8

4
Democracia y
participación
ciudadana
En esta unidad...
w Conocerás las características de la demo-
cracia.
w Diferenciarás los distintos tipos de demo-
cracia.
w Comprenderás cómo está constituido el Es-
tado colombiano.
w Identificarás y caracterizarás las ramas del
poder público.
w Conocerás y analizarás las diferentes for-
mas de participación ciudadana que esta-
blece la Constitución Nacional.
w Aprenderás a elegir democráticamente a un
representante en tu colegio.

Saberes previos…
- La democracia es un sistema político que recono-
ce a los ciudadanos sus libertades e igualdad de
derechos y les permite tomar decisiones, directa o
indirectamente, es decir manifestar, su voluntad y
ejercer su soberanía como constituyente primario.
Educación en valores
La equidad
Es un valor equiparable a la igualdad. Es sinónimo de justicia
social en la medida que garantiza que todas las personas,
sin distinciones de etnia, edad, cultura, clase económica o
género, disfruten de condiciones dignas e igualitarias de
vida.
ǩ ¿Por qué crees que la equidad es un valor importante
dentro de una sociedad democrática?

230 PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

 DESARROLLA TUS COMPETENCIAS
Desigualdad y democracia en Colombia

“Según Rousseau, para que la democracia subsista, es

indispensable que “ningún ciudadano sea tan opulento
como para poder comprar a otro, ni ninguno tan pobre
como para que se vea obligado a venderse”. Por ello, con-
cluye Rousseau, la construcción de un Estado democrá-
tico genuino requiere evitar las riquezas y pobrezas ex-
tremas, ya que ambas son funestas para el bien común,
pues de las primeras salen los tiranos y de las segundas,
quienes los apoyan.

Esta advertencia de Rousseau es pertinente para nuestra

Colombia contemporánea, si se tienen en cuenta los datos
sobre desigualdad y pobreza extrema del país. Es pues
imperativo reclamar políticas específicas para reducir la
desigualdad colombiana, que afecta profundamente el fun-
cionamiento de la democracia. Esas políticas son además
posibles, pues la desigualdad no es ninguna fatalidad.”

Rodrigo Uprimny. “Desigualdad y democracia en Colom-

bia”. El Espectador, 15 de septiembre de 2009. (Adapta-
ción).

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www.e-sm.net/7cs43

Sintetiza
ǩ Explica cuál es la condición básica para que la democracia,
tal como la concebía Rousseau, subsista.

Infiere
ǩ ¿Cómo crees que limita la desigualdad social el funciona-
miento de la democracia?

Observa
ǩ ¿Qué mecanismo de participación política se recrea en la fo-
tografía?

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM 231

 1 ¿Qué es la democracia?
Sabías que...
? La democracia surgió en la Atenas –Anti-
gua Grecia- en el siglo V a.C. Allí, los ciudada-
nos participaban de las decisiones políticas de
la ciudad. Pero esta participación era restrin-
gida y constituía el privilegio de una minoría
porque los esclavos, los deudores, los extran-
jeros, las mujeres y los niños carecían de la
condición de ciudadanos; por tanto, no podían
deliberar en la Asamblea pública o Ekklesía*
ni votar.
Para ampliar
De la democracia representativa a la
democracia participativa
Los colombianos pueden participar en las
decisiones que los afectan a través de los
mecanismos de participación establecidos por la
Constitución Nacional.
A partir de 1991, el pueblo de Colombia dio un
paso importante en la transformación de su
forma de gobierno al adoptar la democracia
participativa que sustituyó a la democracia
representativa. Gracias a este nuevo sistema,
todos los colombianos, sin excepción, pueden
participar en la toma de decisiones, de carácter
local o nacional.
Desde entonces, los ciudadanos se han unido
en torno a diversos problemas que los afectan,
y han hecho valer sus opiniones. Casos como la
construcción de un puente, la recuperación de
una zona de conservación ambiental, la reforma
a varios artículos de la Constitución nacional,
o la destitución de funcionarios públicos, de-
muestran que la democracia participativa ha
sido asumida a cabalidad y forma parte consus-
tancial de la vida política de los colombianos.
ǩ ¿Participa tu familia en las decisiones del
país? ¿De qué forma?
232 MANEJO CONOCIMIENTOS
1.1. Definición
El término democracia viene de los vocablos griegos: demos, que
se traduce como pueblo (ciudadanos) y kratos, que significa poder
o gobierno. Así, ella significa literalmente “poder del pueblo” y
se refiere a un sistema de gobierno en el cual el pueblo es quien
gobierna y manifiesta sus decisiones votando. La democracia se
basa en el principio de igualdad de todos los ciudadanos ante la
ley; por consiguiente, el gobierno debe garantizar sus derechos.
1.2. Características de la democracia
Un gobierno democrático se caracteriza por los elementos si-
guientes:
ǩ Todos los ciudadanos están facultados para ejercer el poder.
ǩ Garantiza que todos los ciudadanos sean tratados en igualdad de
condiciones ante la ley y se respeten sus libertades y derechos.
ǩ Contempla la división del poder político en tres poderes (o
ramas): legislativo, ejecutivo y judicial.
ǩ Realiza con regularidad elecciones libres y equitativas, abiertas
a todos los ciudadanos en edad de votar.
ǩ Promueve la participación plena en la vida política, económica
y cultural de la sociedad.
1.3. Tipos de democracia
Existen tres tipos de democracia: directa, representativa y
participativa.
ǩ Directa: la democracia directa se utiliza en grupos reducidos de
personas (familia, colegio, etc.), y consiste en tener en cuenta
la opinión de cada uno de los miembros del grupo, tanto de
palabra como mediante el voto a la hora de tomar decisiones.
ǩ Representativa: en este tipo de democracia los ciudadanos eli-
gen a un grupo de representantes, es decir, delegan en otros la
iniciativa de tomar decisiones que supuestamente consideran
sus intereses y necesidades. Este tipo de democracia fue el que
se adoptó en Colombia hasta 1991, cuando al cambiar la consti-
tución se optó por un sistema de democracia participativa.
ǩ Participativa: al igual que sucede en la democracia represen-
tativa, la democracia participativa permite asimismo la elec-
ción de representantes, pero se distingue porque la ciudadanía
participa activamente de las decisiones tomadas por aquellos.
Esta forma de democracia reconoce la dignidad de cada miembro
del cuerpo social; es inclusiva, por cuanto permite la participación
ciudadana sin distingos de ninguna índole; es pluralista,
porque cuenta con instituciones y organizaciones legítimas que
garantizan la participación popular en los asuntos públicos; y
privilegia el bien común o conjunto de condiciones sociales que
permiten y favorecen el desarrollo integral de todos y cada uno
de los miembros de una sociedad por encima de los intereses
particulares.
PROYECTO SÉ © EDICIONES SM
1.4. Participación y democracia
* Ekklesia:
Nombre dado a la Asamblea popular en Atenas.
En una democracia es fundamental la participación de los ciuda- Estaba conformada por ciudadanos que asistían
danos. Esta participación puede darse de diversas formas: ges- y participaban libremente y tenía por función
tionando proyectos, programas o políticas que mejoren su calidad llevar a cabo las órdenes ejecutivas, elegir
de vida y bienestar general; involucrándose en la toma de decisio- algunos funcionarios, legislar y juzgar delitos y
nes políticas que favorezcan a la comunidad a la que pertenece, ó crímenes políticos.
a través de los mecanismos de participación ciudadana, como el
plebiscito, referendo, revocatoria del mandato, entre otros.
En nuestro país se practica la democracia participativa, es decir, PARTICIPACIÓN CIUDADANA
que los ciudadanos además de elegir mediante el voto popular
a sus representantes, vigilan su gestión y utilizan mecanismos
establecidos en la Constitución para participar en las decisiones
que los representantes toman en nombre de la sociedad colom-
biana. Es una tarea de todos los ciudadanos fortalecer la cultura
democrática y participativa del país a través del conocimiento y
cumplimiento de los derechos y obligaciones.

1.5. Condiciones de la participación democrática

Para que se dé la participación democrática es necesario tener
en cuenta que:
ǩ El bien común prevalece sobre los intereses particulares. Es
decir, que las decisiones políticas que se toman deben benefi-
ciar a la mayoría de la sociedad. Trabaja con la fotografía
ǩ Cada derecho supone una obligación. Todo ciudadano tiene de- 1. Averigua cuándo y por qué motivos han
rechos y debe cumplir con sus obligaciones. tenido lugar referendos en Colombia.

Los valores indispensables para la participación democrática

son: la responsabilidad, la tolerancia y la solidaridad.
ǩ Responsabilidad. La democracia reconoce la libertad de los in-
dividuos, por tanto la responsabilidad consiste en respetar las
libertades de los demás miembros de la sociedad.
ǩ Tolerancia. Las personas deben reconocer las diferencias, la
diversidad de costumbres y formas de vida de sus conciuda-
danos.
ǩ Solidaridad. La colaboración mutua entre los miembros de la
sociedad es requisito indispensable para alcanzar una verda-
dera democracia participativa.

Actividades
Sintetiza
2. Describe una situación que pueda resolverse por medio de los
mecanismos de la democracia participativa.
3. Explica la diferencia entre democracia representativa y demo-
cracia participativa.
4. Plantea un ejemplo de cada una de las condiciones que permiten
la participación democrática.

Razona
5. Explica la importancia de la participación de una comunidad en
En una democracia, el poder político se encuentra
los asuntos políticos, económicos o culturales de su localidad. dividido en tres ramas: legislativa, ejecutiva y judicial.

