ÍNDICE

1. HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN ................................................................................ 1

2. CONCEPTO DE CORRUPCIÓN .................................................................................... 2

3. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN ................................................................................... 4

4. TIPOS DE CORRUPCIÓN .............................................................................................. 5

5. CORRUPCIÓN EN EL MUNDO .................................................................................... 6

5.1. EN ÁFRICA.............................................................................................................. 8

5.2. EN AMÉRICA .......................................................................................................... 9

5.3. EN ASIA ................................................................................................................. 11

5.4. EN EUROPA .......................................................................................................... 12

5.5. EN OCEANÍA ........................................................................................................ 13

6. CORRUPCIÓN EN EL PERÚ....................................................................................... 14

6.1. CORRUPCIÓN EN NUESTRO SISTEMA UNIVERSITARIO ........................... 14

7. PROPUESTAS PARA ELIMINAR LA CORRUPCIÓN ............................................. 22

8. ¿CÓMO Y DÓNDE DENUNCIAR ACTOS DE CORRUPCIÓN? .............................. 25

 1. HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN

La corrupción ha acompañado a través de los tiempos al ser humano desde tiempos

inmemoriales. Podríamos decir sin temor a equivocarnos: desde que el hombre se puso en pie.

La corrupción nace y se desarrolla desde las más altas fuentes del poder, donde se potencializa

la corrupción. Esta corrupción que emana desde las fuentes del poder, con el tiempo, se extiende

a todas las clases sociales: rica, media y baja.

Hace cuatro mil años se daba un caso de corrupción, entre miles de ellos, cuyos protagonistas

eran un maestro de escuela y la familia de un alumno. El documento que vamos a referir es un

ensayo sumerio dedicado a la vida de un estudiante.

Esto demuestra que en el pasado hubo corrupción, como hay hoy, y posiblemente continuará

habiendo mañana. Y esto nos hace ver hasta que punto la naturaleza humana, ha permanecido

inmutable, en diversos aspectos, desde millares de años.

El estudiante sumerio en mención teme llegar tarde a la escuela y que el maestro por tal motivo

lo castigue. Se despierta, desayuna rápidamente, y sale corriendo a la escuela. En aquellos

tiempos cuando los estudiantes se comportaban mal y cometían algunas faltas, eran azotados

por el maestro. El alumno llega tarde, el vigilante le dice que se presente al maestro. Llega a su

presencia y lo saluda. No le sirve de nada el saludo. El maestro le recrimina por haber llegado

tarde. Coge el látigo y le pega unos latigazos, no solamente por la impuntualidad, sino por las

faltas de los días anteriores. Después de recibir los latigazos el profesor le dice: "tu escritura no

es satisfactoria"; después, tuvo que sufrir nuevo castigo.

Llega el muchacho a su casa y les cuenta a sus padres lo que le ha acontecido en la escuela. Los

padres deciden convidar al maestro a comer. Llega el maestro a la casa, lo sientan en el sitio de

1
 honor. El padre le ofrece vino y lo vistió con un traje nuevo, como regalo, y le colocó un anillo

de oro en el dedo. El maestro, agradecido con tantas atenciones y emocionado, se dirige a su

alumno:

"Puesto que no has desdeñado mi palabra ni la has echado en olvido te deseo mucho éxito... que

puedas ser el guía de tus hermanos y el jefe de tus amigos; que puedas conseguir el más alto

rango entre los escolares... has cumplido bien con tus tareas escolares y hete aquí que te has

transformado en un hombre de saber"

Esta historia nos dice que la corrupción ha acompañado la historia de la humanidad, pero en

nuestros días ha alcanzado tales extremos, que los verbos derivados de su significado

etimológico: descomponer, depravar, dañar, viciar, pervertir, sobornar y cohechar, no parecen

suficientes para describir plenamente este cáncer de la sociedad, convertido en anticultura

generalizada. (Abreu, s.f.)

