Uso e Ocupação Do Solo

Audiência pública 06 – Eixo Uso e Ocupação do Solo
USO E OCUPAÇÃO DO SOLO
Data: 07/12/2015 Local da audiência: ETSUS

EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
RESUMO DOS EIXOS TÉMATICOS PRIORITÁRIOS PARA REVISÃO DO PLANO DIRETOR
Mobilidade: passeios, ciclovias e

Meio Ambiente e saneamento:
ruas – acessibilidade;
abastecimento de água, drenagem,
Habitação e Regularização tratamento de efluentes, arborização,
Fundiária: demanda habitacional, zoneamento ambiental;
regularização fundiária, áreas de
interesse social; Estatuto da Cidade e Metrópole:
IPTU progressivo; EIV; Outorga;
Desenvolvimento econômico: ferramentas para indução do
pólos industriais, comerciais e de crescimento;
serviços; micro e pequenas
empresas, emprego e renda;
Prevenção a desastres: prevenção;
Patrimônio Histórico e Cultural: mobilização e combate; mapeamento
proteção dos bens tombados, das áreas de risco, questão
mapear e inventariar os bens; habitacional;
Turismo e lazer: valorização dos Desenvolvimento social: educação,

sítios históricos, marcação de saúde, cultura, diminuição das
áreas de interesse turístico; vulnerabilidades sociais.
EIXO 10
Uso e Ocupação do Solo

1. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS, Art. 20 – LC 615/2006
DESENVOLVIMENTO URBANO, Art. 22
1.1. Uso, Ocupação e Acessibilidade Sistema de 1.2. Espaço Publico Preservação Transporte
Parcelamento do Solo Urbana Circulação e Paisagem Urbana Patrimônio Cultural Público
2. ORDENAMENTO TERRITORIAL, Art. 66 – LC 615/2006
3. INSTRUMENTOS DA POLÍTICA MUNICIPAL, Art. 82 – LC 615/2006

1.1- Política de Desenvolvimento Urbano do Uso, Ocupação e Parcelamento do Solo

Principais Diretrizes – Art. 23, LC 615/2006
1. Incentivar o desenvolvimento 4. Reduzir o consumo de
equilibrado das atividades bens naturais e energéticos
LC 751 – permeabilidade,
Consolidar e demarcar os ventilação, iluminação e
espaços destinados a industrias, LC 691/08 uso racional da água
comercio e serviço.
5. Fortalecer a identidade e
2. Descentralizar os usos a paisagem urbana
(população e atividades) LC 751 – altura, ZLE, ZAG;
LC793/11 Patrimônio Cultural
Organização territorial -
visando aproveitar o máximo 6. Requalificar o centro tradicional
da infraestrutura existente e
reduzir deslocamentos. LC 751 – ZLE1: preservação
histórica e Incentivo Residencial
3. Proteger os recursos naturais 7. Integrar as demais
políticas municipais
APP - Área de Proteção
Ambiental; risco geológico; Priorizando a mobilidade,
cotas de enchente. acessibilidade e função social
da cidade
1.2- Política de Desenvolvimento do Espaço Público e da Paisagem Urbana

Principais Diretrizes – Art. 29, LC 615/2006
1. Compatibilizar o uso dos 5. Proteger os elementos naturais,
espaços públicos (vocação, culturais e paisagísticos
acessibilidade e segurança) Tombamentos, manutenção de
Ex: Parque Ramiro esculturas, Preservação de
2. Normas e critérios para o Parques como o São Francisco
uso do espaço público 6. Padronizar e racionalizar a
( comércio de produtos, identidade visual do mobiliário
realização de eventos) e equipamento urbano
3. Assegurar o equilíbrio Ex: bancos, ponto de ônibus

visual (público e privado)
7. Possibilitar outorga,
(sinalização , publicidade) concessão ou permissão de
uso de espaços públicos.
4. Regulamentar a implantação de
equipamentos de infraestrutura Ex: sistema de esgoto
(superfície, aérea e subsolo) 8. Defender a paisagem urbana
Fiações elétricas subterrânea, nos espaços públicos e privados
integrar as políticas a fim de (inibir a poluição visual)
reduzir desperdícios financeiros LC 657/07 - Publicidade
ORDENAMENTO TERRITORIAL, Art. 66
2.1. Perímetro Urbano / Rural, Art.66A 2.2. Macrozoneamento, Art.68 2.3. Zoneamento, Art. 69