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM RELACIONES ÉTICO-POLÍTICAS 233

 2 La Constitución Política de Colombia
Sabías que...
? El movimiento estudiantil colombiano im-
pulsó la “séptima papeleta” durante las elec-
ciones de marzo de 1990. Ésta consistió en
incluir una papeleta electoral, adicional a las
seis oficiales, donde se consultaba la opinión
de los votantes respecto de la conformación
de una Asamblea Nacional Constituyente*
que reformase la constitución vigente. Es-
ta iniciativa no fue aceptada por el Concejo
Electoral, pero la Corte Suprema reconoció la
voluntad mayoritaria del pueblo convocando
elecciones para diciembre de ese mismo año.
Para ampliar
La acción de tutela
La tutela defiende los derechos fundamentales
de los colombianos, entre los cuales está el de
la educación.
Este mecanismo, que figura en el Artículo 86,
es una de las innovaciones de la Constitución
Política de 1991. Gracias a él, cualquier ciuda-
dano puede solicitar ante un juez o autoridad
competente la protección inmediata de sus
derechos constitucionales fundamentales,
cuando éstos han sido vulnerados o amena-
zados por la acción u omisión de cualquier
autoridad pública, o de los particulares, en los
casos establecidos en la ley.
ǩ Describe algún caso conocido que
amerite interponer una acción de tutela.
ǩ Consulta cuál es el procedimiento para
presentar una acción de tutela.
234 MANEJO CONOCIMIENTOS
Desde su independencia de España, en 1810, el Estado nacional,
en sus distintas épocas, se ha regido por normas consignadas en
constituciones o cartas políticas. La constitución es considerada
“norma de normas”, es decir, no existe ninguna ley superior a
ella.
2.1. Estructura general
Los principales aspectos que se abordan en la constitución son:
ǩ Las características, funciones y organización del Estado colom-
biano.
ǩ Los derechos y deberes de los colombianos.
ǩ El territorio y sus habitantes.
ǩ La obtención de fondos para el Estado.
ǩ Los procedimientos para reformar la constitución.
ǩ La participación democrática y los partidos políticos.
ǩ Las ramas del poder.
ǩ Los organismos de control y supervisión del Estado.
ǩ Las elecciones y la organización electoral.
ǩ Mecanismos de protección de los derechos ciudadanos.
2.2. Principios constitucionales
La Constitución Política de 1991 parte de diez principios funda-
mentales que corresponden a los artículos 1 al 10. Éstos son:
ǩ Colombia es un Estado Social de Derecho.
ǩ Son fines esenciales del Estado promover la prosperidad gene-
ral y servir a la comunidad.
ǩ La Constitución es norma de normas.
ǩ La soberanía reside en los ciudadanos.
ǩ El Estado reconoce los derechos inalienables de la persona.
ǩ La familia es la institución básica de la sociedad.
ǩ El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de
la nación.
ǩ Los particulares son responsables ante las autoridades por in-
fringir las leyes y la Constitución.
ǩ Es obligación del Estado y los ciudadanos proteger las riquezas
culturales y naturales de la nación colombiana.
ǩ Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la so-
beranía nacional.
ǩ La política exterior se orientará hacia la integración latinoame-
ricana y del Caribe.
ǩ El idioma oficial es el castellano.
ǩ Las lenguas y dialectos de los grupos étnicos son oficiales en
sus territorios.
PROYECTO SÉ © EDICIONES SM
2.3. Las constituciones colombianas
Colombia ha tenido diez constituciones, nueve de ellas en el siglo XIX
y una en el siglo XX. Los principales cambios fueron:
1811-
1812
Después de la separación 1832
de Venezuela y Ecuador,
se creó la República de la
Nueva Granada
Tendencia centralista.
Motivó tres guerras civiles.
Tendencia federalista. 1853
Instauró el librecambio.
A partir de 1857 el país se
denominó Confederación
Granadina.
Consagró el federalismo 1863
absoluto, con nueve
Estados Soberanos.
A partir de este año adoptó
el nombre de Estados Unidos
de Colombia.
Consagra el Estado Social 1991
de Derecho* y
la descentralización
administrativa.
Actualmente se
encuentra vigente.
PROYECTO SÉ © EDICIONES SM
Se conformaron el Estado
Soberano de Cundinamarca
y las Provincias Unidas de
la Nueva Granada (regiones
que formaban parte del an-
tiguo territorio del Virreinato
de la Nueva Granada).
Tendencia federalista.
1843 Consolidó el centralismo.
Tendencia conservadora.
Mantuvo la esclavitud.
Permitió la intervención de la
Iglesia en asuntos del Estado.
La reforma fue realizada me-
diante un plebiscito con cua-
tro millones de votos a favor
1957 y trescientos mil en contra.
Se realizó con el propósito de
poner fin a la violencia bipar-
tidista y el régimen militar.
Recuperó el régimen
centralista y el nombre
de República de Colombia.
Duró ciento cinco años.
Fue reformada en ocho
oportunidades (1905, 1907,
1886 1910, 1936, 1945, 1957,
1968 y 1986).
* Asamblea Nacional Constituyente:
cuerpo de delegatorios reunidos para
redactar una nueva carta política.
Estado Social de Derecho:
tipo de estado que se caracteriza por el
reconocimiento de derechos individuales
y colectivos (económicos, sociales,
culturales) a toda la sociedad.
Actividades
Sintetiza
6. ¿Cuál es la importancia de una Asam-
blea Nacional Constituyente?
7. ¿Qué implicó para el país el cambio
de la Constitución de 1886 por la de
1991?.
Razona
8. Imagina una sociedad donde no exis-
tan normas. ¿Sería posible la convi-
vencia? Argumenta tu respuesta.
[www.redes-sm.net
Ingresa a nuestro sitio web y podrás reali-
zar actividades complementarias sobre la
Constitución Política de Colombia.
Trabaja con fuentes
En el Preámbulo de la Constitución Políti-
ca de 1991 figuran las finalidades de esta
nueva Carta Magna.
Preámbulo
“El pueblo de Colombia en ejercicio de
su poder soberano, representado por
sus delegatarios a la Asamblea Nacional
Constituyente, invocando la protección de
Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de
la Nación y asegurar a sus integrantes la
vida, la convivencia, el trabajo, la justicia,
la igualdad, el conocimiento, la libertad y
la paz, dentro de un marco jurídico, de-
mocrático y participativo que garantice un
orden político, económico y social justo, y
comprometido a impulsar la integración
de la comunidad latinoamericana decreta,
sanciona y promulga la siguiente Consti-
tución Política de Colombia…”
ǩ Elabora una historieta donde
expliques los propósitos de la
Constitución Política de 1991.
RELACIONES ÉTICO-POLÍTICAS 235
 3 El Estado

LA NACIÓN 3.1. ¿Qué es el Estado?

Comparte una historia, un espacio El Estado es un conjunto de instituciones que tienen la autoridad
geográfico, una lengua y tradiciones
y el poder para regular el funcionamiento de la sociedad, dentro
y costumbres propios.
Nación es de un territorio determinado. Un Estado está constituido por el
el conjunto Se rige por las mismas leyes y es territorio y la población que habita en él.
de personas dirigida por el mismo gobierno.
Territorio. Espacio en cuatro direcciones (largo, ancho, alto y
que…
Es soberana y única poseedora de la
profundo) cuyos límites terminan en las fronteras con los países
legitimidad política. vecinos.
Población. Grupo de personas, nacionales y extranjeras, que ha-
Trabaja con el cuadro bita en el territorio de un Estado y se encuentra sujeto a sus leyes.
9. Explica en clase la diferencia entre Estado
y nación. 3.2. Tipos de Estado
10. Nombra cuatro características de la nación
colombiana. Según su sistema político, los Estados se clasifican en democrá-
ticos y no democráticos.
Democráticos. En los Estados democráticos, los ciudadanos par-
ticipan activamente en la vida política, los poderes del Estado son
independientes entre sí, y toda la ciudadanía se encuentra sujeta
a la ley, por ejemplo, los regímenes parlamentarios y presiden-
cialistas.
No democráticos. En este tipo de Estado, los ciudadanos no par-
ticipan en la política (no hay elecciones, ni partidos políticos), se
desconocen los derechos humanos fundamentales y el gobierno
solo respeta las leyes que él mismo, por ejemplo, los totalitaris-
mos, las dictaduras y las monarquías tradicionales.
Parlamento federal de Alemania.

Para ampliar
La nación colombiana, es el conjunto
de personas que habitamos en el país y
compartimos el gobierno y las tradiciones.
Estado y nación
Cuando alguna persona se quiere referir al entorno que nos rodea, muchas
veces utiliza el término equivocado sin saberlo, pues no es lo mismo decir
nación que decir Estado.
Para poder entender el significado de nación, es necesario compararlo y
describirlo de una forma sencilla y clara. La nación es un grupo de habitantes
que, en un mismo territorio y regidos por un mismo gobierno, forman un país
en donde esos habitantes se caracterizan por tener unas mismas costumbres
y hábitos, y que generalmente hablan el mismo idioma. En el caso de Colom-
bia, así no se hable el mismo idioma y las tradiciones sean diferentes, todos
los habitantes que se encuentren dentro del territorio colombiano reciben
el título de colombianos y son miembros de la misma nación.
Por eso es importante saber diferenciar entre Estado y nación, primero
porque el concepto de nación incluye a la sociedad y sus finalidades,
mientras que la noción de Estado tiene que ver con la definición de los
parámetros jurídicos que guían al país nacional, lo que demuestra que,
aunque son diferentes, los conceptos de Estado y nación son complemen-
tarios e incluyentes.
Ayuda de tareas, Biblioteca virtual, Biblioteca Luis Ángel Arango (Adaptación)
ǩ Comenta en clase las diferencias entre Estado y nación.

236 MANEJO CONOCIMIENTOS PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

3.3. El Estado colombiano Actividades
Sintetiza
El Estado colombiano está compuesto por los elementos siguientes.
11. Elabora un mapa conceptual donde com-
Suelo o territorio continental. Superficie terrestre que cubre pares los tipos de Estado.
el Estado e incluye archipiélagos, islas, islotes, cayos, morros
y bancos. Razona
Subsuelo. Espacio que se encuentra debajo del suelo, de donde 12. Comenta con tus compañeros por qué en
se extraen minerales y agua. un Estado democrático se divide el poder
público.
Mar territorial. Espacio de 200 millas entre la costa y el mar.
Los barcos extranjeros deben solicitar un permiso para nave- 13. Escribe una composición sobre la estruc-
gar en éste. tura del Estado colombiano y la promoción
de la democracia y su ejercicio.
Mar patrimonial. Zona comprendida entre la costa y doscientas
millas mar adentro. Aunque los barcos foráneos pueden tran-
sitar libremente por él, su explotación económica (petróleo,
Investiga
pesca, etc.) es exclusiva de Colombia. 14. Consulta por qué se afirma que Colombia
Territorio Plataforma continental. Espacio comprendido entre la super- goza de una ubicación geográfica y astro-
ficie del mar hasta doscientos metros de profundidad del lecho nómica privilegiada.
marino. Colombia es el único país que puede extraer recursos
de este lugar.
Espacio aéreo. Capa de aire que cubre el suelo y el mar te-
rritorial. Los aviones extranjeros puedan volar por el espacio
aéreo con el permiso del Estado propietario de la zona, en este
caso, Colombia.

