constituir la base para
recurrente que denunció la supuesta infracción la calificación de la responsabilidad civil
de los tipos penales consignados en los arts. 335 alegada por el demandante, constituye sólo un
y 229 del CP, cuando los mencionados delitos posicionamiento individual, no fundamentado
se encuentran definidos y se constituyeron en legalmente. (…) por la Sentencia de mérito
inmodificables por el establecimiento de la se tiene de forma clara que el documento
Sentencia condenatoria ejecutoriada (…) y de incriminatorio para emitir condena por los
cuya aplicación recayó la penalidad respectiva, delitos ya referidos anteriormente fue el contrato
(…), la cual como es lógico no indica ninguna suscrito entre el querellante y los imputados,
disposición en sentido de advertir montos por lo tanto se debe partir de este documento
específicos a ser reconocidos en calidad para efectuar el análisis en la calificación de
de responsabilidad civil; sino, únicamente la responsabilidad penal, pero además se debe
la responsabilidad penal por la conducta contrastar con las características de los delitos
antijurídica de los demandados, pues debe condenados es así que en cuanto a los tipos
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previstos en los arts. 335 y 229 del CP, debe este último. En coherencia con ello, el Tribunal
considerarse que por su naturaleza y el alcance de alzada a tiempo de emitir su resolución
jurídico del ilícito de Estafa, éste se consuma en lo hizo justamente en base a estos delitos
el momento de que los demandados obtienen el sancionados en la sentencia determinando un
beneficio o ventaja económica, beneficio que monto de responsabilidad civil…”.
los demandados sonsacaron al demandante y
que el dinero fue en perjuicio del patrimonio de Por tanto: Infundado.
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PRIMERA SISTEMATIZACION:
Derecho Penal/ Derecho Procesal Penal / Elementos comunes de
procedimiento/ Nulidades/ Condiciones para su procedencia.
SEGUNDA SISTEMATIZACION:
Derecho Penal/ Derecho Procesal Penal / Elementos comunes de
procedimiento/ Principios/ Trascendencia/ Se aplica porque al anular la
resolución, la nueva que se emita llevaría al mismo resultado.
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“…es menester resaltar que en materia de que la única forma de enmendar el error es por
nulidades rige, entre otros principios, el de medio de la declaratoria de nulidad; iii) Debe
trascendencia (pas nullite sans grief), que existir interés jurídico en la subsanación, por
significa que “no hay nulidad sin perjuicio”; lo que quien solicita nulidad, debe explicar
es decir, que únicamente es posible declarar la por qué la solicita, toda vez que el argumento
nulidad, cuando los defectos procedimentales de impetrante es el que permite, al juzgador,
denunciados provoquen un daño de tal establecer el ámbito de pronunciamiento.
magnitud que dejen en indefensión material a
las partes y sea determinante para la decisión En consecuencia, se constata que no es
adoptada en el proceso judicial, debiendo evidente que el Tribunal de alzada hubiere
quedar claro que de no haberse producido fundamentado el incremento de la pena con
dicho defecto, el resultado sería otro, o el art. 346 del CPP, sino en el inc. 3) del art.
que el vicio impida al acto cumplir con las 349 del CP y si bien es cierto se incurrió en
formalidades para el cual fue establecido. Para un error de tipeo resulta aplicable el principio
que opere la nulidad (art. 169 del CPP), quien de trascendencia, dado que el recurrente omite
la solicite debe: i) Alegar el perjuicio o daño, señalar fundadamente la concurrencia de
señalando de forma clara, cuál el acto que no los presupuestos para que opere la nulidad,
pudo realizar o que se realizó incumpliendo porque el dejar sin efecto el Auto de Vista
las formas procesales, no resultando suficiente ahora impugnado, conllevaría la pretensión
una invocación genérica de algún defecto, del recurrente y la nueva Resolución al mismo
sin explicación clara y precisa de dichas resultado, desnaturalizando así el principio
circunstancias; ii) Debe acreditar de forma constitucional de celeridad que exige que un
específica la existencia de perjuicio cierto, proceso sea desarrollado sin dilaciones…”.
concreto y real en desmedro de sus derechos
y/o garantías constitucionales, demostrando Por tanto: Infundado.
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“El recurrente enfatizando que los arts. 314, su naturaleza y características, no amerita la
130 y 419 del CPP, citados por el decreto observancia del principio de inmediación,
impugnado, no facultan a esta Sala Penal puesto que la misma se limita al control de la
a resolver excepciones; que la Sentencia duración del proceso penal, la verificación de
Constitucional 1061/2015-SII en ningún acápite las presuntas demoras y a establecer quienes
prohíbe expresamente que las excepciones son responsables de las mismas, y en función
pueden plantearse alternativamente en origen, a ese análisis, resolver la excepción, labor
ya sea ante el Juez de Instrucción o Tribunal de que puede y en todo caso debe realizar el
Sentencia y que en su caso no renunciaron a Tribunal que esté en conocimiento de la causa
derecho de apelación…”. principal, evitando la prolongada e innecesaria
(…) paralización del proceso y la disfunción
“…es menester precisar que el Tribunal procesal provocada por la SC 1716/2010-R´…
Constitucional Plurinacional a través de la ”.
SCP 1061/2015-S2 de 26 de octubre, previa (…)
referencia a la jurisprudencia desarrollada “Con base a los argumentos glosados
respecto a la temática del planteamiento de anteriormente, el Tribunal Constitucional
los incidentes de extinción de la acción penal; Plurinacional asumió el siguiente razonamiento
así como a las consideraciones relativas a la en la citada sentencia: `En este sentido, es
incompetencia del máximo Tribunal de la menester dejar establecido que, la autoridad
jurisdicción ordinaria para resolver excepciones competente para asumir el conocimiento y
de extinción de la acción penal, a la vigencia resolver los incidentes de extinción de la acción
o resguardo al principio de inmediación, así penal, ya sea por duración máxima del proceso
como al derecho de impugnación y la doble o por prescripción, es el juez o Tribunal donde
instancia, que sirvieron de fundamento para radica la causa principal…”.
el entendimiento jurisprudencial de la SC (…)
1716/2010-R, destacó entre otros aspectos que: “En ese sentido, se advierte que este Tribunal
`(…) el Tribunal Supremo de Justicia, estando en al emitir la resolución judicial impugnada de
conocimiento de la causa principal o de fondo, reposición, se abocó a dar cumplimiento a
como efecto de la interposición de un recurso la Sentencia Constitucional 1061/2015-SII
de casación, resulta incuestionablemente de 26 de octubre, habida cuenta que de su
competente también para conocer todas las comprensión integral y de la identificación
cuestiones e incidentes que se susciten en el de las problemáticas de orden procesal que
curso de su tramitación, incluida claro está, fueron abordadas, se tiene que la resolución
la excepción de extinción de la acción penal de una excepción de extinción de la acción
por duración máxima del proceso´, para luego penal corresponde al tribunal donde radica
referir: `en el caso particular de una excepción la causa principal, que en el caso de autos
y principalmente la de extinción de la acción es precisamente esta Sala Penal como
penal por duración máxima del proceso, por emergencia de la formulación de recurso de
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Tribunal Supremo de Justicia
casación formulado en contra del Auto de Vista por efecto de la interposición de recurso de
43/2016 de 18 de marzo, que incluso mereció casación, las partes puedan alternativamente
el pronunciamiento del Auto de admisión oponer su excepción ante el Juez o Tribunal de
491/2016-RA de 27 de junio, sin que se advierta origen”.
del análisis efectuado en la referida Sentencia
Constitucional, la posibilidad de que estando Por tanto: No haber lugar.
la causa radicada en el Tribunal Supremo
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“…se observa que en el presente proceso que corresponde, conforme a los presupuestos
se acusó por la comisión de los delitos de configurativos preestablecidos por el Código
Incumplimiento de Deberes y Conducta Penal, para finalmente imponer la sanción
Antieconómica; sin embargo, el Tribunal de prevista”.