2. CONCEPTO DE CORRUPCIÓN

La corrupción afecta a las instituciones del Estado, la labor de los funcionarios y la vida cotidiana

de los ciudadanos. Lejos de ser un fenómeno aislado que se circunscribe solo a las altas esferas del

poder político o económico, es clara también su incidencia en la esfera social. Su importancia no

radica solo en los bienes que se desvían o en la cantidad de dinero que el Estado pierde, sino, sobre

todo, en los derechos que vulnera y en las barreras que genera en el acceso a los servicios básicos

de salud, educación, justicia, entre otros. Así, desde esta mirada, la corrupción implica un problema

de derechos. (Pueblo, 2013)

Transparencia Internacional – TI (año 2000). Corrupción es el uso indebido del poder otorgado

para beneficio privado. La corrupción entraña conductas por parte de funcionarios en el sector

2
público o sus allegados, por las cuales se enriquecen indebida e ilegalmente mediante el mal uso

del poder que se les ha confiado. Transparencia Internacional distingue entre la corrupción de

pequeña escala y la corrupción de gran escala. La corrupción de pequeña escala o de supervivencia

es la que practican los funcionarios públicos pésimamente recompensados y que dependen de

sueldos muy magros. Esta corrupción puede ser un simple reflejo de una mucho más dañina a

niveles superiores. A menudo la corrupción de gran escala, que involucra funcionarios públicos de

alto nivel, implica grandes sobornos internacionales y cuentas “ocultas” en bancos extranjeros.

Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas – PNUD (año 2003). La corrupción es el mal uso

de los poderes públicos, cargo o autoridad para beneficio privado mediante el soborno, la

extorsión, el tráfico de influencias, el nepotismo, el fraude, la extracción de dinero para agilizar

trámites, o la malversación de fondos. Si bien a menudo la corrupción se considera un problema

de los empleados públicos, también prevalece en el sector privado.

Banco Mundial - BM (año 2000). Por lo común, la corrupción se define como el abuso de un

puesto público para ganancia privada. El BM desglosa el concepto, y hace principal hincapié en la

distinción entre la corrupción como captura del Estado y la corrupción administrativa. La

corrupción como captura del Estado se refiere a las acciones de individuos, grupos o firmas, tanto

en el sector público como en el privado, para influir sobre la formación de leyes, reglamentaciones,

decretos y otras políticas gubernamentales para beneficio propio. La corrupción administrativa se

refiere a la imposición intencional de distorsiones en la implementación de las leyes y

reglamentaciones existentes a fin de dar ventaja a protagonistas estables o no estables.1

1
Extraído de la pág. 5 de www.cerjusc.org.pe/adjuntos/notas/prensa20150824124323.pdf

3
 3. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN

Vale la pena tener en cuenta algunas de las razones que facilitan que la corrupción llegue al poder,

estas causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas), Entre las muchas causas

endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:

 Falta de valores humanistas

 Carencia de una conciencia social

 Falta de educación

 Desconocimiento legal

 Baja autoestima

 Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas)

Como elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos:

 Impunidad en los actos de corrupción

 Modelos sociales que transmiten antivalores (valores negativos)

 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno

 Soborno internacional

 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se expongan a

la luz pública los casos de corrupción

 Salarios demasiado bajos

 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos

y de los procesos de decisión

 Poca eficiencia de la administración pública

4
 4. TIPOS DE CORRUPCIÓN

Existen diversas tipologías de la corrupción; desde la que hace sólo referencia a la extorsión y el

soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:

 Extorsión. - Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la

amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también,

directa o indirectamente, una recompensa.

 Soborno. - Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente

a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga

una respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no

con los requisitos legales establecidos.

 Peculado. - Es cuando una persona se queda con el dinero público que debía

administrar.

 Colusiones. - Pacto que acuerdan dos personas o una organización con el fin de

perjudicar a un tercero.

 Fraude. - Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del

gobierno que les han confiado para su administración.

 Tráfico de influencias. - Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus

nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para

obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u

organización.

