Proceso Obtencion de Licencia Ambiental en Bolivia

GUIA LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012
0
1. INTRODUCCIÓN
En estos tiempos cada vez es más crítica la problemática de contaminación del
ambiente, sufrimos de las consecuencias de un mal cuidado y aprovechamiento de
los recursos naturales y biodiversidad. Son más frecuentes y álgidos los fenómenos
naturalesy otros desastres producidos por el cambio climático en nuestro planeta
debido al gran desequilibro en el ambiente causado por nosotros mismos.
Todas las naciones y estados del mundo han implementado leyes de cuidado del
medio ambiente y promueven su aplicación, tarea en la cual el Estado Boliviano está
muy comprometido en este aspecto y pone a disposición de sus habitantes la NCPE y
leyes de medioambiente y cuidado de los RR.NN. en el marco del Desarrollo
Sostenible.
La Constitución Política del Estado Boliviano actualmente vigente, establece los

derechos y deberes de la persona con respecto al cuidado y la conservación de los
bienes nacionales.
Además trata de aplicar el concepto del “vivir bien” que es propio de pueblos
originarios bolivianos y que se refiere al derecho a la realización efectiva, subjetiva,
intelectual, espiritual de un individuo, además de estar en armonía con la naturaleza y
disfrutar la riqueza natural que está basado en los principios de reciprocidad y
complementariedad.
Para ello la NCPE hace partícipe al ciudadano en la toma de decisiones sobre

economía, política y cultura y también le confiere responsabilidades con el Ambiente a
través de sus gobiernos autónomos.
Una de las estrategias es la de promover el mantenimiento del equilibrio del Ambiente
a través del mejoramiento de la gestión ambiental, prevenir y mitigar impactos
ambientales, saber aprovechar los recursos naturales y cuidar la biodiversidad de una
manera responsable.
1
2. LEGISLACIÓN BOLIVIANA RELACIONADA CON LA TEMÁTICA

AMBIENTAL:
2.1. NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
La nueva Constitución Política del Estado promulgada el 7 de febrero de 2009,
respecto al tema ambiental señala.
El Estado debe promover y

garantizar el aprovechamiento
responsable y planificación de los
RR.NN. así como la conservación
del medio ambiente para el
Bienestar de las generaciones
actuales y futuras.
Art. 9 NCPE.
Toda persona tiene derecho:

I. A la vida, la integridad física, y la
seguridad
Art. 15 NCPE.
Desarrollo Sostenible
Toda persona tiene derecho:

I. A dedicarse a cualquier actividad Toda persona tiene el deber:
económica lícita en condiciones 14. De resguardad, defender y
que no perjudiquen al bien proteger el patrimonio natural,
colectivo. económico y cultural de Bolivia.
Art. 47 NCPE. Art. 108 NCPE.
Los bienes de patrimonio del

Estado y de las entidades públicas
constituyen propiedad del pueblo
boliviano, inviolable,
inembargable, imprescriptible e
inexpropiable; no podrán ser
empleados en provecho particular
alguno.
Art. 339 NCPE.
Nuestro Medio Ambiente
2
Las personas tienen derecho a un

medio ambiente saludable,
protegido y equilibrado.
Art. 33 NCPE.
Cualquier persona, a título

individual o en representación de
una colectividad, está facultada
para ejercitar las acciones legales
en defensa del derecho al medio
ambiente.
Art. 34 NCPE.
Defendamos nuestro Ambiente
PARTICIPACIÓN EN LAS POLÍTICAS MEDIOAMBIENTALES:
La población tiene derecho a la

participación en la gestión
ambiental, a ser consultado e
informado previamente sobre
decisiones que pudieran afectar
a la calidad del medio
ambiente.
Art. 343 NCPE.
Tenemos derecho a participar

en el tema Ambiental
CONSULTA PARA LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES
La explotación de recursos naturales en

determinado territorio estará sujeta a un
proceso de consulta a la población afectada
convocada por el Estado, que será libre, previa
e informada.
Se garantiza la participación ciudadana en el
proceso de gestión ambiental y se promoverá
la conservación de los ecosistemas, de
acuerdo con la Constitución y la ley.
Art. 352 NCPE.
3
Aprovechemos y cuidemos
2.2. LEY DEL MEDIO AMBIENTE

nuestro ecosistema
Ley Nº 1333 de 27 de abril de 1992
¿Qué es Medio Ambiente?
La presente ley tiene por objeto la protección y conservación del medio

ambiente y los recursos naturales regulado las acciones del hombre con
relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.
Art. 1 LMA.
Se entiende por desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual se

satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la
satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
Art. 2 LMA
El medio ambiente y los recursos naturales constituyen y patrimonio de la

nación, su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por ley y
son de orden público.
Art. 3 LMA
La ley Nº 1333 es de orden público, interés social, económico y cultural.

Art. 4 LMA
4
DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
La política nacional del Medio Ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de vida de
la población sobre las siguientes bases:
1. Definición de acciones
gubernamentales que garanticen
la preservación, conservación,
mejoramiento y restauración de la
calidad ambiental urbana y rural.
2. Promoción del desarrollo
sostenible con equidad y justicia
social tomando en cuenta la
diversidad cultural del país.
3. Promoción de la conservación de
la diversidad garantizando el
mantenimiento y permanencia de
los diversos ecosistemas del país.
4. Optimización y racionalización del
uso de aguas, aire y suelos y otros
recursos naturales renovables
garantizando su disponibilidad a
largo plazo.
El verde es vida
5. Incorporación de la dimensión
ambiental en los procesos de
desarrollo nacional.
6. Incorporación de la educación
ambiental para beneficio de la
población en su conjunto.
7. Promoción y fomento de la
investigación científica y
tecnológica relacionada con el
medio ambiente y los recursos
naturales.
8. Establecimiento del ordenamiento
territorial, a través de la zonificación
ecológica, económica, social y
cultural. El ordenamiento territorial
no implica una alteración de la
división política nacional
establecida.
5
No destruyamos nuestro planeta
9. Creación y fortalecimiento de los

medios, instrumentos y metodologías
necesarias para el desarrollo de
planes y estrategias ambientales del
país priorizando la elaboración y
mantenimiento de cuentas
patrimoniales con la finalidad de
medir las variaciones del patrimonio
natural nacional.
10. Compatibilización de las políticas
nacionales con las tendencias de la
política internacional en los temas
relacionados con el medio ambiente
precautelando la soberanía y los
intereses nacionales.
Ciclo de Desarrollo Sostenible
DEL MARCO INSTITUCIONAL

La Ley de Medio Ambiente Nº 1333 dentro del Título II de la Gestión Ambiental, Art. 6
crea la instancia nacional encargada de la Gestión Ambiental, Ministerio de Desarrollo
Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, a través del Viceministerio de Biodiversidad,
Recursos Forestales y Medio Ambiente y la Dirección General de Medio Ambiente.
Son funciones básicas del organismo encargado de la gestión ambiental.
1. Formular y dirigir la Política Nacional del

Medio Ambiente en concordancia con la
política general y los planes nacionales de
desarrollo económico y cultural.
2. Planificar, coordinar, evaluar y controlar las
actividades de la gestión ambiental.
3. Promover el Desarrollo Sostenible en el
país.
4. Normar, regular y fiscalizar las actividades
de su competencia en coordinación con las
entidades públicas sectoriales y
departamentales.
5. Aprobar o rechazar y supervisar los
Estudios de Evaluación de Impacto
Ambiental de carácter nacional, en
coordinación con los Ministerios Sectoriales
respectivos y las Secretarias
6 Departamentales del Medio Ambiente.
Pensemos en las generaciones

Futuras
Los Ministerios, organismos e instituciones públicas de carácter

nacional, departamental, municipal y local, relacionados con la
problemática ambiental, deben adecuar sus estructuras de organización
a fin de disponer de una instancia para los asuntos referidos al medio
ambiente.
Art. 10 LMA.
2.2.1. REGLAMENTO GENERAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Aprobado mediante D.S. 24176 de 8 de diciembre de 1995, regula la gestión
ambiental en el marco de la ley Nº 1333 y define como gestión ambiental el
conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los fines del
desarrollo sostenible, comprendiendo los siguientes aspectos principales:
1. La formulación y establecimiento de políticas ambientales.