sentencia solo condenó a los acusados Orlando (…)
Lizarazu y Ruth Lilian Espinoza por el primer “En definitiva se establece que, lo que se
delito, sin referirse al segundo; en consecuencia, juzgan son hechos, no así tipos penales o
antes de ingresar al análisis de fondo es calificaciones abstractas, bajo esta precisión
preciso señalar, que en el ordenamiento penal conceptual se reitera, que tanto la imputación
vigente, se reconoce el principio de iura novit formal como la acusación pública o particular
curia, que está referido a la imprescindible establecen una calificación provisional en
correspondencia que debe existir en materia relación a la conducta del imputado y que la
penal, entre los hechos acusados por la congruencia que debe existir es entre el hecho
acusación pública y/o particular, con los hechos (base fáctica) y la sentencia y no así respecto
por los que se condena en sentencia, conforme a la calificación jurídica que provisionalmente
lo establece el art. 362 del CPP, concordante contiene la acusación, teniendo el Juez o
con el art. 342 de la misma Norma Procesal, al Tribunal, luego del desfile probatorio y del
establecer que en ningún caso los juzgadores análisis de las pruebas incorporadas a juicio,
pueden incluir en el auto de apertura de juicio, el deber de subsumir el hecho al tipo o tipos
hechos no contemplados en alguna de las penales que corresponda, pudiendo incluso ser
acusaciones. diferente a la calificación jurídica realizada por
la acusación, pues en observancia del principio
En ese contexto, la calificación legal de los procesal iura novit curia, será la sentencia
hechos investigados precisada en los actos la que efectúe la calificación definitiva del
procesales anteriores a la sentencia, tales hecho como regla, siendo innecesario bajo
como imputación formal, aplicación de el sistema procesal penal vigente emitir una
medidas cautelares, acusación pública o sentencia mixta condenando por unos delitos y
particular, es eminentemente provisional y absolviendo respecto a otros”.
sujeta a ser modificada por el Juez o Tribunal (…)
en Sentencia en el fallo final, quienes después “En tal sentido, no puede considerarse
de establecer los hechos probados, proceden a como defecto de la Sentencia o que haya
su subsunción en el tipo penal que consideran contradicción en ella, cuando habiéndose
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Tribunal Supremo de Justicia
establecido la responsabilidad del imputado las acusaciones, por cuanto como se explicó
en el hecho atribuido objeto de juzgamiento, precedentemente, lo juzgado y de inexcusable
en función a la adecuación penal identificada pronunciamiento, es el hecho y no el delito…”.
en la fundamentación jurídica de la Sentencia,
se dicta Sentencia Condenatoria, sin absolverse Por tanto: Deja sin efecto.
del o los otros delitos también atribuidos en
“III.4. La obligatoriedad de la doctrina mismos argumentos que del Auto de Vista dejado
legal aplicable. sin efecto (…); ante esa situación, previamente
al pronunciamiento de la resolución de vista
(…) todos los tribunales y jueces inferiores, impugnada, debió dar cumplimiento a la
tienen la obligación de observar en el doctrina legal del Auto Supremo 286 de 8
pronunciamiento de sus fallos la doctrina octubre de 2013 e imprimir el trámite previsto
legal establecida por el Tribunal Supremo, en el artículo 399 del CPP, toda vez que es de
más aún cuando ella se encuentra contenida cumplimiento obligatorio…”.
en Autos Supremos emitidos dentro del (…)
mismo proceso, sin que resulte admisible “…En relación al tercer motivo, cabe destacar
una constante inobservancia y desobediencia que la problemática objeto de análisis, también
al mandato constitucional y legal en la labor fue traído a casación y de igual modo ya mereció
de acatar lo resuelto, que no sólo genera pronunciamiento de parte de este Tribunal,
dilaciones innecesarias en el proceso con dejando sin efecto el Auto de Vista 44/2013
directa afectación a los derechos y garantías por este motivo, declarándolo fundado, y
de las partes, sino también responsabilidad estableciendo doctrina legal aplicable…”.
administrativa y penal”. (…)
“… de lo que se evidencia que el Tribunal de
“…de la revisión minuciosa del Auto de Vista alzada no dio cumplimiento cabal a la doctrina
impugnado, en relación a este motivo, el legal establecida con relación a este motivo…”.
Tribunal de alzada, volvió a responder con los
“…es menester recordar a los integrantes de la
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6to Número Gestión 2016
Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental emergente de un Auto Supremo; en ese sentido
de Justicia de Santa Cruz, que del art. 419. considerando el incumplimiento manifiesto
II del CPP, se desprende un entendimiento del Tribunal de alzada de cumplir los fallos
básico, sin lugar a interpretaciones, que se de esta Sala en detrimento de los principios
trata de la insoslayable obligación de parte procesales de celeridad, eficacia, eficiencia
de Jueces o Tribunales inferiores, de cumplir e inmediatez en los que se fundamenta la
con los razonamientos jurídicos y la doctrina jurisdicción ordinaria, conforme las previsiones
establecida en un Auto Supremo, ello en la del art. 180.I de la CPE, impidiendo que las
circunstancia que se identifiquen hechos partes del proceso accedan a la resolución
fácticos análogos o similares, así como tal definitiva de su conflicto, se insta al Consejo
obligación se ve visiblemente amplificada de la Magistratura, iniciar las acciones que
cuando un Auto Supremo deje sin efecto corresponda contra los Vocales suscribientes
un Auto de Vista recurrido de casación y del Auto de Vista impugnado”.
ordene el pronunciamiento de uno nuevo,
bajo los entendimientos de la doctrina legal Por tanto: Deja sin efecto.
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Tribunal Supremo de Justicia
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA,
SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
JURISPRUDENCIA
SALA CONTENCIOSA Y
RELEVANTE
PRIMERA
Dr. Antonio Guido Campero Segovia Dr. Jorge Isaac von Borries Méndez
Magistrado Sala Contenciosa y Magistrado Presidente Sala Contenciosa
Contenciosa Administrativa, Social y y Contenciosa Administrativa, Social y
Administrativa Primera Administrativa Primera
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SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA 6to Número Gestión 2016
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Tribunal Supremo de Justicia
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SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, Revista Jurisprudencial
SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA 6to Número Gestión 2016
“Además del sueldo, el Banco reconocerá los hoy coactivados de la segunda, así como
en favor de algunos de sus empleados las el art. 1 inc. c) de la Ley SAFCO que señala:
siguientes asignaciones eventuales, en directa “…todo servidor público, sin distinción de
relación a la naturaleza, peligrosidad o riesgo jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus
de sus funciones: a) De fallas de Caja.- El pago actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos
que efectúa el Banco en favor de aquellos a que se destinaron los recursos públicos que
empleados que tienen responsabilidad directa le fueron confiados, sino también de la forma y
en el manejo de dinero y otros valores. Este resultado de su aplicación”, concordante con el
bono se pagara exclusivamente en el área de art. 31 de la misma norma legal que establece:
Tesorería”, señalando a que empleados le “La responsabilidad es civil cuando la acción u
correspondería la asignación eventual de falla omisión del servidor público o de las personas
de caja; y para una mayor especificidad de naturales o jurídicas privadas cause daño al
los acreedores a dicho pago, la Resolución de Estado valuable en dinero…”, aspecto que
Directorio Nº 20/92 de 3 de febrero de 1992, sucedió en el caso que se analiza, por lo que, se
en su art. 1 determina: “Autorizar el pago del estableció el indicio de responsabilidad civil, y
Bono de Fallas de caja en favor del personal en este sentido el Tribunal de alzada considero
de Tesorería encargado de manipular dinero e la responsabilidad de los demandados.
identificar cheque y otros valores”, y en su art.
3 indica que: “El Personal de planta y a contrato Ahora, en cuanto a que este bono no se
que percibirá el Bono de Fallas de Caja, es el pagaba a capricho suyo y que no fueron ellos
siguiente: cajeros recibidores y pagadores; quienes determinaron a quien se pagaba ese
recontadores de bóveda; identificador de bono, sino en sus funciones solo realizaban
cheques; y personal administrativo y operativo el procedimiento regular para efectivizar su
que dadas las circunstancias realice las pago, ya que la gerencia y la administración
funciones del personal anteriormente señalado, instruían su realización; es necesario referirnos
en bóvedas del BCB”; llegando a determinar al art. 62 de la LSCF, que indica: “Las personas
quiénes son los servidores públicos conforme al que recauden, administren, ordenen el pago
cargo que desempeñaban beneficiarios de bono o paguen, custodien o controlen fondos
de falla de caja, y los demandados llegaron a públicos, administren o tengan a su cargo
efectivizar este bono a personal que no cumple valores fiscales o bienes del Estado, serán
con los parámetros establecidos en la referida responsables de dicho patrimonio y de todas
normativa, conforme la nómina descrita en las pérdidas o daños ocasionados por causas
el informe Nº EX/EN24/S00-A4 cursante a fs. de su negligencia o empleo ilegal. No estarán
190 a 209, emitido por la Gerente Principal exentas de la responsabilidad impuesta por
de Auditoria Externa y la Subcontralora de ésta a otras leyes, alegando el cumplimiento de
Auditoria Externa de la Contraloría General de orden de autoridad superior, para lo que tienen
la Republica”. la facultad de representación por escrito, pero
si cualquier autoridad hubiese ordenado el
(…) pago o desembolso de fondos o la disposición
de bienes, pese a existir tal representación,
“Respecto su responsabilidad, está señalada será aquella la responsable por los daños que
en el art. 77 inc. h) de la Ley del Sistema de dicha orden hubiere ocasionado” (el subrayado
Control Fiscal (LSCF), como se señala en el es nuestro), consiguientemente no pueden
Auto de Vista recurrido, ya que la conducta de eludir su responsabilidad a título de no haber
los demandados se acomoda a la descripción ordenado el pago, menos al de cumplimento de
de este precepto, “Apropiación o disposición una instrucción recibida por algún superior…”.
