 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón

 Segundo nivel
 Tercer nivel
 Cuarto nivel
 Quinto nivel
Módulo 4
Sistema de protección
no jurisdiccional de los
Derechos Humanos
OBJETIVO
 Haga clic
Identificar paramecanismo
como modificar elsubsidiario
estilo de texto del patrón de los Derechos Humanos,
de protección
 Segundo nivel
al Sistema No Jurisdiccional, reconociendo su estructura, operatividad y el alcance
 Tercer nivel
de sus resoluciones. Asimismo, conocer el fundamento jurídico que emana del
 Cuarto nivel
artículo 102 apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
 Quinto nivel

en el cual se establece el marco de competencia, las facultades y atribuciones de

la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
INTRODUCCIÓN
LosHaga
 clic para
Derechos modificar
Humanos el estilo uno
constituyen de texto del
de los patrón
ejes fundamentales que sustentan al
 Segundo nivel
Estado de Derecho y tienen como fin garantizar una vida digna para todas las
 Tercer nivel
personas. Por ello, la tarea de protegerlos representa para el Estado la exigencia
 Cuarto nivel
de proveer y Quinto
mantener
nivel las condiciones necesarias para que, dentro de un
ambiente de libertad, justicia y tolerancia, las personas puedan gozar realmente de
los mismos.
INTRODUCCIÓN
 Haga
Medios
clicJurisdiccionales:
para modificar el estilo de texto del patrón
Segundo
Encomendados
nivel a jueces.
 Realizados a través de procedimientos en forma de juicio.
 Tercer nivel
 Cuarto nivel
 Quinto nivel
 Medios No Jurisdiccionales
 Desarrollados por servidores públicos no judiciales.
 A través de procedimientos administrativos de carácter conciliatorio, ágiles y
sencillos
INTRODUCCIÓN
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
El Sistema de Protección no
 Segundo contempla
Jurisdiccional nivel mecanismos
especiales para:
 Tercer nivel
 Cuarto y
 Proteger nivel salvaguardar los
derechos humanos.
Quinto nivel

 Prevenir su violación.
 Sancionar.
 Exigir reparación.
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
 Segundo nivel
 Tercer nivel
 Cuarto nivel
 Quinto nivel

El Ombudsman
OMBUDSMAN
 Haga
 Por su clic paralamodificar
origen, el estilo de texto
palabra Ombudsman del patrón
se empleó en Suecia en 1809 y se aplicó
 Segundo nivel
para definir al funcionario investigador de las quejas del público en contra de la
 Tercer nivel
burocracia gubernamental.
 Cuarto nivel
 Quinto nivel
 En Suecia se consolidó y de ahí se trasladó a otras ciudades del mundo.

 Ha recibido distintos apelativos como: Mediador, Comisionado, Procurador

Parlamentario, Protector, Defensor del Ciudadano, Defensor Cívico, Procurador
de Vecinos, Abogado Popular, etc.
ANTECEDENTES
 Haga
 clic para modificar el estilo de texto del patrón
Ombudsman.
 Segundo nivel
 Países escandinavos.
 Tercer nivel
 Cuarto nivel
 Anglosajones.
 Quinto nivel

 Países de Europa.

 Norteamérica.

 Ámbito latinoamericano.
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
 Segundo nivel
 Tercer nivel
 Cuarto nivel

La Comisión Nacional de los

 Quinto nivel

Derechos Humanos
ANTECEDENTES
 Haga
 clic para
Procuraduría modificar
de los elSan
Pobres de estilo
Luisde texto
Potosí del patrón
(1847).
 Segundo Federal
 Procuraduría nivel del Consumidor.
 Defensoría denivel
 Tercer los Derechos Universitarios (1985).
 Procuraduría denivel
 Cuarto la Defensa del Indígena del Estado de Oaxaca
(1986).  Quinto nivel
 Procuraduría Social de la Montaña del Estado de Guerrero (1987).
 Procuraduría de Protección Ciudadana del Estado de
Aguascalientes (1988).
 Defensoría de los Derechos de los Vecinos de la Ciudad de
Querétaro (1988).
 Procuraduría Social del Departamento del Distrito Federal (1989).
 Dirección General de Derechos Humanos de la SEGOB (1989).
¿QUÉ ES LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS?
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
 Segundo nivel
 Es una institución protectora de los Derechos Humanos.
 Tercer nivel
Es un organismo
 Cuarto nivel público y autónomo, responsable de
 Quinto nivel
vigilar el respeto irrestricto a estos principios.

