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SEMANA 1 – ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES MINERAS
ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES MINERAS
SEMANA 1
Introducción a la Administración
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OBJETIVO ESPECÍFICO
 Comprender el origen y evolución de la
administración y el impacto que tiene su
aplicación en la organización.
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OBJETIVO ESPECÍFICO ......................................................................................................................... 2

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 5
1. FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN .................................................................................. 6
1.1. ORGANIZACIONES ................................................................................................................... 6
1.1.1 ORGANIZACIÓN LINEAL ............................................................................................... 6
1.1.2 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL ....................................................................................... 8
1.1.3 ORGANIZACIÓN LINEAL-STAFF .................................................................................. 10
1.2. EFICIENCIA Y EFICACIA ............................................................................................................ 11
1.2.1. EFICIENCIA ................................................................................................................. 11
1.2.2. EFICACIA .................................................................................................................... 11
1.3. DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN .................................................................................... 12
2. DE LA REVOLUCIÓN URBANA A LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL ................................................. 13
2.1. REVOLUCIÓN URBANA ...................................................................................................... 13
2.2. LAS PRIMERAS ORGANIZACIONES Y SUS ADMINISTRADORES .......................................... 14
2.2.1. LOS GRIEGOS ............................................................................................................. 14
2.2.2. LOS ROMANOS .......................................................................................................... 14
2.2.3. PERÍODO MEDIEVAL .................................................................................................. 15
2.2.4. RENACIMIENTO ......................................................................................................... 15
2.3. CONSTRUCCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL IMPERIO ......................................................... 16
2.1. REVOLUCIÓN INDUSTRIAL ................................................................................................. 17
3. TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN .............................................................................................. 18
3.1. ESCUELA CLÁSICA DE TAYLOR Y FORD .............................................................................. 18
3.2. TAYLOR Y EL MOVIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA .................................... 18
3.3. INICIO DEL MOVIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA....................................... 19
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3.3.1. LA SEGUNDA FASE DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA .......................................... 19

3.3.2. LA TERCERA FASE DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA ........................................... 20
3.4. MAX WEBER Y LA TEORÍA DE LAS ORGANIZACIONES ....................................................... 21
3.4.1. FORMALIDAD............................................................................................................. 22
3.4.2. IMPERSONALIDAD ..................................................................................................... 22
3.4.3. PROFESIONALISMO ................................................................................................... 22
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 23
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 24
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INTRODUCCIÓN
El planeta tiene aproximadamente 4.500 sociedad, la cual debió desarrollar una red de
millones de años. Los indicios de vida datan relaciones para unir a sus miembros cultural
de hace aproximadamente 600 millones de y materialmente.
años, el hombre como homo sapiens hace
600.000 años y como ser evolucionado hace Por lo tanto, se determina que las
25.000 aproximadamente. organizaciones no son un fenómeno
moderno, dado que durante la historia de
Los primeros vestigios de administración se civilización se han desarrollado grande obras
desarrollaron en las comunidades primitivas, que han requerido el trabajo colectivo por
en donde las tareas estaban separadas por medio de una organización y administración,
sexo y edades, al igual que las como las pirámides de Egipto, los guerreros
coordinaciones de las tareas para alcanzar de terracota, Machu Picchu, entre otras.
objetivos grupales como cazar, mover
materiales, recolectar alimentos entre otros, En este sentido, es posible concluir que a lo
para su subsistencia. largo de la civilización siempre han existido
organizaciones que desarrollaron diferentes
De esta forma, se establece que el ser formas de administración para el desarrollo
humano es un ente social por naturaleza, de sus tareas de construcción, actividades
cuya existencia no podría haberse sociales y culturales al igual que para su
desarrollado de manera aislada, dado que subsistencia.
desde sus orígenes se ha establecido en
agrupaciones que han dado origen a una .
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1. FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
La administración como disciplina o teoría ha estado antecedida por prácticas sociales que a través
del tiempo se han ido perfeccionando y evolucionando hacia un aspecto científico, como
consecuencia de su análisis e investigación.
En base a lo anterior, se ha logrado identificar que las prácticas desarrolladas de forma organizada
y coordinada por las comunidades primitivas y las sociedades antiguas corresponden a los
primeros indicios de la administración como tal, lo cual es posible de verificar a partir del siglo XX,
momento en que la administración de posiciona como una disciplina.
1.1. ORGANIZACIONES
Se entiende por organización a las unidades sociales (o agrupamientos humanos)
intencionalmente construidas y reconstruidas con las finalidad de alcanzar objetivos específicos.
(Stinchcombe, 1965).
Una de las formas para que las personas no vivan aisladas y se reemplacen las limitaciones
existentes es que las organizaciones (de distintos tamaños y características) tomen un
protagonismo importante en la vida social de los seres humanos, y por lo tanto formen parte
fundamental de las sociedades.
El éxito de una organización no está condicionado a la capacidad intelectual o física de sus

integrantes, sino que está sujeto a la habilidad para trabajar de manera mancomunada, con otros
miembros de la organización.
En síntesis, las organizaciones existen para que sus miembros logren alcanzar objetivos comunes
que de forma aislada o individual no podrían lograr.
1.1.1 ORGANIZACIÓN LINEAL