arbitraria de bienes patrimoniales del Estado”,
indicando apropiación o disposición, es decir Por tanto: Infundado.
una de las dos opciones, y se responsabiliza a
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Tribunal Supremo de Justicia
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SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, Revista Jurisprudencial
SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA 6to Número Gestión 2016
“…de los antecedentes del proceso se constata renta de vejez y/o las irregularidades cometidas
que el beneficiario cuenta con 207 cotizaciones con ese motivo tal como se menciona en el
efectuadas al seguro social de largo plazo del memorial de respuesta al recurso de casación,
sistema de reparto, aspecto reconocido por el no es menos cierto que el presente caso
SENASIR, siendo el motivo de controversia el comporta facticidad distinta a mérito que, como
hecho de que Miguel Romero Limachi, a la ya se dijo, fue el propio rentista asegurado
fecha de calificación de la renta de vejez (13 de quien de forma voluntaria y documentada
julio de 1995), no contaba con la edad mínima desvirtuó el certificado de nacimiento de fs. 2
requerida para acceder a la calidad de rentista en el que consta como su fecha de nacimiento
conforme al art. 46 del CSS y DS 17305 de 24 29 de septiembre de 1944, cuando se apersonó
de marzo de 1980 que sirvieron de base para a la Administración Regional del SENASIR el
el reconocimiento de su derecho (ver fs. 44). 12 de abril de 2013 y solicitó modificación
Esta normativa así como el art. 91 del RCSS, si de sus datos personales, adjuntando para ello
bien prevén la reducción de edad para el caso la documental de fs. 54 a 49, entre la que se
del trabajo en interior mina, determina también encuentra original de certificado de nacimiento
que la disminución es posible solo hasta llegar emitido el 9 de abril de 2013, original de
a los 50 años de edad, en el caso, a la fecha certificado de la Dirección Departamental
en que se produjo la calificación de la renta el de Servicio de Registro Cívico Oruro de 11 de
asegurado contaba con 45 años de edad. abril de 2013 en el que consta la existencia
de una (única) partida vigente en la que
En este punto, debe tenerse presente que el Art. consta que Miguel Romero Limachi nació el
23 del Manual de Prestaciones de Rentas en 29 de septiembre de 1951, a lo que se suma
Curso de Pago y Adquisición, establece también la declaración jurada que él mismo efectuó
el requisito de la edad para ser considerado para hacer constar que los datos de su cédula
rentista en curso de adquisición por vejez del de identidad son fidedignos, declaración
sistema de reparto. (varones que al 1ro de mayo que adjunta copia de cédula de identidad
de 1997 hubieran cumplido 55 años). En suma, que consigna como su fecha de nacimiento
aún aplicando la disminución de edad, hasta también 29 de septiembre de 1951, trámite y
llegar a los 50 años de edad, Miguel Romero documentación que tiene el valor legal que
Limachi no podía considerarse beneficiario le reconoce el art. 1296 del Código Civil por
de la renta de vejez puesto que conforme a la tanto no resulta ‘una conjetura’ infundada del
documental en original por él presentada, al 1ro SENASIR tal como concluyó erróneamente el
de mayo de 1997 contaba con 45 años de edad. Tribunal de Alzada, el hecho de que el asegurado
a la fecha de calificación de la renta de vejez
Sobre la existencia de dos certificados de (13 de julio de 1995) no contaba con la edad
nacimiento en la carpeta del asegurado, si mínima requerida para acceder a la calidad de
bien este Tribunal Supremo en reiteradas rentista (50 años incluida la reducción de edad
Resoluciones ha establecido la necesidad de por trabajo insalubre)”.
demostrar en proceso judicial la falsedad o no
de los documentos utilizados en el trámite de Por tanto: Casa.
59
Tribunal Supremo de Justicia
“…El criterio sentado por la Autoridad de factura comercial señalando que la misma se
Impugnación Tributaria, consiguientemente de encontraba activada, concluyó que la factura
la Administración Aduanera también, resulta presentada como descargo no era amparable,
erróneo, debido a que, ante un hecho de no bajo el fundamento que la presentación
portabilidad de la factura original al momento posterior a la realización del operativo de
del operativo, pero presentada posteriormente la factura de compra original debió estar
dentro del término legal previsto para la acompañada de la DUI que respalde el legal
presentación de descargos, indistintamente ingreso de la mercancía a territorio aduanero
de las razones de ello y siempre pensando boliviano, fundamento que fue reiterado en
en el marco del principio de la “buena fe” instancia de impugnación, que sin efectuar
regulado en el art. 4.e) de la Ley N° 2341, una evaluación del marco normativo expuesto
aplicable por supletoriedad según determina y sin valorar en lo absoluto la factura original
el art. 74.1. del CTB, se estaría presumiendo presentada, concluyó simple y llanamente que
por vía reglamentaria interna, en la existencia Ismael Canaviri Santos incurrió en el ilícito de
de un contrabando contravencional sin mayor contrabando contravencional, olvidando que
sustento normativo de carácter material y para el procedimiento sancionatorio, la Aduana
sin ningún elemento probatorio al respecto; Nacional aplicó lo establecido en el art. 98
desconociendo en tal sentido el valor probatorio de la Ley 2492, otorgando al contraventor el
de la factura extendida por un contribuyente plazo perentorio e improrrogable de 3 días
activo, cuando el CTB otorga a la Administración para la presentación de sus descargos, quién
Tributaria una serie de facultades de control, dentro de plazo presentó sus descargos y éstos
verificación, fiscalización e investigación de no fueron valorados por las consideraciones
hechos, datos, actos, elementos, valoraciones y precedentemente expuestas, dando por probado
demás circunstancias, que bien pudieron haber el supuesto contrabando contravencional,
sido utilizadas a efectos de determinar la legal sin considerar que para la determinación de
importación o nacionalización de la mercancía la Deuda Tributaria (DT), la Administración
comisada, determinando así y con mayor Tributaria debió verificar e investigar los hechos,
precisión, el sujeto que en concreto incurrió actos, datos, elementos y demás circunstancias
en contrabando, conforme lo establecido en que integren o condiciones el hecho imponible,
los arts. 66 y 95 del CTB, lo que en el caso no lo que no sucedió, al limitarse a lo dispuesto
sucedió. por su norma interna, sin mayor fundamento,
desestimando con ello la prueba presentada, en
En autos se evidencia que la Administración un evidente error de hecho en su valoración,
Aduanera, aplicando vertical y rígidamente y con clara interpretación errónea del art. 2.I
el numeral 8, párrafo tercero del Manual del DS Nº 0708 de 24 de noviembre de 2010,
para el Procesamiento por Contrabando incurriendo con ello en las causales 3. y 5. del
Contravencional, aprobado por la RD N° art. 147 del CTB”.
01-005-13 de 28 de febrero de 2013, pese a
realizar la verificación de la autenticidad de la Por tanto: Probada.
60
SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, Revista Jurisprudencial
SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA 6to Número Gestión 2016
“…es evidente que Walter Franklin Terrazas Franklin Terrazas Márquez; es decir, se llegó a
Márquez, tuvo conocimiento del proceso, sancionar a Walter Franklin Terrazas Márquez,
porque presento nota a la Administración sin haberle puesto como presunto responsable
Aduanera el 15 de septiembre de 2014, en el acta de intervención contravencional,
indicando que trascurrieron más de dos meses y sin darle a él, la oportunidad de presentar
y medio desde el comiso, y el retraso le causa descargos; en otras palabras, no se cuestiona
ocasiona pérdidas económicas; sin embargo, el conocimiento de la existencia del proceso
el acta de intervención contravencional por parte del ahora demandante, sino el
COARLPZ-C-0373/2014 de 2 de octubre, hecho de que no se le sindico como presunto
identifica como presunto responsable a Guido responsable en el inicio del mismo, a través
Hinojosa Flores, el conductor del vehículo de la del acta de intervención contravencional, pero
mercadería comisada, calificando la conducta aparece como responsable en la resolución
como una presunta comisión de contrabando sancionatoria.
contravencional de conformidad al art. 181 incs.