2. Los procesos e instrumentos de planificación ambiental.
3. El establecimiento de normas y regulaciones jurídico-administrativas..
4. La definición de competencias de la autoridad ambiental y la
participación de las autoridades sectoriales en la gestión ambiental.
5. Las instancias de participación ciudadana.
6. La administración de recursos económicos y financieros.
7. El fomento a la investigación científica y tecnológica.
8. El establecimiento de instrumentos e incentivos.
7
2.3. NORMAS CONEXAS VIGENTES

Agotamiento del Ozono mediante GEI y Cambio Climático
Para el desarrollo de la gestión ambiental se aplica la siguiente normativa, en el marco

de la ley 1333.
RGGA Reglamento General de Gestión Ambiental

RPCA Reglamento de Prevención y Control Ambiental
RMCA Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica
RMCH Reglamento en materia de Contaminación Hídrica
RASP Reglamento para actividades con Sustancias Peligrosas
RGRS Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
D.S. 26705 (10/06/2002) Modificaciones al RGGA y RPCA
D.S. 28499 D.S. 28499 (10/12/2005) Modificaciones al RPCA y al D.S. 26705
SECTOR HIDROCARBUROS
Ley de hidrocarburos Nº 3058 de 17 de mayo de 2005
D.S. 20933 (16/02/2007) Reglamento de Consulta y Participación para

Actividades Hidrocarburíferas.
D.S. 29124 (09/05/2007) Complementa el D.S: 20933
D.S. 29689 (02/07/2007) Reglamento de Normas Técnicas y de

Seguridad para las Actividades de Exploración y Explotación
de Hidrocarburos.
8
D.S. 29103 ContaminaciónReglamento

(23/04/2007) de ríos por crudo de petróleo Socio – Ambiental
de Monitoreo
en Actividades Hidrocarburíferas dentro el Territorio de los
Pueblos Indígenas.
D.S. 26171 (04/05/2001) Complementa el Reglamento Ambiental para el

Sector Hidrocarburos.
D.S. 24335 (19/07/1996) Reglamento Ambiental para el Sector

Hidrocarburos (RASH).
SECTOR MINERO
Ley de aprobación del Código de Minería de 17 de Marzo de 1977.
D.S. 24782 (31/07/1997) Reglamento Ambiental para Actividades

Mineras (RAAM).
D.S. 28590 (17/01/2006) Reglamento Ambiental Minero para el
Aprovechamiento de Áridos (RAMAAR) en cursos de ríos y
afluente.
SECTOR INDUSTRIAL
D.S. 26736 (30/07/2002) Reglamento

Ambiental para el Sector
Industrial Manufacturero
(RASIM).
Contaminación Industrial
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
Resolución VBRFMA Nº 014/08 de 17/03/08 (Formato LASP)

Resolución VBRFMA Nº 023/08 de 15/04/08 (Normas IBNORCA).
Resolución VBRFMA Nº 0.31/08 de 20/05/08 (ANTENAS).
Resolución VBRFMA Nº 023/08 de 28/05/08 (SAN JUAN).
9
3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ORGANO EJECUTIVO DEL

ESTADO PLURINACIONAL
El capítulo XVII de la Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional, aprobada mediante D.S. 29894 se refiere al Ministerio de Medio
Ambiente y Agua, y establece la siguiente estructura jerárquica (Art. 94):
Ministra(o) de Medio Ambiente y Agua.

 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico.
 Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
 Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.
 Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos.
 Dirección General de Riego.
 Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios
Climáticos.
 Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas.
 Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos.
ATRIBUCIONES DE LA MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA:
Formular políticas y normas,

establecer y estructurar mecanismos
para la conservación y el
aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad y protección del
ambiente.
Formular la política nacional de
cambios climáticos, conducir,
supervisar y evaluar el funcionamiento
del Programa Nacional de Cambios
Climáticos.
Diseñar políticas y normas para
implementar Sistemas de Impacto y
Control de Calidad Ambiental de
aplicación a nivel nacional y en las
Entidades Territoriales Autónomas y
Descentralizadas.
Art. 95 D.S. 29894
Ministerio de Medio Ambiente y
10 Agua
4. INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL

4.1. INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE GENERAL
Para el desarrollo de la gestión ambiental y del Reglamento a la Ley del Medio
Ambiente se aplica los siguientes instrumentos según D.S. 28592 Art. 48
a) Reglamento para la Prevención y Control Ambiental.

b) Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas.
c) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos.
d) Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica.
e) Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
f) Otros que pueden ser aprobados en el contexto ambiental.
Los instrumentos de regulación directa de alcance general deben ser formulados en

coordinación con los Organismos Sectoriales Competentes respecto a los siguientes
temas:
1. Normas sobre calidad ambiental.

2. Normas sobre descargas de efluentes
en los cuerpos de agua y emisiones a
la atmosfera.
3. Normas sobre efluentes y emisiones
basadas en tecnologías ambientales
disponibles.
4. Normas ambientales de y para
productos.
Cuidar nuestro planeta es
nuestro deber
4.2. INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR

Se consideran instrumentos de regulación directa de alcance particular la ficha
ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto Ambiental, la
Declaratoria de Adecuación Ambiental, las Auditorías Ambientales, las Licencias
y Permisos Ambientales.
Art. 52, Título II LMA
11
INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN PARTICULAR
4.2.1. FICHA AMBIENTAL (FA)

¿QUÉ ES?
Documento técnico que da inicio al
proceso de EIA, mismo que
constituye en instrumento para la
determinación de la categoría de
EEIA con ajuste al Art. 25 de la ley
Ambiental.
Este documento tiene categoría de
declaración jurada, incluye
información sobre la AOP,
identificación de impactos clave y
posibles soluciones para impactos
negativos.
Art. 53 Título II LMA.
No destruyamos el lugar donde
vivimos
12
¿PARA QUÉ SIRVE?
Sirve para dar inicio al proceso de obtención de la Licencia Ambiental

a través de la categorización de EIA identificado para la actividad,
obra o proyecto (AOP) respectiva.
¿CUÁLES SON LOS NIVELES DE CATEGORIZACIÓN DE LA EIA?

Los niveles de categoría son:
Categoría 1 Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental

Analítico Integral, que por el grado de incidencia de efectos
deberá incluir un estudio detallado y la evaluación de todos los
factores del sistema ambiental.
Categoría 2 Requiere de Evaluación de Estudio de Impacto Ambiental

Analítico Especifico, que por el grado de incidencia de efectos
considera en sus estudios el análisis detallado y la evaluación
de uno o más de los factores del sistema ambiental: físico,
biológico, socio-económico-cultural.
Categoría 3 Requiere solamente del planteamiento de Medidas de

Mitigación para evitar o mitigar efectos adversos.
Categoría 4 No requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE PRESENTAR LA FICHA AMBIENTAL?
Permite identificar si la AOP

generara impactos ambientales
negativos. Por otra parte
determina si la AOP, según su
incidencia en el medio ambiente
requiere o no de un EEIA, y del
alcance del mismo.
13
Tenemos su futuro en nuestras

manos
¿QUIÉNES LLENAN LA FICHA AMBIENTAL?
La FA, los EEIA, Manifiesto

Ambiental, Auditorías
Ambientales, deben ser
llenados únicamente por
Consultores Ambientales,
inscritos en el Registro
Nacional de Consultoría
Ambiental (RENCA)
Tanto la Ficha Ambiental como el EEIA llevan las firmas del responsable técnico
(consultor ambiental), como también del representante legal de la actividad, obra o
proyecto.
¿DÓNDE Y CÓMO PRESENTAR LA FICHA AMBIENTAL?
El representante de la AOP público o privado es el encargado de recabar el

formulario de la Ficha Ambiental en la Unidad Ambiental competente
(Viceministerio de medio ambiente, Gobernaciones)
¿QUÉ SE REQUIERE PARA PRESENTAR LA FICHA AMBIENTAL?

