RESOLUCION DE CONFLICTOS AMBIENTALES

“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA E INGENIERIA

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL

REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO EN PERU. CASO DEL PROYECTO

MINERO TOROMOCHO

CATEDRA: Resolución de Conflictos Ambientales

CATEDRATICO: Msc. Mary Luz Chávez Quijada

ALUMNA:

 Hormaza Gonzalo José Enrique

 Jesús Lazo Fiorella
 Toribio Quispe Peter

SEMESTRE: X

HUANCAYO – PILCOMAYO
2017

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INTRODUCCION
El Proyecto Toromocho consiste en una mina de tajo abierto con reservas de cobre y
molibdeno, localizada en la parte central de los Andes del Perú; en el distrito de Morococha,
provincia de Yauli, departamento de Junín. El Proyecto está localizado en un área que
cuenta con una larga historia de operaciones mineras y que ha sido activamente explorada
desde los años 60 por Cerro de Pasco Corporation, luego por Centromin y recientemente
por Minera Perú Copper S.A. (ahora Minera Chinalco Perú S.A.), quien recibe la concesión
de Centromin (ahora Activos Mineros) mediante un contrato de transferencia el 5 de mayo
de 2008.
El titular del Proyecto Toromocho (el Proyecto) es Minera Chinalco Perú S.A. (Chinalco), de
propiedad de Aluminum Corporation of China Ltd. Para propósitos de este documento, el
nombre del titular será Minera Chinalco Perú S.A., o su abreviación Chinalco.
A la fecha, las exploraciones geológicas y el planeamiento de mina han determinado que el
depósito Toromocho contiene una reserva de 1 526 millones de toneladas de mineral con
una ley promedio de cobre de 0,48%, una ley promedio de molibdeno de 0,019% y una ley
promedio de plata de 6,88 gramos por tonelada, basado en una ley de corte de
aproximadamente 0,37% de cobre.
El Proyecto prevé 32 años de operaciones de minado, durante los cuales también se
realizará la producción de concentrado y almacenamiento de mineral de baja ley.
Posteriormente, por un período adicional de 4 años, las operaciones estarán dirigidas al
aprovechamiento del mineral de baja ley almacenado durante los primeros 32 años,
sumando en total 36 años de operación propuesta para el Proyecto. El plan de operaciones
del Proyecto contempla la extracción mineral de una mina a tajo abierto utilizando métodos
convencionales de explotación, usando palas y camiones para el transporte del mineral y/o
desmonte.
Las instalaciones proyectadas estarán emplazadas en las cuencas Huascacocha
(Morococha), Tunshuruco y Rumichaca. La cuenca Morococha contendrá el tajo abierto, el
depósito de mineral de baja ley y el depósito de mineral de baja ley – suroeste, los depósitos
de desmonte oeste y sureste, la chancadora primaria, el taller mecánico y la infraestructura
de mantenimiento, un depósito de combustible, el edificio de administración, áreas de
acopio de suelo, caminos de acarreo y caminos de acceso. Además, la cuenca Morococha
contiene la actual ciudad de Morococha y las instalaciones de mina existentes y los
depósitos de relaves asociados con las operaciones de Compañía Minera Argentum y
Minera Austria Duvaz (y otras operaciones mineras históricas).
La cuenca Rumichaca contendrá la faja transportadora principal, el complejo de la
concentradora, los tanques de agua cruda y de proceso, una cantera de roca caliza (con
depósitos de desmonte asociados) y un área de acopio de suelos, además del depósito de
relaves en la cuenca Tunshuruco. El campamento de construcción estará emplazado en la
localidad de Pachachaca, mientras que el de operación formará parte de la nueva ciudad
de Morococha en el sector de Hacienda Pucará.