a) y b) del Código CTB, otorgándole un plazo En ese sentido, la SCP 0998/2014 de 5 de
de tres días hábiles para la presentación de sus junio, ya mencionada precedentemente en
descargos; y la Administración Aduanera en el otro de sus Fundamentos Jurídicos indico: ‘Por
marco de sus competencias puede identificar otra parte, la SC 0281/2010-R de 7 de junio ha
a quien considere necesario como presunto complementado el entendimiento, al indicar:
responsable para que el mismo presente sus «Como se puede advertir la jurisprudencia del
descargos y pueda dilucidarse si su conducta se Tribunal Constitucional establece claramente
subsume a la que se presume hubiese incurrido; que el derecho al debido proceso no solamente
sin embargo, esta acta solo señala como es exigible dentro de los procesos judiciales,
presunto responsable al conductor, no al ahora sino que también abarcan a los procesos
demandante Walter Franklin Terrazas Márquez, administrativos, jurisprudencia que no
que si bien tenía conocimiento que existía un contradice los principios constitucionales; y que
proceso denominado “Arriba Chica 130”, tenía por lo tanto, es compatible con la Constitución
claro que fue iniciado contra y se presumía vigente…». Razonamiento que a su vez fue
de responsable a Guido Hinojosa Flores, no reiterado en la SCP 0169/2012 de 14 de mayo.
así a su persona; empero en la Resolución
Sancionatoria de Contrabando AN/GRLPZ- Asimismo la SC 0981/2010-R de 17 de agosto,
LPLI-SPCC-0789/2014 de 26 de noviembre, en con relación a su triple dimensión y a los
la cual se resolvió declarar probada la comisión elementos que lo integran en consonancia
de contravención aduanera por contrabando con los tratados internacionales ha señalado:
en contra de Guido Hinojosa Flores y Walter ‘En el ámbito normativo, el debido proceso
61
Tribunal Supremo de Justicia
se manifiesta en una triple dimensión, pues debido proceso»’; en ese sentido, se vulnero
por una parte, se encuentra reconocido la garantía-principio-derecho del demandante,
como un derecho humano por instrumentos por habérsele incluido como responsable en
internacionales en la materia como el Pacto la Resolución Sancionatoria en Contrabando
de San José de Costa Rica (art. 8) y el Pacto AN/GRLPZ-LPLI-SPCC-0789/2014 de 26 de
Internacional de Derechos Civiles y Políticos noviembre, de una contravención aduanera,
(art. 14), que conforme al art. 410.II de la establecida en el art. 181 incs. a) y b) del
Constitución Política del Estado vigente (CPE) CTB, sin que se le hay incluido como presunto
forman parte del bloque de constitucionalidad, responsable en el acta de intervención
y también se establece como un derecho en el contravencional COARLPZ-C-0373/2014
art. 115.II; por otra, al mismo tiempo en el ámbito de 2 de octubre; más aún, cuando se le
constitucional, se le reconoce como derecho notifico directamente con la determinación
fundamental y como garantía jurisdiccional: sancionatoria sin darle la oportunidad personal
configuración jurídica contemplada ya por el de defenderse; otorgándole solo esa posibilidad
art. 16 de la CPEabrg, que se ha mantenido y al conductor Guido Hinojosa Flores…”.
precisado en el art. 117.I de la CPE que dispone:
«Ninguna persona puede ser condenada sin Por tanto: Probada.
haber sido oída y juzgada previamente en un
“…la Administración Tributaria sostiene que las la obligación de respaldar la operación con
distintas facturas emitidas a un mismo cliente en medios fehacientes de pago como es, entre
un mismo día constituyen una sola operación algunos, la bancarización, establecido en
o transacción, dicha afirmación, a más de la el art. 37 del DS N° 27310. Resulta carente
simple mención del principio de la verdad de fundamento y hasta subjetivo sostener,
material y realidad económica, no tiene mayor tan sólo con la mención de los principios de
respaldo probatorio que de fe a lo afirmado por verdad material y realidad económica, que el
esta parte, de modo que se tenga por cierto que contribuyente en forma intencional fraccionó
se trataría de una sola transacción fraccionada, transacciones de ventas efectuada en un mismo
en criterio de la entidad demandante, con la día a un mismo cliente, sólo por no cumplir con
sola intención de eludir el cumplimiento de el artículo antes mencionado, cuando no se
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SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, Revista Jurisprudencial
SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA 6to Número Gestión 2016
“…es evidente que dentro el procedimiento percibidos por el contribuyente, sobre los
de verificación GRACO del SIN, pidió a la cuales no llegó a facturar y por ende omitió
ASFI le remita informes sobre los movimientos cumplir sus obligaciones tributarias, respecto
financieros del contribuyente, obteniendo a los porcentajes del IVA e IT.
como resultado que el señor Jorge Enrique
Terrazas Vargas, en el Banco Unión, tiene Es evidente que la información obtenida por
dos cajas de ahorro, activas, las número GRACO del SIN, de la ASFI tiene todo el valor
2-2523781 y 2-3125578; del movimiento de legal, al ser emergente de las atribuciones que
ambas cuentas bancarias, correspondientes le otorga el Código Tributario Boliviano, no
a la gestión 2008, se acredito que fueron obstante el contenido de dicha información
depositados Bs. 1.169.180 los cuales GRACO es decir los depósitos bancarios que recibió el
del SIN asumió que se trataban de ingresos contribuyente en sus dos cuentas bancarias,
63
Tribunal Supremo de Justicia
“...lo referido por la Carta Circular AN-GNNGC- sólo norma la exigencia de incorporar los
DNPNC-CC-010/08 de 03 de septiembre de mayores datos posibles a efectos de una
2008, citada por la Administración Aduanera mejor identificación de la mercancía a la
en su respuesta como tercer interesado y cual ampara la declaración, por ello es que
cursante de fs. 30 a 39 del cuaderno procesal, dicha carta circular señala que el declarante
tampoco establece la obligatoriedad de que debe consignar la descripción comercial de la
las DUI’s deban consignar en su contenido mercancía en el campo 31 de la declaración,
indefectiblemente el número de serie como dato detallando sus características, marca, tipo
para la identificación de la mercancía y cuya modelo y/o serie, dimensión, capacidad, talla
omisión genere contrabando contravencional, y otros; advirtiendo inclusive, la existencia de
puesto que, en el mismo sentido ya expuesto, la conjunción disyuntiva entre los términos
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SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, Revista Jurisprudencial
SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA 6to Número Gestión 2016
‘modelo y/o serie’, lo que hace aún más circunstancias, que para el caso se traduce en
evidente la no imperatividad de la exigencia la necesidad de que la declaración realizada
de que la declaración lleve inserto el número por los sujetos pasivos se encuentre respaldado
de serie de la mercadería, sino la opcionalidad con otros datos que no únicamente pasa por
entre modelo o serie. la falta de consignación de los números de
serie de los productos en las DUI’s, sino por
Que, uno de los principios elementales que la verificación de la marca, tipo, modelo,
rige el derecho administrativo, constituye el dimensión, capacidad, talla y otros elementos
principio de la verdad material en oposición que permitan identificar con mayor precisión el
a la verdad formal que rige el procedimiento producto y de esa manera arribar a la verdad
civil, así, el art. 4 inciso d) de la Ley N° 2341 material o verdad real, como procedió la
de 23 de abril de 2002, aplicable por previsión Autoridad Regional de Impugnación Tributaria
del art. 8.III de la Ley N° 2492 de 02 de agosto en el caso de examen”.
de 2003, ordena que la Administración Pública
investigue la verdad material, la realidad y sus Por tanto: Probada.
65
Tribunal Supremo de Justicia
así, esta privación de derechos o afectación de sanción, que corresponde a una infracción.
interés, debe indudablemente, ser el resultado
de la comprobación de la acusada infracción Ahora, en cuanto a la aplicación de la Ley Nº 100
a través de un debido proceso, en el cual el de 4 de abril de 2011, en la que en su art. 19-I
administrado pueda hacer ejercicio a la defensa, se incorpora el parágrafo V al art. 164 del CTB
y presentar los descargos que considere le sean con el siguiente texto: ‘V. Cuando se verifique la
favorables, para que en base a lo desarrollado no emisión de factura, nota fiscal o documento
se llegue a una determinación, todo ello, antes equivalente por la venta de gasolinas, diesel oíl
a la emisión de una sanción, ya que la sanción y gas natural vehicular en estaciones de servicio
debe ser producto de la comprobación de los autorizadas por la entidad competente, la
hechos respetando un debido proceso, al ser sanción consistirá en la clausura definitiva del
una garantía constitucional, y la posibilidad de establecimiento’; asimismo en el art.19-II de
defensa del administrado. la referida Ley, se incluye un último párrafo
al art. 170 del CTB, con el siguiente texto:
En ese sentido la SCP 0140/2012 de 9 de mayo, ‘Tratándose de la venta de gasolinas, diesel
respecto al debido proceso en el ejercicio de oíl y gas natural vehicular en estaciones de
la actividad sancionadora del Estado, señalo: servicio autorizadas por la entidad competente,
‘El debido proceso, está reconocido como la sanción consistirá en la clausura definitiva
derecho fundamental, garantía jurisdiccional del establecimiento, sin posibilidad de que la
y derecho humano en las normas contenidas misma sea convertida en multa’; si bien estos
en los arts. 115.II y 117.I de la CPE, 8 de la preceptos determinan como sanción la clausura
Convención Americana de Derechos Humanos definitiva, cuando se verifique la no emisión de
(CADH) y 14 del Pacto Internacional de factura, en la venta de gasolinas, diesel oíl y gas
Derechos Civiles y Políticos (PIDCP). El art. natural vehicular en las estaciones de servicio
115.II de la CPE, reconoce que: «El Estado autorizadas para ello, no determina que dicha
garantiza el derecho al proceso, a la defensa y sanción se efectué de manera inmediata, y
a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, menos con vulneración al debido proceso;
transparente y sin dilaciones». A su vez, el art. más allá de eso, como precedentemente se
117.I de la CPE, consagra: «Ninguna persona mencionó, no se puede imponer una sanción
puede ser condenada sin haber sido oída y administrativa que deriva en una privación de
juzgada previamente en un debido proceso. algún derecho o la afectación de algún interés,
Nadie sufrirá sanción penal que no haya sido sin un proceso previo, para que el administrado
impuesta por autoridad judicial competente pueda efectivizar su defensa, resguardando lo
en sentencia ejecutoriada»’; con todos estos establecido en los arts. 155-II y 117-I de la
razonamientos la jerarquía normativa y la CPE, en aplicación de la preferente aplicación
supremacía que ejerce la Norma Suprema, debe y jerarquía normativa de la que goza nuestra
indudablemente esta sanción emerger de un Ley Fundamental, de conformidad su art. 410”.