El RPCA establece requisitos imprescindibles para la presentación de la FA:
Permite identificar si la
AOP generara impactos  Inscripción del consultor que llena la
Permite identificar si la
ambientales negativos. FA en el Registro Nacional de
AOP generara impactos
Por otra parte determinaConsultoría Ambiental.
ambientales negativos.
si la AOP, según su  Recabar la FA por el monto de $us 5.
Por otra parte determina
incidencia en el medio Declaración jurada firmada por el
si la AOP, según su
ambiente requiere o no representante legal. De esta manera
incidencia en el medio
de un EEIA, y del adquiere valor legal.
ambiente requiere o no
alcance del mismo.  Documentación completa, con títulos y
de un EEIA, y del
alcance del mismo. certificados que exige la FA.
14
La FA debe ser llenada por un

Consultor Ambiental
¿QUÉ SE DEBE CONSIDERAR AL LLENAR LA FICHA AMBIENTAL?
El Técnico responsable debe tener un pleno conocimiento de:
 La legislación Ambiental y los procedimientos técnico administrativos.

 Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
 Utilizar un lenguaje técnico y objetivo y no ambiguo.
 Agregar más información, adjuntar anexos como ser mapas de
ubicación de la AOP resumen ejecutivo, etc.
¿QUÉ CONTIENE LA FICHA AMBIENTAL?
FA
INFORMACIÓN GENERAL INFORMACIÓN DEL PROYECTO INFORMACIÓN

AMBIENTAL
17. INFORMACIÓN 1. IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN
GENERAL. DEL PROYECTO. 14. IDENTIFICACIÓN Y
- Representante legal. 2. DESCRIPCIÓN PROYECTO. UBICACIÓN DEL
- Responsable 3. ALTERNATIVAS Y TECNOLOGÍA PROYECTO.
técnico. CONSIDERADA. 15. DESCRIPCIÓN DEL
18. DATOS DE LA 4. INVERSIÓN TOTAL (FASES). SITIO DE P
UNIDAD PRODUCTIVA. 5. ACTIVIDADES DEL PROYECTO. EMPLAZAMIENTO
- Empresa/Institución. 6. RECURSOS HUMANOS. DEL PROYECTO. C
- Razón social. 7. RR.NN. A APROVECHAR. 16. RR.NN. DEL ÁREA A
- Domicilio, etc. 8. MATERIA PRIMA, INSUMOS, APROVECHAR. E
ENERGÍA Y PRODUCCIÓN DEL
PROYECTO. I
9. PRODUCCIÓN DE DESECHOS.
10. PRODUCCIÓN DE RUIDO. A
11. ALMACENAMIENTO DE MATRIZ DE
INSUMOS. IDENTIFICACIÓN DE
12. PROCESO DE TRANSPORTE Y IMPACTOS
MANIPULACIÓN.
13. POSIBLES ACCIDENTES Y/O
CONTINGENCIAS.
Auto-
Categoria
19. CONSIDERACIONES AMBIENTALES (CLAVE)

- Medidas de mitigación propuestas para los impactos ambientales CLAVE,
para cada etapa.
20. DECLARACIÓN JURADA
- Firma del Representante Legal.
- Firma del Responsable Técnico. (Consultor(a))
15
PRESENTACIÓN A LA INSTANCIA AMBIENTAL COMPETENTE
¿QUÉ ES LA MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES?
Es el método que debe utilizarse para realizar la identificación y

evaluación de impactos ambientales, en todo AOP.
La información de la ficha ambiental y de la matriz de Evaluación
de Impactos, permiten a la autoridad Ambiental Competente,
determinar LA CATEGORIA DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL, prevista por la Ley del Medio Ambiente.
Matriz de Impacto Ambiental gentileza Univ. Luis Hamachi
¿QUÉ INSTANCIAS REVISAN LA FICHA AMBIENTAL?

Puede ser aprobada o rechazada por las siguientes instancias
1. El ministerio de Medio Ambiente y Agua

considerada como la Autoridad Ambiental
Competente a nivel nacional, a través del
Viceministerio de medio ambiente.
2. Las gobernaciones a través de las unidades
ambientales de su dependencia a nivel
departamental.
3. Los Gobiernos Municipales que remiten informes
respectivos a las Instancias Ambientales
16 dependientes de las Gobernaciones de cada
departamento.
4.2.2 ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EEIA):

¿QUÉ ES EL EEIA?
El EEIA es un instrumento que se utiliza para identificar y evaluar los

potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la
implementación, operación, mantenimiento, futuro y abandono de una AOP,
para establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar
los efectos negativos e incentivar los positivos.
El EEIA tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o

rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo
prescrito en el RPCA.
Art. 54 LMA
¿A QUÉ AOP’S SE APLICA?
De acuerdo al procedimiento de EIA definido en el RPCA, a partir del

contenido de la Ficha Ambiental, la Autoridad Ambiental Competente
determinará la categoría del nivel EEIA que debe aplicarse a la
correspondiente AOP.
CATEGORIAS A LAS QUE CORRESPONDE EL EEIA
Categoría I: Categoría II:

Requieren un EEIA Analítico Requieren un EEIA Analítico
Integral, que por el grado de Específico, todos aquellos que
incidencia de efectos sobre el causen efectos significativos al
ecosistema, deberá incluir en ambiente en uno o algunos de
sus estudios el análisis los factores ambientales:
detalladlo y la evaluación de biológico, socioeconómico-
todos los factores del sistema cultural, jurídico-institucional; así
como el análisis general del
17
ambiental.
resto de los factores.
PROCEDIMIENTO TÉCNICO-ADMINISTRATIVO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Categorización según Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente
LLENADO DE LA FICHA
AMBIENTAL
Revisión FA
Categorización
Aprobación FA
Categorización
Requerimiento EEIA Requerimiento EEIA No requiere

PPM - PASA
Analítico Integral Analítico Específico EIA
Certificado de
Revisión de Revisión de Revisión
Dispensación
Informe Informe Informe
(CD)
Aprobación Aprobación
Aprobación
Emisión Emisión
DIA DIA
¿QUIÉNES ELABORAN EL EEIA?
E E Este instrumento técnico, debe ser

realizado por un Equipo Interdisciplinario
I A perteneciente a una Empresa Consultora
Ambiental, autorizada y registrada según el
18 Art. 36 del RPCA.
El EEIA se elabora por e un

equipo Interdisciplinario
¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA DEL EEIA?
Es importante porque fundamenta las medidas propuestas para prevenir, mitigar

o eliminar impactos negativos detectados en la Ficha Ambiental, como asimismo
fortalecer los impactos positivos.
El cumplimiento del EEIA permitirá que la AOP pueda obtener su Declaratoria de

Impacto Ambiental (DIA).
REQUISITOS PARA PRESENTAR EL EEIA
 El Representante Legal debe presentar

el EEIA en 5 ejemplares a la instancia
donde obtuvo su FA, recabando para su
efecto el correspondiente formulario de
presentación, una copia con sello de
recepción quedará en su poder.
 El EEIA debe estar correctamente

rubricado.
Art. 469 RPCA Salvemos nuestro planeta
Tierra
RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL EEIA
 El responsable técnico debe conocer y tener presente, en todo momento, el