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

 JJJJJ
OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 JJJJJJ
 JJJJJJ

DESCRIPCION DEL CASO

CRONOLOGIA DEL PROYECTO MINERO TOROMOCHO.
Se trata de un yacimiento del que ya se tenía referencias desde 1920, sin embargo, la
exploración inicial fue realizada por la empresa Cerro de Pasco Corporation, entre 1966 y

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1971. Posteriormente, el desarrollo del yacimiento le fue encargado a la empresa estatal

Centromin Perú.
En 1973, el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado estatiza la compañía Cerro de Pasco
Corporation y constituye Centromin Perú, quien confirma las reservas del cuerpo mineral
de Toromocho. Posteriormente, en los años 2001 y 2002, Pro-inversión convocó dos
licitaciones públicas internacionales para concesionar activos de esta empresa estatal;
ambos procesos fueron declarados desiertos y, en junio del 2003, se otorgó la buena pro a
Minera Perú Copper, empresa que posteriormente transfirió sus derechos a Chinalco Perú.
El contrato de transferencia de las concesiones y activos mineros del Proyecto Toromocho
fue firmado el 5 de mayo de 2008.
DESCRIPCIONDEL PROYECTO TOROMOCHO.
El Proyecto Toromocho consiste en una mina de tajo abierto con reservas de cobre y
molibdeno, localizada en la parte central de los Andes del Perú; en el distrito de Morococha,
provincia de Yauli, departamento de Junín.
Toromocho cuenta con una posición geográfica privilegiada ya que la Carretera Central
llega prácticamente hasta el yacimiento, cuenta con acceso al Ferrocarril Central, con
disponibilidad de agua, energía eléctrica y en la zona existe mano de obra especializada en
minería.

IMAGEN N°1 MAPA DE UBICACIÓN DEL IMAGEN N°2 ZONA DE OPERACIÓN DEL
PROYECTO DE TOROMOCHO PROYECTO TOROMOCHO EN MOROCOCHA

El proyecto Toromocho es un yacimiento de tipo porfírico (denominado así por presentar un

elevado contenido de cobre esparcido en un área muy extensa) la que ocupará las cuencas
de Morococha, Tunshuruco y Rumichaca.

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En la cuenca de Morococha se ubica la ciudad del mismo nombre, así como las
instalaciones de minas y los depósitos de relaves de las compañías Minera Argentum y
Minera Austria Duvaz. Para la implementación del proyecto Toromocho se construirá, en la
cuenca Rumichaca, la faja transportadora principal, el complejo de la concentradora, los
tanques de agua cruda y de proceso, una cantera de roca caliza (con depósitos de
desmonte asociados) y un área de acopio de suelo. La cuenca de Tunshuruco será
convertida en el depósito de relaves.
Chinalco tiene planificado desarrollar el Proyecto Toromocho, el cual consistirá en la
explotación a tajo abierto de un yacimiento de pórfido de cobre, con fracciones comerciales
de molibdeno y plata, a un ritmo de extracción de 235 000 toneladas por día de material
(mineral, roca de desmonte y mineral de baja ley); equivalente a 2 700 millones de
toneladas.
El Proyecto prevé 32 años de operaciones de minado, durante los cuales también se
realizará la producción de concentrado y almacenamiento de mineral de baja ley.
Posteriormente, por un período adicional de 4 años, las operaciones estarán dirigidas al
aprovechamiento del mineral de baja ley almacenado durante los primeros 32 años,
sumando en total 36 años de operación propuesta para el Proyecto
La inversión estimada asciende a US$ 2,200 millones, incluyendo el costo de la mina, los
costos directos de capital, los costos indirectos, y los costos para la planta concentradora,
la planta de filtrado, la planta de extracción.
Cabe señalar que al ubicarse el proyecto en la localidad de Morococha será necesaria la
reubicación del pueblo, razón por la cual la empresa invertiría aproximadamente US$ 40
millones para la construcción del nuevo pueblo de Morococha.
Por otro lado, Perú Copper S.A. (actualmente CHINALCO) asumió el financiamiento de la
construcción de una planta de tratamiento de aguas ácidas del Túnel Kingsmil, sin
retribución ni costo alguno para el Estado. La planta ya ha sido terminada, y demandó una
inversión de US$ 44 millones, beneficiando a una población de más de un millón de
personas, mayormente agricultores del valle del Mantaro.
De igual manera, durante la etapa de construcción de la mina se estima más de 5,000
empleos directos y, durante la vida útil de la mina 36 años, se esperan generar 2,500
empleos directos y más de 7,500 empleos indirectos.
DESCRIPCION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
Para el desarrollo de este estudio, Chinalco contrató los servicios de la empresa Knight
Piésold Consultores S.A. (Knight Piésold), la cual se encuentra inscrita en el registro de
empresas consultoras autorizadas para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental
para el sector minero del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), mediante Resolución
Directoral N° 169-2009-EM/AAM. El Estudio de Impacto Ambiental fue aprobado el 14 de
diciembre del 2010 mediante la Resolución Directoral Nº 411 2010 MEM/AAM, lo que ha
permitido a nuestra empresa continuar con las gestiones posteriores para llevar a cabo el
proyecto de manera satisfactoria y de acuerdo a las normas peruanas.