proceso, como se consideró precedentemente,
en respeto del debido proceso, ante la Por tanto: Infundado
afectación de un interés o un derecho por una
66
SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, Revista Jurisprudencial
SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA 6to Número Gestión 2016
“…es importante partir la resolución de en razón al propio interés de la parte que afirma
este recurso, recordando que en materia los hechos”.
laboral se tiene como un principio procesal
de indiscutible relevancia, el referido a la (…)
‘inversión de la prueba a favor de la trabajadora
o del trabajador’, consagrado en los arts. 3.h), “Resulta también acertado el criterio vertido
66 y 150 del CPT, y art. 48.II de la Constitución por los Vocales en el fallo recurrido respecto a
Política del Estado, de modo que, corresponde la literal de fs. 441 a 442 que fue presentada por
a la parte empleadora demandada, desvirtuar la parte demandada para demostrar el pago de
los hechos afirmados por la parte actora los beneficios sociales de la actora, en sentido
trabajadora, o en su caso, demostrar los hechos que carecen de idoneidad para fundamentar
afirmados de su parte en su propia defensa; lo el agravio de la arte recurrente; a criterio de
dicho tampoco exime a la parte actora de la éste Tribunal, las declaraciones unilaterales
carga inicial de demostrar la prestación de sus efectuadas por la co-demandada ante una
servicios o la ejecución de la obra, conforme Notaría de Fe Pública, no constituye prueba
se infiere de los arts. 182.a) y 125 del Adjetivo idónea para demostrar los hechos afirmados
Laboral; empero, queda claro que los hechos de su parte, ya que sólo tiende a reafirmar su
sobre cuya base se reclama el pago de derechos propia versión del hecho, empero no constituye
laborales y/o beneficios sociales a favor de la prueba que demuestre el hecho en sí, de
parte laboral, por regla, corresponde a la parte modo que, aún su vinculación con los demás
empleadora demandada. elementos de prueba que fueron presentados
como descargo, dicha prueba no correspondía
Que, la prueba que se deriva de un proceso ser valorada favorablemente para la parte
laboral, tiene como finalidad crear un estado proponente, como acertadamente procedió el
de certeza en la mente del juzgador en relación Tribunal de grado”.
con los hechos afirmados por las partes, de
allí que, éstas deben ser pertinentes, legales y Por tanto: Infundado.
suficientes, como para conseguir tal propósito
67
Tribunal Supremo de Justicia
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA,
SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
JURISPRUDENCIA
SALA CONTENCIOSA Y
RELEVANTE
Dr. Fidel Marcos Tordoya Rivas Dr. Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano
Magistrado Presidente Sala Contenciosa Magistrado Sala Contenciosa y
y Contenciosa Administrativa, Social y Contenciosa Administrativa, Social y
Administrativa Segunda Administrativa Segunda
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SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, Revista Jurisprudencial
SOCIAL Y ADMINISTRATIVA SEGUNDA 6to Número Gestión 2016
través del Testimonio de 12 de enero de 2010 defensa en el proceso y evitar que el proceso se
de fs.112 a 114, emitido por el Juzgado de desarrolle sin vicios de nulidad como prescribe
Instrucción Mixto de Portachuelo, Provincia el art. 3.1) del CPC, extremo que no sucedió en
Sara del Departamento de Santa Cruz. el caso que se analiza, omisión que acarrea la
nulidad de obrados hasta el vicio más antiguo,
En este entendido, al existir otra coheredera es decir, hasta que se ponga en conocimiento de
de la demandada, conforme se fundamentó ut la señora María Melfy Ortiz Roca, la demanda
supra, correspondía a la juez de primer grado, cursante de fs. 5 a 7, subsanada a fs. 13 y 16 de
poner en conocimiento de la señora María Melfy obrados de obrados”.
SEGUNDA
“…de la revisión de obrados cursa de fs. plena competencia en el presente proceso, así
2 a 77 el Proceso Administrativo (sumario como la autoridad jerárquica que recayó en
administrativo) que ha seguido todas las la persona del Ing. Eduardo Rivero Zurita que
etapas, donde se emite las, resoluciones que fungía como Rector a.i., de la Universidad San
se encontrarían debidamente ejecutoriadas Francisco Xavier de Chuquisaca; de lo anotado
(revocatorio y jerárquico), dentro del mismo el se advierte que el agravio traído a casación en la
actor asumió defensa material, sin que se vulnere forma, ya mereció su análisis, fundamentación y
su derecho a la defensa material y técnica, resolución por el tribunal de segunda instancia,
presentando pruebas tanto documentales como concluyéndose que no se conculcó los
testificales dentro de la tramitación del proceso principios constitucionales del debido proceso
administrativo interno, memorial que cursa a fs. y el derecho de fundamentación y motivación,
20 de obrados, en merito a estos antecedentes al no comprobarse la nulidad reclamada”.
el juez sumariante de la Universidad, actuó con
“…el recurso de casación en el fondo se designó, como Juez Sumariante al Dr. Carlos
fundamenta, que el proceso administrativo al Eduardo Ortega Silva, Jefe del Departamento
que fue sometido el actor, con el Reglamento de Asesoría Jurídica de la Universidad,
Interno y disposiciones conexas, las misma otorgándole la competencia para tramitar
fueron derogadas la promulgación del nuevo el proceso administrativo interno, así como
Estatuto Orgánico de la Universidad San la autoridad jerárquica que recayó en el Ing.
Francisco Xavier de Chuquisaca en la gestión Eduardo Rivero Zurita, quien fungía como
2010; que se vulneró el derecho a la defensa, al Rector a.i., de la Universidad San Francisco
debido proceso y seguridad jurídica. Xavier de Chuquisaca, en el caso de análisis,
Que, revisada la normativa citada el tribunal ad quem, acertadamente refirió
precedentemente se advierte que dicha que el sujeto procesal debió seguir un proceso
acusación no es evidente; ya que fue el mismo contencioso administrativo, si consideraba
actor que reconoció la competencia de los que la normativa aplicada dentro del proceso
Tribunales Administrativos, sometiéndose a interno administrativo se encontraba derogada,
su tramitación y resolución, al interponer los hecho que no sucedió”.
recursos de revocatoria y jerárquico, ya que
mediante Resolución Rectoral Nº 022/2012, se Por tanto: Infundado.
Toda nulidad debe imponerse para enmendar los perjuicios efectivos que
pudieran surgir de la desviación del proceso y que suponga restricción de
las garantías a que tienen derecho los litigantes; el hecho que un miembro
del Tribunal de alzada se haya excusado después de efectuado el sorteo
para la emisión de Auto de Vista, no genera perjuicio a las partes, en
razón que no suscribirá ni formará parte de la Resolución de vista que se
emita, no pudiendo ser este un motivo para anular una Resolución que no
fue suscrita por el Vocal que se excusó.