 Su misión además es la de promover, defender y divulgar

los Derechos Humanos.
MARCO JURÍDICO ARTÍCULO 102 APARTADO B CPEUM
 El
 Congreso
Haga de lamodificar
clic para Unión y las
el legislaturas de las
estilo de texto entidades
del patrón federativas, en el ámbito de sus
respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los derechos
 Segundo
humanos quenivel
ampara el orden jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en contra
de actos u omisiones
 Tercer nivel de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o
servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos
 Cuarto nivel
derechos.
 Quinto nivel
 Los organismos a que se refiere el párrafo anterior, formularán recomendaciones públicas,
no vinculatorias, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Todo servidor público
está obligado a responder las recomendaciones que les presenten estos organismos.
Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades
o servidores públicos, éstos deberán fundar, motivar y hacer pública su negativa; además,
la Cámara de Senadores o en sus recesos la Comisión Permanente, o las legislaturas de las
entidades federativas, según corresponda, podrán llamar, a solicitud de estos organismos, a
las autoridades o servidores públicos responsables para que comparezcan ante dichos
órganos legislativos, a efecto de que expliquen el motivo de su negativa.
MARCO JURÍDICO ARTÍCULO 102 APARTADO B CPEUM
 Haga
 Estos clic para modificar
organismos no seránel estilo de texto del
competentes patrón de asuntos electorales y
tratándose
 Segundo nivel
jurisdiccionales.
 Tercer nivel
 El organismo que establezca el Congreso de la Unión se denominará Comisión Nacional
 Cuarto nivel
de los Derechos
 QuintoHumanos;
nivel contará con autonomía de gestión y presupuestaria,
personalidad jurídica y patrimonio propios.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL CNDH
 Presidente.
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
 Consejo Consultivo.
 Segundo nivel
 Visitadurías Generales.
 Tercer nivel
 1ªVisitaduría.
Cuarto nivel

 2ª Visitaduría.
 Quinto nivel

 3ª Visitaduría.
 4ª Visitaduría.
 5ª Visitaduría.
 6ª Visitaduría.
 Secretaría Ejecutiva.
 Secretaría Técnica.
PRESIDENTES DE LA CNDH
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
Dr. Jorge Carpizo
 Segundo nivel Lic. Jorge Madrazo
Jun. 1990 – Ene.1993
 Tercer nivel Ene. 1993 – Nov. 1996
 Cuarto nivel
 Quinto nivel

Dra. Mireille Roccati Dr. José Luis Soberanes

Ene. 1997 – Nov.1999 Nov. 1999 – a Nov. 2009

Dr. Raúl Plascencia

Villanueva Lic. Luis Raúl González Pérez
Nov. 2014- Presente
Nov. 2009 – Nov. 2014
PRIMERA VISITADURÍA
 Haga
Conoce,
clic para
analiza
modificar
e investiga
el estilo
lasdequejas
texto del
e patrón
inconformidades sobre presuntas
violaciones
 Segundo a derechos humanos, por violaciones cometidas por autoridades de
nivel
carácter federal.
 Tercer nivel
 Realiza lasCuarto
actividades
nivel
necesarias para lograr por medio de la conciliación, la
solución inmediata entre las partes.
 Quinto nivel
 Formula recomendaciones.
 Cuenta con tres Programas Especiales:
 Sobre presuntos desaparecidos.
 Asuntos de la niñez y la familia.
 Atención a víctimas del delito.
SEGUNDA VISITADURÍA
 Haga
Conoce,
clic para
analiza
modificar
e investiga
el estilo
lasdequejas
texto del
e patrón
inconformidades sobre presuntas
violaciones
 Segundo anivel
derechos humanos.
 Tercer nivel
 Busca la conciliación
Cuarto nivel entre las partes, salvo en los casos de violaciones graves o
de lesa humanidad.
 Quinto nivel

 Estudia quejas relacionadas con casos

de grupos de la tercera edad y
personas que sufren algún tipo de
discapacidad.
TERCERA VISITADURÍA
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
 Conoce, analiza e investiga las quejas e inconformidades
 Segundo
sobre nivel
presuntas violaciones en materia penitenciaria.
 Tercer nivel
 Supervisa el respeto de los derechos humanos en el sistema
 Cuarto nivel
penitenciario y de readaptación social en el país.
 Quinto nivel
 Gestiona ante las autoridades competentes, las solicitudes
de beneficios de libertad anticipada, modificación de la
pena de prisión y traslados penitenciarios.

 Orienta a los mexicanos recluidos en cárceles extranjeras

que deseen purgar su pena en el país.

 Interviene para evitar la ejecución de connacionales

sentenciados a pena de muerte en el extranjero.
CUARTA VISITADURÍA
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
 Especializada en la protección, defensa,
 Segundo nivel
 Tercer nivel promoción y difusión de los derechos humanos de
 Cuarto nivel los pueblos indígenas del país.
 Quinto nivel
 Atiende quejas y promueve el respeto de los
derechos de los integrantes de los pueblos y
comunidades indígenas.

 Programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres.