Perímetro Urbano / Rural
2.1 - Perímetro Urbano/ Rural, Art. 66ª – LC 615/2006
LC 489/2004 - Fixa o Perímetro

Urbano do Município de
Blumenau e do Distrito de Vila
LC 602/2006 – Itoupava e estabelece a nova
Revisão da legislação de 2004 divisão de bairros (35).
Fixa o Perímetro Urbano Vigente
LC 251/1999 – Cria o Distrito

do “Grande Garcia”
LC 751/2010
Macrozoneamento
2.2 – Macrozoneamento, Art.68 – LC 615/2006: Orientar o desenvolvimento do Município
1. Macrozona de Consolidação:
• Áreas já urbanizadas
• Intensificação do aproveitamento do solo
• Evitar ociosidade ou sobrecarga dos lotes
• Otimizar os investimentos coletivos;
2. Macrozona de Adensamento Controlado:
• Áreas já urbanizadas ou não

• Controle de adensamento em razão das
condicionantes geológicas, topográficas,
hidrológicas e urbanísticas;
3. Macrozona de Expansão:
• Áreas urbanizadas ou não

• Estimular o crescimento da cidade com a
implantação e/ou qualificação da rede de
serviços, infra-estrutura e equipamentos.
LC 751/2010
Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo

2.3 – Do Zoneamento, Art.69 – LC 615/2006:

Define zonas urbanas e rurais, identificando sua ocupação
Corredor de Serviço
• Não possui índices construtivos
• Libera o uso de acordo com o potencial da via.
Zona Residencial
• Índices construtivos diferenciados
• ZR1 possui limite de altura (11m)
Zona Localização Especial

• 1- preservação cultural e histórica (Região Central)
(flexibilidade de índices através do COPLAN)
• 2- direciona atividades econômicas com foco turístico
• 3- controla a ocupação através de um cone visual

(Bom Retiro)
2.3 – Do Zoneamento, Art.69 – LC 615/2006 :

Zona Comercial
• Índices diferenciados
• Controle / expansão - Macrozoneamento
Zona Industrial
• liberado para todos os usos (exceto agricultura)
independente da área
Zona Agrícola
• área de transição entre urbano e rural
Zona Proteção Ambiental

• área com declividade superior a 30% com características
que determinem proteção (restrição ambiental,
geomorfologicas, ecológicas)
• índices reduzidos
• controle de altura
Zona Rural
• Desenvolvimento: liberado para todos os usos e áreas
• Proteção: possui maior restrição para ocupação
Ambos possuem índices construtivos reduzidos
2.3 – Do Zoneamento, Art.69 – LC 615/2006

Zona Recreacional Urbana
- preservação ambiental
- pratica de esporte e lazer
O QUE SÃO PARQUES LINEARES?

Os Parques Lineares se caracterizam por
intervenções urbanísticas em áreas de mata
ciliar e APP´s associadas aos cursos d´água, e
podem buscar a interligação de fragmentos de
vegetação ao longo de rios e ribeirões em
áreas urbanas.
Os Parques Lineares visam:

- conservação e recuperação ambiental
- convívio social, com atividades de lazer,
cultura, locomoção de pedestres e ciclistas.
2.3.1 – Limites de Ocupação, Art. 75 – LC 615/2006