Este tipo de organización es una de las más simples y antiguas, cuyo origen data de la época
medieval, utilizada por ejércitos y organizaciones eclesiásticas.
Mantienen una estructura piramidal en la cual el jefe de la unidad recibe y transmite lo que pasa
en su área.
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Figura 1: Organización lineal
Fuente: Munch y García. (2005, pp. 125 - 126).
Las principales características de la organización lineal son (Chiavenato, 2007):
 La autoridad en este tipo de organización es única y lineal, característica muy propia de las
organizaciones militares, dado que cada subordinado reporta a su jefe inmediato.
 La comunicación es de carácter formal. Ésta se desarrolla mediante líneas definidas
existente en los organigramas. Las estructuras intermedias (jefes de unidad, supervisores
etc.), tienen dos líneas de comunicación: una con sus superiores y la segunda con sus
subordinados.
 La toma de decisiones se centraliza en la cúspide de la organización.
 Su estructura es de carácter piramidal, lo que significa que a mayor escala en la estructura
jerárquica se reduce el número de cargos, a diferencia de su base, en donde el número de
cargos aumenta.
Este tipo de organización es apropiada para empresas de pequeña envergadura, con tareas
monótonas y de baja especialización.
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Figura 2: Esquema de un organigrama lineal
Fuente: Material elaborado para esta asignatura.
Las ventajas de una organización lineal son (Chiavenato, 2007):
 La estructura en este tipo de organización es simple y clara.

 No hay conflicto de autoridad ni fugas de responsabilidad.
 Existe rapidez de acción para la toma de decisiones.
 Existe disciplina clara, ya que cada jefe adquiere toda la autoridad, lo que hace que para
sus subordinados sea el único poder en la toma de decisiones.
Las desventajas de una organización lineal son (Chiavenato, 2007):
 Este tipo de organizaciones carecen de especialización.

 La comunicación es poco fluida y lenta.
 En este tipo de organización existe una baja flexibilidad para ascender.
1.1.2 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

Este tipo de organización se enfoca en el principio de la funcionalidad o de especialización de sus
funciones, ya que separa y agrupa en un departamento a todos los que desarrollan una
especialidad o en su efecto varias especialidades relacionadas.
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Es aplicable a organizaciones pequeñas, con una fuerte orientación a objetivos comunes,

compenetrado y especialista en los procesos aplicados o en su efecto cuando la organización
requiera delegar el control, por un período determinado o temporal a un órgano especializado.
Figura 3: Esquema de un organigrama funcional.
Las ventajas de una organización funcional son (Chiavenato, 2007):
 La estructura en este tipo de organización mantiene una máxima especialización.

 En este tipo de organización existe una mayor supervisión técnica.
 Existe una comunicación la fluida y rápida.
 Cada ente desarrolla sus actividades con el fin de buscar la máxima calidad.
Las desventajas de una organización funcional son (Chiavenato, 2007):
 En este tipo de organizaciones se diluye la autoridad del mando.

 El subordinado en algunos casos reporta a más de un superior.
 Se genera competitividad entre especialistas y competencia por el poder.
 En este tipo de organización, los conflictos se facilitan a raíz de la pugna de poderes.
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1.1.3 ORGANIZACIÓN LINEAL-STAFF

Es una organización que resulta de la combinación de la lineal y funcional. Este tipo de
organización aprovecha las ventajas de cada una de las organizaciones anteriormente descritas, se
reducen sus desventajas, dando origen a una organización jerárquica y consultiva.
Figura 4: Organización lineal-staff.
Las ventajas de una organización lineal- staff son (Chiavenato, 2007):
 En este tipo de organizaciones existe una asesoría especializada.