QUINTA VISITADURÍA
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
 Responsable de los Programas:
 Segundo nivel
 Tercer nivel
 Atención a Migrantes.
 Cuarto nivel
 Trata de Personas.
Quinto nivel

 Programa de Agravios a Periodistas y

Defensores Civiles de derechos
humanos.
SEXTA VISITADURÍA
 Haga
 clic para modificar
Le corresponde conocer,elanalizar
estilo deetexto del patrón
investigar por violaciones cometidas por
 Segundo nivel
autoridades de carácter federal.
 Tercer nivel
 Esta Visitaduría tendrá competencia en:
 Cuarto nivel
 Quinto nivel
 El conocimiento de asuntos laborales.

 Ambientales.

 Culturales.

 De carácter económico y social.

SECRETARÍA EJECUTIVA
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
 Propone las políticas en materia de derechos
 Segundo nivel humanos que ha de seguir la CNDH.
 Tercer nivel
 Cuarto nivel
 Promueve y fortalecer las relaciones de la
 Quinto nivel CNDH con organismos públicos, sociales o
privados.

 Realiza estudios sobre tratados y convenciones

internacionales.

 Enriquece y custodia el acervo documental de

la CNDH.
SECRETARÍA TÉCNICA
 Haga
 clic para
Atribuciones en modificar
cuanto alel estilo
área de textode
operativa dellapatrón
CNDH.
 Segundo nivel
 Diseñar y ejecutar programas de capacitación en materia de Derechos
 Tercer nivel
Humanos.
 Cuarto nivel
 Quinto nivel
 Promover, impulsar y fortalecer la colaboración y relaciones con las ONG.

 Apoyar relaciones interinstitucionales con los Poderes de la Unión y entes

públicos federales.

 Fortalecer la cooperación y colaboración de la CNDH con los organismos

locales.
FACULTADES DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DE DERECHOS
HUMANOS
 (OPDH)
Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
 Segundo
 Impulsar nivel
la observancia de los derechos humanos
 Tercer
 Promover nivel
el estudio, la enseñanza y divulgación de los derechos humanos.
 Cuarto nivel
 Recibir, conocer y dar seguimiento a las quejas por violación a los derechos
 Quinto nivel
humanos cometidas por servidores públicos.
 Procurar la conciliación entre el quejoso y las autoridades señaladas como
responsables, así como la inmediata solución de conflictos planteados.
COMPETENCIA DE LA CNDH
 Haga clic para modificar el estilo de
Conocer de texto
quejas endel
contrapatrón
de
actos u omisiones
 Segundo nivel de naturaleza administrativa
provenientes de cualquier
autoridad
 Tercer nivel o servidor público federal, estatal
y municipal
 Cuarto nivel (contra el abuso de poder).
 Quinto nivel

Una violación a los

derechos humanos
es un acto u omisión de
naturaleza administrativa
de las autoridades o
servidores públicos,
que afectan los derechos
humanos de una persona
o de un grupo de
personas.
Cuando los particulares o
algún otro agente social
cometan ilícitos con
la tolerancia o anuencia
de algún servidor público o
autoridad.
CONOCER DE INCONFORMIDADES
 Haga competencia
Tendrá clic para modificar el estilo
respecto dedelas
texto del patrón
inconformidades que se presenten en
 Segundo nivel
relación con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de las Comisiones Locales
 Tercer nivel
y por la no aceptación o por el deficiente cumplimiento de sus recomendaciones
 Cuarto nivel
por parte de las autoridades.
 Quinto nivel
FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA CNDH
 Haga clic ypara
Conocer modificar
decidir elinstancia
en última estilo delas
texto del patrón que presenten respecto de las
inconformidades
Segundo nivel y acuerdos de los Organismos de Derechos Humanos de las Entidades
Recomendaciones

 Tercer nivel
Federativas.
 Cuarto nivel
 Conocer y 
decidir en última instancia las inconformidades por omisiones en que incurran
Quinto nivel
los Organismos Estatales de Derechos Humanos.

 Proponer a las diversas autoridades del país que promuevan cambios o modificaciones a
disposiciones legislativas, reglamentarias y prácticas administrativas para una mejor
protección de los Derechos Humanos.

 Proponer al Ejecutivo Federal la suscripción de convenios o acuerdos internacionales en

materia de Derechos Humanos.
NO COMPETENCIA DE LA CNDH
 Haga
 Actos clic para modificar
y resoluciones el estilo deytexto
de organismos del patrón
autoridades electorales.
 Segundo nivel
 Conflicto entre
 Tercer nivelparticulares.
 Cuarto nivel

 Resoluciones de carácter
 Quinto nivel jurisdiccional.

 Por ningún motivo podrá examinar cuestiones jurisdiccionales de fondo.