Espectro electromagnético. Espacio a través del cual se trans-

miten las ondas para las telecomunicaciones.

Espacio geoestacionario. Franja sobre la línea ecuatorial que [www.redes-sm.net

le corresponde al país y donde es posible colocar satélites ar- En nuestro sitio web hallarás actividades rela-
tificiales. cionadas con el Estado.
La población colombiana está conformada por nacionales (di-
versos grupos poblaciones que incluyen las minorías étnicas o
Población
indígenas, rom y afrodescendientes y quienes se declaran sin
pertenencia étnica) y extranjeros residentes en el país.

Poder Comprende el conjunto de organismos y normas que regulan

político el funcionamiento de la sociedad y su relación con el Estado.

3.4. Características
Las características del Estado colombiano se encuentran consa-
gradas en la Constitución Política de 1991.

La República de Colombia es…

Un Estado social Basado en el principio de justicia.
de Derecho Respetuoso de la Constitución Nacional y las leyes.
Una República
Defensora de la unidad territorial y nacional
Unitaria
Descentralizada Busca la autonomía departamental y municipal.
Admite la diversidad de culturas, razas, lenguas y reli-
Pluralista giones al interior del país y hace partícipe del gobierno a
todo el pueblo.
Promueve la participación política, social, económica y
Participativa En nuestro país existen más de 65 lenguas indígenas,
cultural.
las cuales son habladas por unas 400 000 personas
Reconoce el poder de la ciudadanía, pueblo o constitu- que habitan en 22 de los 32 departamentos de
Democrática
yente primario, como también se la denomina. Colombia.

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM RELACIONES ÉTICO-POLÍTICAS 237

 4 Ramas del poder público: el poder ejecutivo

Representación del poder ejecutivo

Según estipula el Artículo 113 de la Constitución Nacional, el Es-
tado colombiano se organiza en tres ramas (o poderes) de poder
en Colombia
público: legislativa, ejecutiva y judicial.
Presidente
Vicepresidente
A nivel nacional Ministros 4.1. ¿Cómo funciona el poder ejecutivo?
Directores de departamentos
administrativos El poder ejecutivo cumple una de las funciones primordiales del
A nivel Gobernadores Estado, cual es la de ejecutar las leyes, y se encuentra represen-
departamental Secretarios de gabinete tado por el gobierno nacional. Éste está compuesto por el presi-
A nivel municipal Alcaldes dente de la República, los ministros del Despacho y los directores
y distrital Secretarios de gabinete de los departamentos administrativos.

Trabaja con el cuadro

4.2. Funciones
15. Averigua cuáles de estos cargos son ele-
gidos por voto popular. Cada uno de los integrantes del poder ejecutivo tiene unas funcio-
nes establecidas en la Constitución Política de Colombia.

Presidente de la República
El presidente o máxima autoridad del país es igualmente Jefe
de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa.
Sus funciones son las siguientes:
™ Como Jefe de Estado debe representar al país internacional-
mente, mantener la unidad nacional, elegir los embajadores
de Colombia en el exterior y suscribir tratados con otros países.
™ Como Jefe de Gobierno le compete mantener las relaciones
con las ramas legislativa y judicial, sancionar las leyes y, en
general, conducir la política del orden nacional e internacional.
El presidente de la República es elegido ™ Como Suprema Autoridad Administrativa es responsable de
democráticamente por un periodo de cuatro años.
formular el Plan Nacional de Desarrollo y de Presupuesto,
nombrar los ministros del Despacho y conservar el orden en el
En la red territorio nacional, según figura en el Artículo 189 de la Carta
w

www.e-sm.net/7cs44 Política.
Amplía tus conocimientos sobre el Estado.

Para ampliar
El Plan Nacional de Desarrollo
Es el proyecto de gobierno del presidente para los cuatro
años de su gobierno. En su elaboración participan sus más
cercanos colaboradores, entre ellos los ministros, quienes
utilizan su experiencia y conocimientos en los diferentes
campos de la vida nacional para identificar y cubrir las
necesidades del país.
Este Plan, junto con su presupuesto, debe ser presentado
ante el Congreso, al día siguiente de la posesión presiden-
cial, para que éste lo apruebe.
Cuando el Plan Nacional de Desarrollo y el Presupuesto son
aprobados, el gobierno comienza su ejecución. En ocasio-
nes, dicha ejecución demanda la formulación de leyes que
permitan crear nuevos programas.
Es obligación del gobierno cumplir con el Plan Nacional de
Desarrollo con el que fue elegido, y es derecho y deber de
los ciudadanos velar por su ejecución.
ǩ Consulta el Plan Nacional de Desarrollo actual
y pregunta a tus familiares qué puntos se han
ejecutado hasta el momento.

238 MANEJO CONOCIMIENTOS PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

Vicepresidente de la República Sabías que...
El vicepresidente es elegido democráticamente, en fórmula con
el presidente, por un periodo de cuatro años. Son funciones del
? Para ser presidente de la República de Co-
lombia debes ser colombiano por nacimien-
vicepresidente: to, ciudadano en ejercicio y mayor de treinta
™ Reemplazar al presidente durante ausencias temporales o de- años.
finitivas.
™ Encargarse de los asuntos que el presidente le designe.
El vicepresidente no podrá ser ministro delegatario de funciones * Proyecto de ley:
propuesta presentada ante el Congreso para
presidenciales.
que apruebe el contenido en forma de una
nueva ley.
Ministros del gabinete
Los ministerios son entidades que tienen como objetivo promover
el desarrollo sostenible de la sociedad colombiana a través de la
formulación de proyectos, planes y políticas. Son funciones de los
ministros o encargados:
™ Servir de voceros del gobierno ante el Congreso de la República.
™ Presentar proyectos de ley* ante el Congreso.
™ Participar en los debates de la Cámara de Representantes.
™ Administrar la entidad que les ha sido encomendada.

Directores de departamentos administrativos

Los departamentos administrativos son dependencias de carác-
ter técnico–administrativo cuya misión es la de prestar la aseso- Edificio de la Gobernación del Huila.
ría y demás funciones y servicios especializados que requiera la
administración departamental. Sus directores no pueden asistir a
los debates de la Cámara de Representantes, presentar proyec- [www.redes-sm.net
tos de ley, ni ser citados por el Congreso. Ingresa a nuestro sitio web y encuentra activi-
dades complementarias acerca del poder eje-
Gobernadores cutivo.
En cada uno de los departamentos se elige democráticamente a
un gobernador por un periodo de cuatro años. Forman parte de
sus funciones:
™ Mantener el orden público en el departamento. Actividades
Sintetiza
™ Ejecutar la política económica general.
16. ¿Por qué el presidente de la República es
™ Coordinar asuntos convenidos entre la nación y el departa- considerado la máxima autoridad de nues-
mento. tro país?
17. ¿Cuál es la diferencia entre un ministro y
Alcaldes el vicepresidente?
El alcalde es el jefe de la administración local y representante
Analiza
legal de cada municipio o distrito. Su elección se realiza mediante
voto popular por un periodo de cuatro años. Sus funciones son: 18. ¿Qué ventajas trae para el país el hecho de
que el Plan Nacional de desarrollo y el Pre-
™ Mantener el orden público en el municipio de acuerdo con las supuesto sean aprobados por el Congreso
instrucciones que reciba del presidente y el gobernador. de la República?
™ Dirigir la acción administrativa del municipio.
Investiga
™ Presentar al Concejo proyectos, planes y programas de desa- 19. Consulta cuáles son los ministerios de la
rrollo económico y social y de obras públicas que estime con- actual administración y quiénes están a
venientes para el municipio. cargo.

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM RELACIONES ÉTICO-POLÍTICAS 239

 5 Ramas del poder público

Sabías que... 5.1. ¿Cómo funciona el poder legislativo?

? El Congreso de la República de Colombia
existe desde 1811, y ha tenido interrupciones
en periodos de crisis políticas, como de 1855
a 1888, de 1905 a 1909 y de 1949 a 1957.
* Circunscripción:
división electoral de un territorio.
Censo:
lista de la población de un territorio.
Tráfico de influencias:
utilización ilegal del cargo público para
obtener beneficios económicos personales.
El poder legislativo es el encargado de hacer las leyes. En Colom-
bia se conoce como Congreso de la República y es de carácter
bicameral. Esto significa que se encuentra conformado por: la
Cámara alta o Senado y la Cámara baja o Cámara de Represen-
tantes.
El Senado de la República es un cuerpo colegiado de represen-
tación directa del pueblo y debe actuar en aras del bien común y
consultando a la justicia.
La Cámara de Representantes, por su parte, es un cuerpo cole-
giado de representación directa que se elige cada cuatro años por
votación popular.
A diferencia del Senado, La Cámara de Representantes está com-
puesta por un número mayor de miembros, 166 en total, de los
cuales 161 son elegidos por circunscripción territorial, es decir,
por departamentos y por el Distrito Capital y los cinco restantes
a través de circunscripciones espaciales: dos para las comuni-
dades afrocolombianas, uno para los pueblos indígenas, uno en
representación de los colombianos residentes en el exterior y uno
para minorías políticas.

[www.redes-sm.net
Ingresa a nuestro sitio web y podrás realizar
actividades complementarias sobre el poder
legislativo.
5.2. Funciones
Los miembros del Congreso son elegidos mediante voto popular
por un periodo de cuatro años. Sus funciones esenciales son:
™ Hacer las leyes para el territorio nacional.
™ Dar posesión al presidente de la República.
™ Reformar la Constitución Nacional cuando sea necesario.
™ Vigilar a la rama ejecutiva.
™ Ejercer control político sobre el gobierno.
™ Juzgar a los altos funcionarios del Estado.
™ Elegir al representante de la Contraloría General de la República.