 La falta de ética. - Es un tipo especial de corrupción que, si bien no tiene que ver

directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos

usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en

5
 contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude

observar cuando determinado servidor público no cumple con los valores de su

institución, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,

profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.2

5. CORRUPCIÓN EN EL MUNDO

Antes de empezar a enfatizar aquellos casos que afectan enormemente en cada continente, les

mostraremos un cuadro en donde se refleja el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC)

realizada por Transparencia Internacional en el año 2016, y en donde nuestro país va a ocupar el

puesto N° 101 de un total de 176 países encuestados. La puntuación del IPC para el Perú es de 35

de un total de 100 en dónde este último valor refleja percepción de ausencia de corrupción; por

otro lado, si la puntuación fuese muy cercana a 0, reflejaría percepción de muy corrupto, por lo

que el Perú, según la figura 2 está muy por debajo de las calificaciones que obtiene, por ejemplo,

nuestro hermano país del sur, Chile, ubicado en el puesto N° 24, observando la figura 1.

2
Información extraída de http://anti-corruption.org/pmb321/pmb/opac_css/doc_num.php?explnum_id=577

6
 Fig. 1: Índice de percepción de la corrupción 20163

3
Fuente: transparencia.org.es/wp-content/uploads/2017/01/tabla_sintetica_ipc-2016.pdf
7
 Fig. 2: Índice de la percepción de la corrupción 20164

5.1.EN ÁFRICA

África y corrupción son dos conceptos que se solapan en el subconsciente. La corrupción en el

continente negro es más abrasiva que en Europa o España, más asumida con resignación y

palpable en cualquier acto cotidiano. Pero la sociedad civil, hastiada por vivir en un continente

4
Fuente: transparencia.org.es/wp-content/uploads/2017/01/tabla_sintetica_ipc-2016.pdf

8
rico en recursos que no termina de despegar, está manifestando su descontento y plantando cara a

los líderes corruptos. las calles de Ciudad del Cabo (Sudáfrica) agolpaban a miles de ciudadanos

protestando contra su presidente, Jacob Zuma, mientras que la oposición lo hacía en

el Parlamento. Pedían su salida del Gobierno por corrupto. Porque, mientras millones de personas

viven con unos dólares al día, él utilizó 23 millones de dólares [algo más de 20 millones de

euros] en dinero público para remodelar su residencia en Nkandla. La policía tuvo que contener a

la masa enfurecida que se agolpaba frente al Parlamento.

Éste es tan sólo un caso más de esta epidemia que asola el continente. El coordinador regional de

África del Este de la organización Transparencia Internacional, Samuel Kaninda, explicó cómo se

ha llegado a esta situación: "La falta de voluntad política y de liderazgo para prevenir y combatir

la corrupción contribuyen al aumento de los niveles. Cuando las leyes son inexistentes o están mal

ejecutadas y las instituciones contra la corrupción no están facultadas para ejecutar su mandato,

la impunidad de la corrupción se convierte en el orden del día". (Valdehíta, 2016)

5.2.EN AMÉRICA

Para Transparencia Internacional, la revelación de los Panamá Papers en abril del 2016 y la

retribución de 3.500 millones de dólares por parte de Odebrecht a los países en los que fue acusada

de corrupción son señales de que la lucha contra la corrupción en América va por buen camino.

Las principales economías de la región se vieron expuestas a una trama de pago de sobornos por

más de 735 millones de dólares, con excepción de Chile. Según el Índice de Percepción de la

Corrupción 2016 realizada por Transparencia Internacional, confirma el daño que provoca la

corrupción en la reputación de los países. Venezuela, por ejemplo, ocupó la peor posición del

ranking. Mientras que Brasil, a pesar de ser el epicentro del escándalo, ocupa el puesto 79; luego

le sigue la economía de Panamá en el puesto 87. Por encima de Perú (puesto 101), están Colombia

9
(puesto 90) y Argentina (puesto 95). México aparece en el último lugar. Siguiendo la lógica de

Transparencia Internacional, de que a mayor combate a la corrupción se logra una mejor

percepción, en México los escándalos solo quedan registrados y suelen quedar sin castigo.

Según Transparencia Internacional, son los ciudadanos quienes deben ejercer presión sobre los

líderes para que las instituciones de los países latinoamericanos sean más transparentes y

responsables. “Las autoridades de todos los países deberían intensificar sus esfuerzos para impedir

que los poderosos líderes corporativos y funcionarios públicos se salgan con impunidad de actos

de corrupción”, explica la organización. La relación entre la corrupción y la desigualdad fomenta

la demagogia, refiere Transparencia Internacional. Un ejemplo es Donald Trump, quien ha

prometido acabar con la corrupción y los privilegios que ostenta la clase política estadounidense.