 Posee una actividad coordinada y conjunta entre los líderes de la organización.
 Se enfoca en servicios especializados.
Las desventajas de una organización lineal- staff son (Chiavenato, 2007):
 En este tipo de organizaciones existe un predominio a la generación de conflictos entre los

staff y la línea, por falta de acuerdos, ya que los staff son equipos especializados de
profesionales y los equipos de línea en muchas ocasiones poseen características técnicas y
de ejecución.
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 Se puede generar un desequilibrio ya que los equipos de líneas en muchas ocasiones no

siguen las sugerencias o recomendaciones de los staff, lo que puede impactar en la
eficiencia de los procesos en desarrollo.
1.2. EFICIENCIA Y EFICACIA

La eficiencia y la eficacia son términos utilizados para medir el esfuerzo y cumplimiento de
objetivos. Estas dos dimensiones se desprenden del accionar de una organización.
A continuación, se revisarán cada uno de ellos.
1.2.1. EFICIENCIA
La eficiencia está orientada a medir los esfuerzos que se requieren para alcanzar un determinado
objetivo. Es la relación del resultado obtenido y los recursos y esfuerzos utilizados para dar
cumplimiento al objetivo.
En términos simples significa que un resultado es eficiente cuando se ha cumplido el objetivo, al

menor costo posible, sin desperdiciar los recursos, en el menor tiempo posible y con la calidad
requerida.
1.2.2. EFICACIA
La eficiencia está orientada a medir el grado de cumplimiento de los objetivos que se han
propuesto. Es la relación establecida entre el o los objetivos cumplidos, versus los propuestos.
La eficacia se cumple cuando en las distintas etapas, los objetivos se cumplen de forma ordenada y
organizada sobre la base de su prioridad e importancia.
En resumen, una organización puede ser eficaz al lograr cumplir los objetivos establecidos por
medio de la acción de la organización, utilizando una mayor cantidad de recursos lo que
significaría que ha sido poco eficiente. Mismo caso puede darse a la inversa, una organización
puede optimizar sus recursos por medio del accionar de la organización, pero no dando
cumplimiento a los objetivos.
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1.3. DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN

La administración es un acto, un proceso o una ciencia, que muchas veces definirla es algo
complejo y variado. Dentro de las varias miradas y enfoques que se le han atribuido a la
administración, se mencionarán las siguientes:
 Frederick Taylor1: Es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los

recursos y las actividades de trabajo con el propósito de lograr los objetivos o metas de la
organización de manera eficiente y eficaz (Taylor, 1911).
 Idalberto Chiavenato2: “La tarea básica de la administración es hacer las cosas por medio
de las personas de manera eficaz y eficiente”. La administración es “el proceso de planear,
organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos
organizacionales” (Chiavenato, 2007, p. 10).
 Isaac Guzmán Valdivia3: “Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras
personas para obtener determinados resultados” (Sánchez, 2015, p. 46).
 Koontz y O’Donnell4: Consideran la administración como “la dirección de un organismo

social, y su efectividad en alcanzar sus metas, fundada en la habilidad de conducir a sus
integrantes” (Koontz y Weihrich, 2004, p. 6).
 Henry Fayol5: Considerado el padre de la moderna administración, y lo define como

“administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar” (Marcó, Loguzzo y Fedi,
2013, p. 44).
Como consecuencia de las diversas miradas y enfoques expuestos, se puede determinar como una
definición básica y global que la administración es el proceso de organizar, planificar, dirigir y
controlar, por medio de una coordinación sistemática, los elementos organizacionales (recursos
1
Frederick Winslow Taylor, ingeniero mecánico y economista estadounidense, promotor de la organización
científica del trabajo y considerado padre de la administración científica.
2
Idalberto Chiavenato, brasileño, reconocido y prestigioso por la excelencia de sus trabajos en
administración y en recursos humanos.
3
Guzmán Valdivia, Isacc: autor mexicano que aborda a través de sus obras temas referentes a la
administración.
4
Koontz and O’Donnell: consultores de las organizaciones empresariales más grandes de Estados Unidos y
coautores del libro Principios de la Gestión.
5
Henri Fayol: fue uno de los principales contribuyentes al enfoque clásico de la administración.
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humanos y técnicos, insumos, equipos y ambiente), con el fin de dar cumplimiento a los objetivos
y metas definidas por la organización, de forma eficaz y eficiente.
2. DE LA REVOLUCIÓN URBANA A LA REVOLUCIÓN

INDUSTRIAL
El origen de la revolución urbana se remonta al año 4000 a.C. momento en que se gestan las
primeras organizaciones formales que fueron evolucionando hasta que en el siglo XVIII se inició la
Revolución Industrial a la raíz de la invención de la máquina a vapor.
2.1. REVOLUCIÓN URBANA

