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1. MARCO LEGAL
Constitución Política de la República del Ecuador.
Aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente, publicada en el Registro Oficial
No.449 del 20 de Octubre de 2008.
El Art. 10, estipula que las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y
en los instrumentos internacionales. La naturaleza será sujeto de aquellos derechos
que le reconozca la Constitución.
El Art. 14, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país,
la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados.
El Art. 66, Numeral 27, indica que se reconoce y garantizará a las personas el
derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza.
Art. 71. La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública
el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos
derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que
proceda…...
El Art. 83, Numeral 6, indica que son deberes y responsabilidades de las
ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y
la ley respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambienta sano y utilizar
los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
Codificación de la Ley de Gestión Ambiental.
Publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 418 del 10 de Septiembre de 2004.
Previo a su actual status de codificada, la expedición de la Ley de Gestión Ambiental
(D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O. No. 245: 30-O7-99) norma la gestión ambiental del
Estado.
Establece, entre otros, como principio el desarrollo sostenible para la conservación
del patrimonio natural y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (art.
7), se establece como autoridad ambiental nacional el Ministerio de Medio Ambiente.
Título III, “Instrumentos de Gestión Ambiental”, Capítulo II, “De la Evaluación de
Impacto Ambiental y del Control Ambiental”
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos
o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente
a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema
Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;
evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes
de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación;
auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y
de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá
otorgar o negar la licencia correspondiente.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas
presentes en el área previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado
de su ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que
componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
Capítulo III, “De los Mecanismos de Participación Social”
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,
entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado.
Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que
conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para
ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo
ante las autoridades competentes.