RPCA así como los otros reglamentos y leyes conexas vigentes,
mencionadas anteriormente.
 Es necesario un enfoque integral y multidisciplinario. Recurrir a

especialistas y entendidos en materia ambiental.
 El informe debe ser claro y preciso, evitar juicios de valor ambiguos.
 Utilizar el correspondiente sistema de unidades y medidas, como tablas,

mapas, gráficos, entre otros cuando sea necesario.
 Las siglas y vocabulario, propios de la materia, deben estar claramente

definidas.
19
CONTENIDO NECESARIO DEL EEIA
EEIA
DESCRIPCIÓN DIAGNOSTICO
DEL PROYECTO AMBIENTAL
IDENTIFICACIÓN DE Participación
IMPACTOS AMBIENTALES Ciudadana – (PC)
PREDICCIÓN DE IMPACTOS
SUSTANCIAS
AMBIENTALES
PELIGROSAS
ALTERNATIVA II ALTERNATIVA I RIESGOS Y CONTINGENCIAS
EVALUACIÓN DE IMPACTOS EVALUACIÓN DE IMPACTOS EVALUACIÓN DE RIESGOS

AMBIENTALES AMBIENTALES
IDENTIFICACIÓN DE IDENTIFICACIÓN DE
MEDIDAS DE MITIGACIÓN MEDIDAS DE MITIGACIÓN
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PROGRAMA DE PC
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
ESTIMACIÓN COSTO DE ESTIMACIÓN COSTO DE ESTIMACIÓN COSTO DE

MITIGACIÓN MITIGACIÓN MITIGACIÓN
ANALISIS S-E ANALISIS S-E

COSTO/BENEFICIO COSTO/BENEFICIO
PROGRAMA DE CIERRE DE
PLAN DE APLICACIÓN Y PLAN DE APLICACIÓN Y OPERACIONES
SEGUIMIENTO AMBIENTAL SEGUIMIENTO AMBIENTAL
 Identificación de legislación.
 Identificación de vacíos de información.
 Bibliografía.
 Informe completo del EEIA y documento resumen
y de divulgación para el público en general.
20
INFORME DE EEIA
¿QUÉ INSTANCIAS REVISAN EL EEIA?
Posterior a su revisión, puede ser aprobado o rechazado por:
1) La Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), a través del

Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio
Ambiente y A dirección general de Medio Ambiente.
2) Las Prefecturas o Gobiernos Autónomos Departamentales, a través
de las unidades ambientales de su dependencia.
3) Los Gobiernos Municipales, que remiten los informes a las instancias
dependientes de los Gobiernos Departamentales.
4) Los Organismos Sectoriales Competentes (OSC).
DE LA IDENTIFICACIÓN DE LAS CATEGORIAS DE EVALUACIÓN

Art. 25 de la LEY:
EIA
Analítica
Integral EIA
Analítica
Cat. I
Específica
PPM - PASA
Cat. II No requiere
Cat. III EIA
Cat. IV
La categorización Ambiental de los proyectos se realizará a través del Procedimiento
Computarizado de Evaluación de Impactos Ambientales (PCEIA).
4.2.3 DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA):

¿QUÉ ES LA DIA?
Es un documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente, en caso

de que la AOP, a ser iniciada, sea viable bajo los principios del desarrollo
sostenible; la DIA autoriza la realización de la misma.
La DIA se constituye en la Licencia Ambiental para un AOP y fija las

condiciones ambientales que deben cumplirse. Se constituye, asimismo, en
la referencia técnico-legal para la calificación periódica de la performance
ambiental de dicha AOP y sirve de referencia para la realización de los
procedimientos de Control de Calidad Ambiental establecidos en el
reglamento.
Art. 81 RPCA 21
TÉRMINOS AMBIENTALES
A
Abiótico: En el ecosistema, se denomina así aquellos componentes que no tienen vida pero
juegan un papel importante dentro del mismo, como son las sustancias minerales, los gases,
los factores climáticos y otros.
Acuífero:Formación geológica de la corteza terrestre en la que se acumulan las aguas
infiltradas, de afluencia o de condensación.
Agenda 21:Es un programa para el desarrollo sustentable, fruto de la Cumbre de Río en
1992. Se resume en un texto de 40 capítulos, cuyo objetivo principal es lograr el cambio de
conducta que debe tener la humanidad con respecto a la interacción con el medio ambiente.
Agricultura ecológica o biológica:Es la producción agrícola que se lleva a cabo sin
productos químicos de síntesis. Promueve la utilización de abonos orgánicos o verdes, así
como también la agricultura de policultivos, la conservación de bosques como protectores, y
el mantenimiento de las variedades locales de cultivo. El producto final se considera más
nutritivo y menos contaminado.
Agua:Líquido inodoro, incoloro e insípido, ampliamente distribuido en la naturaleza.
Representa alrededor del 70% de la superficie de la Tierra. Componente esencial de los
seres vivos. Está presente en el planeta en cada ser humano, bajo la forma de una multitud
de flujos microscópicos.
Agua potable:Agua que puede beberse sin riesgos para la salud.
Aguas residuales:También llamadas “aguas negras”. Son las contaminadas por la
dispersión de desechos humanos, procedentes de los usos domésticos, comerciales o
industriales. Llevan disueltas materias coloidales y sólidas en suspensión. Su tratamiento y
depuración constituyen el gran reto ecológico de los últimos años por la contaminación de los
ecosistemas.
Agujero en la capa de ozono: Pérdida periódica de ozono en las capas superiores de la
atmósfera por encima de la Antártida. El llamado agujero de la capa de ozono (cuya función
es la protección contra las radiaciones ultravioletas emitidas por el sol) se presenta durante la
primavera antártica y dura varios meses antes de cerrarse de nuevo. Ciertos productos
químicos llamados clorofluorocarbonos, o CFC (compuestos del flúor) usados durante largo
tiempo como refrigerantes y como propelentes en los aerosoles, representan una amenaza
para la capa de ozono.
Aire: Capa delgada de gases que cubre La Tierra y está conformado por nitrógeno, oxígeno
y otros gases como el bióxido de carbono, vapor de agua y gases inertes. Es esencial para la
vida de los seres vivos. El Hombre inhala 14.000 litros de aire al día.
Amazonia: Se denomina a la zona de Sudamérica ubicada en la parte septentrional central
del continente. Comprende parte de Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Guayana, Perú,
Bolivia, Surinam y Venezuela. Por su extensión está considerada la "Reserva Forestal del
Mundo". La superficie aproximada es de 6 millones de Km2.
22
Ambiente: Es el conjunto de fenómenos o elementos naturales y sociales que rodean a un