“…si bien el vocal relator de la causa, presentó resolver la causa, al Vocal de la Sala Civil del
su excusa posterior a emitir el decreto de autos Tribunal Departamental de Justicia de Beni. En
e incluso después de realizado el sorteo; sin ese sentido, como podrá advertirse, el vocal
embargo, antes de pronunciarse sobre el fondo excusado no emitió criterio alguno respecto
del asunto, presento su excusa argumentando al fondo del asunto en litigio, mucho menos
haber intervenido como juez en la tramitación pronunció auto de vista; en consecuencia, mal
de la causa; en cuya virtud, y siguiendo el puede el recurrente alegar violación del debido
procedimiento, se convocó al suplente llamado proceso, toda vez que, la resolución de alzada
por ley, quien luego de aceptar y declarar legal fue dictada por la autoridad llamada por ley.
la excusa presentada, requirió en mérito a lo Por otro lado, el recurrente no demostró cual
establecido por el art. 68.5) de la LOJ, con el es el perjuicio que a su parecer, le hubiera
objeto de conformar tribunal para conocer y causado la presentación de la excusa del
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SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, Revista Jurisprudencial
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Vocal, 8 días después de realizado el sorteo, no puede hacerse valer la nulidad cuando la
tomando en cuenta que la nulidad se impone parte, mediante la infracción, no haya sufrido
para enmendar los perjuicios efectivos que un agravio. De ahí que, en el caso de autos, al
pudieran surgir de la desviación del proceso y no estar debidamente identificado el supuesto
que suponga restricción de las garantías a que vicio procesal en los que hubiera incurrido
tienen derecho los litigantes, de modo que la el tribunal de apelación, no es posible deferir
nulidad resulte útil en el proceso y tenga la favorablemente”.
bondad de restablecer derechos procesales
que pudieron haberse lesionado. Responde Por tanto: Infundado.
a la máxima “no hay nulidad sin perjuicio”,
“…se advierte que la solicitante de la renta de normativa del art. 80 del CF, por lo que hasta
viudedad es “la esposa” del titular de la renta en tanto no sea declarada nula por sentencia
Alfredo Barrientos Ayala, y así lo demostró con judicial, a instancias de los titulares de dicha
la presentación del certificado de matrimonio acción, se mantiene vigente”.
cursante a fs. 137, documento que hasta en
tanto no sea declarado nulo y sin valor legal (…)
mediante una sentencia judicial pasada en
autoridad de cosa juzgada, cuenta con todo el “Por lo que, ante estas circunstancias, si bien no
valor legal previsto por el art. 73 del Código se puede contraer nuevo matrimonio antes de la
de Familia (CF), al haber sido extendido disolución del anterior, por lo que el SENASIR
con las solemnidades y por los funcionarios calificó como viciado de nulidad el segundo
autorizados, conforme prescribe la ley. matrimonio; sin embargo esta entidad no tiene
En ese sentido, si bien la institución recurrente esta potestad, pues la misma solo debe ajustar
señala que el causante tenía un impedimento sus actos a derecho, siguiendo el procedimiento
legal como es la partida vigente de un primer correspondiente ante el Órgano Jurisdiccional,
matrimonio celebrado con Diosmira Benitte para posteriormente recién proceder a imponer
Orosco, dicha circunstancia simplemente la sanción si corresponde”.
se traduciría en una causal de anulabilidad
absoluta del matrimonio, conforme la previsión Por tanto: Infundado.
71
Tribunal Supremo de Justicia
“…la juez a quo, no declaró ejecutoriada de art. 197 citado), la rechazó con el fundamento
la Sentencia Nº 01/2012 de 30 de enero de de que no procede la consulta en procesos
2012, cursante de fs. 161 a 172 de obrados, contenciosos tributarios, porque dicha norma
precisamente porque, en cumplimiento de solo sería aplicable en materia civil, amparado
lo previsto en el art. 197 del CPC, al ser la en el Auto Constitucional Nº 242/2006-CA, lo
sentencia emitida contra el Estado, como cual no es correcto, en primer lugar porque la
es la Gerencia Distrital La Paz del Servicio jurisprudencia que pretende aplicar es de mayo
de Impuestos Nacionales (SIN), dispuso la de 2006, en segundo lugar, porque existen
remisión en consulta de la sentencia, a efectos fallos jurisprudenciales posteriores, dictados
de que el tribunal ad quem, analice y considere en procesos contenciosos tributarios, como
la misma y disponga lo que en derecho los AASS Nos. 070/2009 de 28 de febrero de
corresponda, porque el juez a quo, tiene la 2009 y 132 de 27 de abril de 2009, emitidos
ineludible obligación de elevar el expediente por la entonces Corte Suprema de Justicia y
en consulta ante el superior en grado, tal como los AASS Nos. 141 de 11 de abril de 2013 y
dispone el art. 197 de la norma citada, puesto 171 de 25 de junio de 2014 del ahora Tribunal
que no cumplir con esa disposición seria ir en Supremo, entre otros, que anulan obrados y
contra del art. 90 (Cumplimiento de Normas disponen se cumpla con lo previsto en el art.
Procesales) del adjetivo civil, que prescribe: I. 197 del código adjetivo civil, es decir, elevar en
‘Las normas procesales son de orden público consulta la sentencia ante el superior en grado,
y, por tanto, de cumplimiento obligatorio, como acertadamente dispuso la juez a quo, en
salvo autorización expresa de la ley. II. Las el punto quinto de la Resolución Nº 02/2013,
estipulaciones contrarias a lo dispuesto en este de 19 de abril de 2013 cursante de fs. 288 a
artículo serán nulas’. 289 de obrados”.
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SOCIAL Y ADMINISTRATIVA SEGUNDA 6to Número Gestión 2016
“…el pago de multa dispuesta por el DS Nº señala que adjunta fotocopia simple de cheque
28699 fue creado bajo el espíritu de propugnar y finiquitos de acuerdo a informe legal, sin
el resguardo de las garantías y derechos que embargo no cursa en el expediente el depósito
gozan las trabajadoras y los trabajadores, frente en fondos en custodia del Ministerio de Trabajo,
a la libre contratación y libre rescisión que dio el mismo que acreditaría si evidentemente se
lugar a diferentes excesos en los procesos de depositaron o no los beneficios sociales dentro
contratación obrero-patronales, ocasionando del término de los 15 días, no siendo suficiente
decisiones arbitrarias para despedir a los la emisión de un cheque, sino el efectivo
trabajadores, así como para la adopción de depósito del mismo, toda vez que el empleador
formas de encubrimiento de la verdadera en cumplimiento de lo que la ley le ordena, debe
relación laboral o, más aún, para burlar tomar los recaudos necesarios para efectivizar
obligaciones laborales; es en ese sentido, que una el pago de los beneficios sociales y derechos
de las medidas para garantizar dichos derechos laborales adeudados, quedando facultado para
conforme al art. 9, fue precautelar el pago efectuar dicho pago en calidad de depósito y/o
pronto y oportuno de los derechos y beneficios fondos en custodia por ante el Ministerio de
sociales de las trabajadoras y los trabajadores, Trabajo, con la debida comunicación a dicha
una vez producido la desvinculación laboral, instancia de las observaciones que viera por
sancionando el incumplimiento de pago de las conveniente y de esta forma salvaguardar con
obligaciones patronales fuera de los 15 días ello, posibles acciones dilatorias que tiendan a
de haberse efectuado, con la 30% de multa la obtención de un beneficio indebido, por lo
del total de beneficios y derechos laborales que al no constar prueba alguna que demuestre
impagos. dicho pago dentro de término, corresponde el
pago de la multa dispuesta por el ad quem”.
En ese contexto, si bien cursa en obrados
la documental de fs. 55 a 56 consistente en Por tanto: Casa en parte.
Informe Nº 02/2014, el mismo en su parte final
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Tribunal Supremo de Justicia
“…debe tenerse presente que en el caso de pruebas o indicios cuando menos, que lleven al
autos no existe prueba ni indicio alguno juzgador al reconocimiento de lo pretendido,
que lleve al convencimiento procesal de ser en el marco de la ley; así lo establecen los
evidente la afirmación de que la relación arts. 66 y 150 del adjetivo laboral en su parte
laboral empezó el 1 de febrero de 2010, sino in fine al que señalan como salvedad que: ‘…
la simple aseveración del demandante, sin sin perjuicio de que el actor aporte las pruebas
respaldo legal o material alguno, la que no que crea conveniente’. Es decir, que no puede
puede ser suficiente para el reconocimiento de interpretarse el principio referido como
derechos a una de las partes en perjuicio de absoluto, pues en resguardo de su interés, el
la otra, desvirtuando el principio de inversión trabajador se encuentra en la obligación de
de la prueba en la materia, que no es absoluta contribuir al establecimiento de un criterio de
al grado que conlleve, por el juzgador, al verdad, que no lo expresó el recurrente, por lo
reconocimiento de hechos, circunstancias que no es evidente la acusación señalada”.
y derechos sin más base que el petitorio del
trabajador que, por principio está en el deber Por tanto: Infundado.
procesal de mostrar su legitimidad en base a
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“…la trabajadora o el trabajador que haya sido quien aceptó su contenido al suscribirlo,
despidida o despedido de su fuente laboral interviniendo en dicho acto la Jefatura
de manera injustificada, solo puede elegir un Departamental del Trabajo de la ciudad de
camino, su reincorporación o el pago de sus La Paz y, finalmente, el actor cobró el monto
beneficios sociales, pero de ninguna manera, establecido en dicho documento a través del
puede optar por las dos opciones, en el caso cheque bancario de fs. 251, momento en el
de autos el actor optó por el cobro de sus que se produjo su aceptación de conclusión
beneficios sociales según finiquito de fecha 03 de la relación de trabajo, independientemente
de marzo de 2010, mientras que su demanda de la negativa del demandante de que se vio
de reincorporación se inició en fecha 27 de en la obligación y presionado a percibir sus
octubre de 2011, fecha posterior al pago de sus beneficios sociales, ya que la liquidación de
beneficios sociales”. beneficios sociales expresada en ese documento
denominado finiquito, sólo procede en caso de
(..) conclusión o extinción de la relación laboral,
no encontrándose permitido su pago como
“Que, en la especie, se produjo la expresión anticipo o en fracciones”.
de la voluntad del empleador al presentar al
trabajador despedido el finiquito de fs. 246, Por tanto: Infundado.
