Monograf�as Plus Agregar a favoritos Ayuda Portugu�s Ingles

Mi Cuenta

Monograf�as
Nuevas
Publicar
Blogs
Foros

Busqueda avanzada
Monografias.com > Politica

Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

Resumen del libro: El Orden Conservador, de Natalio Botana

Enviado por elektroniks04

La Rep�blica Posible
La Oligarqu�a Pol�tica
Electores, Gobernadores y Senadores
El Sistema Federal
Del Orden Olig�rquico a la Democratizaci�n
La Leyes Electorales
El Partido Ausente

Cap II: La Rep�blica Posible:

Un r�gimen pol�tico puede ser entendido como una estructura institucional de

posiciones de poder, dispuestas en un orden jer�rquico desde donde se formulan
decisiones autoritarias que comprometen a la unidad. El problema de las
constituciones es subordinar diferentes posiciones de poder al �mbito m�s amplio
del poder pol�tico.

Hay que tener en cuenta la organizaci�n y distribuci�n de poder y el modo de la

elecci�n de los gobernantes y los limites entre estos y los gobernados.

La estructura institucional de un r�gimen alberga la realidad del poder, y las

relaciones de control se asientan sobre una constelaci�n de intereses materiales y
de valores que justifican la pretensi�n de unos de gobernar a otros.

F�rmula prescriptita o principio de legitimidad: habla del mejor r�gimen adoptado

(Ej: libertad o justicia), y pretende gratificar intereses materiales reivindicados
por grupos o clases.

Hay una contradicci�n entre el principio de monarqu�a autoritaria y rep�blica

electiva. Las f�rmulas republicanas o dem�cratas daban el poder a �mbitos m�s
amplios que las antiguas aristocracias.

Alberdi es autor de la formula prescriptita, pero no hay causalidad con su

implementaci�n tras el 80�, si no que se asume que: a) la f�rmula influye en el
Congreso Constituyente, b) se prolonga mas all�, c) tradujo valores e intereses
dominantes.

La poblaci�n es el agente privilegiado del cambio cultural, junto con el

ferrocarril y los capitales.

Para alcanzar estas metas el camino es el r�gimen pol�tico y la figura del

legislador se relaciona con la distribuci�n del poder de modo que la elecci�n de
los gobernantes y las garant�as de los gobernados procuran conciliar valores
igualitarios de una rep�blica abierta a todos con valores jer�rquicos de la
rep�blica restrictiva de unos pocos.

En la formula alberdiana el presidente materializa el poder central, pero no

detenta todo el poder, no es dominio irresponsable el dominio de uno solos, sino
que viene de la legitimidad investida por la constituci�n. Su legitimidad viene del
cargo superior que ocupa, el rol que desempe�a tiene mas valor que su propia
virtud. (Gracias a la distinci�n entre rol y ocupante).

Se busca hacer que un pueblo de miseria e ignorancia se transforme en una

federaci�n para el ejercicio del gobierno republicano. La libertad civil abre la
ruta para implantar una nueva cultura para traer inmigraci�n y riquezas.

-Alberdi: el legislador debe discriminar la participaci�n del pueblo soberano y los

exclu�dos de la soberan�a pol�tica.

-Tocqueville: el soci�logo debe comprobar el eco igualitario que hace al habitante

de una naci�n sujeto apto para constituir un pueblo que se manifiesta por el
sufragio universal.

Cap III: La Oligarqu�a Pol�tica:

La rep�blica restrictiva alberdiana no define ning�n medio pr�ctico para hacer

efectiva la representaci�n. Confiaba en el valor prescriptito de las instituciones
nuevas. El acto de seleccionar los medios para regular las acciones pol�ticas no
correspond�an al legislador. Ante una propuesta prescriptiva hab�a que legitimar a
trav�s de una estructura de papeles pol�ticos dominantes y una regla de sucesi�n y
en esas fronteras dise�ar una formula operativa que permita a los actores construir
una base de dominaci�n efectiva.

La rep�blica distingue entre la esfera p�blica y la privada, ambos �rdenes de

actividad son pretejidos por una red de derechos y garant�as estipulados de modo
explicito. La otra distinci�n es entre soberano o entidad donde reside el poder de
designar gobernantes que son causas y no efectos de la elecci�n de los magistrados.

El elector tiene naturaleza pol�tica distinta que el representante. Hay siempre

electores y poder electoral, pero los electores ser�n siempre gobernantes y no
gobernados El poder electoral residir� en el poder coercitivo o econ�mico del
gobiernos y no en el soberano.