 El EIA incluye una caracterización de los principales pasivos ambientales

registrados en el área del Proyecto. Debido a la presencia histórica minera en el
área, existen una serie de elementos que han modificado el entorno natural del área.

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Estas modificaciones provocadas por el proyecto afectarían al territorio de la ciudad

de Morococha, principalmente por las actividades realizadas en la mina a tajo
abierto.
Además, los informes y evaluaciones de determinación de riesgos y peligros a cargo
del INGEMMET (Instituto Geológico Minero Metalúrgico), catalogaron a la zona
como de alto riesgo, debido a la histórica e intensa actividad minera a la que ha sido
sometida, estando la ciudad en riesgo inminente de hundimiento, habiéndose
producido varios derrumbes y presencia de forados profundos que pusieron en
peligro a sus habitantes. Por ello, se consideró necesario el reasentamiento de la
población, correspondiéndole a la empresa Chinalco negociar este proceso,
construyendo una nueva ciudad.
 En el área existen cuerpos de agua que han sido históricamente afectados por la
actividad minera. Entre estos cuerpos de agua destacan por su bajo pH y alto
contenido de metales, las algunas Copayccocha y Buenaventura. Para ello el
proyecto cuenta con un plan de manejo de aguas para evitar que el agua de contacto
afecte cuerpos de agua naturales y aguas abajo del Proyecto.

 Una de las estructuras remanentes en el área más importantes de mencionar es el

Túnel Kingsmill debido a que será la fuente de agua más importante para el
abastecimiento del Proyecto Toromocho. El Túnel Kingsmill se construyó para
drenar el agua de las labores mineras subterráneas de Morococha.

 Como consecuencia del movimiento de tierras, trasporte y obras civiles

principalmente, se generará material particulado (polvo) que se dispersará a áreas
cercanas a las fuentes de emisión. Estas emisiones serán atenuadas mediante un
adecuado sistema de supresión de polvo tanto en vías de acceso como en puntos
estratégicos de emisión.

 Como consecuencia del emplazamiento del proyecto y la alteración de la red de

drenaje superficial, el área de captación de esa porción de la cuenca Huascacocha
será reducida, motivo por el cual el caudal de aguas superficiales será menor. Este
cambio es menor debido a las alteraciones históricas del área y a que esta cuenca
desemboca en la laguna Huascacocha que actualmente es utilizada por terceros
para la disposición subacuática de relaves.

 En la quebrada Tunshuruco los suelos que se verán más afectados corresponden a

tierras de protección con limitaciones por suelo, erosión y clima frígido (Xsec). Las
instalaciones que se situarán en este valle que más aportarán a la pérdida de suelos
son el depósito de relaves, la cantera de roca caliza y la presa de relaves ya que
generarán la pérdida de 632, 86 y 76 hectáreas respectivamente.

 El Proyecto significará la pérdida de zonas que presentan una cobertura vegetal

compuesta por pajonal, bofedal, roquedal/pedregal, césped de puna y matorrales,
entre otras. La cuenca Tunshuruco será más afectada que la cuenca Huascacocha
debido a que presenta la mayor diversidad de formaciones vegetales. Es importante
mencionar la pérdida de cobertura de bofedal, por ser ésta la formación vegetal de
mayor importancia desde el punto de vista de la conservación. La pérdida de

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bofedal, debido al emplazamiento de las instalaciones, será de 50 ha

aproximadamente. Como parte del Proyecto existen medidas específicas para
compensar la pérdida de estas formaciones vegetales.