“Por otra parte, el recurrente aduce que supone una meta productiva también adicional,
esta bonificación prometida por la empresa supone una meta productiva concertada entre
demandada, constituye un bono de producción la empresa y el sindicato, tomando en cuenta
regulado por el art. 3 del D.S. Nº 19518 de las peculiaridades del respectivo centro de
22 de abril de 1983, cuyo beneficio social se trabajo. Esta meta de producción debe estar
encontraría vigente por disposición del art. 58 garantizada por la parte patronal, suministrando
del DS Nº 21060; sobre el particular, para tener los equipos y materias primas necesarios al
mejor concepción de lo que significa el bono buen funcionamiento del sistema productivo;
de producción, el referido DS Nº 19518 de y por la parte laboral, mediante un esfuerzo
22 de abril de 1983 en su art. 3 ha realizado productivo normal y una asistencia regular
la siguiente definición: ‘bono de producción’, a la fuente de trabajo’, por su parte, el Auto
definido como una remuneración adicional Supremo Nº 874/2015 de 2 de diciembre de
por un esfuerzo productivo también adicional, 2015, ha realizado el siguiente entendimiento
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Tribunal Supremo de Justicia
con respecto a este bono al señalar que es: ‘… informe de responsables de operaciones que
una remuneración adicional que supone un certifiquen la cantidad en más producida con
esfuerzo también adicional destinado a superar respecto al plan operativo anual.; el Dictamen
una meta en la producción, concertada entre de Auditoria Externa que establezca los
la empresa y los trabajadores o sindicato, Excedentes Financieros; y lo principal es que
cuya condición de pago está sujeta a rebasar sea elaborado sobre la base del principio de
la meta o límite de producción operativo equidad (‘dar el mismo tratamiento a todos los
previamente programado y concertado con los trabajadores’).
trabajadores, es decir, que se encuentra sujeto
a convenios y su cumplimiento; responde a En el caso de autos, no concurre ninguna
un dictamen de auditoria externa a efecto de de estas características primordiales para
establecer los excedentes financieros e; informe considerar que la bonificación especial
de las operaciones que certifiquen la cantidad supuestamente prometida por BOLSER LTDA.
producida con referencia al Programa Operativo constituya un bono de producción, toda vez
Anual, en otros. Por lo tanto, este bono no que no existe un acuerdo o convenio previo
es un derecho adquirido porque depende de entre los trabajadores y la empresa, tampoco se
que la meta de producción sea mayor a la de cumple con el principio de equidad, teniendo
anteriores gestiones, que de no superarse, no en cuenta que sólo se pretende beneficiar a una
permite se cubra dicho bono’. persona y no así a todos los trabajadores de la
empresa, por otra parte, resulta ilógico pretender
De lo expresado precedentemente, se puede asimilar la recuperación de un crédito con las
establecer algunas características principales metas de producción que se haya trazado la
que debe existir para determinar la procedencia empresa, aspectos que son totalmente distintos;
del bono de producción, como ser: La por consiguiente no corresponde el pago del
existencia previa de un acuerdo o convenio bono reclamado, resultando correcto el análisis
entre los trabajadores y la empresa, sin el cual, realizado por el tribunal de alzada”.
no resulta obligatorio su pago; la elaboración
de un programa anual de operaciones y de un Por tanto: Casa.
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“…la institución educativa demandada, a (LGT) y respecto de los últimos, o sea sobre
través de su representante legal de fs. 52 a 53, derechos adquiridos, porque son derechos
opone excepción de incompetencia, resuelta sociales adquiridos irrenunciables conforme
mediante Auto de 10 de octubre de 2014 de fs. prevé el art. 48.II de la CPE y 4 de la LGT.
62 a 63 de obrados, que declaró probada dicha Estos aspectos a ‘prima facie’ no pueden ser
excepción, fallo que fue apelado por el actor admitidos o desvirtuados por el a quo, pues
mediante memorial de fs. 66 a 71 y que fue existen cuestiones de hecho que deben ser
confirmado por el tribunal ad quem, mediante dilucidadas en el transcurso del proceso para
Auto de Vista N° 362/2011, hecho que motivó que en sentencia se reconozca o se niegue
el recurso de casación objeto de examen. el pago de los mismos, según se acrediten
mediante pruebas que demuestren o desvirtúen
Al respecto, en el caso presente se advierte que los derechos reclamados por el actor, pero de
se habría demandado el pago de beneficios ninguna manera la juez de la causa puede negar
sociales y derechos adquiridos consignados su competencia amparada en los arts. 152 de
en la demanda, donde el actor manifiesta que la Ley de Órgano Judicial (LOJ) Nº 025 de 24
ingresó a trabajar como Diseñador, Proyectista de junio de 2010 y 47 del Código Procesal
y Director del Proyecto de Tecnología e del Trabajo (CPT), por la presunta inexistencia
Informática Educativa (CIED), del Colegio Don de una relación laboral entre el actor y la
Bosco, desde el 1 de febrero de 2009, hasta el institución demandada, porque supuestamente
31 de diciembre de 2013, fecha en que habría no se cumplieron con las características de
terminado su relación laboral por despido dependencia, subordinación y exclusividad,
forzoso, intempestivo y sin justificación, motivo y por ende la inexistencia de los derechos
por el cual reclama el pago de desahucio, demandados, que todavía al inicio del proceso
indemnización, aguinaldos, vacaciones primas no están acreditados o desvirtuados y con
y bono de antigüedad, considerando para ello mayor razón si el actor pretende entre otros,
respecto de los primeros, es decir, sobre el derechos sociales que son tutelados por la Ley
pago de beneficios sociales, que el actor fue General del Trabajo”.
contratado cuando se encontraba sometido a
las previsiones de la Ley General del Trabajo Por tanto: Casa.
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JURISPRUDENCIA
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RELEVANTE
Sentencia: 039/2016 de 15 de febrero.
Magistrado Relator: Dr. Pastor Segundo Mamani Villca.
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del Reglamento de la Ley Nº 2166 del SIN, Vista de Cargo, señaló que dichos depósitos se
(…), vale decir que, en el presente caso, no originan de actividades distintas gravadas por el
debió limitarse únicamente a la información IVA e IT, interrogante que la AT debió esclarecer
contenida en los extractos bancarios y al no en mérito a sus atribuciones que la misma Ley
contar los mismos con respaldo considerarlos le otorga, por lo que la interpretación de la
como ingresos del sujeto pasivo no declarados, AGIT del art. 43 del CTB, concerniente a esta
sin tenerse en cuanta que el contribuyente controversia fue aplicada de forma correcta.”
a momento de presentar sus descargos a la
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arbitrario, por lo que el acto administrativo de la Vista de Cargo, que deberá contener como
que se originó con la emisión de la Vista de requisitos mínimos, además del orden formal,
Cargo Nº 29-0000450-13, confirmada por los fundamentos de hecho a los que se llega a
la RD Nº 17-0000004-14, debió sustentarse partir de la actividad probatoria, por lo que la
en hechos y antecedentes que cumplan con carga de la prueba respecto a la procedencia
los procedimientos esenciales y sustanciales de los ingresos bancarios no solo correspondía
previstos en la Ley, como es el probatorio en al contribuyente, sino también a la AT con la
aplicación de los arts. 28 de la LPA y 69 del facultad conferida por Ley.”
