Aprueban culminación del proceso de transferencia de funciones en materia de minería,

hidrocarburos y electricidad del Ministerio al SENACE

RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 328 -2015-MINAM

a) Revisar y aprobar los

 Estudios de Impacto Ambiental Detallados, las respectivas actualizaciones, modificaciones, Informes técnicos
sustentatorios,
 Solicitudes de clasificación y aprobación de Términos de Referencia,
 Acompañamiento en la elaboración de Línea Base,
 Plan de Participación Ciudadana y demás actos o procedimientos vinculados a las acciones antes señaladas.

ITS
Como parte de las medidas impulsadas por el Gobierno peruano, con la finalidad de acelerar y
promover de la inversión privada y la economía nacional, el 2013 aprobó un conjunto de normas,
entre ellas el Decreto Supremo 054-2013-PCM, que aprobó disposiciones especiales para los
procedimientos administrativos de autorizaciones o certificaciones para los proyectos de
inversión en el territorio nacional. Este decreto supremo creó la herramienta denominada
Informe Técnico Sustentatorio (ITS) como instrumento de gestión ambiental preventivo.
Los ITS son instrumentos de gestión ambiental a tramitarse por el titular de un proyecto de
inversión cuando desee modificar componentes ambientales auxiliares, hacer ampliaciones o
hacer mejoras tecnológicas que generen un impacto ambiental no significativo en el área del
proyecto. La tramitación de un ITS se da a través de un procedimiento simplificado y más rápido
que el regular.

Sobre la base de la información pública presentada, el presente informe tiene como objetivo
analizar la forma y rigurosidad con la que se han venido aprobando los ITS, verificar si se han
llevado a cabo o no los mecanismos de participación ciudadana idóneos y establecer propuestas
para que los ITS sean aplicados razonablemente y sin comprometer la gobernanza ambiental de
los proyectos de inversión.

TÉRMINOS DE REFERENCIA
Términos de Referencia (TdR) es el documento que contiene los lineamientos generales, las
especificaciones técnicas, los objetivos, alcances, enfoque, metodología, actividades a realizar,
estructura, programa de manejo ambiental -entre otros aspectos- que el SENACE emite para la
elaboración y presentación del Estudio de Impacto Ambiental (EIAd) de una actividad, obra o
proyecto con categorización B.2 (con impacto ambiental con potencial moderado o alto).
Los TdR deben ser desarrollados y presentados por el Titular, a través de su prestador de
servicios ambientales, si persigue la obtención del permiso ambiental.

EL SENACE ha recorrido un arduo camino y este ario 2015 se enfrenta al reto de asumir las
competencias Ambiental para las Inversiones de evaluar los Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d) así como Sostenibles tiene como objetivo supervisar y acompañar la
elaboración de Línea Base, además de administrar informar semestralmente sobre el Registro
Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de Certificaciones
Ambientales, procesos que se desarrollarán a través de la las actividades de nuestra ventanilla
única de certificación ambiental.

¿Qué es la participación ciudadana?

Es un espacio de diálogo entre el Estado, los titulares de un proyecto y la ciudadanía. Permite y

facilita a la ciudadanía intervenir de manera directa en las decisiones públicas.

La participación ciudadana es un derecho a acceder a la información pública sobre los proyectos

de inversión.
La participación ciudadana es un derecho a participar responsablemente en los procesos de
toma de decisiones.
Es un proceso que se da en todas las etapas de un Estudio de Impacto Ambiental detallado.
Es un espacio y una oportunidad para que todos se involucren en el proceso de Evaluación
ambiental.
En el Senace creemos que los pilares de una participación ciudadana efectiva son:

Accesibilidad.- Facilitar que los ciudadanos tengan acceso a información útil y de fácil
comprensión.

Transparencia.- Velar porque la información sea veraz y de fácil acceso.

Inclusión.- Incentivar la participación de las mujeres y de grupos vulnerables.

Diálogo continuo.- Fomentar una comunicación constante entre las autoridades, los titulares y
las poblaciones locales.

¿Qué son los mecanismos de participación ciudadana?

Son instrumentos destinados a la difusión de información y generación de espacios para la

formulación de opiniones, observaciones, sugerencias, comentarios y otros aportes orientados
a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto a los EIA de proyectos de inversión y de
políticas, planes y programas de entidades públicas.

Los mecanismos de participación ciudadana son:

 Acceso a estudios ambientales

 Talleres participativos
 Audiencia pública
 Buzón de observaciones y sugerencias
 Oficina de información
 Visitas guiadas
 Equipo de promotores
 Entrevistas o grupos focales.
 Vigilancia ambiental participativa

A su vez, el titular de un proyecto puede proponer nuevas formas de participación no

contempladas en el listado anterior.

Los mecanismos de participación ciudadana se clasifican, según las etapas y subsector de los
proyectos, en obligatorios y complementarios. Es decir, no es obligatoria la realización de todos
los mecanismos; además, en ningún caso los mecanismos de participación ciudadana implican
derecho de veto sobre los proyectos.

¿Qué es el Plan de participación ciudadana?

Los mecanismos de participación ciudadana de un Estudio de Impacto Ambiental detallado son

escogidos por el titular del proyecto y se plasman en el Plan de Participación Ciudadana, que
debe ser aprobado por el Estado.

Además de los mecanismos de participación ciudadana, el Plan contiene un cronograma y los

lugares donde se llevarán a cabo.

Dentro del Senace, ¿Qué área se encarga de garantizar la participación ciudadana?

La Unidad de Gestión Social es el área encargada de garantizar la participación ciudadana en los

procesos de evaluación ambiental y cuenta con un equipo profesional y multidisciplinario
dedicado a garantizar el derecho a la información y la participación de los ciudadanos en el
proceso de los EIA-d.