Las elecciones consistir�n en la designaci�n de sucesor por el funcionario saliente

y el control que ejercer� el gobernante sobre los gobernados antes que el ciudadano
sobre el magistrado.

Seg�n Alberdi, la f�rmula operativa del r�gimen desde el 80� tiene un significado
si se la entiende como un sistema de hegemon�a gubernamental que se mantiene
gracias al control de la sucesi�n.

La elecci�n se trastoc� en designaci�n del gobernante por su antecesor y la fuerza

se concentra en los titulares de los papeles dominantes revestido de la autoridad
de los grandes electores.

La f�rmula prescriptiva ofrece una respuesta satisfactoria y no suficiente, los

�nicos que pueden participar en el gobierno son aquellos habilitados por la
riqueza, la educaci�n o prestigio.

Desde el 80� el aumento de la riqueza consolida el poder econ�mico de grupos que

fueron naturalmente aptos para el dominio. Se confunde el poder econ�mico con el
pol�tico. La oligarqu�a tiene control econ�mico pero es tambi�n pol�tico que se
corrompe por varios motivos, es una clase gobernante con esp�ritu y conciencia de
pertenecer a un estrato pol�tico superior. La oligarqu�a se da cuando un peque�o
n�mero de actores se apropia en los resortes fundamentales de poder sobre todo
localizados en posiciones privilegiadas en la estratificaci�n social.

Cap IV: Electores, Gobernadores y Senadores:

En las elecciones de 1886 y 1892 se reforz� la posici�n de los distritos medianos,

en 1898, 1904 y 1910 los bloques de electores comenzaron a distribuirse de acuerdo
con la pauta que luego se mantiene. Buenos Aires y Capital casi duplicaron los
electores.

En la formula prescriptiva la intenci�n del legislador al institucionalizarse la

autonom�a de los electores, procura favorecer las divisiones horizontales dentro de
cada junta, y alentar el desarrollo de posibles coaliciones entre grupos de
electores de distintos distritos. Esto luego nacionaliza la elecci�n presidencial
haciendo que dos o m�s ciudadanos candidatos compartidos por corrientes de elecci�n
se den en las juntas electorales. En las categor�as de "provincias de oposici�n
circunstancial" est�n Mendoza en el 92� y Entre R�os en el 04�.

En las "provincias de oposici�n repetida" est�n Buenos Aires en el 80�, 86� y 98�,
Tucum�n, Capital y Corrientes. Las Juntas Electorales tradujeron un prop�sito de
control relacionado con negociaciones fuera de su recinto.

La particularidad daba a las provincias y gobernadores un peso pol�tico ya que los

bloques de electores las provincias protagonizan la elecci�n presidencial. En la
elecci�n presidencial la fragmentaci�n de la soberan�a propuesta por el sistema
federal se combina con una r�gida separaci�n de poderes por el cual el presidente
no puede disolver al congreso ni este puede hacer obligatoria su renuncia.

Cap V: El Sistema Federal:

Alberdi propone una soluci�n federativa para incoprar las provincias a un sistema
nacional, se llevar�a a la pr�ctica la fragmentaci�n pluralista de la soberan�a
entre poder central y unidades locales. El problema es el tema de la
centralizaci�n. La precariedad de la confederaci�n se relaciona con que esta debe
evolucionar a formas mas centralizadas (Suiza, EEUU) o se enfrenta a la disoluci�n.

La confederaci�n debe garantizar a las provincias el sistema republicano, la

integridad del territorio y por primera vez el derecho de intervenir en su
territorio. En el 53� esto se ve complicado en el Art. 6. Sarmiento: en la
intervenci�n media legislatura o gobernador.

Entre 53� � 80� se da la guerra interna entre Bs. As. y la Confederaci�n y tres
presidencias desde Bs. As. La aplicaci�n de una medida excepcional fue paralela con
conflictos armados, la intervenci�n federal cubr�a con un manto jur�dico los
ej�rcitos que quer�an imponer su concepci�n de orden e integridad. El Ejecutivo
dicta 35 intervenciones y el Congreso 5, se justifica por la constituci�n de una
unidad pol�tica.

Desde el 80� juega un papel diferente, sigue como instrumento de control pero
cambia la naturaleza de su objeto, ahora se asienta sobre el poder pol�tico
nacional.

El car�cter mon�rquico del mando republicano supone centralizaci�n y predominio del

Ejecutivo. El sistema de control transforma la ciudad o regi�n donde se ejerce en
v�rtice de un orden estratificado. De los 9 presidentes entre 1880 y 1816, 4
(Pellegrini, S�enz Pe�a, Quintana S�enz Pe�a) fueron de Bs. As. y 5 del interior.