organismo, a los cuales este responde de una manera determinada. Estas condiciones
naturales pueden ser otros organismos (ambiente biótico) o elementos no vivos (clima, suelo,
agua). Todo en su conjunto condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de los
organismos vivos.
Atmósfera:Es la envoltura gaseosa del planeta Tierra. Está conformada por un 78% de
nitrógeno, 21% de oxígeno y otros elementos como el argón, dióxido de carbono, trazos de
gases nobles como neón, helio, kriptón, xenón, además de cantidades aún menores de
hidrógeno libre, metano, y óxido nitroso.
B
Basura:Desechos, generalmente de origen urbano y de tipo sólido. Hay basura que puede
reutilizarse o reciclarse. En la naturaleza, la basura no sólo afea el paisaje, sino que además
lo daña; por ejemplo puede contaminar las aguas subterráneas, los mares, los ríos etc.
Basura nuclear:Complejo total de residuos radiactivos producidos por reactores atómicos.
Generalmente son guardados en tambores o "contenedores" de concreto (impermeables a la
radiación) y enterrados en el subsuelo.
Biocida:Sustancia química de amplio espectro de acción, capaz de destruir los organismos
vivos. Son biocidas los insecticidas, herbicidas, fungicidas y plaguicidas en general. Produce
efectos a corto plazo, ya que hongos, insectos y plantas no deseados desarrollan formas
resistentes al cabo de un tiempo.
Biodegradable:Sustancia que puede descomponerse a través de procesos biológicos
realizados por acción de la digestión efectuada por microorganismos aerobios y anaerobios.
La biodegrabilidad de los materiales depende de su estructura física y química. Así el plástico
Así el plástico es menos biodegradable que el papel y este a su vez menos que los detritos.
Biodiversidad:Puede entenderse como la variedad y la variabilidad de organismos y los
complejos ecológicos donde estos ocurren. También puede ser definida como el número
diferente de estos organismos y su frecuencia relativa. Situación ideal de proliferación y
diversidad de especies vivas en el planeta. Todas las especies están interrelacionadas, son
necesarias para el equilibrio del ecosistema, nacen con el mismo derecho a vivir que el
hombre, y a que sea respetado su entorno natural.
Bioenergía:Es la energíaque se puede aprovechar de la biomasa. Por ejemplo, se puede
comprimir paja y restos de madera o aprovechar el gas y el excremento de los establos.
Biogás: Gas producido en el proceso de fermentación de los detritos orgánicos. Es una
tecnología alternativa de bajo coste que disminuye la dependencia de los combustibles
fósiles y otras energías no renovables, por lo que es ideal para pequeñas comunidades
rurales y de bajo poder adquisitivo.
Bioma: Es una gran comunidad unitaria caracterizada por el tipo de plantas y animales que
alberga. En oposición, el término ecosistema se define como una unidad natural de partes
vivas y no vivas que interactúan para formar un sistema estable en el cual el intercambio de
materiales sigue una vía circular. Así, un ecosistema podría ser un pequeño estanque a una
amplia zona coextensiva con un bioma, pero que incluye no sólo el medio físico, sino también
las poblaciones de microorganismos, plantas y animales.
23
Biomasa: Es la totalidad de sustancias orgánicas de seres vivos (animales y plantas):

elementos de la agricultura y de la silvicultura, del jardín y de la cocina, así como excremento
de personas y animales. La biomasa se puede utilizar como materia prima renovable y como
energía material. Así se origina el biogás: cuando se pudren la basura, que se pueden utilizar
para la calefacción.
Biosfera: Conjunto de todas las zonas de nuestro planeta (hidrosfera, litosfera y atmósfera)
donde viven los organismos, o seres vivos, los cuales presentan una estructura con
determinadas relaciones entre sus componentes. Se considera como un mosaico de
ecosistemas.
Biota:Es el conjunto formado por la fauna y flora de una región.
Biotecnología:Es el proceso de técnicas biológicas de manipulación genética de los
organismos, encaminado a la producción de bienes y servicios, utilizando organismos
(incluyendo al hombre), parte de esos organismos (células, genomas, genes) o productos
(enzimas, proteínas y metabolitos secundarios entre otros), lo que trae como consecuencia
un avance científico para el desarrollo de las especies.
Biorregionalismo:Movimiento que propugna la sustitución de los estados-nación por
biorregiones (esto es, áreas del planeta definidas por características naturales comunes)
como marcos de asentamiento y de actividad humana. En estas biorregiones el ser humano
debería integrarse en los procesos naturales.
Bioseguridad:Reducción máxima de los riesgos derivados de la comercialización de
cualquier producto sometido a manipulaciones genéticas.
Bosque tropical:También llamado selva húmeda. El bioma más complejo de la Tierra,
caracterizado por una gran diversidad de especies, alta precipitación durante el año y
temperaturas cálidas. Las precipitaciones pluviales pueden llegar a 100 mm en cuestión de
minutos. El bosque de hoja ancha se mantiene verde durante todo el año.
C
Cambio climático:Alteraciones de los ciclos climáticos naturales del planeta por efecto de la
actividad humana, especialmente las emisiones masivas de CO2 a la atmósfera provocadas
por las actividades industriales intensivas y la quema masiva de combustibles fósiles.
Cadena alimenticia:Denominada también cadena trófica, es una representación abstracta
del paso de la energía y de los nutrientes a través de las poblaciones de una comunidad.
Asegura el paso de transferencias o sustancias alimenticias (tróficos) entre seres vivientes.
Calentamiento global: Es la alteración (aumento) de la temperatura del planeta, producto de
la intensa actividad humana en los últimos 100 años. El incremento de la temperatura puede
modificar la composición de los pisos térmicos, alterar las estaciones de lluvia y aumentar el
nivel del mar.
Capa de ozono: Capa compuesta por ozono que protege a la Tierra de los daños causados
por las radiaciones ultravioleta procedentes del sol. Si desapareciera esta capa las
radiaciones esterilizarían la superficie del globo y aniquilarían toda la vida terrestre.
Carta de la tierra: Declaración de principios éticos fundamentales y guía práctica de
significado duradero, ampliamente compartida por todos los pueblos. De forma similar a la
Declaración Universal de las Naciones Unidas, la Carta se utiliza como un código universal
de conducta para guiar a las naciones hacia el desarrollo sostenible. Es un llamado a la
24
acción que añade nuevas y significativas dimensiones a lo que ha sido expresado en

acuerdos y declaraciones previas sobre medio ambiente y desarrollo.
Ciclo hidrológico: Es un movimiento continuo a través del cual el agua se evapora del
océano y los demás cuerpos de agua, se condensa y cae en forma de precipitación sobre la
tierra; después, esta última puede subir a la atmósfera por evaporación o transpiración, o
bien regresar al océano a través de las aguas superficiales o subterráneas.
Clorofluorocarbonos (CFC):Sustancias químicas utilizadas para producir aerosoles,
espuma plástica, equipos refrigerantes y chips de computadores. Son la causa principal del
adelgazamiento del ozono atmosférico y también contribuyen al efecto invernadero
Consumo responsable:Consumo de productos y servicios generados en el tercer mundo
por parte de personas de los países ricos, que tiene en cuenta las condiciones laborales y
ambientales en que esta producción se ha llevado a cabo.
Contaminación:(Del latín contaminare = manchar). Es un cambio perjudicial en las
características químicas, físicas y biológicas de un ambiente o entorno. Afecta o puede
afectar la vida de los organismos y en especial la humana.
Contaminaciónbiológica:Es la contaminación producida por organismos vivos indeseables
en un ambiente, como por ejemplo: introducción de bacterias, virus protozoarios, o micro
hongos, los cuales pueden generar diferentes enfermedades, entre las más conocidas se
destacan la hepatitis, enteritis, micosis, poliomielitis, meningo encefalitis, colitis y otras
infecciones.
Contaminación del suelo:Es el depósito de desechos degradables o no degradables que se
convierten en fuentes contaminantes del suelo.
Contaminación hídrica:Cuando la cantidad de agua servida pasa de cierto nivel, el aporte
de oxígeno es insuficiente y los microorganismos ya no pueden degradar los desechos
contenidos en ella, lo cual hace que las corrientes de agua se asfixien, causando un deterioro
de la calidad de las mismas, produciendo olores nauseabundos e imposibilitando su
utilización para el consumo.
Contaminación atmosférica:Es la presencia en el ambiente de cualquier sustancia química,
objetos, partículas, o microorganismos que alteran la calidad ambiental y la posibilidad de
vida. Las causas de la contaminación pueden ser naturales o producidas por el hombre. Se
debe principalmente a las fuentes de combustible fósil y la emisión de partículas y gases
industriales. El problema de la contaminación atmosférica hace relación a la densidad de
partículas o gases y a la capacidad de dispersión de las mismas, teniendo encuenta la
formación de lluvia ácida y sus posibles efectos sobre los ecosistemas.
Contaminación sónica: También llamada contaminación acústica. Más intangible pero no
menos importante en un análisis ambiental, es la medición en la contaminación por ruido. Se
produce más que todo en el espacio urbano.
Contaminación radioactiva: Es aquella contaminación producida por los desechos de la
energía nuclear y causada por las centrales termonucleares que arrojan elementos tóxicos,
los cuales se acumulan en el aire, en el agua o en el suelo. Entre los elementos radioactivos
se encuentran el estroncio, el yodo, el uranio, el radio, el cesio, el plutonio y el cobalto.
Contaminación visual: Es aquella contaminación producida sobre el paisaje y el espacio
público de los centros urbanos.
Contaminador-pagador: Según el principio de “quien contamina, paga”, el causante de
cualquier tipo de contaminación debe pagar los costes de los perjuicios que su acción ha
provocado en el medio ambiente.
25
Control biológico: Es la utilización de parásitos, depredadores, competidores o enemigos