En el año 4000 a.C. aproximadamente, en la zona de lo que es hoy el Medio Oriente, se gestaron
los primeros estados y ciudades que dieron origen a la revolución urbana.
Estas organizaciones fueron las primeras organizaciones formales que existieron, las cuales, para
regular su funcionamiento, desarrollaron prácticas administrativas que fueron evolucionando con
el paso del tiempo.
Entre los años 3000 a.C. y el 500 a.C. se entregan los principales aportes a las prácticas
administrativas, las cuales se detallan a continuación (Amarau, 2009):
a) La constitución de estados y nuevas ciudades, las cuales eran administradas por una
especie de funcionario público.
b) Desarrollo de los primeros aprontes de la contabilidad, al igual que se constituye un tipo
de dirigencia de carácter profesional, conformada por reyes y sacerdotes.
c) Se desarrollaron los conceptos de planificación de corto plazo y las técnicas de
administración de grandes proyectos de construcción.
d) Se desarrollaron ejércitos profesionales con una estructura jerárquica, entre otros aportes.
Por otra parte, los sacerdotes y reyes encomendaron construir templos, los cuales se fueron
transformando en centros de administración en los que trabajaban los funcionarios públicos que
controlaban, por medio de anotaciones escritas en placas de arcilla, la recepción almacenamiento
y salida de productos. Esos libros primitivos de contabilidad pueden apreciarse hoy en los museos
y en las colecciones de las universidades.
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2.2. LAS PRIMERAS ORGANIZACIONES Y SUS ADMINISTRADORES

Las primeras organizaciones implementan la administración con la finalidad de mejorar su actual
gestión, que en su mayoría no beneficiaba a la ciudad. Por el contrario, solo beneficiaba a unos
pocos.
2.2.1. LOS GRIEGOS

Hace 2.500 años los griegos desarrollaron e implantaron la administración democrática aplicada
en sus ciudades y estados. Esta iniciativa fue una gran innovación para la época, dado que los
monarcas gobernaban de acuerdo a intereses aristocráticos. Esto quiere decir que los que tenían
el poder acaparaban la riqueza de unos cuantos para beneficio propio.
Otro aporte desarrollado por los griegos fue buscar el verdadero conocimiento por medio de una
sistemática investigación, en vez de aceptar la mitología y sus explicaciones. Se propone entonces
que el entendimiento de la realidad comienza cuando se hace la pregunta correcta y se percibe la
necesidad de generalización.
Ante esto, Platón y Aristóteles plantean dos puntos de vista que se ajustan en la ciencia moderna:
por su parte Platón menciona que el verdadero conocimiento procede de la especulación
conceptual, no de la experiencia, que es transitoria. En cuanto a Aristóteles, el conocimiento
emprende con el estudio de la realidad; ésa es la perspectiva empírica que se encuentra en la base
del experimentalismo científico (Amarau, 2009).
2.2.2. LOS ROMANOS

El Imperio Romano (el cual se extendió entre el año 27 a.C y 476 d.C), destacó por sus técnicas de
administración, las cuales les permitieron estar vigentes durante más de cuatro siglos. Su fin
estuvo marcado por una serie de eventos relacionados a su mala administración, hitos que se
desencadenaron como efecto dominó y terminaron con su período de gloria.
Los aportes a la administración desarrollados por los romanos fueron (Amarau, 2009):
a) Se centraron en la creación de un tipo de clase ejecutiva como son los senadores,

magistrados, cónsules y emperadores.
b) Desarrollaron una red vial de caminos para comunicar el imperio.
c) Establecieron una autoridad de carácter formal junto a reglas de convivencia definidas en
términos legales.
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d) Conformaron un ejército profesional y especialización instaurando una jerarquía con una

clase de oficiales.
e) Controlaron las finanzas públicas por medio de un sistema de planeación.
Roma ha sido estudiada por ser el primer caso en el mundo de administración y organización y por
su imperio multinacional.
2.2.3. PERÍODO MEDIEVAL

Una vez que el Imperio Romano comenzó a desaparecer, se empezaba a escribir una nueva
historia. La Iglesia Católica fue heredera de los modelos de administración desarrollados por los
romanos, partiendo por su administración territorial, que fue desarrollada por las diócesis,
provincias y vicarios.
La iglesia utilizó un lenguaje al igual que el de los romanos para designar a los administradores
locales. También incorporó una robusta administración central con diversos consejos creados a lo
largo de los siglos, los cuales eran responsables de propagar la fe, preservar la doctrina y formar
sacerdotes.
La organización del trabajo en el período medieval se desarrollaba a través de asociaciones de

artesanos y/o empresarios del mismo rubro, los cuales se denominaban guildas. Ellos eran los que
controlaban la distribución de los productos o bienes.
Las guildas regulaban el trabajo de sus asociados por medio de prácticas de negocio justas. Con
esto eran protegidos de la competencia. Por otra parte, las guildas controlaban la capacitación de
los aprendices y limitaban el número de artesanos que producían para los mercados locales
(Amarau, 2009).
Con esto las ciudades comenzaron a crecer a medida que la Edad Media avanzó hacia el
Renacimiento.
2.2.4. RENACIMIENTO
El Renacimiento, en el campo de lo político, es un período de surgimiento y consolidación de un
estado moderno. Los barones feudales comenzaron a perder el poder que tenían en los siglos
anteriores, dando lugar a los países, ciudades y estados.
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La concentración de personas en grandes centros urbanos dio origen al aumento de la