Cap VII: Del Orden Olig�rquico a la Democratizaci�n:

Bajo la superficie del control institucional hab�a relaciones de poder mas

profundas, se da el control de la sucesi�n, del senado por los gobernadores y del
poder central por la intervenci�n federal.

El centenario se concibe como el momento para mostrar al mundo los �xitos de la

naci�n. Hay una sensaci�n de plenitud, manifestada en monumentos, desfiles, etc.
Hay felicidad y progreso ilimitado, pero es el asenso de una creencia pol�tica que
erosiona las viejas convicciones y terminar�a en la nueva formula reformista ya que
la vieja formula puso en movimiento a la sociedad civil.

La plataforma optimista se hab�a constru�do sobre los resultados de la acci�n

pol�tica.

Las luchas sociales no eran la �nica fuente de amenazas, los radicales tambi�n eran
peligrosos. Entre el optimismo y las amenazas surge el reformismo. La clase
dominante combina la fidelidad hacia los aspectos program�ticos anteriores con la
reparaci�n moral.

La propaganda electoral propon�a a S�enz Pena como un conciliador de tendencias,

los discursos electorales califican a la Uni�n Nacional como una fuerza pol�tica
tradicional como un veh�culo para comunicar a las oligarqu�as locales y gobiernos
bajo la presidencia.

Cap VIII: La Leyes Electorales:

La reforma de S�enz Pena se cristaliz� en la ley de febrero de 1912. Sobre los

debates, Indalecio G�mez, Ministro del Interior de S�enz Pe�a, defendi� la
filosof�a p�blica de la reforma. Joaqu�n V. Gonz�lez, 10 anos atr�s y como Ministro
del Interior de Roca, present� al Congreso una ley electoral con prop�sito similar,
con una ley sancionada en 1902, que s�lo regi� 2 a�os.

Ley Electoral: instrumento que al hacer efectiva la representaci�n pol�tica,

gobierna procesos con estas caracter�sticas: traducir en forma de votos las
preferencias electorales y vuelca el numero de sufragios en distribuciones de
autoridad gubernamental (cargos ejecutivos y bancas parlamentarias). Son
instrumentos ordenados a responder interrogantes sobre la cantidad y calidad de
ciudadanos, etc.

Principios b�sicos:

Pluralidad: responde a la formula... Ta> Tb> Tc> Tn> (T: % de votos que obtiene
un partido), otorga los cargos al partido que supera al competidor mas pr�ximo.
Mayor�a: responde a la formula... T+V/2 =1 (T: % de votos del partido y V:
total de votos emitidos). Se dan los cargos al partido que conquista la mayor�a del
total de los votos emitidos.
Proporcionalidad: Si S es la proporci�n de bancas distribuidas de un partido,
se da el sistema donde S + T (T: % de los votos que obtiene un partido).

Est�n relacionados con una unidad territorial que es el distrito dentro del cual se
da la modalidad de elecci�n. En Argentina el distrito coincid�a con el territorio
de cada provincia y capital. Se da desde el Art. 42.

Hasta Joaqu�n V. Gonz�lez se da as�, este lanza el proceso reformista que culmina
en el 12�. Ambas reformas fueron propuestas por el Ejecutivo y aprobadas por el
Legislativo.
Gonz�lez: propone una transacci�n entre la rigidez pol�tica del pasado y la
incertidumbre del porvenir que no decrece. Para Gonz�lez el sistema uninominal es
un retorno a la fuente misma de sufragio: fomenta la formaci�n de centros
regionales, distribuye el ejercicio de fuerzas sociales y realiza en forma pr�ctica
la forma federativa.

Pero su preocupaci�n es generar un reordenamiento de la maquina gobernante que se

basaba en el fraude y la lista incompleta. Repudia el comit� y los mecanismos de
mediaci�n que distribuyen candidatos y acarrean votos a listas oficiales. Los
agentes intermediarios son un factor de distorsi�n que hace m�s opaca la relaci�n
entre representante y representado impidiendo individualizar la voluntad personal.

El partido pol�tico deseable deber�a resultar de una asociaci�n voluntaria de

representantes locales cuya legitimidad derivara de un cambio de las relaciones
electorales, se anular�an los agentes intermediarios. En la circunscripci�n se
dar�a la participaci�n directa, los representantes naturales desde este punto
podr�an en el segundo umbral generar un vinculo asociativo que no refleje una
organizaci�n artificial sino que habr�a un aut�ntico mandato.