 Consultas formuladas por autoridades, particulares y otras entidades sobre la

interpretación de las disposiciones constitucionales y legales.
FACULTADES DE ATRACCIÓN
La Haga
 CNDHclic
puede
para modificar
atraer quejas
el estilo
originariamente
de texto del patrón
competencia de una Comisión
estatal.
 Segundo nivel
 Cuando se trate de una presunta violación a derechos humanos que por su
 Tercer nivel
naturaleza:
 Cuarto nivel

 Trascienda elnivel
 Quinto interés de la entidad federativa.
 Incida en la opinión pública nacional.
 Se trate de un asunto de especial gravedad.
 A solicitud expresa de alguno de los organismos locales
 Cuando el titular de dicho organismo local se encuentre impedido para conocer
del asunto.
FACULTADES DE ATRACCIÓN
 Haga clic para modificar
 Únicamente el estilo
el Presidente de lade textopuede
CNDH del patrón
ejercer la facultad de atracción
 Segundo
mediantenivel
acuerdo.
 Tercer nivel
 El acuerdo de atracción se notifica al organismo local y a la autoridad
 Cuarto nivel
 Quinto nivel
identificada como presuntamente responsable.

 El organismo local es requerido para remitir las constancias y diligencias con que
cuente en relación con el asunto.
FE PÚBLICA
 Haga clic
Facultad para
que modificar
la ley el estilo
les provee a de texto del patrón
determinados servidores públicos (en el caso
 Segundo nivel
particular de la CNDH, a quienes ocupan los cargos de Presidente, Visitador
 Tercer nivel
General y visitadores adjuntos), para autentificar documentos preexistentes o
 Cuarto nivel
declaraciones yQuinto
hechosnivel que tengan lugar o estén aconteciendo en presencia de

dichos servidores públicos, y que estén consignados en la queja o se refieran al

procedimiento o tramitación de ésta.
ACTA CIRCUNSTANCIADA
En Haga
 todosclic
los para
casosmodificar el estilo de
que se requiera, el texto del patrón
personal autorizado de la CNDH levantará
 Segundo nivel
acta circunstanciada en la que deberán detallar los datos completos y suficientes
 Tercer nivel
del asunto tratado, con la que certificarán la veracidad de sus actuaciones.
 Cuarto nivel
 Quinto nivel
MEDIDAS PRECAUTORIAS O CAUTELARES
 Haga
 clic apara
La CNDH modificar
través el estilo
del Visitador de texto
General del patrón
podrá solicitar en cualquier momento, a
 Segundo nivel
las autoridades competentes, que se tomen todas las medidas precautorias o
 Tercer nivel
cautelares necesarias para evitar la consumación irreparable de las violaciones
 Cuarto nivel
denunciadas o reclamadas,
 Quinto nivel o la producción de difícil reparación a los
afectados, así como solicitar su modificación cuando cambien las situaciones
que las justificaron.

 Dichas medidas pueden ser de conservación o restitutorias, según lo requiera la

naturaleza del asunto.
FACULTAD DE INVESTIGACIÓN SOBRE VIOLACIONES DE LOS
DERECHOS
 HUMANOS
Haga clic para DE LA
modificar el estilo CNDH
de texto del patrón
 La reforma nivel
 Segundo del 10 de abril de 2011 al segundo párrafo del artículo 97, de la
Constitución, eliminó la facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
 Tercer nivel
de nombrar a algunos de sus integrantes para averiguar algún hecho o hechos
 Cuarto nivel
que constituyeran una grave violación de alguna garantía individual, y la
 Quinto nivel
trasladó a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, estableciendo en el
nuevo texto del apartado B del artículo 102 constitucional, que la CNDH “podrá
investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos,
cuando así lo juzgue conveniente…”
 Esta facultad puede ser ejercida discrecionalmente (“así lo juzgue
conveniente”), “o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras del
Congreso de la Unión, el gobernador de un Estado, el jefe de gobierno del
Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas.”
 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
 Segundo nivel
 Tercer nivel
 Cuarto nivel

Otras instancias de protección

 Quinto nivel

no jurisdiccional
OTRAS INSTANCIAS
 Haga
 clicnuestro
Existe en para modificar el estilo de al
país, adicionalmente texto del patrón
sistema de organismos públicos de derechos
 Segundo
humanos, unnivel
sistema a nivel local y federal de instancias administrativas encargadas
 Tercer nivel
de proteger derechos, resolver conflictos, y subsanar los ámbitos regulados del estado
 Cuarto nivel
en caso de omisiones
Quinto nivel
o acciones de las autoridades regulatorias o verificadoras que
permitan abusos o menoscabos en la esfera de derechos del ciudadano.

 Esta esfera de protección administrativa de derechos civiles, económicos, sociales,

culturales y colectivos es producto del esfuerzo del estado por empezar a construir las
garantías de efectiva protección de estos derechos para ampliar la cobertura de
protección de todos los derechos humanos sin restricciones.