naturales para regular las poblaciones de animales e insectos plagas y mantener las
poblaciones de éstos a un nivel que no causen perjuicios significativos.
Cuenca hidrográfica: Es una porción del terreno definido, por donde discurren las aguas en
forma continua o intermitente hacia un río mayor, un lago o el mar.
Cultivo intensivo:Es cuando se utiliza un terreno para cultivar muchas veces seguidas,
disminuyendo los períodos de descanso de la tierra. El resultado es el empobrecimiento del
suelo, pues todos los nutrientes son absorbidos por las plantas sin tiempo para recuperarlos.
D
Darwinismo:Teoría de la evolución de las especies propuesta por Charles Darwin, basada
en la variación continua de los individuos de una misma especie y en la selección natural
ligada a la supervivencia del más apto.
Deforestación:Término aplicado a la desaparición o disminución de las superficies cubiertas
por bosques, hecho que tiende a aumentar en todo el mundo. Las acciones indiscriminadas
del hombre ante la necesidad de producir madera, pasta de papel, y el uso como
combustible, junto con la creciente extensión de las superficies destinadas a cultivos y
pastoreo excesivo, son los responsables de este retroceso. Tiene como resultado la
degradación del suelo y del tipo de vegetación que se reduce a arbustos medianos y
herbáceos con tendencia a la desertización.
Degradación de suelos:Reducción o pérdida de la productividad biológica o económica y la
complejidad de las tierras agrícolas de secano, las tierras de cultivo de regadío, los
pastizales, los bosques y las tierras arboladas, ocasionada en zonas áridas, semiáridas y
semihúmedas secas, por los sistemas de utilización de la tierra o por un proceso o una
combinación de procesos, incluidos los resultantes de actividades humanas y pautas de
poblamiento.
Delito ambiental:Es la conducta descripta en una norma de carácter penal cuya
consecuencia es la degradación de la salud de la población, de la calidad de vida de la
misma o del ambiente, y que se encuentra sancionada con una pena determinada.
Desarrollo sostenible: Es aquel que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus
propiasnecesidades. Al mismo tiempo que distribuye de forma más equitativa las ventajas del
progreso económico, preserva el medio ambiente local y global y fomenta una auténtica
mejora de la calidad de vida.
Desechos tóxicos: También denominados desechos peligrosos. Son materiales y
sustancias químicas que poseen propiedades corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas e
inflamables que los hacen peligrosos para el ambiente y la salud de la población.
Desertificación: Proceso por el cual un territorio que no posee las condiciones climáticas de
un desierto adquiere las características de éste, como resultado de la destrucción de su
cubierta vegetal y también a causa de una fuerte erosión. La sobreexplotación de los suelos,
el abuso de pesticidas y plaguicidas, el pastoreo excesivo y la tala indiscriminada de árboles
son factores que favorecen la desertificación.
Dioxinas: Sustancias tóxicas persistentes (difícilmente degradables); bioacumulativas (se
acumulan en todos los niveles de la cadena trófica siendo los niveles superiores -mamíferos-
26
los que presentan mayores concentraciones); lipofílicas (se acumulan en los tejidos grasos).
En situaciones de estrés se liberan al sistema circulatorio; cancerígenas, disminuyen el
sistema inmunitario del organismo (o de defensas) y producen trastornos en la reproducción
en mamíferos, incluyendo el ser humano. Las dioxinas afectan especialmente a los fetos y a
los bebés lactantes, que las ingieren a través de la leche materna.
E
Ecocidio:Atentado contra la naturaleza. Muerte del ecosistema, o de la relación entre los
organismos y su ambiente.
Ecoetiquetaje:Asignación, por parte de un organismo competente, de etiquetas acreditativas
de que un producto ha sido producido de manera totalmente respetuosa con el medio
ambiente.
Ecofeminismo:Teoría que postula la existencia de una interconexión entre la degradación
del medio ambiente y la dominación de la mujer, fenómenos ambos resultantes de un mismo
proceso de alienación.
Ecología:Ciencia que estudia a los seres vivos en sus distintos niveles de organización y sus
interrelaciones entre ellos y con el medio ambiente.
Ecología humana:Estudio de las relaciones entre el hombre y su medio ambiente.
Ecologismo:Movimiento social heterogéneo que reindica la protección del medio ambiente.
Economía de agua:Conjunto de medidas para la regulación y la conservación de las
reservas del agua.
Economía del medio:Ciencia económica que incluye parámetros ecológicos.
Ecosistema:Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos
y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.
Ecotasa:Impuesto cargado sobre la producción y/o el consumo, cuyo destino es financiar los
costes de reparación de los perjuicios ocasionados al medio ambiente por dicha producción
y/o consumo.
Ecotopía:Una utopía concebida bajo presupuestos o ideales ecologistas. Es también el título
de una conocida y exitosa novela de ciencia ficción que relata la vida de una comunidad
autogestionaria e independiente en la Norteamérica del futuro inmediato.
Efecto invernadero: Calentamiento progresivo del planeta provocado por la acción humana
sobre medio ambiente, debido fundamentalmente las emisiones de CO2 resultantes de las
actividades industriales intensivas y la quema masiva de combustibles fósiles.
Educación ambiental: Acción y efecto de formar e informar a colectividades sobre todo lo
relacionado con la definición, conservación y restauración de los distintos elementos que
componen el medio ambiente.
Estudio de impacto ambiental: Es el conjunto de información que se deberá presentar ante
la autoridad ambiental competente y la petición de la licencia ambiental.
Energía alternativa: También llamada renovable. Energía que se renueva siempre, como
por ejemplo la energía solar, la eólica, la fuerza hidráulica, la biomasa, o la geotérmica (calor
de las profundidades).
Erosión: Pérdida de la capa vegetal que cubre la tierra, dejándola sin capacidad para
sustentar la vida. La erosión tiene un lugar en lapsos muy cortos y esta favorecida por la
pérdida de la cobertura vegetal o la aplicación de técnicas inapropiadas en el manejo de los
recursos naturales renovables (suelo, agua, flora y fauna).
27
Extinción: Proceso que afecta a muchas especies animales y vegetales, amenazando su

