A Contribuição Sindical Sob o Viés Da Reforma Trabalhista - JOTA

4/3/2018 A contribuição sindical sob o viés da reforma trabalhista | JOTA
REFORMA TRABALHISTA
A contribuição sindical sob o viés da

reforma trabalhista
Legislador alterou dispositivos da CLT determinado a facultatividade do pagamento
Lilian Katiusca
18/01/2018 – 08:28
Pixabay
CLT CONTRIBUIÇÃO SINDICAL DESTAQUES DIREITO DO TRABALHO REFORMA TRABALHISTA
SINDICATOS
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1)
Considerações Iniciais
Tem-se, aqui, uma das maiores e mais discutidas questões inauguradas pela Reforma Trabalhista: término da
obrigatoriedade de pagamento da contribuição sindical, independentemente de autorização dos
trabalhadores.
O art. 8º, da CR/88, coloca a contribuição sindical ao lado dos princípios da liberdade sindical, unicidade
territorial e autonomia dos sindicatos, como uma das marcas da organização do sistema sindical brasileiro.
Assim dispõe mencionado dispositivo constitucional:
Art. 8º É livre a associação pro ssional ou sindical, observado o seguinte:
I – a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização sindical;
II – é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
pro ssional ou econômica, na mesma base territorial, que será de nida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III – ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV – a assembléia geral xará a contribuição que, em se tratando de categoria pro ssional, será descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva, independentemente da
contribuição prevista em lei;
V – ninguém será obrigado a liar-se ou a manter-se liado a sindicato;
VI – é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho;
VII – o aposentado liado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais.
VIII – é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o nal do mandato, salvo se
cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de colônias de
pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
Embora haja previsão expressa no texto constitucional acerca do pagamento da Contribuição, em momento
algum foi mencionada a obrigatoriedade do seu recolhimento e, tampouco, está ela condicionada ao tal ato
para extensão dos benefícios negociados em prol da categoria.
Diante desta interpretação, o legislador reformista alterou dispositivos da CLT determinado a facultatividade
do pagamento, analisada no tópico a seguir.
2) A facultatividade do pagamento como destaque da Lei 13.467/17
Pela redação do art. 545, caput, da CLT, pré-reforma, o desconto da contribuição sindical ( também
denominada imposto sindical, é o montante pago aos sindicatos correspondentes ao valor de um dia de
trabalho por ano de cada empregado) independe de autorização do trabalhador. São descontadas
diretamente do salário dos empregados e repassadas ao sindicato da categoria. Para as demais contribuições,
a autorização dos trabalhadores se faz necessária, ou, ainda, estão condicionadas à sua associação, conforme
entendimento da Súmula Vinculante 40, STF, da Súmula 666 do STF e da OJ 17, SDC-TST.
Especi camente em relação à OJ 17, da SDC-TST, entende-se ser inconstitucional a cobrança de contribuição
a trabalhadores não sindicalizados prevista em instrumento coletivo e, portanto, será passível de devolução
ao trabalhador por violar o direito de livre associação e sindicalização.
Pela leitura e interpretação da OJ 17, da SDC-TST, pode-se a rmar que a regra celetista pré-reforma também
constitui óbice à realização dos princípios constitucionais da liberdade sindical, vez que não facultava aos
trabalhadores a opção pelo desconto, mas obrigava, independentemente de associação.
O legislador reformista, neste ponto, buscou adequar a redação do caput do art. 545, da CLT, aos princípios
constitucionais da organização sindical brasileira, suprimindo a parte nal da “antiga” redação, qual seja:
“(…)salvo quanto à contribuição sindical, cujo desconto independe dessas formalidades”.
Em detrimento desta alteração, entende-se que foi extinta a obrigatoriedade de pagamento de contribuição
sindical, estando esta, a partir da vigência da Lei 13.467/2017, condicionada à opção a ser feita pelo próprio
trabalhador.
Quanto à data do repasse dos valores referentes à contribuição, uma vez feita a opção pelo empregado, a
regra foi mantida pelo legislador reformista, permanecendo sem alterações a redação do parágrafo único do
art. 545, da CLT: “O recolhimento à entidade sindical bene ciária do importe descontado deverá ser feito até
o décimo dia subseqüente ao do desconto, sob pena de juros de mora no valor de 10% (dez por cento) sobre o
montante retido, sem prejuízo da multa prevista no art. 553 e das cominações penais relativas à apropriação
indébita”.
Tanto os artigos 578 e 579, ambos da CLT, alterados pelo legislador reformista, mantiveram a mesma linha
interpretativa atribuída à nova redação do caput do artigo 545, da CLT, ou seja, reforçaram a regra segundo a
qual a contribuição sindical (a expressão “imposto sindical” foi substituída pela expressão contribuição
sindical – caput do art. 578, da CLT) é facultativa. O desconto do valor correspondente à contribuição, para
repasse a favor dos sindicatos da categoria econômica (sindicato patronal ou de empresas) e da categoria
pro ssional (sindicato dos trabalhadores) está condicionado a autorização prévia expressa do representado.
Portanto, reitera-se: a Reforma Trabalhista trouxe mudança bastante expressiva sobre a temática
contribuição sindical no sentido de se determinar, para a validade do seu recolhimento mediante desconto
na folha de pagamento do trabalhador, autorização prévia e expressa. A nalidade da alteração da referida