Para ampliar
¿Qué es una investidura?
Los congresistas tienen un compromiso muy grande con la socie-
dad colombiana. Tal responsabilidad les otorga una investidura, es
decir, el título de congresista. Ésta puede perderse sin embargo
en los casos siguientes: cuando el congresista incumpla con el
régimen de inhabilidades e incompatibilidades (artículos 179 y 180
de la Constitución); cuando falte a seis reuniones plenarias donde
se voten proyectos de ley; cuando no tome posesión dentro de los
ocho días siguientes a la fecha de instalación de las cámaras; por
mal uso de dineros públicos o tráfico de influencias comprobado.

ǩ Consulta los artículos 179 y 180 de la Constitución y elabora

un cuadro sinóptico donde expliques las inhabilidades que
establece la ley para ocupar el cargo de congresista. Salón Elíptico del Capitolio Nacional.

240 MANEJO CONOCIMIENTOS PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

5.3. Características del Congreso
de la República
Senado
Es de circunscripción
nacional.
Está compuesto por
102 miembros, dos
de los cuales son in-
dígenas.
Cámara de Representantes
Es de circunscripción departamental.
El número de sus representantes depende del censo
de la población porque inicialmente se eligen dos
representantes por cada circunscripción territorial
y uno más por cada 250 000 habitantes o fracción
mayor a los 125 000 sobre los 250 000 iniciales.
Cuenta también con la circunscripción especial o
aquella en la que tienen derecho a participar las
minorías étnicas, las minorías políticas y los colom- Senador indígena Lorenzo Muelas durante el período
bianos residentes en el exterior. constitucional 1994-1998.

Tanto el Senado como la Cámara de Representantes tienen dife-

rentes funciones y responsabilidades que se encuentran consa-
gradas en la Carta Política.
Admitir la renuncia del presidente y el vicepresidente
Aprobar o no los ascensos militares conferidos por el
gobierno en altos rangos.
Conceder licencia temporal al presidente para separase
del cargo.
Funciones del
Permitir o denegar el tránsito de tropas extranjeras por
Senado el territorio nacional.
Autorizar al gobierno nacional para declarar la guerra a
otras naciones.
Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional
Elegir al procurador general de la nación.

Elegir al defensor del pueblo.

Examinar y concluir la cuenta nacional del tesoro que le
Funciones de la envía el contralor general.
En la red

w
Cámara de Tramitar quejas de altos funcionarios del Estado y acu-
Representantes sarlos ante el Senado. www.e-sm.net/6cs45
Comisionar funcionarios para efectuar las pruebas co- Amplía tus conocimientos sobre el poder legislativo
rrespondientes ante los acusados.

CAPITOLIO NACIONAL DE COLOMBIA

Actividades
Sintetiza
20. ¿Cuál es la importancia del Congreso de la
República?
21. ¿Cuál es la diferencia entre Senado y Cá-
mara de Representantes?

Analiza
22. ¿Por qué crees que es una función del Se-
nado autorizar al gobierno la declaración
de guerra a otros países?

Trabaja con la fotografía Indaga

24. Nombra en clase la rama del poder público que funciona en 23. Consulta cómo se tramita un proyecto de
el Capitolio Nacional. ley ante el Congreso de la República.

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM RELACIONES ÉTICO-POLÍTICAS 241

 6 Ramas del poder público: el poder judicial

6.1. ¿Cómo funciona el poder judicial?

* Jurisdicción ordinaria:
Regula los conflictos entre particulares.
Contencioso:
Se dice de los asuntos sometidos a
conocimiento y decisión de los tribunales en
forma de litigio entre partes.
El poder judicial es el encargado de administrar justicia. Está
conformado por las altas cortes (Corte Suprema de Justicia,
Corte Constitucional, Concejo de Estado, Consejo Superior de la
Judicatura) y por la Fiscalía General de la Nación.
6.2. Funciones de las altas cortes
Las altas cortes ejercen el poder judicial del país por mandato
constitucional y todas ellas funcionan en el Palacio de Justicia
(Plaza de Bolívar) de Bogotá. Aprecia sus funciones en el cuadro.

Corte Suprema
Corte Constitucional
de Justicia
Conformada
28 magistrados 9 magistrados
por…

La Corte suprema de Jus- El Senado a partir de ternas

Nombrados ticia de un listado enviado enviadas por el Consejo de Es-
por… por el consejo Superior de tado, la Corte Suprema de Jus-
la judicatura. ticia y el Presidente.

Periodo de
8 años 8 años
ejercicio
Jurisdicción Ordinaria Constitucional
Encabeza la jurisdicción
Vela por la protección y el cum-
ordinaria*.
plimiento de la Constitución
Juzga al presidente y a los
El poder judicial funciona de manera independiente a Nacional.
las demás ramas del poder público. altos funcionarios del go-
Decide sobre las demandas de
bierno.
inconstitucionalidad que pro-
Investiga y juzga a los
muevan los ciudadanos contra
miembros del Congreso.
Funciones los actos reformatorios de la
[www.redes-sm.net Se da su propio regla-
Constitución política.
mento.
En nuestro sitio web hallarás actividades rela- Decide sobre la constituciona-
Conoce de todos los ne-
cionadas con el poder judicial. lidad de los referendos sobre
gocios contenciosos* de
leyes y de las consultas popu-
los agentes diplomáticos
lares y plebiscitos del orden
acreditados ante el go-
nacional.
bierno.

Consulta de procesos judiciales

La tecnología permite día a día simplificar el trabajo y disponer
de más tiempo libre y mayor movilidad. Un ejemplo de ello es la
innumerable cantidad de trámites que pueden realizarse a tra-
vés de la Internet. Es el caso de los procesos judiciales, que en
nuestro país pueden ser consultados por cualquier ciudadano, a
través de su sitio web: http://www.ramajudicial.gov.co/

ǩ Explica las ventajas de poner la tecnología al servicio de

la sociedad y pondera si la publicación de los procesos
judiciales en la Internet favorece la transparencia y
efectividad del trámite.

242 MANEJO CONOCIMIENTOS PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

 Consejo Superior Sabías que...
Consejo de Estado
de la Judicatura
(Sala Administrativa y
? En Colombia, el sistema penal acusatorio
consiste en el enfrentamiento de las partes
Sala Disciplinaria)
(Fiscalía General de la Nación y defensa)
Conformada
26 magistrados 13 magistrados en igualdad de oportunidades ante un juez
por…
imparcial quien, con base en las pruebas y
Seis magistrados de la Sala argumentos, decide si condena o absuelve.
El Consejo de Estado de un Administrativa son nombra-
Nombrados listado enviado por el Con- dos por las otras altas cortes En este sistema las pruebas se presentan
por… sejo Superior de la judica- y siete magistrados de la Sala oralmente con testigos ante el juez y son
tura. Disciplinaria son nombrados sometidas a debate y confrontación por las
por el Congreso. partes, las que se esfuerzan por convencer
Periodo de al juez de su posición.
8 años 8 años
ejercicio

Jurisdicción Contencioso administrativa. Disciplinaria.

Regula los conflictos entre
los particulares y el Estado.
Administra los recursos de la
Actúa como cuerpo supremo
rama judicial.
Actividades
consultivo del gobierno en Sintetiza
Regula la conducta y función
Funciones asuntos administrativos.
de los abogados litigantes y
Prepara y presenta proyec-
de los funcionarios de la rama
25. Elabora un cuadro sinóptico sobre las fun-
tos de ley y actos reforma- ciones de las instituciones que conforman
judicial.
torios de la Constitución el poder judicial.
Nacional.
26. Caracteriza el sistema penal acusatorio.

6.3. La Fiscalía General de la Nación Analiza

Es un organismo acusatorio que se ocupa de investigar los delitos 27. ¿Por qué crees que los magistrados de las
altas cortes son nombrados por el Senado?
y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales
competentes. La Fiscalía está obligada a investigar tanto lo favo- Investiga
rable como lo desfavorable al imputado, y a respetar los derechos
fundamentales y las garantías procesales que le asisten.
28. Consulta cómo funciona el poder judicial en
otros dos países del continente y compara
El fiscal general de la nación es elegido por un periodo de cuatro sus sistemas de justicia con el nuestro.
años por la Corte Suprema de Justicia, de una terna enviada por
el presidente. La Constitución le confiere funciones especiales
como las siguientes:
™ Investigar y acusar a los altos funcionarios que gocen de fuero
LA JUSTICIA EN LAS
constitucional. COMUNIDADES INDÍGENAS
™ Nombrar y remover a los servidores bajo su dependencia.
™ Otorgar atribuciones transitorias a entes públicos para que
puedan cumplir funciones de policía judicial.

6.4. Jurisdicciones especiales

Existen jurisdicciones especiales como las de las comunidades
indígenas y los jueces de paz.
Las autoridades de los pueblos indígenas pueden ejercer funcio-
nes jurisdiccionales, dentro de su ámbito territorial y de acuerdo
con las normas de su comunidad, siempre y cuando no sean con-
trarias a la Constitución y a las leyes de la República. Trabaja con la imagen
Los jueces de paz pueden ser elegidos por votación popular y 29. Averigua algunas sanciones impuestas por
les compete resolver con equidad conflictos individuales y co- autoridades indígenas a miembros de su
munitarios. comunidad.

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM RELACIONES ÉTICO-POLÍTICAS 243

 7 Órganos de vigilancia y control público

Control fiscal:
* determina la eficiencia, economía, equidad
y valoración de los costos ambientales, con
los cuales fueron ejecutados los recursos del
Estado.
Habeas corpus:
derecho de cualquier persona privada de la
libertad, que considere estarlo ilegalmente,
de acudir ante cualquier juez de la República
para que en el término máximo de 36 horas se
pronuncie sobre la legalidad de dicha restricción
y, en consecuencia, ordene la inmediata libertad
del retenido, o la considere ajustada al derecho.
El Estado cuenta con entidades que vigilan y controlan la gestión
de las entidades gubernamentales y de los servidores públicos.
Los órganos de vigilancia y control son: el ministerio público, la
contraloría general de la República y la defensoría del pueblo.
7.1. La Contraloría General de la Nación
La Contraloría, una entidad de carácter técnico con autonomía
administrativa y presupuestal, es la encargada de ejercer el con-
trol fiscal*, es decir, controlar la ejecución de los recursos del
Estado. La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejer-
cicio de un control financiero, de gestión y de resultados.