“Cada vez más, la gente está recurriendo a líderes demagogos que prometen romper el ciclo de

corrupción y privilegios”. (Riquelme, 2017)

Fig. 3: Índice de percepción de la corrupción en América Latina5

5
Fig. 5 extraído de http://eleconomista.com.mx/industria-global/2017/01/28/america-latina-vive-sumida-
corrupcion

10
 5.3.EN ASIA

La mayoría de los países del continente asiático están ubicados en la mitad inferior del Índice de

Percepción de la Corrupción 2016 . 19 de los 30 países de la región anotó 40 o menos de 100.

El bajo rendimiento se puede atribuir a los gobiernos que no rinden cuentas, la falta de supervisión,

la inseguridad y la reducción del espacio para la sociedad civil, empujando a la acción contra la

corrupción de los márgenes de esos países. De alto perfil escándalos de corrupción, además de los

problemas de corrupción de todos los días, siguen socavando la confianza pública en el gobierno,

los beneficios de la democracia y el estado de derecho.

Camboya, por segundo año consecutivo, es la más corrupta sudeste país asiático en la lista, con

una puntuación de 21. Dado que el espacio para la sociedad civil sigue siendo muy restringido ,

esto no es sorprendente.

Tailandia se redujo a 35 en su puntuación de este año, lo que refuerza el vínculo entre la percepción

de la corrupción y la agitación política. La represión gubernamental , falta de supervisión

independiente , y el deterioro de los derechos erosionaron la confianza pública en el país.

Dramático incremento del poder del presidente Duterte en las Filipinas quien hizo un amplio uso

de la retórica anticorrupción. Sin embargo, el impacto de los escuadrones de la muerte , los ataques

a medios de comunicación y la intimidación violenta, en detrimento de la democracia y las

instituciones democráticas reflejan el abuso de su autoridad.

El primer ministro de Malasia durante mucho tiempo ha estado envuelto en el escándalo de

corrupción con una inexplicable US $ 700 millones en su cuenta bancaria personal, lo que

contribuye a la puntuación mediocre del país de 49 sobre 100.

Corea del Sur fue sacudido por escándalos de corrupción en 2016. El presidente Park Guen-hye

fue acusado por el Parlamento Coreano por la presunta participación de casi todas sus

11
corporaciones comerciales en asuntos del Estado. Esto sugiere que la corrupción en los más altos

niveles de gobierno y las empresas es un tema crítico y su ligero descenso de 3 puntos a 53 de cada

100 puede ser indicativo de las percepciones por venir.6

5.4.EN EUROPA

La extensión de la corrupción en Europa es "impresionante". Así lo dijo la comisaria de Asuntos

de Interior, la sueca Cecilia Malmstroem, al presentar un informe sobre el asunto. Para elaborar el

informe, la Comisión Europea (órgano de gobierno) encuestó a ciudadanos de los 28 miembros, la

primera vez que se hace algo así. El resultado: una media del 76% de los europeos considera que

la corrupción es una práctica generalizada. Los ciudadanos de Grecia e Italia, con un 99% y un

97% respectivamente, son los que la ven más extendida. En el siguiente escalón, con un 95% están

España, República Checa y Lituania.

Chris Morris, corresponsal de la BBC Mundo, apunta que el reporte no está exento de controversia.

"Su publicación se retrasó durante meses y algunos países fueron críticos con la Comisión Europea

por interferir en áreas en que consideran que no son de su incumbencia", recuerda Morris.

"Originalmente, se suponía que el informe debía incluir un capítulo evaluando los niveles de

corrupción en las instituciones europeas y no sólo en los estados miembros, pero esa idea terminó

siendo desechada". Según el reporte, la corrupción le cuesta a la economía de la Unión Europea

120.000 millones de euros (US$163.000 millones). Coincide Morris al señalar que "la cifra

estimativa del costo de la corrupción resulta bien conservadora pues hay expertos que la creen

mucho mayor". "En cualquier caso, las cifras seguro que van a hacer arquear más de una ceja. No

en vano, la comisaria describió la magnitud del problema como impresionante", agrega.