regra foi a de adequar o texto celetista aos princípios constitucionais da organização sindical, especialmente
do da liberdade sindical.
A nova regra está em plena conformidade com o Precedente Normativo 119, do TST, tendo sido esta
compreensão ampliada no sentido de que, para o recolhimento da contribuição sindical, será sempre
necessária autorização prévia e expressa dos trabalhadores.
3) Época de desconto/repasse aos sindicatos
De acordo com a Lei 13.467/2017, as regras referentes ao mês de desconto – março, para empregadores; abril,
para empregados e trabalhadores avulsos; fevereiro, para agentes ou trabalhadores autônomos e
pro ssionais liberais – foram mantidas. Tem-se, pois, com alteração dos artigos 582 e 583, da CLT, a
reiteração da regra segundo a qual o desconto da contribuição sindical só poderá ser realizado mediante
prévia e expressa autorização do trabalhador, qualquer que seja ele, emprego ou não.
Importante lembrar que, nos termos no Precedente Normativo 111, do TST, o empregador é obrigado a
informar o sindicato pro ssional a relação de empregados pertencentes à categoria. Tal exigência se justi ca
no fato de o sindicato identi car a regularidade no repasse das contribuições a seu favor.
Com a Reforma Trabalhista, tal exigência se faz desnecessária, uma vez que caberá ao próprio sindicato ter o
controle direto dos trabalhadores que zerem, facultativamente (e de forma prévia e expressa), a opção pelo
pagamento da contribuição sindical.
4) A Facultatividade do pagamento da contribuição como direito dos empregados e dos