Disciplinam o adensamento e garantem qualidade de vida
(ventilação, insolação, permeabilidade do solo, mobilidade...)
Anexo IV – Lei Complementar 751/2010
2.3.1.1- Altura das Edificações, Art. 24 – LC 751
Altura
Altura
1,5m RUA
SUBSOLO
- Edificações em ZR1, ZPA, ZAG e área Rural terão altura máxima de 11m;
Art. 13 – como incentivo às edificações de interesse turístico,
- ZLE1 Residencial = 26m
econômico, social e paisagístico, os índices urbanísticos
Não Residencial = 14m
poderão ser ampliados através da aprovação no COPLAN .
2.3.1.2- Taxa de Ocupação, Art. 21 – LC 751
1.000m² X 70% = 700m² PROJEÇÃO DA EDIFICAÇÃO NO TERRENO

2.3.1.3 – Área Permeável, Art. 22 – LC 751
Art. 22 - Toda edificação deve deixar, no mínimo, 20% do terreno de área permeável.
Parágrafo Único. Área permeável é aquela que permite a infiltração das águas no solo.
Art. 23 - Nas ZLE1 não será exigida área permeável.
EXEMPLO
Concregrama
% )
a (20
m
G ra
1.000m² X 20% = 200m²

Deck de Madeira
2.3.1.4- Coeficiente de Aproveitamento, Art. 20 – LC 751
EXEMPLOS
1.000m² x 1,2 1.000m² x 2,4 1.000m² x 3,6
Área do terreno x Coeficiente de Aproveitamento

2.3.1.5- Recuos das Edificações, Art. 31 – LC 751
EXEMPLO
1 2 3
RUA
RUA
4m 1,5m 1,5m
4m 4m 1,5m
4m 4m 4m
RUA 1,5m em caso de abertura

2.3.2 – Classificação das Atividades – LC 751

Anexo II – Lei Complementar 751/2010
2.3.3 – Adequação das Atividades – LC 751

Anexo III – Lei Complementar 751/2010
2.3.3 – Adequação das Atividades – LC 751

EXEMPLOS ANEXO II E III
1 ZR1
3
ZC2 ZR4
RUA
2 CS2
Atividade pretendida: BAR COM MÚSICA

Classificação (Anexo II): RECREACIONAL 2 – RC2 – Porte P: até 150m² construído
Exemplos 01 02 03
Zoneamento (Anexo III) ZR1 ZC2 ZR4 / CS2
Situação Inadequado Adequado Adequado

INSTRUMENTOS
3.1. Planejamento Jurídicos e Urbanísticos
3.1.1 - uso e ocupação do solo – LC 751/2010
3.1.2 - parcelamento do solo – LC 749/2010

LC 749/2010
Parcelamento do Solo
3.1.2 – Parcelamento do Solo – LC 749/2010
Parcelamento: é a divisão da terra

em unidades independentes, com
vistas à ocupação.
O parcelamento do solo pode ser feito

através de DESMEMBRAMENTO ou
LOTEAMENTO 3
EXEMPLO 1
1
RUA EXISTENTE
LOTE
2 DESMEMBRAR
3 LOTEAR 2

Anexo I – Lei Complementar 749/2010
ÁREA
TESTADA
RUA
Art. 7º. LC 749/2010: em certas situações é admitida a testada mínima de 5m.

DESMEMBRAMENTO
Aproveitamento das vias oficiais;
Não permite prolongamento ou

modificação de via existente;
RUA EXISTENTE
Pode ser necessária averbação de
área verde;
2
LOTEAMENTO (Residencial ou industrial)
Abertura de novas ruas com a

implantação de toda infraestrutura; 3
Prolongamento ou modificação da
via existente;
Necessária a reserva e a entrega

ao Município de no mínimo 35% da
RUA EXISTENTE
área A LOTEAR do terreno destinada
a ÁREA PÚBLICA (ruas, calçadas,
espaço reservado para implantação RUA NOVA
de equipamentos comunitários);
Necessária a reserva de ÁREA