6
Extraído de https://www.transparency.org/news/feature/asia_pacific_fighting_corruption_is_side_lined

12
"Una cosa está clara: un continente que quiere dejar atrás años de crisis económica necesita hacer

un mejor trabajo en la lucha contra la corrupción".7

Principales problemas que atacan el continente europeo:

 Los contratos públicos (las compras de bienes y servicios por organismos oficiales) supone

un quinto del total de la economía de la UE (PIB) y es vulnerable ante la corrupción, por

lo que se necesitan mejores controles y estándares de integridad.

 Los riesgos de la corrupción son generalmente mayores a nivel local y regional.

 Muchas de las deficiencias están en la financiación de los partidos políticos, en las que los

códigos de buena conducta no suelen ser suficientes.

 Las normas en los casos de conflicto de intereses no impuestas de forma inadecuada.

 La calidad de la investigación en corrupción varía mucho a lo largo de la UE.

5.5.EN OCEANÍA

Aunque en esta parte del mundo se conozca muy poco, pero lo cierto es que países como Nueva

Zelanda o Australia han marcado un índice muy alto durante los últimos años, sin embargo, existe

algunos indicios de vinculación con problemas de corrupción financiera y abuso del poder para

beneficiarse o satisfacer una necesidad de poder. Esto es lo que intuitivamente ha marcado el

descenso en algunos puestos en el Índice de la corrupción 2016. Muchas de estas vinculaciones

son de motivo financiero ya que estos países son considerados paraísos fiscales y fácilmente se

convierten en cuna de corrupción y lavado de activos. Esto representa para la clase política de

Oceanía en general, un hincapié, por el cual están buscando la manera de revertir esta situación.

7
Información extraída de
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2014/02/140204_economia_europa_corrupcion_informe_az

13
 6. CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

La corrupción en nuestro país tiene una evolución desde inicios de la república. Se ha caracterizado

por ser siempre escenario de hechos de corrupción y el silencio de su gente ha sido el mayor

cómplice a lo largo de nuestra vida republicana. Desde los caudillos militares que comenzaron

gobernando esta nación hasta el más reciente escándalo de la empresa Odebrecht que sacude al

país y lo desvela ante el mundo como un país en el que coexisten la impunidad y la falta del Estado

de Derecho. Ya se ha vuelto costumbre la frase en épocas electorales, el “roba, pero hace obra”

refleja el grado de ignorancia y deslizamiento de toda culpa por parte de la ciudadanía en su papel

de fiscalizador. No podemos seguir en esta línea de impunidad, por ello como miembros de esta

nación y por el orgullo de haber nacido en esta tierra generosa es que no debemos seguir tolerando

estos actos y debemos alzar en conjunto nuestra voz de protesta para que así salgamos no solo de

la corrupción gubernamental, sino también de la corrupción en nuestro comportamiento y empezar

a respetar nuestros valores y derechos como seres humanos de este planeta. A continuación,

abordaremos un tema importantísimo que abarca uno de los puntos claves en la transformación de

nuestra república.

6.1.CORRUPCIÓN EN NUESTRO SISTEMA UNIVERSITARIO

La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad del país, la confianza en las

instituciones y los derechos de las personas. Se trata de un fenómeno que no se concentra en un

solo sector o institución, por el contrario, tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en

el escenario social, político y económico.8

8
Ver http://www.minedu.gob.pe/noalacorrupcion/

14
Faltas administrativas y/o actos de corrupción:

En el marco de la elaboración del Plan Institucional Anticorrupción del Ministerio de Educación

2015-2016, se recabó información respecto a procesos que inciden en faltas administrativas y/o

actos de corrupción en el sector educación, tal como se muestra a continuación, cuya data ha

permitido la formulación de propuestas de acciones anticorrupción9.

Fig. 4: Cuadro de Faltas Administrativas10

Visto y definido qué es la corrupción y aquellos campos en los que llega a desarrollarse, nos toca

reflexionar acerca de ese flagelo que estanca al país en la mísera pobreza moral. El retraso

intelectual que sufrimos y padecemos a causa de un sistema que ciega nuestra visión crítica y que

nos sumerge en la más oscura tiniebla de la ignorancia.