empregadores
Da mesma forma que os empregados/trabalhadores poderão optar pelo recolhimento ou não da contribuição
sindical a favor dos sindicatos da categoria respectiva, também os empregadores poderão optar pelo seu
recolhimento ou não a favor da categoria econômica que os represente.
Portanto, o pagamento da contribuição sindical é faculdade a ser exercida pelos trabalhadores e também
pelos empregadores, mantidas as demais regras referentes à época de desconto e data de repasse às
entidades sindicais.
Quanto à regra do art. 602, da CLT, referente aos empregados que não estiverem trabalhando no mês do
desconto da contribuição sindical, esta será descontada no primeiro mês subsequente ao do reinício do
trabalho, desde que prévia e expressamente autorizada pelo trabalhador.
Percebe-se que legislador reformista cuidou de reitarar, nos dispositivos celetistas reiterados, que o desconto
da contribuição sindical a ser paga pelos trabalhadores e empregadores está condicionado a autorização
prévia e expressa do interessado.
5) Considerações nais
Um dos pontos de maior destaque da Reforma Trabalhista foi, de fato, a conversão da obrigatoriedade do
pagamento da contribuição sindical em ato facultativo, condicionado à autorização expressa do representado
para que se proceda ao referido recolhimento.
Embora se discuta a inconstitucionalidade da alteração, percebe-se, pela leitura do art. 8º, inciso IV, que a
obrigatoriedade do pagamento não decorreu de norma constitucional. Ou seja: as alteração não violam a
CR/88.
Entende-se, ainda, que a opção pelo não pagamento não pode ser critério para exclusão do trabalhador ou
empregador da condição de sindicalizados. Esta ocorre automaticamente uma vez que a condição inerente às
organizações sindicais é a de representatividade das categorias econômica, pro ssional e pro ssional
diferenciada.
Em defesa da Reforma Trabalhista, a MP 808/2017 manteve todas as alterações, frustrando a expectativa dos
sindicatos que integram o sistema confederativo brasileiro que tanto exigem o retorno ao sistema anterior.
Espera-se que haja uma reestruturação dos sindicatos e seu fortalecimento para que, assim, convençam os
representados sobre a real necessidade de se pagar a contribuição, a partir do suporte representativo
verdadeiramente oferecido.
Lilian Katiusca – Graduada em Direito pela PUC-Minas e em Letras pela UFMG. Mestre em Direito Material
e Processual do Trabalho pela UFMG. Professora dos programas de graduação e pós-graduação do Centro
Universitário Unihorizontes; professora do programa de pós-graduação da UNIGRAD (BA); Professora do
Curso Ênfase. Professora da EBRADI. Advogada.
Os artigos publicados pelo JOTA não re etem necessariamente a opinião do site. Os textos buscam estimular o
debate sobre temas importantes para o País, sempre prestigiando a pluralidade de ideias.
COMENTÁRIOS
3 comentários Classificar por Principais
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Claudio Pantera · Trabalha na empresa Caixa Econômica Federal (CEF)

Professora, essa autorização expressa pode ser viabilizada por meio de assembléia da
categoria?
Curtir · Responder · 1 · 5 sem
David Edson
não, não pode inclusive torna-se ato ilícito conforme disposto no inciso XXVI do artigo
611 B da Lei 13467
Curtir · Responder · 1 · 2 sem
Alexandrina L. Cajé Kanashiro · São Paulo

Tenho essa mesma dúvida
Curtir · Responder · 4 sem
Elizia Luiza Beltrame

Prof.Ebradi, Será que entendi ? É só o empregado fazer uma declaração de próprio punho
isentando a empresa do desconto e recolhimento ca Contr.Sindical ? Não ha necessidade de
protocolar no Sindicato? Esse procedimento tem que ser anual no mes de março ?
C ti R d 1

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CLT CONTRIBUIÇÃO SINDICAL DESTAQUES DIREITO DO TRABALHO REFORMA TRABALHISTA

Assim dispõe mencionado dispositivo constitucional:

Art. 8º É livre a associação pro ssional ou sindical, observado o seguinte:

competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização sindical;

empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;

questões judiciais ou administrativas;

contribuição prevista em lei;

V – ninguém será obrigado a liar-se ou a manter-se liado a sindicato;

VI – é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho;

cometer falta grave nos termos da lei.

pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.

para extensão dos benefícios negociados em prol da categoria.

do pagamento, analisada no tópico a seguir.

2) A facultatividade do pagamento como destaque da Lei 13.467/17

ao trabalhador por violar o direito de livre associação e sindicalização.

trabalhadores a opção pelo desconto, mas obrigava, independentemente de associação.

“(…)salvo quanto à contribuição sindical, cujo desconto independe dessas formalidades”.

na folha de pagamento do trabalhador, autorização prévia e expressa. A nalidade da alteração da referida

necessária autorização prévia e expressa dos trabalhadores.

3) Época de desconto/repasse aos sindicatos

4) A Facultatividade do pagamento da contribuição como direito dos empregados e dos

recolhimento ou não a favor da categoria econômica que os represente.

trabalho, desde que prévia e expressamente autorizada pelo trabalhador.

prévia e expressa do interessado.

para que se proceda ao referido recolhimento.

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Claudio Pantera · Trabalha na empresa Caixa Econômica Federal (CEF)

Alexandrina L. Cajé Kanashiro · São Paulo

Elizia Luiza Beltrame

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