CTB, lo cual no se cumplió en el presente caso,
por lo que la AT incumplió lo establecido en el Por tanto: Improbada.
art. 96.I del CTB, referente a la fundamentación
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Tribunal Supremo de Justicia
como sujeto pasivo, en la que la Empresa OAS ampliación de plazo, determinando más bien,
Ltda., es un tercero extraño y desconocido para como elemento esencial para la otorgación
la AA. de Admisiones Temporales que los contratos
tengan la finalidad de construcción de
Precedente: caminos, aspecto precisamente conservado
“…existe un solo plazo para la ejecución de en los Contratos Nos. 118/09 y 119/09, y si
las obras que se encuentra establecido en el bien la figura de cambio de consignatario
Contrato ABC Nº 118/09 GCT-MOD-PROEX- para este régimen aduanero no se encuentra
CAF, que es de veintiocho meses, el cual expresamente previsto en la normativa descrita,
comenzó a computarse desde el 18 de junio pero tampoco se encuentra prohibida por Ley.
de 2009, ya que la nota ABC/GCT/2009-0825 Que, de acuerdo a sus funciones y atribuciones
ordenó el Reinicio de Obras de la construcción de la ADA Intercontinental, se establece
y pavimentación del tramo San Lorenzo-Cuchu que está autorizada para realizar despachos
Ingenio de la carretera Potosí-Villazón a partir aduaneros y gestiones inherentes a operadores
del 18 de junio de 2009 y vencía el 18 de octubre de comercio exterior por cuenta de terceros,
de 2011 conforme el plazo de ejecución de la observando el cumplimiento de las normas
obra establecido en el Contrato referido; en ese legales, reglamentarias y procedimentales que
sentido, se establece que el plazo de ejecución regulan los regímenes aduaneros en los que
de las obras por parte de la Empresa OAS Ltda. intervenga, respondiendo solidariamente con
se encontraba vigente, por tanto tenía la eficacia su consignatario por el pago de los tributos
legal para ampliar las Admisiones Temporales aduaneros, de conformidad por lo dispuesto
de las mercancías, de conformidad a lo previsto en los arts. 11.a) 42, 45.a), 47 quinto párrafo
en el art. 163 del RLGA, razón por la que la AA de la LGA y 61 del RLGA; por lo que la
debió considerar este aspecto al momento de ADA Intercontinental estaba facultada para
la solicitud de la nueva ampliación de plazo solicitar nuevamente la ampliación al plazo
solicitado por la ADA Intercontinental el 20 de de las Admisiones Temporales por cuenta de
septiembre de 2010 una segunda ampliación su comitente inicial Empresa Constructora
de plazo de las 12 Admisiones Temporales Queiroz Galvao S.A. o finalmente por la
a la Administración de Aduana por cuenta Empresa OAS Ltda., toda vez, que si bien la
de su comitente la Empresa Constructora normativa aduanera no prevé el cambio de
Queiroz Galvao S.A., y justamente tomando en consignatario en razón de una subrogación
cuenta la ADA Intercontinental que el nuevo de contrato, dentro del procedimiento de la
plazo de ejecución de obras establecido en admisión temporal para reexportación, en el
el Contrato ABC Nº 118/09 vencía el 18 de mismo estado de las mercancías, la RD 01-
octubre de 2011; sin embargo, la AA rechazó 017-03 de 15 de agosto de 2003 determina que
su solicitud fundamentando que el art. 163 es el declarante “Agencia Despachante”, quien
del RLGA señala que la Admisión Temporal antes de las 48 horas de concluir el plazo debe
está condicionada al plazo de ejecución del presentar una solicitud escrita de ampliación
contrato suscrito entre el Estado y el Contratista ante la AA, más aún cuando éste es responsable
Importador, por tanto es éste último y no un solidario e indivisible por el correcto pago de
tercero ajeno a este despacho aduanero quien los tributos aduaneros suspendidos, motivo
tiene que acreditar su relación contractual con por el cual, la ADA Intercontinental solicitó de
el Estado para viabilizar su solicitud, empero manera correcta la ampliación de plazo por
dicha afirmación resulta errónea puesto que la responsabilidad conjunta con el comitente
tal disposición legal no establece que sea el inicial y/o con el contratante subrogado…”.
titular de la obra el que realice la solicitud de
Por tanto: Improbada.
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habilitaba a la Administración Tributaria a dar por el periodo fiscal mayo 2009, pues cuando
plena aplicabilidad a las amplias facultades el legislador atribuye a la administración
de control, verificación, fiscalización e facultades sancionadoras, no debe proceder
investigación, conforme dispone los arts. 21 por puro arbitrio, sino que dichas facultades
y 100 de la Ley 2492 y no coartar el derecho deben cumplir determinadas condiciones para
a la defensa de la contribuyente imponiendo ser constitucionales, observando las garantías
una sanción directa por Omisión de Pago de básicas de orden material y formal, en este caso
la Declaración Jurada Formulario 200 IVA, el principio de verdad material y de buena fe.”
Precedente:
Supuesto fáctico: Si bien la Declaración Jurada conforme dispone
La AGIT indica erróneamente que la el art. 78 de la Ley 2492 hace de la presunción,
Administración Tributaria debía ejercer las fiel reflejo de la verdad, ya que comunica
facultades otorgadas por Ley para tener firme hechos, actos y datos a la Administración
convicción de la base imponible, cuando Tributaria, y comprometen la responsabilidad
la ‘base imponible’ a la que se refiere fue de quienes la suscriben, se tiene que cuando
autodeterminada por la contribuyente al una Declaración Jurada no ha sido debidamente
presentar la Declaración Jurada, por lo pagada llega a constituir un Título de Ejecución
que no corresponde a la Administración Tributaria conforme a los arts. 94, 97 parágrafo
Tributaria, establecer la real base imponible II y 108 parágrafo I núm. 6) de la Ley 2492,
correspondiente al periodo fiscal mayo de empero, en el presente caso el sujeto pasivo
2009, para aplicar la sanción, caso contrario ha llegado a cuestionar oportunamente
no se estaría observando las normas tributarias la procedencia, validez y veracidad de la
para aplicar ‘los procedimientos de imposición Declaración Jurada del IVA por el periodo mayo
de sanciones, sobre títulos de ejecución de 2009, Formulario 200 con Nº de Orden
tributaria’, pues seguir ese camino es poner en 8369422, por lo que en el presente caso al
tela de juicio la veracidad de las Declaraciones cuestionarse la Declaración Jurada del periodo
Juradas extraídas de nuestro Sistema Integrado mayo 2009, no se constituye en un título de
de Recaudación para la Administración ejecución tributaria, propiamente dicho pues
Tributaria (SIRAT), es desconocer el DS Nº conforme se ha señalado, debería iniciarse un
27310 y arts. 4, 7 y 28; del DS Nº 25183 arts. proceso de investigación, para confirmar o no
1, 2, 3, 4 y 6; máxime el art. 78 del Código la veracidad de esta y confirmada su veracidad
Tributario y 65 de la Ley 2492 sobre sanción dar inicio a la ejecución tributaria.
por omisión de pago.
Derecho Tributario / Derecho Tributario
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norma tributaria es abierto, debiéndose aplicar imputar y descargar el RC-IVA con las facturas
una interpretación extensiva de acuerdo a lo de consumo por el servicio de comunicación en
dispuesto por el art. 8.I de la Ley 2492, hasta que cabinas telefónicas (Punto Viva), en aplicación
la Administración cumpla con su atribución de de los principios de sometimiento pleno a la
reglamentar estos aspectos, generando certeza ley, buena fe y legalidad, previstos en el art. 4
en el contribuyente y socorriendo a la Seguridad incs. c), e) y g) de la Ley Nº 2341. Así ya lo
Jurídica y al Estado de Derecho. Por todo lo señaló este Tribunal en las Sentencias 405/2013
señalado se comprende que se incluyen dentro de 19 de septiembre y 156/2014 de 8 de agosto,
de las posibilidades del contribuyente, la de ambas de Sala Plena.”
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través de la interpretación prejudicial signada instrucción y cultura, para concluir que ambas
como Proceso 258-IP-2015, pues como se ha marcas podrán coexistir pacíficamente en el
señalado, no existe riesgo de confusión que mercado; por último, se consideró la debilidad
lleve a la prohibición de registro de la marca del signo denominativo que corresponde al
solicitante; se tomó en cuenta asimismo el oponente, pues precisamente la única identidad
grado de debilidad o de fuerza distintiva del entre las dos marcas, es el prefijo de uso común
signo opositor; del mismo modo, al tratarse el ‘BAN’, que de acuerdo con la normativa sobre
solicitante de un signo mixto, se tomó en cuenta la materia, por sus características, no puede
su unidad gráfica y fonética, identificando sus ser apropiado ni monopolizado por persona
elementos y características en relación con alguna.”
la influencia que generará en la mente del
consumidor, pero además tomando en cuenta Por tanto: Improbada.
que este es un ser inteligente y con un grado de
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CAPACITACIÓN
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ORURO
PANDO
RIBERALTA
LA PAZ
TARIJA POTOSÍ
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Agradecimientos:
Dr. Pastor Segundo Mamani Villca
Dr. Jorge Isaac von Borries Méndez
Dr. Rómulo Calle Mamani
Dr. Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano.
Dr. Antonio Guido Campero Segovia
Dra. Rita Susana Nava Duran
Dra. Norka Natalia Mercado Guzmán
Dra. Maritza Suntura Juaniquina
Dr. Fidel Marcos Tordoya Rivas
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