VERDE, podendo estar incluída na
área pública;
3.1.2.1 – Parcelamento do Solo através do Projeto “MORE LEGAL”

É o parcelamento do solo em áreas com construção erguida até fevereiro de 2003. Permite
parcelamento diferenciado flexibilizando a legislação vigente à realidade do local
EXEMPLO: Um lote em ZPA com 800m² com duas edificações construídas anteriores a 2003.
ATUAL “Desmembramento MORE LEGAL”
800m² 300m² 500m²
Rua Rua
Divide o lote, independente da ZPA

Possibilita a regularização das
edificações construídas antes de 2003,
mesmo que em desacordo com a
legislação, sem compensação.
DESAFIOS
1) Fortalecer o Planejamento Urbano:
• Integrar os diversos setores e secretarias na hora da tomada da decisão
• Criar mecanismos de controle interno de acompanhamento da ocupação urbana
• Atualizar e reforçar o Cadastro Multifinalitário do Município
• Integração entre municípios vizinhos
• Fortalecer e qualificar a fiscalização (habite-se)
2) Macrozoneamento
• Definir a área real de ocupação ou expansão

DESAFIOS
3) Zoneamento - Uso e Ocupação do Solo
• Reconhecer a cidade real (ambiental, física, ocupação real, cultural, etc.)
• Densidade (é a relação entre a população e uma determinada área)
• Altura (divisa e altura total)
• Recuos (entre edificações / frontal)
• Índice básico (rever índices urbanísticos + outorga + aplicação dos recursos)
• Permeabilidade x Caixa de retardo
• Definição Subsolo
DESAFIOS
3) Zoneamento - Uso e Ocupação do Solo
• ZPA – Zona de Proteção Ambiental
• Zoneamento da região Central
• Zona de Especial Interesse Social (ZEIS) + (Cota Solidária)
• Aproximar usos evitando grandes deslocamentos
• Aplicar ao zoneamento o conceito de transição
• cinturão verde
• Compatibilizar urbanístico e ambiental

É A FORMA DE COMPATIBILIZAR AS CONDICIONANTES AMBIENTAIS, SOCIAIS E ECONÔMICAS
Mobilidade: passeios, ciclovias e

Meio Ambiente e saneamento:
ruas - acessibilidade
abastecimento de água, drenagem,
Habitação e Regularização tratamento de efluentes, arborização,
Fundiária: demanda habitacional, zoneamento ambiental
regularização fundiária, áreas de
interesse social Estatuto da Cidade e Metrópole:
IPTU progressivo; EIV; Outorga;
Desenvolvimento econômico: ferramentas para indução do
pólos industriais, comerciais e de crescimento
serviços; micro e pequenas
empresas , emprego e renda
Prevenção a desastres: prevenção;
Patrimônio Histórico e Cultural: mobilização e combate; mapeamento
proteção dos bens tombados, das áreas de risco, questão
mapear e inventariar os bens. habitacional.
Turismo e lazer: valorização dos Desenvolvimento social: educação,

sítios históricos, marcação de saúde, cultura, diminuição das
áreas de interesse turístico. vulnerabilidades sociais.
Agradecemos a presença!
Equipe SEPLAN
Secretário: Juliano Gonçalves
Diretor: Jadison Fernandes
Gerentes: Andreia Rauch e Ana Maria Surdi
Coordenadora Plano Diretor: Stéphanie Soares
Arquitetas: Marelize Prade e Camila Rodrigues
Engenheiros: Esmeralda Gadotti e Luis Beduschi
Estagiários: Ana Lucia Latronico e Ricardo Kuhlmann
Administrativo: Juliana Theiss

Uso e Ocupação Do Solo - Blumenau

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Audiência pública 06 – Eixo Uso e Ocupação do Solo