IMAGEN N°3 Vista panorámica de

IMAGEN N°4 Vista panorámica de la
Morococha, Cuenca Huascacocha
quebrada Tunshuruco, Cuenca
Rumichcca
PERCEPCIONES Y OPINIONES DE LA POBLACIÓN
El desarrollo del proyecto implica la reubicación de la ciudad de Morococha y se
desarrollaron diversos talleres informativos a la población. En el 2004, un sector mayoritario
de pobladores ("Los inquilinos") solicitó a su alcalde discutir el tema. Entonces se realizarían
diversos talleres informativos y de planteamiento de propuestas para la reubicación, y se
constituyó el Comité Multisectorial integrado por 28 organizaciones sociales del distrito.
En 1998, la entonces propietaria del yacimiento reporto que en Morococha existían 657
viviendas. El área urbana es de aproximadamente 34 hectáreas y alberga a
aproximadamente mil familias y/o 9 mil habitantes, que deberían ser reubicados.
En febrero de 2004, cuando se conocieron los planes de la empresa Minera Perú Copper,
comenzó la discusión en el pueblo sobre el futuro de Morococha.
En agosto del 2006 la Municipalidad Distrital realizó una audiencia pública para consultar la
aceptación u oposición a la reubicación de Morocoha; cerca de 700 pobladores asistieron,
617 se pronunciaron a favor de la reubicación y 10 en contra.
Con el fin de concretar el acuerdo se elaboraría un plan de reubicación. Se debatieron tres
propuestas: el anexo Llantempampa, la hacienda Pucará y la zona de Pachachaca; la mas
favorable sería Pachachaca (en un área de 82 ha.) por ubicarse en una planicie, a menos
altura y por su cercanía con la ciudad de La Oroya.

La población exigía que la nueva zona tuviera todas las condiciones para la reubicación,
como una vivienda, los servicios básicos, infraestructura educativa y pública; así como
empleo y compensaciones económicas.
Los pobladores no se oponían al proyecto minero pero como afectados por el
reasentamiento consideraban que la empresa obligatoriamente debe exponer el Estudio de
Factibilidad, Estudio de Impacto Ambiental y el Plan del Reasentamiento de la ciudad y

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brindar justas indemnizaciones y compensaciones. Ello en el marco de un proceso de

dialogo.
La empresa minera no pretende discutir una propuesta de reubicación integral. Su
estrategia es el trato directo con los propietarios y la compra de viviendas. Esta situación
deja en desventaja al sector mayoritario que viene a ser los inquilinos. Se sabe que la
empresa invertirá 40 millones de dólares en la construcción de 1,200 viviendas para la
reubicación de Morococha.
En general, las autoridades regionales están bien informadas sobre el Proyecto y la
inversión de la empresa y se vincula directamente al Proyecto el tratamiento de las aguas
del Túnel Kingsmill. Dado que se conoce la envergadura del Proyecto, se tienen muchas
expectativas sobre el impacto económico que puede generar, especialmente a partir del
impacto en el empleo de personas vinculadas a la minería y a los servicios.
La percepción de las autoridades regionales sobre el reasentamiento de la ciudad de
Morococha es positiva, en cuanto se ve como oportunidad para el desarrollo social de la
zona. Así, demanda que el reasentamiento no sea solo un proceso de traslado físico de las
personas sino que implique una mejora cualitativa en la calidad de vida de la población.
Chinalco adquirió un terreno en la zona de Carhuacoto, constituyéndose en el 2009, una
Mesa de Diálogo.
INICIO DEL CONFLICTO.
 Enero de 2010
En enero del 2010 cientos de pobladores del distrito de Morococha fueron repelidos hoy
con bombas lacrimógenas por protestar frente a la Institución Educativa Horacio Zevallos
local donde se realizaba la Audiencia Pública del Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto Toromocho de la Empresa Minera Chinalco Perú S.A. debido a que no se les
permitió el ingreso por parte de la policía.
Los pobladores entre hombres, mujeres y jóvenes manifestaban descontentos por la actitud
de la minera “No quieren dejarnos entrar, los policías no nos dejan entrar”, “No quieren que
entremos, dicen que es orden del Chinalco”.
Los gases se filtraron en local de la audiencia el cual causó que las personas que estaban
dentro salieran desesperadas por la puerta, Frente a lo acontecido el alcalde del distrito de
Morococha Marcial Salomé Ponce manifestó “…la policía misma está agrediendo a la
madres de familia, no puede ser, yo quería dirigirme a la población que está dentro de la
audiencia pero no me quisieron dar el micrófono para poder explicar porque queremos la
suspensión de la audiencia.
Frente a esta situación, se considera necesario un dialogo transparente y más cercano
entre la autoridad competente, empresa, el gobierno local y los pobladores, así mismo se
debe brindar mayor información a la población para un mejor entendimiento y evitar futuros
conflictos.