supervivencia, principalmente a causa de la acción del hombre, que ha ido transformando y
reduciendo su medio natural.
F
Fangos activados:También denominados lodos activados (partículas en suspensión
acuosa) que contienen una carga importante de microorganismos capaces de degradar la
materia orgánica presente en las aguas residuales.
Fertilizante:Sustancia que se añade a los suelos agrícolas para mejorar el rendimiento de
los cultivos y la calidad de la producción. Existen fertilizantes orgánicos como el estiércol o el
compost, y fertilizantes inorgánicos o minerales, que se utilizan para suministrar al suelo
nitrógeno, potasio y calcio en forma de sales.
G
Gases de invernadero:Gases como el dióxido de carbono o el metano que se encuentran
en la troposfera y que actúan como un techo que controla el ritmo de escape del calor de sol,
desde la superficie terrestre.
GEF:Siglas en inglés de Fondo Mundial para el Ambiente. Fue creado en 1990 y otorga
donaciones a proyectos de investigación.
Genética:Ciencia que trata del estudio de las propiedades y diferencias innatas que
determinan la herencia. Este estudio está íntimamente relacionado con materias relevantes
como citología, y reproducción.
Gestión ambiental:Es el conjunto de las actividades humanas que tiene por objeto el
ordenamiento del ambiente y sus componentes principales, como son: la política, el derecho
y la administración ambiental.
H
Hábitat: Lugar o área ecológicamente homogénea donde se cría una planta oanimal
determinado. Sinónimo de biotopo.
Humedal: Este término engloba una amplia variedad de ambientes, que comparten una
propiedad que los diferencia de los ecosistemas terrestres: la presencia del agua como
elemento característico, la cual juega un rol fundamental en la determinación de su estructura
y funciones ecológicas. La Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971) define
estos ambientes como: “las extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies
cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales,
estancadas o corrientes, dulces, salobres o saldas, incluidas las extensiones de agua marina
cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros.
Humus: Está formado por todas las sustancias orgánicas que están tanto en el suelo como
encima de él, y que se han formado por la descomposición de plantas muertas. Tiene una
28
gran cantidad de componentes que son esenciales para el desarrollo de las plantas y que
ellas absorben por las raíces.
I
Impacto ambiental: Es la repercusión de las modificaciones en los factores del Medio
Ambiente, sobre la salud y bienestar humanos. Y es respecto al bienestar donde se evalúa la
calidad de vida, bienes y patrimonio cultural, y concepciones estéticas, como elementos de
valoración del impacto.
Inversión térmica:Fenómeno climático en que el aire cerca de la tierra, que contiene toda la
contaminación, se hace más frío que la capa de aire más alta. Esta situación impide que el
aire circule hacia arriba y atrapa todos los contaminantes cerca de la tierra.
L
Limnologia:Ciencia que estudia las aguas dulces o continentales (lagos, lagunas, embalses
y ríos) desde el punto de vista físico, químico y biológico y sus influencias sobre los seres
vivos que las habitan.
Lixiviados:Líquidos tóxicos y altamente contaminantes generados por la filtración del agua
de lluvia entre los detritos de un vertedero.
Licencia ambiental:Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la
ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia, de
los requisitos que la misma establezca, relacionadas con la prevención, mitigación,
corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad
autorizada.
Lluvia ácida:Fenómeno contaminante que se produce al combinarse el vapor de agua
atmosférico con óxidos de azufre y de nitrógeno, formando ácido sulfúrico y ácido nítrico.
Cuando estos caen sobre la superficie en las diversas formas de precipitación, afectan
negativamente a los lagos, los árboles y otras entidades biológicas que están en contacto
habitual con las precipitaciones. Estas reacciones se producen sobre las zonas donde se
queman combustibles fósiles, como aquellas en que hay centrales termoeléctricas o
complejosindustriales.
M
Manglar: Ecosistema de características, muy complejas que se encuentra en algunas costas
tropicales. Puede decirse que es el bosque de las costas tropicales. Es uno de los
ecosistemas más productivos del planeta, ofrece protección a las costas y sirve de hábitat a
gran diversidad de especies de plantas y animales.
Medio ambiente: Es el conjunto de factores físico-naturales, sociales, culturales,
económicos y estéticos que interactúan entre sí, con el individuo y con la sociedad en que
vive, determinando su forma, carácter, relación y supervivencia.
Modernización ecológica: Doctrina y práctica que aboga por la implantación de nuevas
tecnologías respetuosas con el medio ambiente en procesos de modernización de
economías tercermundistas, o de reequipamientos tecnológicos de los países ricos.
29
Monóxido de carbono: Gas incoloro e inodoro, muy venenoso, que se produce por
combustión de los motores y por tanto constituye un grave problema de contaminación de las
ciudades, debido al exceso de vehículos.
N
Naturaleza:Es el hábitat donde confluyen la vida animal, vegetal y mineral.
Nicho ecológico:Es un término más amplio que hábitat, pues designa no sólo el lugar donde
viven los organismos, sino también el papel funcional que desempeñan como miembros de la
comunidad.
O
OMG:Organismo Modificado Genéticamente. Cualquier organismo cuyo material genético ha
sido modificado de una manera que no se produce de forma natural en el apareamiento
(multiplicación) o en la recombinación natural. Se clasifican como de alto riesgo o de bajo
riesgo, atendiendo a su naturaleza, a la del organismo receptor o parenteral, y a las
características del vector y del inserto utilizados en la operación.
P
Parques naturales:Áreas naturales, poco transformadas por la explotación u ocupación
humana que, en razón a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas
o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfológicas, poseen
unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una
atención preferente.
Plancton:Conjunto de organismos flotantes del reino animal que viven prácticamente en
todas las aguas naturales. Conjunto de seres vivos, animales y vegetales, generalmente
microscópicos, que flotan a la deriva en las aguas dulces y marinas.
Población:Conjunto de individuos perteneciente a una misma especie, que coexisten en un
área en la que se dan condiciones que satisfacen sus necesidades de vida.
Problema ambiental:Daño aparente, real o potencial al medio ambiente que no está
acompañado de acción popular.
R
Radiación ultravioleta (uv): Radiaciones de onda corta de entre 10 y 390 nanómetros,
concentrando mucha energía. La mayor fuente de radiación ultravioleta sobre la superficie de
la Tierra es la radiación solar.
Reciclaje: Consiste en convertir materiales ya utilizados en materias primas para fabricar
nuevos productos.
30
Recursos naturales: Son aquellos bienes existentes en la Tierra y que la humanidad

aprovecha para su subsistencia, agregándoles un valor económico. Tales recursos son: El
aire, la energía, los minerales, los ríos, la flora, la fauna, etc.
Recursos renovables: Son aquellos bienes que existen en la Tierra y que no se agotan,
tales como el aire, el viento, el agua del mar. Se reproducen solos o con la ayuda del
hombre.
Recursos no renovables:Son aquellos bienes que existen en la Tierra en cantidades
limitadas. En su mayoría son minerales tales como el petróleo, el oro, el platino, el cobre, el
gas natural, el carbón, etc.
Reloj biológico:Es una respuesta fisiológica constante y periódica, que se cree puede ser
de origen intracelular en sincronización con sentidos ecológicos, es decir, a ritmos que
corresponden a movimientos de la Luna, la Tierra y a fluctuaciones ambientales.
Relleno sanitario:También se denomina vertedero. Centro de disposición final de los
residuos que genera una zona urbana determinada y que reúne todos los requisitos
sanitarios necesarios. Allí se controlan y se recuperan los gases y otras sustancias
generados por los residuos y se aplican técnicas adecuadas de impermeabilización y
monitoreo.
Reserva natural:Área en la cual existen condiciones primitivas de flora y fauna.
S
Saneamiento ambiental:Una serie de medidas encaminadas a controlar, reducir o eliminar
la contaminación, con el fin de lograr mejor calidad de vida para los seres vivos y
especialmente para el hombre.
Saneamiento básico:Es la ejecución de obras de acueductos urbanos y rurales,
alcantarillados, tratamiento de aguas, manejo y disposición de desechos líquidos y sólidos,
así como la generación de energía alternativa.
Seguridad alimentaria:Disponibilidad en todo momento de suficientes suministros
mundiales de alimentos básicos, para mantener una expansión permanente del consumo
alimentario y para contrarrestar las fluctuaciones en la producción y los precios.
Silvicultura:Es la ciencia aplicada que se ocupa del tratamiento de masas arboladas y
bosques con fines de explotación y conservación.
Sistema ecológico: El sistema ecológico está constituido por los seres vivos y el medio
físico en que estos existen. En él se dan relaciones de interdependencia basados en una
interacción recursiva que se extiende desde hace más de 5 mil millones de años en nuestro
planeta.
Smog: Tipo de contaminación atmosférica que se caracteriza por la formación de nieblas de
sustancias agresivas para la salud y el medio ambiente, combinadas con una gran
condensación de vapor de agua. La palabra smog es la contracción de las palabras inglesas
smoke (humo) y fog (niebla). Se produce a causa de la inversión térmica en épocas de
estabilidad atmosférica.
Sostenibilidad: Proceso de racionalización de las condiciones sociales, económicas,
educativas, jurídicas, éticas, morales y ecológicas fundamentales que posibiliten la
adecuación del incremento de las riquezas en beneficios de la sociedad sin afectar al medio
31
ambiente, para garantizar el bienestar de las generaciones futuras. También puede