9
Ver http://www.minedu.gob.pe/noalacorrupcion/pdf/plan-completo.pdf

10
Fuente: Simex – Otepa MINEDU.

15
Ahora bien, como estudiantes universitarios del ayer, hoy y del mañana, nos corresponde hacernos

las siguientes preguntas:

¿Qué entiende por educación de calidad?

¿Le parece razonable tener que estudiar más, como, por ejemplo, tener que sustentar una tesis?

¿O prefiere estudiar menos, y/o comprar un título académico?

¿Siente usted que se está haciendo cambios para mejorar la educación universitaria? ¿Defiende

usted estos cambios, por qué?

En resumen, ¿Qué es lo que está frenando a nuestro sistema universitario?

La corrupción en el ámbito universitario es una atrocidad que ha llevado a nuestras autoridades a

tener un ultra mínimo de preocupación por la calidad en la enseñanza, por el aseguramiento de

tener egresados con una formación en la investigación y por desarrollar un sistema de

autoevaluación continua que pueda respaldar la excelencia en los planes académicos. Esa ínfima

preocupación, por parte de la A.N.R., la CONAFU y todo aquel involucrado (rectores, secretarios,

funcionarios, etc.) que vieron en esta organización un camino hacia el “ÉXITO PERSONAL y

COLECTIVO”, logrando status social y posición económica a viva sombra de los jóvenes que

anhelan un futuro mejor, que sueñan con un país con cultura, con valores y principios éticos y

morales; y no tener que ver nunca más la crueldad del sometimiento del pueblo.

Aquellos que se escudaron en la Ley Universitaria N° 23733, la Ley Universitaria N° 26439 y el

Decreto Legislativo 882 que les permitía tener un poder como a ninguna otra institución del Estado,

y que incluso el ministerio de Educación estaba relegado de toda supervisión de las universidades

e institutos.

16
Es nuestro deber como defensores de la buena educación alzar nuestra voz de protesta en contra

de los actos de corrupción vistos en nuestro sistema universitario y amparar la nueva Ley

Universitaria N° 30220 gestionada por el ex congresista y Gral. EP (r) Daniel Mora Zevallos.

Como toda ley, esta reforma legislativa ha traído consigo muchos debates, defensores y también

muchísimos detractores. Como, por ejemplo, el APRA y el Fujimorismo. El 24 de octubre del

2016, el vocero aprista, el congresista Javier Velásquez Quesquén, presentó en el Congreso el

proyecto de ley N°469, que modifica la Ley Universitaria N° 30220 en sus artículos 1°, 12°, 13°,

14°, 15°, 17°, 19°, 20° y 21°. El documento, suscrito por todos los miembros de su bancada,

propone la alteración de nueve artículos, mencionados anteriormente, de la norma aprobada

durante el gobierno de Ollanta Humala.

Como justificación para variar la Ley Universitaria N° 30220, el proyecto aprista recurre a la

autonomía que, según el artículo 18 de la Constitución, debe tener cada universidad “en su régimen

normativo, de gobierno, académico, administrativo y económico”.

A partir de ello, este proyecto aprista afirma que la SUNEDU es intervencionista pues está adscrita

al Ministerio de Educación y, por ello, tiene “dependencia del poder político de turno”, así lo

afirma el congresista aprista Mauricio Mulder.

En respuesta a las declaraciones propuestas por los apristas, el ex presidente de la comisión de

educación dijo lo siguiente;

“Es visiblemente que la bancada aprista quiere regresar a los tiempos de la A.N.R. La Ley

Universitaria señala que, para ser director de una escuela o decano, tiene que ser doctor con años

de experiencia y Alan García no los tiene y no podría recibir los miles que le dan. En el Apra son

cinco gatos, ellos no están solos”. (Mora Zevallos, D. (2016)

17
 Dr. Daniel Mora Zevallos

Como vemos, los detractores de la reforma universitaria, algunos de ellos miembros o autoridades

de algunas universidades en cuestión, se oponen cabalmente al cambio y más bien pareciera que

quieren nuevamente gozar de los poderes que la A.N.R. en algún momento se las dio.