complejidad, por lo que nuevos problemas comenzaron a surgir. Esta situación estimuló el
perfeccionamiento de las estructuras y técnicas administrativas.
El Renacimiento fue movido por valores humanistas, promoviendo la mejoría de la condición

individual y el desarrollo personal. Asimismo hubo un resurgimiento de los conceptos estéticos de
los griegos y un desarrollo de la protección a los artistas, quienes gozaban de reconocimiento
público y recompensas financieras, y eran incentivados por la Iglesia, el Estado y las guildas.
Los aportes desarrollados en el período del Renacimiento a la administración son (Amarau, 2009):
a) Desarrollo de la valorización del ser humano, el que fue ubicado en el centro de todas
las acciones.
b) Comienza el desarrollo de grandes consorcios de empresas privadas.
c) La administración comienza a convertirse en un área del conocimiento.
d) Invención de la contabilidad moderna.
2.3. CONSTRUCCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL IMPERIO

Uno de los primeros en ahondar en la organización y administración de un imperio fue Roma. Su
gestión no estuvo exenta de obstáculos, los administradores debieron trabajar con temas que
anteriormente no eran de interés, como por ejemplo: la construcción de una red vial, sustento de
funcionarios públicos, entre otros. Con la finalidad de atender estos y otros temas es que los
romanos crean diferentes tipos de ejecutivos, entre los que se pueden encontrar: reyes,
emperadores, magistrados, entre otros.
Según Amarau (2009), para administrar, Roma se inspira en tres principios:
1) Dividir las ciudades, pero no en partes iguales, lo que fomentaba las rivalidades e impedía
la formación de organizaciones.
2) Fundar colonias, con ayuda de militares, lo que constituyeron la base de los países de
Europa.
3) Construcción de una red vial, apoyada de ingenieros y constructores militares.
Las gestiones realizadas por el Imperio Romano fueron heredadas a organizaciones que
posteriormente se formaron, tal es el caso de la Iglesia Católica, con temas de administración de
territorios.
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2.1. REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

La Revolución Industrial nace a raíz de la invención de la máquina a vapor y el surgimiento de las
fábricas. A raíz de estos efectos, surgen nuevas tendencias del mercantilismo en el siglo XVIII, por
lo que la producción y aplicación de conocimientos administrativos recibieron la influencia de un
nuevo actor social: la denomina empresa industrial.
El principal aporte desarrollado en la Revolución Industrial fue la creación y aceleración de

(Amarau, 2009):
a) La sustitución de los artesanos por operarios especializados.

b) Las ciudades mantienen un fuerte crecimiento, lo que genera nuevas necesidades de
administración pública.
c) Consolidación de la administración como un área del conocimiento.
d) Se crean los sindicatos y nace el marxismo.
Con el fin de ejercer un mejor control en el desempeño de los trabajadores, los comerciantes
agruparon a su personal en galpones, lo que contribuyó al surgimiento del sistema fabril. Hito
importante en la Revolución Industrial, ya que se cuenta con la invención de máquinas para los
productos textiles, lo que conlleva al incremento en productividad, tema que causa problemas en
las empresas y en la sociedad, principalmente por las malas condiciones laborales.
Las condiciones laborales eran muy precarias. Los trabajadores estaban enteramente a disposición
de la industria, con bajos salarios, horarios de trabajo excesivos y en condiciones ambientales
precarias con altos niveles de presión sonora y una alta concentración de suciedad tanto en las
fábricas, como en sus casas.
La calidad de los productos era baja y variable, por lo que tomaba fuerza el principio de la
responsabilidad del comprador, el cual debía revisar lo que compraba.
A raíz de algunas experiencias e ideas innovadoras que fueron aflorando en el tiempo, la

administración comenzó a encontrar las condiciones para transformarse en una disciplina con un
conjunto de conocimientos organizados, por lo que las grandes fábricas y su preocupación por la
eficiencia incentivaron la atención de quienes sentaron las bases de la ciencia económica y de las
teorías de la administración.
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3. TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN
La teoría de la administración trae consigo prácticas administrativas que se realizaban en la
Revolución Industrial que no fueron consideradas las mejores. La constante preocupación por la
eficiencia, cautivó el interés de quienes sentaron las bases a dicha teoría.
3.1. ESCUELA CLÁSICA DE TAYLOR Y FORD