Data: 07/12/2015 Local da audiência: ETSUS

RESUMO DOS EIXOS TÉMATICOS PRIORITÁRIOS PARA REVISÃO DO PLANO DIRETOR

Mobilidade: passeios, ciclovias e

Turismo e lazer: valorização dos Desenvolvimento social: educação,

Uso e Ocupação do Solo

1. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS, Art. 20 – LC 615/2006

DESENVOLVIMENTO URBANO, Art. 22

2. ORDENAMENTO TERRITORIAL, Art. 66 – LC 615/2006

3. INSTRUMENTOS DA POLÍTICA MUNICIPAL, Art. 82 – LC 615/2006

1.1- Política de Desenvolvimento Urbano do Uso, Ocupação e Parcelamento do Solo

1.2- Política de Desenvolvimento do Espaço Público e da Paisagem Urbana

3. Assegurar o equilíbrio Ex: bancos, ponto de ônibus

1. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS, Art. 20 – LC 615/2006

2. ORDENAMENTO TERRITORIAL, Art. 66 – LC 615/2006

ORDENAMENTO TERRITORIAL, Art. 66

3. INSTRUMENTOS DA POLÍTICA MUNICIPAL, Art. 82 – LC 615/2006

2.1 - Perímetro Urbano/ Rural, Art. 66ª – LC 615/2006

LC 489/2004 - Fixa o Perímetro

LC 251/1999 – Cria o Distrito

2.2 – Macrozoneamento, Art.68 – LC 615/2006: Orientar o desenvolvimento do Município

2. Macrozona de Adensamento Controlado:

• Áreas já urbanizadas ou não

• Áreas urbanizadas ou não

Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo

2.3 – Do Zoneamento, Art.69 – LC 615/2006:

Zona Localização Especial

• 2- direciona atividades econômicas com foco turístico

• 3- controla a ocupação através de um cone visual

2.3 – Do Zoneamento, Art.69 – LC 615/2006 :

Zona Proteção Ambiental

2.3 – Do Zoneamento, Art.69 – LC 615/2006

O QUE SÃO PARQUES LINEARES?

Os Parques Lineares visam:

2.3.1 – Limites de Ocupação, Art. 75 – LC 615/2006

2.3.1.1- Altura das Edificações, Art. 24 – LC 751

2.3.1.2- Taxa de Ocupação, Art. 21 – LC 751

1.000m² X 70% = 700m² PROJEÇÃO DA EDIFICAÇÃO NO TERRENO

2.3.1.3 – Área Permeável, Art. 22 – LC 751

Art. 23 - Nas ZLE1 não será exigida área permeável.

1.000m² X 20% = 200m²

2.3.1.4- Coeficiente de Aproveitamento, Art. 20 – LC 751

1.000m² x 1,2 1.000m² x 2,4 1.000m² x 3,6

Área do terreno x Coeficiente de Aproveitamento

2.3.1.5- Recuos das Edificações, Art. 31 – LC 751

RUA 1,5m em caso de abertura

2.3.2 – Classificação das Atividades – LC 751

2.3.3 – Adequação das Atividades – LC 751

2.3.3 – Adequação das Atividades – LC 751

Atividade pretendida: BAR COM MÚSICA

Situação Inadequado Adequado Adequado

1. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS, Art. 20 – LC 615/2006

2. ORDENAMENTO TERRITORIAL, Art. 66 – LC 615/2006

3. INSTRUMENTOS DA POLÍTICA MUNICIPAL, Art. 82 – LC 615/2006

3.1. Planejamento Jurídicos e Urbanísticos

3.1.1 - uso e ocupação do solo – LC 751/2010

3.1.2 - parcelamento do solo – LC 749/2010

3.1.2 – Parcelamento do Solo – LC 749/2010

Parcelamento: é a divisão da terra

O parcelamento do solo pode ser feito

3.1.2 – Parcelamento do Solo – LC 749/2010

Art. 7º. LC 749/2010: em certas situações é admitida a testada mínima de 5m.

3.1.2 – Parcelamento do Solo – LC 749/2010