7.2. El Ministerio Público

El Ministerio Público o Procuraduría General de la Nación se en-
carga de:
™ Vigilar el cumplimiento de la Constitución y las leyes.
™ Defender los intereses de la sociedad.
™ Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad.
™ Defender los intereses colectivos, especialmente el ambiente.
™ Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones ad-
ministrativas.
™ Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial.
™ Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales y
administrativas.
™ Rendir informe anual de su gestión al Congreso.
™ Exigir a los funcionarios públicos y los particulares la informa-
ción que considere necesaria.
El procurador general es elegido por el Senado
para un periodo de cuatro años.

Para ampliar
La Personería y la Veeduría Distrital
A nivel distrital también existen órganos de vigilancia y control. Ellos son la
Personería o agente del Ministerio Público encargado de vigilar el debido pro-
ceso, la conservación del medio ambiente, el patrimonio público y la prestación
eficiente de los servicios públicos, garantizando a la ciudadanía la defensa de
sus derechos e intereses; y la Veeduría, cuya misión consiste en promover la
transparencia y efectividad de la gestión pública distrital, mediante el control
preventivo, a fin de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de
los habitantes de Bogotá, D.C.

ǩ Averigua en qué consiste el proceso de conciliación ofrecido por la

Personería a la ciudadanía.
ǩ Consulta sobre las redes ciudadanas de control social de la Veeduría
Distrital y comparte la información con tus compañeros.
La Personería de Bogotá es la única
entidad oficial en el Distrito Capital que
tiene autorización del Ministerio del Interior
y de Justicia para prestar el servicio de
conciliación.

244 MANEJO CONOCIMIENTOS PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

7.3. La Defensoría del Pueblo [www.redes-sm.net
Ingresa a nuestro sitio web y encuentra activi-
La Defensoría del Pueblo es una institución del Estado colom- dades complementarias acerca de los órganos
biano responsable de impulsar y hacer efectivos los derechos de vigilancia y control público.
humanos. Sus funciones son:
™ Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a
los colombianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus En la red

w
derechos ante las autoridades competentes o entidades de ca- www.e-sm.net/6cs46
rácter privado.
Amplía tus conocimientos sobre los órganos de vi-
™ Divulgar los derechos humanos y recomendar las políticas para gilancia y control público
su enseñanza.
™ Invocar el derecho de habeas corpus* e interponer las acciones
de tutela sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados. Actividades
Sintetiza
30. ¿En qué casos deben acudir los ciudadanos
a la Procuraduría?
31. ¿Cuál es la diferencia entre Procuraduría
y Contraloría?

Analiza
32. Si Colombia es un Estado Social de Dere-
cho, ¿por qué existe una entidad para de-
fender los derechos humanos consagrados
en la Carta Política?

Investiga
33. Consulta cuál es la situación de Colombia
en materia de respeto a los derechos hu-
Los colombianos cuentan con los organismos de vigilancia y control para manos.
garantizar el cumplimiento de las funciones del Estado.

Para ampliar
La Defensoría del Pueblo protege y
defiende los derechos humanos.
La Defensoría del Pueblo defiende los derechos humanos
La Defensoría orienta a los ciudadanos respecto de la protección de los derechos
humanos por medio de sus publicaciones, conversatorios, talleres y demás ac-
ciones en todo el territorio nacional. A continuación figura un ejemplo de dicha
orientación.
Violación del principio de presunción de inocencia
Todas las personas tienen derecho a que se presuma su inocencia, y a ser tra-
tadas como inocentes mientras no se demuestre su culpabilidad dentro de un
juicio realizado con las garantías sustanciales y procesales previstas en la ley.
Ello implica que la administración de justicia debe probar la culpabilidad del acu-
sado. El Estado debe, en consecuencia, recaudar todas las pruebas necesarias
para demostrar con certeza que el procesado ha cometido el delito del que se le
acusa, sin que éste tenga la obligación de demostrar su inocencia.
Se considera vulnerado este principio cuando los actos o decisiones del juez se
basan en la presunción de culpabilidad del acusado, cuando se exige que el acu-
sado pruebe su inocencia, o cuando la sentencia se dicta sin pruebas suficientes
que determinen la certeza de la responsabilidad del acusado.

ǩ Explica en qué consiste la presunción de inocencia y plantea un ejemplo.

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM RELACIONES ÉTICO-POLÍTICAS 245

 8 Organización territorial

Sabías que... 8.1. Organización territorial del Estado

? El Congreso de la República puede decretar
El territorio Colombiano se ha dividido, para su administración
y gobierno, en entidades territoriales. Cada entidad territorial
la formación de nuevos departamentos, siem- puede gobernarse por autoridades propias; administrar los re-
pre y cuando se cumplan los procedimientos, cursos y establecer los impuestos necesarios para el cumpli-
estudios y consulta popular a que obliga la miento de sus funciones y participar de las rentas nacionales.
Constitución Nacional.
Las entidades territoriales de Colombia son los departamentos,
los distritos, los municipios y los territorios indígenas.

8.2. Los departamentos

Nuestro país tiene 32 departamentos y cada uno goza de auto-
nomía para resolver asuntos seccionales y planificar y promover
el desarrollo económico y social en su territorio. Estas entidades
ejercen funciones administrativas y coordinadoras que comple-
mentan la acción intermediaria entre la nación y los municipios.

DEPARTAMENTOS DE COLOMBIA 8.3. Los municipios

Sta.
MAPA POLÍTICO DE COLOMBIA 13º Son las entidades territoriales fundamen-
STA
Catalina
CATALINA

Mar Caribe
tales de la división político- administrativa
12º
del Estado nacional y gozan de autonomía
Providencia
PROVIDENCIA
Riohacha
en asuntos políticos, fiscales y administra-
La Guajira 11º
Isla
ISLA
SAN ANDRES tivos. Entre sus funciones están:
San Andrés Atlántico
10º
Magdalena
™ Garantizar una eficiente prestación de
Cesar 9º
los servicios público: y construir obras.
N
PANAMÁ Sucre ™ Ordenar el territorio.
O E
Córdoba Bolívar Norte de 8º
Santander VENEZUELA S ™ Promover la participación comunitaria
Antioquia
7º en la gestión de sus intereses.
Arauca
Santander
Medellín Arauca 6º ™ Trabajar por el mejoramiento social y
Océano Chocó Puerto Carreño cultural de su población.
Boyacá
Pacífico Caldas Casanare 5º
Risaralda
Cundinamarca

Isla Gorgona Valle

Quindío BOGOTÁ
Vichada
4º 8.4. Los distritos
Del Cauca Tolima
Isla
Malpelo Cali Meta 3º Los distritos son entidades territoriales
Huila Guainía
que antes fueron municipios y se cons-
Cauca
2º tituyeron como distritos en virtud de las
Tumaco Guaviare
Nariño
características que las diferencian de las
Mitú 1º
Ipiales
demás. Sus funciones son similares a las
Putumayo Caquetá
Vaupés de los municipios. Ellos son:
0º

™ Bogotá, Distrito Capital

BRASIL 1º
ECUADOR
Amazonas
™ Barranquilla, Distrito Especial, Indus-
2º
trial y Portuario
Distrito capital
Distrito especial
3º ™ Cartagena de indias, Distrito Turístico,
ESCALA
Capitales de departamento
PERÚ 0 100 200 km
Histórico y Cultural.
4º

Leticia
™ Santa Marta, Distrito Turístico, Cultural
79º 78º 77º 76º 75º 74º 73º 72º 71º 70º 69º 68º 67º 66º e Histórico.
Trabaja con el mapa ™ Buenaventura, Distrito Especial, Indus-
34. Identifica en el mapa los departamentos que poseen distritos. trial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico.

246 MANEJO CONOCIMIENTOS PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

8.5. Los territorios indígenas Para ampliar
Son áreas habitadas por los pueblos indígenas del país, donde Bogotá, Distrito Capital
se les reconoce como propietarios colectivos del territorio. Están
gobernados por consejos conformados y reglamentados según
los usos y costumbres de sus comunidades y ejercen las siguien-
tes funciones:
™ Velar por el adecuado uso y conservación ambiental de sus te-
rritorios.
™ Diseñar los planes que beneficien a toda la comunidad.
™ Administrar adecuadamente los recursos.

8.6. Áreas metropolitanas y corregimientos El -Edil es la máxima representación política a

En Colombia existen otras divisiones territoriales, como las áreas
metropolitanas y los corregimientos departamentales.
Las áreas metropolitanas. Son entidades administrativas forma-
das por un conjunto de dos o más municipios integrados alre-
dedor de un municipio núcleo o metrópoli y vinculados entre sí
por estrechas relaciones de orden físico, económico y social las
cuales requieren, para la programación y coordinación de su de-
sarrollo y la racional prestación de sus servicios públicos, de una
administración coordinada.
Estas áreas pueden convertirse en distritos si así lo aprueban sus
ciudadanos en consulta popular. Entre las principales figuran las
siguientes:
nivel local.
Bogotá, capital de la República y del departa-
mento de Cundinamarca, es un Distrito Capital
integrado por veinte localidades que agrupan
más de 1 200 barrios en el territorio urbano
salvo la localidad de Sumapaz, la cual se en-
cuentra ubicada en área rural.
Cada localidad cuenta con una Junta Adminis-
tradora Local (JAL) integrada por no menos
de siete ni más de once miembros, conocidos
como ediles, quienes son elegidos por votación
popular para un período de cuatro años.

™ Área Metropolitana del Valle de Aburrá: conformada por las po- ǩ Consulta las funciones de las Juntas
blaciones de Medellín, Bello, Barbosa, Copacabana, La Estrella, Administradoras Locales.
Girardota, Itagüí, Caldas y Sabaneta.
™ Área Metropolitana de Bucaramanga: conformada por las po-
blaciones de Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta.
™ Área Metropolitana de Barranquilla: conformada por las pobla-
ciones de Barranquilla, Puerto Colombia, Soledad, Malambo y
[www.redes-sm.net
Galapa.
Ingresa a nuestro sitio web y podrás realizar ac-
™ Área Metropolitana de Cúcuta: conformada por Cúcuta, Villa del tividades complementarias sobre las entidades
Rosario, Los Patios y El Zulia. territoriales de Colombia.
™ Área Metropolitana de Centro Occidente: conformada por las
poblaciones de Pereira, Dosquebradas y La Virginia.
™ Área Metropolitana de Valledupar: conformada por las pobla-
ciones de Valledupar, Agustín Codazzi, La Paz, Manaure Balcón Actividades
del Cesar, San Diego. Sintetiza
Los corregimientos departamentales 35. Explica la diferencia entre un departamento
y un municipio.
En algunos departamentos de Colombia existen corregimientos 36. ¿Para qué se crean los distritos?
departamentales o pequeños poblados que no alcanzan la ca-
tegoría de municipio. Los corregimientos departamentales se Analiza
distinguen de los corregimientos corrientes en que no forman 37. Explica qué son los territorios indígenas y
parte de ningún municipio. Este tipo de división es propia de los su importancia.
departamentos de Amazonas, Vaupés y Guainía.
38. ¿Qué ventajas tiene un área metropolitana?