Taylor y Ford plantearon dos enfoques: el primero de ellos corresponde a la defensa de la
racionalización del trabajo, la cual indicaba que para obtener mayor producción se debía trabajar
más. Al principio esta teoría fue mal entendida, ya que el aumento de la producción no estaba
relacionada con el aumento del salario, sin embargo, posteriormente se entendió que con el
incentivo económico era posible obtener mayor productividad.
El segundo enfoque corresponde a lo que Ford denomina la defensa de un sistema para la alta
gerencia, en el cual se visualiza que los problemas de la empresa solo le competen a la alta
gerencia. Ambos proponen el desarrollo de técnicas que ayuden en la creación de estructuras y
procesos únicos para coordinar la organización.
3.2. TAYLOR Y EL MOVIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

El crecimiento de las organizaciones industriales trajo consigo la incorporación de nuevos métodos
de administración y por lo tanto, la participación de numerosas personas, dentro de las cuales se
encontraba Frederick Winslow Taylor, un destacado participante del desarrollo del movimiento de
administración científica, no solo por la naturaleza de su trabajo, sino que también porque muchos
reconocían su liderazgo.
Los problemas que Taylor detectó después de haber trabajado 12 años en una siderúrgica, en la
cual ingresó como obrero y terminó como jefe de ingeniería, son los mismos que se replicaban en
otras empresas (Amarau, 2009):
a) Las administraciones no habían desarrollado una división concreta y clara entre sus
responsabilidades y las del trabajador.
b) Los trabajadores no tenían incentivos para mejorar su desempeño.
c) Un alto porcentaje de trabajadores no cumplía sus responsabilidades.
d) Las decisiones de la administración se basaban en la intuición y las corazonadas.
e) Los departamentos de las empresas no estaban integrados.
f) A los trabajadores se les asignaban tareas para las cuales no tenían aptitudes.
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g) Los gerentes parecían ignorar que la excelencia en el desempeño se traduciría en

recompensas para ellos y para la mano de obra.
h) Había conflictos entre capataces y operarios respecto de la cantidad de producción.
3.3. INICIO DEL MOVIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

La sociedad de Ingenieros Mecánicos Estadounidenses fue la pionera en la administración
científica. Su origen data del año 1880 y su socio y posterior presidente Taylor es el pionero en
este movimiento que se desarrolla en tres etapas:
Fuente: Amarau, (2009, p. 36)
3.3.1. LA SEGUNDA FASE DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

El tema de los salarios, al transcurrir los años, pasó a un segundo plano, dado a que era solo un
aspecto de un universo mucho mayor.
Uno de los enfoques que Taylor y Ford plantearon tiene que

ver con el tema de los salarios: con el incentivo económico
era posible obtener mayor productividad.
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En la segunda fase del movimiento de administración científica, el enfoque se trasladó a la

productividad del trabajador y a perfeccionar los métodos de trabajo. Por lo que nace el concepto
de shop management (administración de operaciones).
Taylor comenzaba a desarrollar lo que se convertiría en la distinción de característica entre el

hombre medio y el hombre de primera clase, dado a que según Taylor, este último estaba
altamente motivado y trabajaba sin desperdiciar el tiempo ni restringir su producción. Se
establece que este tipo de personas deben ser elegidas para la tarea apropiada e incentivarlos
entregándoles estímulos financieros acordes a sus funciones.
Fuente: Amarau, A. (2009, p. 37).
3.3.2. LA TERCERA FASE DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

Taylor refuerza los principios de la administración científica (Amarau, 2009):
1) Desarrollar una ciencia para cada elemento del trabajo, con la finalidad de sustituir el viejo
método empírico.
2) Desarrollar una selección científica de los trabajadores y después capacitar, instruir y
desarrollar al trabajador, que en el pasado elegía su propio oficio y se preparaba lo mejor
que podía.
3) Cooperar sinceramente con los trabajadores, con la finalidad de garantizar que el trabajo
se llevara a cabo de acuerdo con los principios de la ciencia desarrollada.
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4) Dividir en partes casi iguales el trabajo y la responsabilidad entre la administración y los

trabajadores. La administración se encarga de realizar las actividades para las cuales está
mejor preparada que los trabajadores, mientras que en el pasado casi todo el trabajo y la
mayor parte de la responsabilidad recaía sobre la mano de obra.
En esta última fase se reafirman las ideas de administración científica de Taylor que indican que se
deben incorporar cambios en las responsabilidades dentro de la empresa para que los
administrativos y trabajadores se centren en sus labores, razón por la cual se toma la decisión de
crear un departamento de planeación, el cual tendrá a cargo el trabajo intelectual, estudiar y
proponer mejoras en las plantas de producción.
Toda actividad relacionada a la administración y gestión debe retirarse de la fábrica, y estar