 27 de Abril del 2010

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La empresa minera Chinalco inició la edificación de un nuevo pueblo en la localidad de

Carhuacoto en el distrito de Morococha, Lima, donde se reubicará a más de cinco mil
pobladores.
Chinalco ha planeado ahí la construcción de unas 1450 viviendas así como escuelas,
edificios municipales y centros recreacionales, para lo cual se ha invertido 50 millones de
dólares, según precisó el vicepresidente de asuntos legales y corporativos de la empresa,
Armando Arrieta.
En medio de esta ceremonia cerca de un centenar de pobladores, encabezados por el
alcalde de Morococha, Marcial Ponce Salomé, realizaron protestas en las inmediaciones
de la ceremonia, debido al bajo precio ofrecido por la empresa para la compra de sus casas
y además por la riesgosa ubicación de la ciudad, según denunciaron.
Cabe señalar que el precio pagado por metro cuadrado de las viviendas promedia los US$
60. Además, los pobladores señalan que el terreno de la nueva ciudad es bastante húmedo
debido a la cercanía de la laguna Huascacocha, lo cual afectaría las viviendas.
Los habitantes recibieron en promedio unos 8.400 dólares por sus inmuebles, además del
compromiso asumido por Chinalco de construirles un nuevo predio con todos los servicios.
No se iniciará la construcción del proyecto mientras no se apruebe el EIA, pues queremos
tener todos los aspectos ambientales totalmente saneados para que luego no haya
problemas.
Las protestas continuaron los años siguientes.
http://larepublica.pe/economia/460794-falta-consenso-para-la-reubicacion-de-morococha
 2013
El proyecto minero Toromocho, ubicado en la región Junín, tiene previsto iniciar la
producción de cobre, molibdeno y plata en el transcurso del cuarto trimestre de este 2013
y alcanzar plena actividad en el tercer trimestre del 2014, informó la matriz peruana de
Chinalco Mining Corporatión International, el mayor grupo de aluminio de China.
La compañía estima alcanzar una producción anual de 865.600 toneladas de concentrados
de cobre desde el 2015 con el proyecto, así como dirigir la mayoría de las ventas al mercado
chino, el más grande consumidor mundial del metal rojo.

DESCRIPCION DE LA MESA DE DIALOGO.