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM RELACIONES ÉTICO-POLÍTICAS 247

 9 La Organización Electoral
Sabías que...
? Existen varias formas de fraude electoral que
ponen en riesgo la democracia y la legitimi-
dad de las jornadas de votación. Una de las
más comunes es la trashumancia electoral,
la cual consiste en inscribir la cédula y vo-
tar en un lugar distinto a aquel en el que se
reside. Constituye un delito caracterizado en
el Nuevo Código Penal como “fraude en ins-
cripción de cédulas”.
Para ampliar
Propaganda durante el día
de las elecciones
De acuerdo con el Decreto 864 de 1994, el “si-
lencio electoral” consiste en la prohibición de
realizar cualquier clase de propaganda política
el día de las elecciones o de transmitir, a través
de la radio, la prensa y la televisión, programas
de opinión, entrevistas y ruedas de prensa con
fines político-electorales.
En el mismo decreto se advierte que la trans-
misión de programas, mensajes, entrevistas
o ruedas de prensa con candidatos, a todo lo
largo de la campaña electoral, debe desarro-
llarse en el marco del respeto a la honra, el
buen nombre y a la intimidad de los demás
aspirantes.
ǩ Plantea tu opinión frente a la prohibición
de hacer propaganda política el día de
las elecciones.
248 MANEJO CONOCIMIENTOS
La Organización Electoral fue creada en 1948 y es independiente
de los partidos políticos. La conforman el Consejo Nacional Elec-
toral y la Registraduría Nacional del Estado Civil y tiene a su cargo
la dirección y vigilancia de las elecciones.
9.1. La Registraduría Nacional del Estado Civil
Este órgano se encarga de:
™ Garantizar la organización y transparencia del proceso electo-
ral y la oportunidad y confiabilidad de los escrutinios y resulta-
dos electorales
™ Contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante su
neutralidad y objetividad
™ Promover la participación social en la cual se requiere la expre-
sión de la voluntad popular mediante sistemas de tipo electoral
en cualquiera de sus modalidades
™ Promover y garantizar, en cada evento legal en el cual deba
registrarse la situación civil de las personas, que se registren
tales eventos, se entregue la información a quien deba solici-
tarla legalmente y ésta se certifique mediante los instrumentos
idóneos establecidos por las disposiciones legales.
9.2. Etapas del proceso electoral
En Colombia, el proceso electoral se divide en tres etapas que
puedes conocer en el cuadro.
Actividades previas al proceso electoral que deben ser rea-
lizadas por los funcionarios electorales en todo el país e in-
Etapa pre- cluyen la inscripción de cédulas; la conformación del censo
electoral electoral; la inscripción de candidatos; la designación de
los lugares, los jurados y la comisión escrutadora de vota-
ción; y la acreditación de los testigos electorales.
Tiene lugar el día de las elecciones y comprende el proceso
de las votaciones, desde su inicio hasta su cierre, y los
Etapa
escrutinios de mesas por parte de los jurados de votación.
electoral
Finaliza cuando los jurados entregan a los claveros los do-
cumentos electorales que ingresan al arca triclave.
Consiste en las actividades que se realizan una vez finali-
Etapa post- zado el día de las votaciones, a saber: el escrutinio zonal,
electoral municipal, general y nacional y la elaboración de estadísti-
cas electorales.
¿Quienes pueden votar en Colombia?
En Colombia son aptas para votar todas las personas mayores de
18 años que tengan su cédula de ciudadanía.
Todo ciudadano colombiano que quiera votar por primera vez
puede inscribir por su cédula de ciudadanía en cualquiera de los
muchos puestos que la Registraduría Nacional del Estado Civil
habilita durante un tiempo antes de las elecciones.
Cuando las personas votan por segunda vez y han inscrito la cé-
dula en una ocasión anterior no tienen necesidad de inscribirse
nuevamente. Además, si así lo desean, pueden votar en el mismo
lugar donde lo hicieron en las elecciones pasadas.
PROYECTO SÉ © EDICIONES SM
9.3. Glosario electoral Actividades
Sintetiza
Existe una variedad de términos, utilizados en el contexto electo-
ral, con los cuales es conveniente familiarizarse. 39. ¿Cómo determina la Registraduría el nú-
mero de personas que pueden votar en
™ Arca triclave: depósito provisto de tres cerraduras destinado a unas elecciones?
proteger los documentos electorales que sirven de base para 40. Explica la diferencia entre testigo electoral
efectuar los escrutinios. y jurado de votación.
™ Censo electoral: conjunto de cédulas de ciudadanía aptas, co-
Analiza
rrespondientes a electores que pueden votar en determinado
lugar. 41. ¿Por qué crees que la Organización Electo-
ral es un organismo independiente de los
™ Certificado electoral: documento que se entrega al votante partidos políticos?
como constancia de haber votado.
Investiga
™ Circunscripción electoral: territorio dentro del cual los votos
emitidos constituyen el fundamento para el reparto de los es- 42. Consulta qué cargos públicos se eligen en
caños (puestos) entre candidatos o partidos. Colombia mediante el proceso de votación
popular.
™ Clavero: ciudadano encargado de recibir e introducir en el arca
triclave los documentos electorales y velar por su conservación.
™ Cubículo: espacio destinado por la Registraduría en cada mesa
de votación para que el elector marque la tarjeta electoral en
forma individual y reservada.
™ Cociente electoral: número que resulta de dividir el total de los
votos válidos por el de puestos por proveer.
™ Elección: técnica para escoger, mediante votación popular, a
los gobernantes.
™ Escrutinio: función pública mediante la cual se verifican y con-
solidan los resultados de las votaciones. [www.redes-sm.net
™ Jurado de votación: ciudadano seleccionado mediante sorteo En nuestro sitio web hallarás actividades rela-
cionadas con la organización territorial.
que debe atender la mesa de votación, realizar los escrutinios
correspondientes y entregar los resultados de las votaciones en
los documentos electorales correspondientes.
™ Mesa de votación: sitio habilitado por la Registraduría donde el
ciudadano debe votar.
™ Puesto de votación: sitio determinado por la Registraduría para
el funcionamiento de las mesas de votación.
™ Sufragio: derecho político que tienen los ciudadanos de partici-
par en la decisión de los asuntos públicos, directamente o por
medio de sus representantes.
™ Testigo electoral: ciudadano designado por un candidato o una
colectividad política para vigilar las votaciones y presentar recla-
maciones ante los jurados de votación en los escrutinios de mesa.
™ Voto: manifestación de la opinión de una persona resultante del
ejercicio del derecho al sufragio.
™ Voto en blanco: el señalado en el espacio especialmente desti-
nado para ello en la tarjeta electoral. Es un voto válido y como
tal debe ser computado. El voto en blanco es la expresión polí-
tica de disentimiento, abstención o inconformidad.
Los colombianos votan por sus representantes al
™ Voto nulo: el que carece de validez por haberse marcado más gobierno y por las propuestas del gobierno que sean
de una casilla. sometidas a su consideración.

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM RELACIONES ÉTICO-POLÍTICAS 249

 10 Democracia y participación ciudadana
Sabías que...
? Una Organización No gubernamental (ONG)
es una entidad de carácter civil o social que le
permite a los ciudadanos participar de forma
independiente de los gobiernos, bien sean lo-
cales, regionales o nacionales.
Trabaja con fuentes
El control de la ciudadanía
Una importante forma de participación ciu-
dadana consiste en vigilar y controlar a las
instituciones públicas a fin de garantizar el
máximo beneficio para la población que atiende
y asegurar el uso adecuado de los recursos
públicos.
El Artículo 270 de la Constitución Nacional
faculta a la ciudadanía para intervenir activa-
mente en el control de la gestión pública: “La
ley organizará las formas y los sistemas de
participación ciudadana que permitan vigilar la
gestión pública que se cumpla en los diversos
niveles administrativos y sus resultados”.
ǩ Pregunta a tus familiares si hacen uso de
su derecho a la participación ciudadana.
ǩ Averigua qué organizaciones sociales se
encargan de ejercer control sobre las
entidades públicas.
250 MANEJO CONOCIMIENTOS
10.1. La participación ciudadana
La Constitución Política de 1991 concibe la participación, o inter-
vención continua de los ciudadanos y las organizaciones sociales
en las decisiones públicas, como un derecho y un deber de todo
ciudadano. La participación ciudadana es fundamental para que
los derechos del ciudadano sean respetados y se alcance el pro-
greso con justicia social.
El antiguo constituyente y Ministro de Justicia del presidente
César Gaviria, Fernando Carrillo Flórez, expresó que los objetivos
de la participación son:
™ Cumplir con el ideal de Estado democrático de derecho, en el
cual todo ciudadano toma parte en las decisiones políticas.
™ Ejercer un control político, moral y jurídico de los elegidos, por
parte de los electores.
™ Construir un sistema político abierto y libre en el cual el ciu-
dadano tenga canales razonables pero efectivos de expresión.
™ Permitir la solución de conflictos entre los órganos de poder
público a través de un referendo.
10.2. Espacios de participación de las
organizaciones sociales
Es deber del Estado colombiano promover y facilitar la organiza-
ción, promoción y capacitación de organizaciones sociales con el
objeto de constituir mecanismos democráticos de representa-
ción en las diferentes instancias de participación, concertación,
control y vigilancia de la gestión pública. Estas organizaciones
pueden ser de diversa índole, como las siguientes:
Juntas de Acción Comunal, JAC
Son organizaciones constituidas por los vecinos de un barrio o de
una zona rural, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida
de su comunidad.
Entre sus funciones están vigilar las políticas de tarifas de los
servicios públicos, su adecuada prestación e involucrar a la ciu-
dadanía en los proyectos para el desarrollo de las obras públicas
que requiere su comunidad.
Juntas Administradoras Locales, JAL
Son organizaciones de participación ciudadana en los asuntos
locales. Se pueden conformar en las comunas de los municipios
y en las localidades de los distritos. Su propósito es promover el
desarrollo de su territorio y mejorar las condiciones socioeco-
nómicas y culturales de sus habitantes. Entre sus funciones se
destacan:
™ Adoptar el plan de desarrollo local.
™ Presentar proyectos de inversión ante las autoridades nacio-
nales y distritales.
PROYECTO SÉ © EDICIONES SM
10.3. Mecanismos de participación ciudadana Actividades
Sintetiza
Son instrumentos creados por la Constitución Política de 1991
para que los ciudadanos puedan participar en ejercicio de su so- 43. ¿Cómo se lleva a cabo la participación
beranía y tomen decisiones en determinados asuntos de interés ciudadana en nuestro país?
nacional, departamental, distrital, municipal y local. 44. Explica en un mapa conceptual los meca-
nismos de participación ciudadana.
Mecanismo de elección de un representante. En Colom-
bia son electos por voto popular el presidente y vice- Analiza
El voto
presidente y los congresistas, gobernadores, diputados,
alcaldes, concejales y ediles.
45. ¿Por qué es importante que los ciudadanos
puedan revocar el mandato de un gober-
Pronunciamiento popular convocado por el Presidente nante?
Plebiscito de la República, mediante el cual se aprueban o recha-
zan las políticas o decisiones del poder ejecutivo.
Consulta que el gobierno nacional, departamental, dis-
trital o municipal hace a la ciudadanía para que apruebe [www.redes-sm.net
Referendo o rechace un proyecto de norma jurídica, o derogue una Ingresa a nuestro sitio web y encuentra activi-
ya vigente. Puede ser derogatorio, aprobatorio o consti- dades complementarias acerca de los meca-
tucional. nismos de participación ciudadana.
Mecanismo por el cual se pone a consideración de los
ciudadanos una decisión de trascendencia, para que
Consulta Popular
se pronuncien al respecto. Puede ser convocada por el
presidente de la República, el gobernador o alcalde.
Reunión pública de concejos municipales o distritales y
juntas administradoras locales en la cual los habitantes
Cabildo abierto
pueden participar directamente con el fin de discutir
asuntos de interés para la comunidad.
Derecho constitucional que tienen los ciudadanos
de presentar proyectos de actos legislativos, leyes,
Iniciativa Popular ordenanzas, acuerdos y resoluciones para que sean
debatidos, modificados, aprobados o negados en la cor-
poración pública respectiva.
Derecho de los ciudadanos de dar por terminado el
Revocatoria del mandato conferido a un gobernador o a un alcalde y
mandato elegir a su sucesor para el resto del periodo correspon-
diente.