Otro hecho muy importante para analizar es que, el rector de la Universidad Ricardo Palma y

expresidente de la A.N.R. en el período 2004-201111, el Dr. Elio Iván Rodríguez Chávez, tiene 19

años asumiendo el cargo de rector en la referida universidad, y que por lo visto en la Resolución

de la Asamblea Universitaria N° 30012-15-AU-R-SG., publicada el 19 de octubre del 2015,

resuelve:

ARTICULO PRIMERO. – Nombrar Rector de la Universidad Ricardo Palma, con la calidad y

atribuciones conferidas por el artículo 60° de la Ley Universitaria N° 30220 y el artículo 89° del

Estatuto adecuado de la Universidad, al doctor Elio Iván Rodríguez Chávez para un período legal

11
Ver http://www.urp.edu.pe/relacionesuniversitarias/Ivan-Rodriguez-Chavez.html

18
de cinco años que se computarán desde el 12 de febrero del 2016 hasta el 11 de febrero del 2021

en virtud de haber sido elegido, en votación secreta, por la Asamblea Universitaria del 16 de

octubre del 2015, de conformidad con lo establecido por la Ley Universitaria N° 30220 y el

Estatuto adecuado de la Universidad.

Este caso nos hace pensar que, en verdad, ¿existe una verdadera autonomía en las universidades?

Está muy claro que los cargos eternos no llevan a un desarrollo plural en la universidad y que más

bien los funcionarios con los “pernos anclados y bien oxidados” tienden a tener una actitud

autoritaria, como lo demostró el ex rector de la UNMSM, Pedro Cotillo.

Para hablar de Cotillo, hay que mencionar que fue considerado como el “rector rebelde” junto a

ocho rectores más y que ante un supuesto vacío legal y el apoyo de los apristas y fujimoristas,

presentaron en el Congreso la “Ley Cotillo” alegando que aún pueden continuar en el mando de

sus respectivas universidades, desconociendo así que la nueva ley exige la renovación de todos los

rectores antes de comenzar el año 2016.

Existen muchos casos de corrupción como el caso Alas Peruanas, el caso Garcilazo de La Vega,

el caso César Acuña o el más reciente, el caso Villareal; que, viendo las denuncias periodísticas

del programa periodístico CUARTO PODER, programa emitido a través de la señal de América

TV, han demostrado que la A.N.R y sus rectores no han funcionado en sus labores.12

Todos estos problemas nos deben servir de lección y tenemos que aprender de los errores. Muchas

de esas nuevas universidades que ofrecen el oro y el moro a los estudiantes, en ofrecerles un título

profesional sin mayor esfuerzo posible y con una pésima calidad de enseñanza. Todo ello repercute

12
Ver http://www.americatv.com.pe/cuarto-poder/reportaje/futuro-tecnico-universitario-decision- jovenes-
peru-noticia-46960

19
en nuestro futuro laboral, y es que en una encuesta realizada por Ipsos Apoyo, hacia los

empresarios, les preguntaron lo siguiente:

¿De qué universidades, usted NO contrataría para que ocupe un cargo de alto rango en su empresa?

13

Fig. 5: Cuadro de No Contratados por universidad de origen

13
Fig. 5 extraída de Ipsos - Apoyo

20
Como contraparte, ¿de qué universidades SI contrataría?

14

Fig. 6: Cuadro de Si Contratados por universidad de origen

Apreciamos que los empresarios optan por universidades que comparten mayor tiempo presencial

en el sistema, con un prestigio ganado a lo largo de ese tiempo, a diferencia de las universidades

restantes, que son novísimas y les falta mucho camino por recorrer.

14
Fig. 6 extraída de Ipsos - Apoyo

21
PROPUESTAS PARA ELIMINAR LA CORRUPCIÓN

Recibir y considerar las quejas de las prácticas corruptas

e inmediatamente ser investigadas.
Investigar los delitos de la administración cometidos por
funcionarios.
Apoyar a entidades privadas para la elaboración de
códigos de conducta.
Asegurar la participación de los jóvenes en los planes
anticorrupción.
Adelantar programas de educación anticorrupción en
escuelas y colegios.
Crear en las regiones comités de ayuda con la
colaboración de la sociedad.