Ser�a un sistema en el cual la relaci�n entre las partes se imbrican de tal modo
que una modificaci�n en una cambia las otras. El proceso uninominal, la
nacionalizaci�n del registro, el voto secreto y la idea subyacente del papel del
partido pol�tico alimenta la filosof�a p�blica.

G�mez: En el 10� y el 11� van al Congreso dos proyectos para modificar el sistema
electoral. El problema pol�tico b�sico era un juicio moral: los tres grandes males
del pa�s son la abstenci�n de los ciudadanos, la maniobra fraudulenta del comicio y
la venalidad que hace perder la conciencia de ciudadano al elector. La Ley S�enz
Pena est� adosada en la tradici�n popular al sistema de lista incompleta. Se
combinan los principios de pluralidad y proporcionalidad con un mecanismo
plurinominal estableciendo a priori la representaci�n de la minor�a.

Es un sistema mixto. La lista incompleta es el �nico medio constitucional posible

para representar a las minor�as. Es en el comicio donde deben formarse los
partidos, el partido es resultado y no causa del comicio, se considera al partido
como un proyecto o unidad inexistente y el comicio lo produce, la voluntad del
legislador alimenta los cambios.

Se da la l�nea argumental de Gonz�lez, la contradicci�n entre estructura

institucional y fuerzas sociales, e incorpora la nueva realidad nacional y
extranjera. Gonz�lez se hab�a adelantado a los tiempos, hab�a reconocido al sistema
uninominal para generar un reordenamiento partidario de grupos gobernantes.

Cap IX: El Partido Ausente:

Hubo varios movimientos en las filas conservadoras. Las respuestas obedec�an a la

necesidad de cambiarse y adaptarse a las nuevas condiciones electorales. En la
sociedad hab�a un nuevo esquema de rigor y reclutamiento, vinculado con la red de
caudillos que sosten�a el aparato tradicional, los nuevos partidos mediaban entre
electores y el Estado, propon�an liderazgos fuertes, abarcaban con su propia
estructura la extensi�n del territorio.

Como consecunia se ve por primera vez la posibilidad de controlar el orden

institucional: los nuevos partidos proponen un nuevo tipo de amalgama pol�tica,
fusionan grupos regionales en estructuras nacionales o como el radicalismo avanzan
sobre rasgos organizativos.

En 1914 el viejo orden no encuentra su rumbo tradicional, hab�a quebrado al viejo

sistema en su punto d�bil. De la Plaza parec�a buscar la formaci�n de un partido
conservador. En 1914 se da en Buenos Aires el partido dem�crata progresista. Se
ve�a como intento de bloqueo a la UCR, o tambi�n se lo ve�a con el prop�sito de
reunir en �l a los dispersos trozos del antiguo r�gimen.

El radicalismo avanzaba en Santa Fe y Entre R�os, luego en C�rdoba. En 1911 muchos

radicales se pasaron a filas intransigentes, ahora se daba el movimiento inverso,
al UCR era foco de atracci�n y no de dispersi�n.

En las elecciones el radicalismo gana en Capital, Entre R�os, C�rdoba, Tucum�n y

Mendoza, y obten�a minor�a en el resto. Yrigoyen asume a la presidencia dentro de
este nuevo clibaje, pero los datos mostrar�an que los conservadores segu�an en sus
filas.

eBidy.com

Comentarios
Trabajos relacionados

Poder ciudadano y el poder electoral en Venezuela

Poder Ciudadano. Contralor�a general de la Rep�blica. Fundamentacion legal:

situaci�n legal. Poder Electoral. Partidos P...
El modelo neoliberal frente al pensamiento franciscano: un ensayo general para
Colombia (informe inv

El Neoliberalismo en Colombia. Postulados franciscanos frente al neoliberalismo

en Colombia. Esta investigaci�n dirigid...
La Organizaci�n Sindical en Venezuela

La organizaci�n sindical en Venezuela. Acci�n y pol�tica de los sindicatos.

Libertad de asociaci�n sindical. Constituci�...

Ver mas trabajos de Politica

Nota al lector: es posible que esta p�gina no contenga todos los componentes del
trabajo original (pies de p�gina, avanzadas formulas matem�ticas, esquemas o tablas
complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versi�n original completa,
puede descargarlo desde el men� superior.

Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus
respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es
poner el conocimiento a disposici�n de toda su comunidad. Queda bajo la
responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta informaci�n.
Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como
fuentes de informaci�n.

El Centro de Tesis, Documentos, Publicaciones y Recursos Educativos m�s amplio de

la Red.
T�rminos y Condiciones | Haga publicidad en Monograf�as.com | Cont�ctenos | Blog
Institucional
� Monografias.com S.A.