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Esta Mesa ha demostrado que, después de largos años, el diálogo es la herramienta clave
para encontrar los caminos del progreso y un instrumento para prevenir y superar los
conflictos que se generan en proyectos de gran envergadura.
En el Perú, históricamente se han establecido brechas entre los intereses de la sociedad
civil y la empresa, lo que sumadas a una ausencia del Estado son factores fundamentales
de la conflictividad social. En ese escenario, la MDPRPM nace consciente de la necesidad
de armonizar los intereses e inquietudes de los actores, elementos básicos de la
gobernabilidad democrática, la institucionalidad social y el desarrollo económico.
En ese sentido, la MDRPDM nace formalmente el 05 de Febrero del 2010, en la ciudad de
Huancayo, en una reunión en la cual participaron actores claves del Estado, la empresa, la
sociedad civil y la iglesia católica, que se reúnen para planificar el futuro de Morococha,
revelando no solo una voluntad por involucrar a los diferentes actores sino que estos estén
plenamente representados.
Para ello fue necesario, por parte de la sociedad civil, iniciar un proceso de identificación
de sus representantes. Es así que, el 29 de Noviembre del 2010, se suscribe el Acta de
Reunión Preparatoria de la Mesa de Diálogo, en la cual se reconoce la necesidad de
identificarlos, revisar la legitimidad y legalidad de las organizaciones y convocar a
elecciones con apoyo de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza
Nacional y Regional, el área de gestión de conflictos de la Presidencia de Consejos de
Ministros y del Gobierno Regional de Junín, así como trabajar la propuesta de Convenio
Marco Unificado.
La Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza de Junín se involucró en el proceso
de identificación de las organizaciones de la Sociedad Civil, para lo cual se elaboró una
reglamentación que norme el proceso y así garantizar la representatividad y legalidad de
las organizaciones del distrito de Morococha.
Este proceso comenzó con la convocatoria para una charla de capacitación e inducción a
las organizaciones sociales y la inscripción del Padrón de Organizaciones, el cual fue
comunicado a la población.
Posteriormente, se continuó con la designación de delegados electores por sectores, previa
charla de capacitación e inducción, para la elección interna de delegados en cada
organización calificada, y luego la verificación de actas y documentos.
Todo el proceso fue público, transparente y culminó en una Asamblea de Delegados
realizada previa convocatoria en diversos lugares de Morococha Antigua y Nueva,
Comunidad de San Francisco de Asís de Pucara, etc.
Se consideró una etapa final de absolución de observaciones y la entrega final de resultados
al Gobierno Regional de Junín y al Arzobispado de Huancayo, con la Publicación de
Delegados electos ante la MDPRPM.
Este proceso demoró casi dos años, siendo una tarea compleja lograr la representatividad
ante la Mesa, pues varias organizaciones no cumplieron con los requisitos establecidos,
como por ejemplo no contar con una base social que los respalde.
Las 11 organizaciones sociales elegidas junto con los representantes del Estado y la
empresa, la MDPRPM definieron la estructura de la mesa. Una vez definida la estructura

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de la MDPRPM, la siguiente etapa fue impulsar su institucionalización y legalización, ya que

son principios fundamentales para todo proceso de diálogo.
La institucionalización y legalidad de la Mesa de Dialogo Es importante precisar que la
institucionalización de un Mesa se logra cuando los roles y las competencias de los
diferentes actores están claramente establecidos y cuando la conducta de los mismos es
predecible y transparente.
En ese sentido, supone un proceso sistemático de consolidación y cumplimiento de los
acuerdos, que garanticen continuidad y proyección en el tiempo. La MDRPM no fue ajena
a este principio, por eso se creyó conveniente definir una Secretaría Técnica y un
reglamento para normar las funciones y competencias de los diferentes actores.
Es así que, el 27 de Enero del 2012, se propone la creación de la Secretaria Técnica, a
través de la Carta Nº 002-RSC-MD-R-Mcha-2012, presentado y sustentado por las
Organizaciones de la Sociedad Civil del distrito de Morococha, donde proponen que la Mesa
de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza de Junín, asuma la responsabilidad de la
Secretaría Técnica.

IMAGEN N° 5 Conformación de la mesa de dialogo

El objetivo de la MDPRM es el reasentamiento voluntario de la población de Morococha, y

para ello es necesario hacerlo dentro del marco de respeto a los Derechos de las personas
involucradas, entendiéndose como la generación de "condiciones instrumentales que le
permiten a la persona su realización".

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De acuerdo a la legislación, el Estado Peruano es el responsable de garantizar que el actor