Para ampliar
Delitos contra los mecanismos de participación ciudadana
Los delitos cometidos contra los mecanismos de participación reciben sanciones
fuertes. Conoce los más comunes.
Perturbación electoral: se caracteriza así el delito cometido por la persona que
a través de engaños perturba o impide una votación pública relacionada con los
mecanismos de participación democrática o el escrutinio de la misma.
Constreñimiento al sufragante: este delito ocurre cuando una persona utiliza
las armas, o amenaza por cualquier medio a un ciudadano a fin de obtener apoyo
o votación por determinado candidato.
Corrupción del sufragante: delito consistente en prometer, pagar o entregar
dinero a un ciudadano para que consigne su voto en favor de determinado can-
didato, partido o corriente política, vote en blanco, o se abstenga de hacerlo.
Voto fraudulento: delito que consiste en suplantar a un ciudadano, votar más de
una vez o consignar sin derecho el voto en una elección.
La persona que cometa el delito de
Alteración de resultados electorales: delito consistente en alterar el resultado corrupción al sufragante puede ser
de una votación o introducir documentos o tarjetones indebidamente. condenada hasta por ocho años de prisión.

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM RELACIONES ÉTICO-POLÍTICAS 251

 T AD ELL LC I EU D R
A D A N O
Las elecciones escolares
El gobierno escolar constituye una oportunidad para que la comunidad educativa participe democrática-
mente en las decisiones relacionadas con la vida escolar. El ejercicio frecuente de la democracia, en las
instituciones escolares, favorece la interiorización de estas prácticas en el sentido que los estudiantes
terminan adoptándolas como una forma de vida.

1 Características de los cargos escolares

La Ley 115 de 1994 señala la necesidad de fomentar las prácticas democráticas para el aprendizaje
de los principios y valores que deben caracterizar a las personas responsables y participativas. Los
cargos ocupados por los estudiantes en las instituciones educativas son:
ǩPersonero estudiantil
ǩRepresentante de curso ante el Consejo Estudiantil
ǩRepresentante de los Estudiantes ante el Consejo Directivo
ǩContralor estudiantil

2 Perfil de los aspirantes

El estudiante que aspire a ocupar alguno de estos cargos debe cumplir con el siguiente perfil:
ǩSer un líder constructivo ǩSer activo y propositivo
ǩDemostrar identidad y sentido de pertenencia ǩTener iniciativa y creatividad para proponer
al colegio proyectos
ǩSer mediador en los conflictos ǩDemostrar honestidad y responsabilidad
ǩDemostrar excelencia a nivel académico y en la ǩMantener buenas relaciones interpersonales
convivencia ǩSer conocedor del Manual de convivencia
ǩTener claridad respecto de sus funciones

3 Elegir con responsabilidad

Un elector en la democracia participativa debe:
ǩInformarse con anterioridad de las funciones del cargo
ǩConocer las propuestas de los aspirantes, participando en debates y conversatorios
ǩMantenerse al margen de los intereses de los aspirantes
ǩHacer respetar su voto y velar por la transparencia de las elecciones

4 Seguimiento al representante elegido

El proceso de participación democrática estudiantil no culmina el día
de las elecciones. Por el contrario, es entonces cuando inicia real-
mente porque los electores deben actuar como veedores. Esto signi-
fica que:
ǩ Deben hacerle un seguimiento al cumplimiento de las propuestas
del representante elegido.
ǩ Convocar, en los casos en que los representantes incumplan con
las propuestas por las cuales fueron elegidos, una revocatoria del
mandato.

252 PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

Organiza una campaña para representar al curso
1. Identifica los principales aspectos que debería abordar
el representante de curso para este año escolar.
2. Explica las razones por las cuales serías un buen re-
presentante de tu curso.
3. Analiza el perfil de los aspirantes.
a) Evalúa a continuación si cumples o no con él.
Perfil del Cumplo
aspirante
SI NO
Soy un líder constructivo
Demuestro identidad y sentido de pertenencia
al colegio
Soy mediador en los conflictos
Demuestro excelencia a nivel académico y en
la convivencia
Tengo claras las funciones del representante
Soy activo y propositivo
Demuestro honestidad y responsabilidad en
mis actos
Tengo iniciativa y creatividad para proponer
proyectos
Establezco buenas relaciones interpersonales
Conozco el Manual de convivencia
b) Según los resultados de la evaluación, identifica en
qué debes mejorar o esforzarte para ser un buen
representante.
4. Conforma un grupo de trabajo con los compañeros que
tengas puntos en común y realicen:
a) Diseñen una campaña en la que expongan de forma
clara sus propuestas. Recuerden que éstas deben ser
viables y mostrar concordancia con las normas del
Manual de convivencia.
b) Participen en debates, charlas y conversatorios a fin
que toda la comunidad esté bien informada de sus
propuestas.
c) El día de las elecciones absténganse de hacer propa-
ganda y de ofrecer incentivos a compañeros a cambio
de su voto.
5. Una vez conozcas los resultados de la elección, debes
estar preparado para ganar o para perder. Si este úl-
timo es el caso, acepta la decisión y apoya durante el
resto del año al nuevo representante de curso.
PROYECTO SÉ © EDICIONES SM
COMPETENCIAS
L E C T O R A S
El gobierno escolar
El gobierno escolar es la máxima autoridad de un esta-
blecimiento educativo. Lo conforman el rector, el Conse-
jo Directivo y el Consejo Académico y su función es velar
por los derechos y deberes de la comunidad estudiantil.
El rector es el encargado de velar por el cumplimiento
del PEI y ha de responder por la calidad de la
prestación del servicio, presidir los consejos directivos
y académicos y coordinar los órganos del gobierno
escolar. Adicionalmente formula y dirije la ejecución
de los planes anuales de acción y de mejoramiento de
la calidad.
El Consejo Directivo es el órgano de participación de
la comunidad. Está compuesto por el rector, dos repre-
sentantes de los docentes, dos representantes de los
padres de familia, un representante de los estudiantes
elegido por el consejo estudiantil y un representante
del sector productivo.
El Consejo Académico, organiza el plan de estudios.
Comprende
1. Copia y responde en tu cuaderno las preguntas
siguientes:
ǩ ¿Cuál es la función del gobierno escolar?
ǩ ¿Por qué se considera como la máxima autori-
dad de una institución educativa?
ǩ ¿Cuál es el órgano participativo del gobierno
escolar y quiénes lo integran?
Interpreta
2. ¿Qué relación encuentras entre el gobierno esco-
lar y la democracia participativa?
Investiga
3. Averigua quiénes conforman el gobierno escolar
de tu institución. Luego, elabora un organigrama
con todos los integrantes.
253
 O R G AT N I Z A
U S I D E A S

Democracia se basa en la Constitución

Participativa es
Colombiana Política

el poder se divide en

Legislativo Ejecutivo Judicial

se encargan de

Hacer las Ejecutar las Administrar

leyes leyes justicia

sus máximos
representantes son

ǩ$OWDVFRUWHV
Congreso ǩ)LVFDO¯D
Presidencia de
la República

ACTIVIDADES

1. Sintetiza. Explica la relación entre los tres poderes públicos por medio de una caricatura.
2. Argumenta. Redacta un párrafo donde argumentes la siguiente afirmación: “La democracia colombiana se
sustenta en la Constitución Política.”
3. Investiga. Consulta cómo funciona la democracia en los países limítrofes de Colombia y establece sus simili-
tudes y diferencias con la nuestra.