22
 7. PROPUESTAS PARA ELIMINAR LA CORRUPCIÓN

Finalmente les invito a reflexionar sobre este grave problema que amenaza nuestra

educación universitaria, y defender nuestros derechos por todas las vías legales y/o

posibles. A tomar acciones como las que les propongo en las siguientes líneas:

 El Estado debe proteger la nueva Ley Universitaria N° 30220 y no debe permitir

que se regrese a la A.N.R. y la CONAFU.

 Se deben implantar mecanismos o sistemas de potenciación en el desarrollo de

las actividades funcionales de la SUNEDU.

 El Estado, conformado por los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, éste

último debe dar mayor énfasis en los procesos penales contra aquellos

funcionarios que laboren en el ámbito universitario y/o que comentan actos de

corrupción y otras actividades dolosas, haciendo imperar el valor de la justicia.

 Conformación de una representación estudiantil nacional (estudiantes de

pregrado, posgrado, egresados) de todas las universidades peruanas y que

tengan una participación continua en una comisión de investigación del sector de

educación superior, habilitada en las instalaciones de la SUNEDU y que a su vez

participen representantes del Colegio de Abogados del Perú, Colegio de

Ingenieros del Perú, Colegio Médico del Perú, etc.

 Denunciar todo acto ilícito que genere perjuicios al sistema universitario, con el

derecho que la constitución de la republica nos ampara y que permite la libre

manifestación pacífica y/o masiva en las calles, con el derecho de reclamar lo

justo y beneficioso para la nación.

23
24
 8. ¿CÓMO Y DÓNDE DENUNCIAR ACTOS DE CORRUPCIÓN?

¿Dónde denunciar?

 Actos de corrupción en general, podemos hacer nuestra denuncia ante el Ministerio

Público o Policía Nacional.

 Si el delito incluye mal uso de recursos y bienes públicos, podemos canalizar nuestra

denuncia ante la Contraloría General de la República o los Órganos de Control Interno

de las Instituciones.

 Si son cometidos actos de corrupción por jueces y/o fiscales, hacer la denuncia ante la

Oficina de Control de la Magistratura.

 En las oficinas de atención de denuncias de las dependencias públicas.

¿Si no atendieron tu denuncia?

 Puedes acercarte a las oficinas de la Defensoría del Pueblo o llamar de forma gratuita

al 0-800-15-170. (GRUPORPP S.A.C., 2015)

¡POR UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Y UN PERÚ

MEJOR, LUCHEMOS JUNTOS CONTRA LA
CORRUPCIÓN!

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 Referencias

Abreu, S. (s.f.). La corrupción. Obtenido de Monografias.com S.A.:

http://www.monografias.com/trabajos24/corrupcion/corrupcion2.shtml#biblio

GRUPORPP S.A.C. (03 de febrero de 2015). ¿Cómo denunciar los actos de corrupción?

Obtenido de Capital, tu opinión importa: http://www.capital.com.pe/tendencias/como-

denunciar-los-actos-de-corrupcion-noticia-765884

Pueblo, D. d. (2013). Guía práctica para la denuncia ciudadana contra actos de corrupción y

otras faltas contra la ética pública. Lima: Instituto Peruano de Educación en Derechos

Humanos y la Paz.

Riquelme, R. (28 de enero de 2017). América Latina vive sumida en la corrupción. Obtenido de

Periódico El Economista S.A.: http://eleconomista.com.mx/industria-

global/2017/01/28/america-latina-vive-sumida-corrupcion

Valdehíta, C. (13 de febrero de 2016). La corrupción como "modo de vida" en África. Diario El

Mundo. Dar es Salaam, Dar es Salaam, Tanzania. Obtenido de

http://www.elmundo.es/internacional/2016/02/13/56be330f268e3e477f8b457e.html

CAN ANTICORRUPCIÓN. (6 de junio del 2013). "Denuncia la corrupción". [Archivo de

video]. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=FIWOsQtZN4k

Defensoría del Pueblo Perú. (2 de febrero del 2015). Denuncia la corrupción - Comparte tus

Derechos. [Archivo de video]. Recuperado de

https://www.youtube.com/watch?v=2Qd3JStUpw4

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