desplazado, en este caso el ciudadano de Morococha, encuentre una equivalente o mejor
situación que tuvo antes del proceso de reasentamiento.
Al mismo tiempo, la ONDS-PCM (Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM)
realizó diferentes acciones y gestiones para enfrentar los riesgos que afectan la vida de las
personas y para asegurar el cumplimiento de los compromisos y acuerdos de la Empresa
y los sectores del Estado.
En ese sentido, la labor de la ONDSPCM en la Mesa de Diálogo como representante del
Estado fue garantizar el cumplimiento de los compromisos por cada una de las partes, con
ajuste a los derechos ciudadanos.
En este escenario es cuando, en el año 2013, se inicia el proceso de reasentamiento de la
población de la ciudad de Morococha hacia la Nueva Ciudad, vista por un mayoritario sector
de la población, sus autoridades y dirigentes como una importante oportunidad para mejorar
sus condiciones de vida.
Durante el proceso, hubo un trabajo de vigilancia activa y veeduría para que las condiciones
del traslado se de en el marco del respeto a los derechos y compromisos con el Estado y
la población.
Es así que, en la reunión de la Mesa de Diálogo del Proceso de Reasentamiento
Poblacional del Morococha, del día 25 de octubre del 2013 el pleno de representantes
acepta la fecha propuesta para el inicio del proceso de mudanza, el cual sería el día 29 de
octubre de 2013.
A todas las familias beneficiarias se les enviaron cartas de invitación para el inicio de la
mudanza y se comunicó mediante misivas escritas a todas las autoridades locales del inicio
del proceso.
Durante la segunda fase de la mudanza se ha llegado a trasladar al 85% de las familias. En
estos meses, se mudaron también a 17 instituciones: 11 instituciones públicas y 06
instituciones privadas, incluida la Municipalidad Distrital de Morococha.
A la fecha, aún queda por mudar al 15% de familias beneficiarias constituidas
principalmente por expropietarios que desean obtener una indemnización por su traslado,
además del pago realizado por sus propiedades.
En todo momento del proceso, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM,
ha promovido la protección de derechos ciudadanos en los diferentes espacios de la Mesa
de Diálogo, como sucedió, por ejemplo, en el marco del Comité Técnico de Evaluación –
CTE, donde se exigió el respeto y atención de las poblaciones vulnerables.
Al mismo tiempo, mediante el diálogo con el alcalde, la ONDS posibilitó el proceso de
mudanza pacífica de las instituciones, especialmente en el caso de la Municipalidad, cuyo
titular en un primer momento presentó gran resistencia a este proceso. Los resultados del
reasentamiento son notablemente positivos para la población.
En la nueva ciudad, empresa y pobladores han venido trabajando en la adaptación a la
nueva infraestructura y han elaborado una propuesta de nominación de la nueva ciudad.
Donde los nombres propuestos son los de las calles de la antigua ciudad de Morococha,
las vecindades de barrios y familias se mantienen. Sin embargo, las relaciones sociales

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 RESOLUCION DE CONFLICTOS AMBIENTALES

están en un proceso de reconfiguración debido a que se hallan en un nuevo escenario, con

interacciones diferentes entre sus miembros, con la presencia de nuevos actores sociales
y con problemáticas diferentes de las que tenían en la antigua ciudad. Al mismo tiempo, es
necesario reconocer que este proceso afirmará su éxito total con la acción eficiente de los
diferentes actores locales, provinciales, regionales y del gobierno central.

ANALISIS DEL CASO.

El proyecto Toromocho es una mina a tajo abierto, que contiene grandes reservas de cobre
y molibdeno, la que ocupará las cuencas de Morococha, Tunshuruco y Rumichaca.
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto señaló que el avance de las operaciones
afectaría al territorio de la ciudad de Morococha, principalmente por las actividades
realizadas en la mina a tajo abierto.
Además, los informes y evaluaciones de determinación de riesgos y peligros a cargo del
INGEMMET (Instituto Geológico Minero Metalúrgico), catalogaron a la zona como de alto
riesgo, debido a la histórica e intensa actividad minera a la que ha sido sometida, estando
la ciudad en riesgo inminente de hundimiento, habiéndose producido varios derrumbes y
presencia de forados profundos que pusieron en peligro a sus habitantes.

IMAGEN N° 6 Perspectiva de la ciudad de Morococha en el 2035

Por ello, se consideró necesario el reasentamiento de la población, correspondiéndole a la

empresa Chinalco negociar este proceso, construyendo una nueva ciudad.
El conflicto inicia cuando presentaron el EIA y la población no estaba de acuerdo ya que
ellos pedían tener todos los aspectos ambientales totalmente saneados para que luego no
haya problemas.
En medio de esta ceremonia cerca de un centenar de pobladores, encabezados por el
alcalde de Morococha, Marcial Ponce Salomé, realizaron protestas en las inmediaciones
de la ceremonia, debido al bajo precio ofrecido por la empresa para la compra de sus casas
y además por la riesgosa ubicación de la ciudad, según denunciaron.

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Para cumplir con este compromiso, Chinalco adquirió un terreno en la zona de Carhuacoto,
constituyéndose en el 2009, una Mesa de Diálogo.
En ese sentido, la MDRPDM nace formalmente el 05 de Febrero del 2010, en la ciudad de
Huancayo, en una reunión en la cual participaron actores claves del Estado, la empresa, la
sociedad civil y la iglesia católica.