254 PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

C O M P E TC IEU N C I A S
D A D A N A S

LOS DERECHOS de las

personas discapacitadas
Las personas discapacitadas son aquellas quie-
nes, por causas congénitas o adquiridas, presentan
de manera permanente o temporal, disfunción o au-
sencia de sus capacidades físicas, mentales, intelec-
tuales, sensoriales o una combinación de éstas. Esta
situación las ubica en condiciones de desventaja en
la participación, integración y vinculación a la vida
social y familiar ya que, en muchas ocasiones, limi-
tan su capacidad de ejercer una o más tareas esen-
ciales para la vida diaria.
Los Derechos Humanos para las personas discapacita-
das incluyen, entre otros, los siguientes derechos indivi-
sibles, interdependientes e interrelacionados.
Π-TLMZMKPWI[MZ\ZI\ILWKWVLQOVQLILaZM[XM\W
Π-TLMZMKPWITIVWM`KT][Q~VZM[\ZQKKQ~VWXZMNMZMV
KQIJI[ILIMV[]KWVLQKQ~VLMLQ[KIXIKQLIL
Π-T LMZMKPW I ]VI KWUXTM\I QO]ITLIL a XZW\MKKQ~V
ante la Ley.
Π-TLMZMKPWI]VIT\WM[\nVLIZLM[IT]LXIZIZMKQJQZ
\ZI\IUQMV\WaI]VIZMPIJQTQ\IKQ~VUuLQKIa[WKQIT
Π-TLMZMKPWI\ZIJIRIZLMIK]MZLWKWV[][KIXIKQLI
des y a recibir salarios igualitarios que contribuyan a
]VM[\nVLIZLM^QLIILMK]ILW

Competencia integradora
1. Por parejas, elijan un tipo de discapacidad (físi-
ca, mental, intelectual o sensorial). Investiguen
sobre ella, elaboren una cartelera y expongan
al grupo sus características, posibles causas y
dificultades para las personas que la padecen.

Competencia emocional
2. Comenten en clase qué cuidados especiales re-
quieren las personas con algún tipo de discapa-
cidad.

Competencia comunicativa
3. Consulta en la Constitución Política de Colom-
bia los derechos especiales para las personas
discapacitadas.

Pluralidad, identidad y valoración de las diferencias

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM 255

 P O N A P R U E B A T U S
COMPETENCIAS
Muchas personas hablan de la democracia, así como hablan de la
política, la paz y el gobierno, entre otros asuntos. Sin embargo, po-
cas comprenden la dimensión del concepto y equiparan el sencillo
ejercicio electoral a la definición entera de democracia.
A continuación podrás familiarizarte con algunas aproximaciones
interesantes al concepto en mención, las cuales ampliarán tu cono-
cimiento y comprensión de la democracia.

1 LA DEMOCRACIA EN LA ANTIGUA GRECIA

El ágora era un espacio abierto, centro del comercio, la cultura, la política y

SOY CIENTÍFICO SOCIAL
Lee
1. Conforma grupos de cuatro
compañeros y realicen una de
las siguientes lecturas:
ǩ La democracia en la Grecia
antigua
ǩ La democracia participativa
Interpreta
2. Una vez realizada la lectura, de-
duzcan:
ǩ Las principales característi-
cas del tipo de democracia.
ǩ El modelo de ciudadano
que exige o promueve.
ǩ Las ventajas de tal sistema.
Socializa tus conclusiones
3. Expongan su apreciación de
cada concepción de democracia
en una mesa redonda, y debatan
luego ventajas, diferencias y se-
mejanzas.
la vida social de los antiguos griegos.
-VTI-LIL)V\QO]IM`Q[\Q~]VX]MJTWY]MJZQTT~XWZ[]OMVQITQLIL
a[IJQL]ZyI-[MX]MJTWN]M)\MVI[]VIXWTQ[WKQ]LIL-[\ILWLM
TIIV\QO]I/ZMKQIY]MKWV\ZIZQIVLWITW[LMUn[[Q[\MUI[LMOW
JQMZVW[^QOMV\M[XWZTWOMVMZIT\QZIVW[aLM[X~\QKW[KWV[IOZ~TI
LMUWKZIKQIKWUWNWZUILMOWJQMZVWIXZQVKQXQW[LMT[QOTW>I+
KWV^QZ\QuVLWTII[yMV]VUWLMTWXIZIW\ZW[M[\ILW[
=V[QOTWLM[X]u[MTÅT~[WNW)ZQ[\~\MTM[ZMQ^QVLQKIJIKWUWTWIJTM
la política de su polis, especialmente el hecho que es el pueblo
quien detenta el poder y las decisiones se toman por mayoría en la
medida que todos pueden participar de la vida pública.
-[\M\QXWLMLMUWKZIKQILQZMK\IMZIXW[QJTMMV]VI[WKQMLILXM
Y]M}IKWUWTII\MVQMV[Ma[MNIKQTQ\IJIXWZY]MI]VY]M\WLW[TW[
^IZWVM[XWLyIVXIZ\QKQXIZ·KWVTI[M`KMXKQWVM[Y]MaIKWVWKM[
en reconocimiento del principio de igualdad característico del sis-
tema, muchos pasaban gran parte de su vida en los campos de
JI\ITTIM[LMKQZTIXIZ\QKQXIKQ~V[MZML]KyIMVTIXZnK\QKIA[QJQMV
M[KQMZ\WY]MMTKWVKMX\WLMQO]ITLIL[~TW[MZMNMZyII]VW[XWKW[
M[XZMKQ[WZMKWVWKMZY]MXIZITIuXWKIN]M]V[Q[\MUIXWTy\QKWZM
volucionario.
(Tomado y adaptado de Historia en La guía 2000: http://www.laguia2000.
com/edad-antigua/la-democracia-en-atenas)

256 PROYECTO SÉ © EDICIONES SM

 La democracia

LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
23 La democracia represen- REFLEXIONA
\I\Q^I M[\n M`XZM[ILI MV EL VOTO: MÍNIMA EXPRESIÓN
el voto para elegir unos DE LA DEMOCRACIA
ZMXZM[MV\IV\M[ Y]M ¹QV
Cuando se acerca una elección, por
\MZXZM\IVºTI^WT]V\ILLM
ejemplo de alcaldes o presidente, mucha
]V X]MJTW -[\M [Q[\MUI publicidad invita a votar como si fuera el
M[ ZMITUMV\M TI UIVQNM[ mejor proceso democrático. Sin embar-
\IKQ~V LMT XWLMZ LM TW[ go, algunos pensadores afirman que el
La democracia participativa es uno de los partidos políticos y no del voto es la mínima expresión de la demo-
objetivos de la Constitución de 1991. pueblo soberano. cracia porque es el símbolo de la cuestio-
nada democracia representativa o aque-
4ILMUWKZIKQIXIZ\QKQXI\Q^IILQNMZMVKQILMTIIV\MZQWZXZM\MV
lla en que los ciudadanos no ejercen un
LM[]XMZIZTI[QUXTMZMXZM[MV\IKQ~VaKWV[\Z]QZ]VV]M^W-[\ILW directo control sobre las decisiones que
N]VLIUMV\ILWMVTIXIZ\QKQXIKQ~VKQ]LILIVILQZMK\I4I+WV[\Q involucran a su comunidad en la medida
\]KQ~V 8WTy\QKI LM +WTWUJQI KWV[IOZI UMKIVQ[UW[ XIZI Y]M TW[ que delegan su soberanía en unos cuan-
KQ]LILIVW[Un[Y]M^W\IZXIZ\QKQXMVMVTIKWV[\Z]KKQ~VLM]VI tos representantes.
nueva sociedad.
Lo más valiosa expresión de una demo-
4ILMUWKZIKQIILMUn[LM[Q[\MUILMOWJQMZVWM[]VINWZUILM cracia que se precie de ser participativa
vida que encarna los valores de libertad, igualdad y solidaridad y consiste en la responsabilidad que asu-
PIKMLMTIXWTy\QKI]VQV[\Z]UMV\WQL~VMWXIZI[]XMZIZTIUIZOQ me cada ciudadano con su comunidad
VITQLILTIM`KT][Q~VTIXWJZMbIaTIQVR][\QKQI cuando toma parte consciente y activa en
los proyectos de impacto social, aporta
ideas útiles a su sociedad y controla la
gestión pública.
DEMOCRACIA Y VOTANTES
3 -T¹\WLW^ITMºM[]VINWZU]
TI[MOƒVTIK]ITMTÅVR][\QÅKI
los medios y, por consiguien-
\MI]\WZQbI\nKQ\IUMV\MITW[
políticos a utilizar cualquier
estrategia para obtener el
COMPROMISOS
personales y sociales
XWLMZ -[ ]VI QLMI Y]M LM[
precia la mitad del problema 1. Analiza ahora con tus compañe-
porque le atribuye todo el po- ros el siguiente dilema toman-
do en cuenta las preguntas que
der al político y convierte al
lo acompañan. Una madre ca-
En una democracia se debe eliminar electorado en una masa ma- rece de los recursos suficientes
toda manifestación de corrupción. nipulable y dependiente. para dar educación superior a
4IK]M[\Q~VM[K~UW^W\IVTW[KWTWUJQIVW[0IJZyIY]MLQ[\QVO]QZ su hijo. Alguien le brinda la
posibilidad de una beca univer-
dos casos: aquel donde la voluntad del votante es anulada, y vota
sitaria siempre y cuando pueda
[QVY]MZMZPIKMZTW-TW\ZWKI[WM[K]IVLWMT^W\W[MXZWL]KMXWZ conseguir 50 votos para un de-
]VW[QV\MZM[M[M[XMKyÅKW[KWUWM`QOQZLQVMZWX]M[\W[]W\ZI[LnLQ terminado aspirante a la alcal-
^I[-[\MM[\IT^MbMTLMUIaWZQVKQLMVKQIXWZM[WTI[KIUXI}I[ día.
ZMY]QMZMV\IV\W[ZMK]Z[W[XIZIÅVIVKQIZ[M8IZIY]MTILMUWKZIKQI ǩ ¿Cuál debe ser la actitud
[MI[IVI\WLW[TW[^W\IV\M[LMJMVXZWK]ZIZMTQV\MZu[KWTMK\Q^W y respuesta de la madre?
¿Qué es lo correcto y qué
(Tomado y adaptado de: Paloma Valencia Laserna, “Los problemas de la lo mejor en este caso?
democracia empiezan por los votantes”)

PROYECTO SÉ © EDICIONES SM 257