centralizada en el departamento de planeación.
Dicho movimiento fue tan popular, que Estados Unidos fue el pionero en iniciar las estrategias de
administración científica en una operación militar entre 1914 y 1918. Posteriormente se
extendieron por el mundo y continuaron en las siguientes décadas.
Es en la década de 1950 los japoneses retomaron las ideas de Taylor para renovar su industria, y
para ello crean el concepto de Kaizen 6 , mejoramiento continuo. Los resultados de la
administración científica fueron sorprendentes y su popularidad siguió despertando interés con el
paso de los años.
3.4. MAX WEBER Y LA TEORÍA DE LAS ORGANIZACIONES

Max Weber fue uno de los principales científicos que estudió a las organizaciones. Considera que
las organizaciones formales modernas están basadas en leyes racionales, es decir, que son
consideradas de interés para cada ser humano. Además indica que existen personas que
representan la autoridad, como es el caso de agentes de tránsito, jueces, alcaldes, entre otros,
quienes son los encargados de velar por el cumplimiento de la ley.
Tres son las características principales que distinguen las organizaciones formales con las
informales: formalidad, impersonalidad y profesionalismo.
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El principio en el que se sustenta el método Kaizen consiste en integrar de forma activa a todos los
trabajadores de una organización en sus continuos procesos de mejora, a través de pequeños aportes. La
implementación de pequeñas mejoras, por más simples que estas parezcan, tienen el potencial de mejorar
la eficiencia de las operaciones, y lo que es más importante, crean una cultura organizacional que garantiza
la continuidad de los aportes, y la participación activa del personal en una búsqueda constante de soluciones
adicionales. Recuperado de: https://goo.gl/KDycgF
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Fuente: Amarau (2009, p. 63)
Esas características forman el llamado tipo ideal de burocracia, creado por Max Weber. Se trata de
un modelo abstracto que intenta retratar los elementos que constituyen cualquier organización
formal del mundo real.
3.4.1. FORMALIDAD
Significa que las organizaciones se constituyen con base en normas y reglamentos explícitos,
llamados leyes, que estipulan los derechos y deberes de los participantes.
3.4.2. IMPERSONALIDAD
En burocracia significa que ninguna persona es empleada de otra, ni se encuentra sometida a ella.
Las relaciones entre individuos se gobiernan por los cargos que ocupan cada uno de ellos, además
de los derechos y deberes que los cargos confieren.
3.4.3. PROFESIONALISMO
Los cargos de una burocracia entregan a quienes los ocupan una carrera profesional. El funcionario
que es burócrata hace de su cargo un medio de vida y a cambio de sus servicios, recibe un salario.
El que ocupa este cargo es porque fue elegido por sus calificaciones, y se perfeccionan a través de
capacitaciones constantes.
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COMENTARIO FINAL
La administración se posiciona como disciplina a partir del siglo XX, gracias al trabajo organizado y
coordinado de las comunidades primitivas y las sociedades antiguas. Alcanzar un objetivo
específico es la finalidad de las organizaciones, las cuales tienen un rol protagónico en la vida de
las personas, razón por la cual es importante entender su importancia, ventajas y desventajas.
Dos son las dimensiones que entregan vida a una organización, eficiencia y eficacia: su importancia
en el cumplimiento de objetivos son sumamente relevantes.
Tener una definición clara de administración se complica, no se sabe a ciencia cierta si es un acto,
un proceso o una ciencia, lo que se tiene claro es que organiza, planifica, dirige y controla
elementos de las organizaciones.
Las primeras organizaciones formales se remontan a la revolución urbana, griegos y romanos

fueron los pioneros en estos temas. Con el paso del tiempo, las gestiones fueron evolucionando, la
llegada de la Revolución Industrial contribuyó a métodos que actualmente siguen operando y han
contribuido al desarrollo de organizaciones hasta el día de hoy.
IACC
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REFERENCIAS
Amarau, A. (2009). Fundamentos de Administración. Teoría general y procesos administrativos.
México: Prentice Hall.
Chiavenato, I. (2007). Introducción a la teoría general de la administración (7a edición). México: Mc
Graw Hill Interamericana.
Koontz, H. y Weihrich, H. (2004). Administración una perspectiva global. México: McGraw-Hill
Interamericana.
Marcó, F.; Loguzzo, H. y Fedi, J. (2013). Introducción a la gestión y administración en las
organizaciones. Universidad Nacional Arturo Jauretche.
Mena, M.; Romagnoli, C. y Valdés, A. (2009). El impacto del desarrollo de habilidades socio
afectivas y éticas en la escuela. Revista Electrónica Actualidades Investigativas en
Educación, 9 (3), 1-21. Recuperado de: https://goo.gl/IWG7Cw
Munch, L. y García, J. (2005) . Fundamentos de Administración. México: Trillas.
Sánchez, M. (2015). Administración 1. México: Grupo Editorial Patria
Stinchcombe, A. (1965). Social Structure and Organizations. Chicago: Rand McNally College
Publishing Co.
Taylor, F. (1911). The Principles of Scientific Management. New York: Harper & Brothers.
PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2017). Introducción a la administración. Administración de Operaciones