El articulador de este proceso fue la Presidencia de Consejo de Ministros, a través de la

Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, que promovió el diálogo como instrumento
primordial para lograr el acuerdo entre las partes, además de impulsar un clima de confianza
que genere consensos en un contexto de respeto a los derechos ciudadanos, las leyes y el
marco jurídico del Estado.
El objetivo de la MDPRM es el reasentamiento voluntario de la población de Morococha, y
para ello es necesario hacerlo dentro del marco de respeto a los Derechos de las personas
involucradas.
La ONDS-PCM estuvo en la Mesa de Diálogo como representante del Estado que realizó
diferentes acciones y gestiones para enfrentar los riesgos que afectan la vida de las
personas y para asegurar el cumplimiento de los compromisos y acuerdos de la Empresa
y los sectores del Estado.
En el año 2013, se inicia el proceso de reasentamiento de la población de la ciudad de
Morococha hacia la Nueva Ciudad, vista por un mayoritario sector de la población, sus
autoridades y dirigentes como una importante oportunidad para mejorar sus condiciones de
vida.
La mudanza se dio en dos fases. En los dos primeros meses (noviembre y diciembre) se
mudó al 74.9% de la población beneficiaria y a ocho instituciones: cinco públicas y tres

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privadas. Durante la segunda fase de la mudanza se ha llegado a trasladar al 85% de las

familias.
La Mesa de Diálogo para el Reasentamiento Poblacional de Morococha también es un
espacio para la planificación del Desarrollo. Por eso, desde el primer momento recogió la
necesidad de construir un Convenio Marco que establezca claramente los compromisos de
la empresa con la población. En ese sentido, las primeras iniciativas y propuestas de
convenios fueron reunidas en una estrategia común que se llamó: “Convenio Marco
Unificado”, para lo cual la MDPRPM eligió un comité “ad hoc” que, con asistencia técnica
de la ONDS, se encargó de elaborar este instrumento, que recoja las expectativas y
demandas de la población para entrar e iniciar la etapa de negociaciones. El documento
está culminado y ha sido entregado para su discusión.
Finalmente, es necesario remarcar que los organismos fiscalizadores del Estado como
OEFA, ANA, OSINERMING, entre otros, tienen responsabilidad en vigilar y garantizar que
el proyecto sea un ejemplo de minería responsable dentro del país.
Actualmente la población está residiendo en la nueva ciudad de Morococha (Carhuacoto)
a medida que se hubo realizando muchas dificultades por la reubicación y cumplir con lo
que la población de Morococha exigía la empresa tuvo previsto iniciar la producción de
cobre, molibdeno y plata en el transcurso del cuarto trimestre de este 2013 y alcanzar plena
actividad en el tercer trimestre del 2014.

CONCLUSIONES

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BIBLIOGRAFIA (APA)
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/F912632B4543A32B05257CE0006BF
83B/$FILE/1_MorocochaCiudadMineraQueRenaceConElDi%C3%A1logo.pdf
http://www.chinalco.com.pe/sites/default/files/Resumen%20ejecutivo%20del%20estudio%20de
%20impacto.pdf

file:///C:/Users/jose/Downloads/pdf_690_Informe-Quincenal-Mineria-Proyecto-toromocho.pdf

http://www.isem.org.pe/files-public/portal/reuseg/2015/12/pdf/ing-pedro-santos-navarro.pdf

https://www.servindi.org/actualidad/112360
http://archivo.elcomercio.pe/sociedad/lima/minera-chinalco-inicio-reubicacion-pobladores-
morococha-hubo-marchas-protesta-noticia-468542

http://dglocal10.blogspot.pe/2010/01/morococha-protesta-vs-chinalco-defiende.html
De: Raúl Chacón : eduardochacon69@gmail.com
Fecha: Sáb, 16 de Ene, 2010 5:43 am
Asunto: MOROCOCHA PROTESTA vs. CHINALCO Defiende el Yasuní - Ayudanos a llegar
a 350 ppm

Importante

http://larepublica.pe/economia/460794-falta-consenso-para-la-reubicacion-de-
morococha

FALTA EN FORMATO APA

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ANEXOS

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