denominarse sustentabilidad.
T
Transgénico: Producto vegetal que ha sido manipulado genéticamente con el objeto de
mejorar su rendimiento productivo y, por lo tanto, la rentabilidad de su explotación. Aún se
desconocen los efectos que estas alteraciones genéticas podrían provocar en otras especies,
entre ellas la humana.
Tres Rs: Máxima ecologista para referirse a la necesidad de reducir (el consumo), reutilizar y
reciclar.
Turismo ecológico: También llamado ecoturismo. Viaje de placer, respetuoso con el medio
ambiente, emprendido con objetivos de conocimiento y disfrute del entorno natural y de sus
leyes.
Z
Zona de amortiguación o amortiguamiento: Determinadas áreas terrestres o acuáticas
situadas alrededor de otras a las que protegen, regulando, resistiendo, absorbiendo o
excluyendo desarrollos indeseables, así como otros tipos de intrusiones humanas.
SIGLAS
AA: Auditoría Ambiental
CCA: Control de Calidad Ambiental
CD: Certificado de Dispensación
DAA: Declaratoria de Adecuación Ambiental
DIA: Declaratoria de Impacto Ambiental
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental
EEIA: Estudio Evaluación de Impacto Ambiental
FA: Ficha Ambiental
IIA: Identificación de Impacto Ambiental
MA: Manifiesta Ambiental
MDSMA: Ministerio Desarrollo Sostenible y Ambiental
EEIA: Estudio Evaluación de Impacto Ambiental
32
LMA: Ley Medio Ambiente

PCEIA: Procedimiento Computacional de Evaluación de Impacto Ambiental
SNEIA: Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
AACN: Autoridad Ambiental Competente Nacional
AACD: Autoridad Ambiental Competente Departamental
OSC: Organismo Sectorial Competente
PPM: Programa de Prevención y Mitigación
PASA: Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental
PASA: Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental
RGGA: Reglamento General de Gestión Ambiental
RPCA: Reglamento de Prevención y Control Ambiental
RMCA: Reglamento en Materia Contaminación Atmosférica
RMCH: Reglamento en Materia Contaminación Hídrica
RASP: Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
RGRS: Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
RAMM: Reglamento de la Actividad Minera Metalúrgica
RASH: Reglamento de la Actividad del Sector Hidrocarburífico
RASIM: Reglamento de la Actividad del sector Industrial Manufacturero.
33
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................................................1
2. LEGISLACIÓN BOLIVIANA RELACIONADA CON LA TEMÁTICA AMBIENTAL: ....................................................................2
2.1. NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO ..................................................................................................2
2.2. LEY DEL MEDIO AMBIENTE ............................................................................................................................4
2.2.1. REGLAMENTO GENERAL DE GESTIÓN AMBIENTAL .........................................................................................7
2.3. NORMAS CONEXAS VIGENTES ..........................................................................................................................8
3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ORGANO EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL ................................................ 10
4. INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL ..................................................................................... 11
4.1. INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE GENERAL .................................................................... 11
4.2. INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR ............................................................................ 11
4.2.1. FICHA AMBIENTAL (FA) .......................................................................................................................... 12
4.2.2 ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EEIA):......................................................................... 17
4.2.3 DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): ....................................................................................... 21
TÉRMINOS AMBIENTALES ............................................................................................................................................ 22
SIGLAS……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….32
34

Proceso Obtencion de Licencia Ambiental en Bolivia

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GUIA LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y DOCUMENTOS CONEXOS 2012

La Constitución Política del Estado Boliviano actualmente vigente, establece los

Para ello la NCPE hace partícipe al ciudadano en la toma de decisiones sobre

2. LEGISLACIÓN BOLIVIANA RELACIONADA CON LA TEMÁTICA

El Estado debe promover y

Toda persona tiene derecho:

Toda persona tiene derecho:

Los bienes de patrimonio del

Las personas tienen derecho a un

Cualquier persona, a título

Defendamos nuestro Ambiente

PARTICIPACIÓN EN LAS POLÍTICAS MEDIOAMBIENTALES:

La población tiene derecho a la

Tenemos derecho a participar

CONSULTA PARA LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES

La explotación de recursos naturales en

2.2. LEY DEL MEDIO AMBIENTE

Ley Nº 1333 de 27 de abril de 1992

¿Qué es Medio Ambiente?

La presente ley tiene por objeto la protección y conservación del medio

Se entiende por desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual se

El medio ambiente y los recursos naturales constituyen y patrimonio de la

La ley Nº 1333 es de orden público, interés social, económico y cultural.

No destruyamos nuestro planeta

9. Creación y fortalecimiento de los

DEL MARCO INSTITUCIONAL

Son funciones básicas del organismo encargado de la gestión ambiental.

1. Formular y dirigir la Política Nacional del

Pensemos en las generaciones

Los Ministerios, organismos e instituciones públicas de carácter

2.2.1. REGLAMENTO GENERAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

1. La formulación y establecimiento de políticas ambientales.

2.3. NORMAS CONEXAS VIGENTES

Para el desarrollo de la gestión ambiental se aplica la siguiente normativa, en el marco

RGGA Reglamento General de Gestión Ambiental

D.S. 20933 (16/02/2007) Reglamento de Consulta y Participación para

D.S. 29124 (09/05/2007) Complementa el D.S: 20933

D.S. 29689 (02/07/2007) Reglamento de Normas Técnicas y de

D.S. 29103 ContaminaciónReglamento

D.S. 26171 (04/05/2001) Complementa el Reglamento Ambiental para el

D.S. 24335 (19/07/1996) Reglamento Ambiental para el Sector

D.S. 24782 (31/07/1997) Reglamento Ambiental para Actividades

D.S. 26736 (30/07/2002) Reglamento

Resolución VBRFMA Nº 014/08 de 17/03/08 (Formato LASP)

3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ORGANO EJECUTIVO DEL

Ministra(o) de Medio Ambiente y Agua.

ATRIBUCIONES DE LA MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA:

Formular políticas y normas,

4. INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL

a) Reglamento para la Prevención y Control Ambiental.

Los instrumentos de regulación directa de alcance general deben ser formulados en

1. Normas sobre calidad ambiental.

4.2. INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR

INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN PARTICULAR

4.2.1. FICHA AMBIENTAL (FA)

¿PARA QUÉ SIRVE?

Sirve para dar inicio al proceso de obtención de la Licencia Ambiental

¿CUÁLES SON LOS NIVELES DE CATEGORIZACIÓN DE LA EIA?

Categoría 1 Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental

Categoría 2 Requiere de Evaluación de Estudio de Impacto Ambiental

Categoría 3 Requiere solamente del planteamiento de Medidas de

Categoría 4 No requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE PRESENTAR LA FICHA AMBIENTAL?