Mineras. Semana 1.
IACC
24
IACC
25

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SEMANA 1 – ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES MINERAS

ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES MINERAS

OBJETIVO ESPECÍFICO ......................................................................................................................... 2

3.3.1. LA SEGUNDA FASE DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA .......................................... 19

El éxito de una organización no está condicionado a la capacidad intelectual o física de sus

1.1.1 ORGANIZACIÓN LINEAL

Figura 1: Organización lineal

Fuente: Munch y García. (2005, pp. 125 - 126).

Las principales características de la organización lineal son (Chiavenato, 2007):

Figura 2: Esquema de un organigrama lineal

Fuente: Material elaborado para esta asignatura.

Las ventajas de una organización lineal son (Chiavenato, 2007):

 La estructura en este tipo de organización es simple y clara.

Las desventajas de una organización lineal son (Chiavenato, 2007):

 Este tipo de organizaciones carecen de especialización.

1.1.2 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

Es aplicable a organizaciones pequeñas, con una fuerte orientación a objetivos comunes,

Figura 3: Esquema de un organigrama funcional.

Fuente: Material elaborado para esta asignatura.

Las ventajas de una organización funcional son (Chiavenato, 2007):

 La estructura en este tipo de organización mantiene una máxima especialización.

Las desventajas de una organización funcional son (Chiavenato, 2007):

 En este tipo de organizaciones se diluye la autoridad del mando.

1.1.3 ORGANIZACIÓN LINEAL-STAFF

Figura 4: Organización lineal-staff.

Fuente: Material elaborado para esta asignatura.

Las ventajas de una organización lineal- staff son (Chiavenato, 2007):

 En este tipo de organizaciones existe una asesoría especializada.

Las desventajas de una organización lineal- staff son (Chiavenato, 2007):

 En este tipo de organizaciones existe un predominio a la generación de conflictos entre los

 Se puede generar un desequilibrio ya que los equipos de líneas en muchas ocasiones no

1.2. EFICIENCIA Y EFICACIA

A continuación, se revisarán cada uno de ellos.

En términos simples significa que un resultado es eficiente cuando se ha cumplido el objetivo, al

1.3. DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN

 Frederick Taylor1: Es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los

 Koontz y O’Donnell4: Consideran la administración como “la dirección de un organismo

 Henry Fayol5: Considerado el padre de la moderna administración, y lo define como

2. DE LA REVOLUCIÓN URBANA A LA REVOLUCIÓN

2.1. REVOLUCIÓN URBANA

2.2. LAS PRIMERAS ORGANIZACIONES Y SUS ADMINISTRADORES

2.2.1. LOS GRIEGOS

2.2.2. LOS ROMANOS

a) Se centraron en la creación de un tipo de clase ejecutiva como son los senadores,

d) Conformaron un ejército profesional y especialización instaurando una jerarquía con una

2.2.3. PERÍODO MEDIEVAL

La organización del trabajo en el período medieval se desarrollaba a través de asociaciones de

La concentración de personas en grandes centros urbanos dio origen al aumento de la

El Renacimiento fue movido por valores humanistas, promoviendo la mejoría de la condición

2.3. CONSTRUCCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL IMPERIO

Según Amarau (2009), para administrar, Roma se inspira en tres principios:

2.1. REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

El principal aporte desarrollado en la Revolución Industrial fue la creación y aceleración de

a) La sustitución de los artesanos por operarios especializados.

A raíz de algunas experiencias e ideas innovadoras que fueron aflorando en el tiempo, la

3.1. ESCUELA CLÁSICA DE TAYLOR Y FORD

3.2. TAYLOR Y EL MOVIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

g) Los gerentes parecían ignorar que la excelencia en el desempeño se traduciría en

3.3. INICIO DEL MOVIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

Fuente: Amarau, (2009, p. 36)

3.3.1. LA SEGUNDA FASE DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

Uno de los enfoques que Taylor y Ford plantearon tiene que

En la segunda fase del movimiento de administración científica, el enfoque se trasladó a la

Taylor comenzaba a desarrollar lo que se convertiría en la distinción de característica entre el