MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANTALO

ÁREA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

PLAN ANUAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION

AMBIENTAL (PLANEFA) 2017

YANTALO- SAN MARTIN

2017
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ÁREA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

I. INTRODUCCION
Con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la Legislación
Ambiental por parte de todas las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental SINEFA, a través
del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental(PLANEFA),
instrumento técnico normativo necesario y obligatorio para fortalecer
la coordinación entre el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental ( OEFA) y las Entidades de Fiscalización Ambiental ( EFA),
en materia de la formulación, ejecución y evaluación de sus
respectivos planes.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), tiene
dentro de sus funciones la de promover acciones de fortalecer al Área
de Desarrollo Agropecuario, Medio Ambiente y Desarrollo económico,
a través de mecanismos d Gestión Ambiental que se revierten en esta
herramienta de Planificación Anual.
Las actividades que se contemplen en el presente fueron priorizadas
en reuniones técnicas desarrolladas en el Consejo Ambiental Distrital
de Yantaló el grupo de especialistas del Área de Desarrollo
Agropecuario, Medio Ambiente y Desarrollo Económico.
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II. OBJETIVO DEL PANEFA

2.1. Objetivo General
 Implementar y dar cumplimiento al plan de evaluación y
fiscalización ambiental (PLANEFA-2017) en el Distrito de
Yantaló para la determinación de la Calidad Ambiental
Protegiendo la salubridad de la población.
2.2. Objetivo Especifico
 Realizar el monitoreo, vigilancia, supervisión y fiscalización
de la calidad del aire, agua y suelo del Distrito de Yantaló
en coordinación de las instancias correspondientes.
 Realizar la supervisión y fiscalización de la calidad estado
y calidad ambiental de los bienes y servicios ambientales
del distrito de Yantaló en coordinación de las instancias
correspondientes.

III. MARCO LEGAL

 Ley N°28611 - Ley General del Ambiente, contempla la Política
Nacional del Ambiente.
 Ley N°28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
 Ley N°29325 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA), que en su Art.4 señala que
forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, el Ministerio del Ambiente MINAM, el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental- OEFA y las Entidades de
Fiscalización Ambiental Nacional, Regional y local.
 Ley N°27972 – Ley Orgánica de municipalidades
 Decreto Legislativo N°1013, Creación del MINAM, modificado por
Decreto Legislativo N°1039.
 Resolución Ministerial N°247-2013-MINAM, del 27 de agosto del
2013 que aprueba el “Régimen Común de Fiscalización
Ambiental”
 Resolución del Consejo Directivo N°004-2014-OEFA/CD, del 24
de enero del 2014, que aprueba los “Lineamientos para la
Formulación, Aprobación y Evaluación del plan Anual de
Evolución y Fiscalización Ambiental.
 Resolución de Consejo Directivo N°016-2014-OEFA/CD, del 15
de abril del 2014, que aprueba el “reglamento de supervisión a
Entidades de Fiscalización Ambiental.
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IV. ESTADO SITUACIONAL

4.1. UBICACIÓN:
Yantaló es uno de los cinco distritos que conforman la floreciente y
cálida provincia de Moyobamba. Este pintoresco pueblo de
costumbres amazónicas se encuentra ubicado a 8 Km de la ciudad
de Moyobamba, capital de la provincia del mismo nombre,
departamento de San Martín, en el Nor Oriente Peruano. Está
circunscrito entre tres importantes y voraginosos ríos amazónicos,
conocidos con los nombres de Indoche, Tónchima y Mayo.
Geográficamente se ubica en las coordenadas Este: 276333.0000
m, Norte: 9339179.0000 m. Datum WGS84 Zona18 Sur, Su altura
distrital sobre el nivel del mar varía entre los 772.00 m y 1,400.00
m.s.n.m.
4.2. DIVISIÓN POLITICA
Políticamente, el distrito de yántalo cuenta con 5 caseríos
dentro de su jurisdicción.

 Nuevo san Ignacio.

Caserío asentado a 03 km. de la localidad de Yantaló, junto a
la carretera que conduce a la Boca de Huascayacu.
 Pasa Mayo
Está ubicado a 5 km de la localidad de yántalo, junto a la
carretera que conduce a la Boca de Huascayacu. Cuenta con
tres barrios, Pasamayo Miraflores y las Palmeras.
 Cruce La Unión
Ubicado a 7 km de la localidad de Yántalo, junto a la carretera
que conduce a la Boca de Huascayacu; en la actualidad no
cuentan con servicio de educación.
 La Florida.
Situado a 8 km de la localidad de Yántaló, junto a la carretera
que conduce a la Boca de Huascayacu, a orillas de Rio Mayo y
la cuenca de tangumí.
 El Edén
Caserío más lejano, está ubicado a 14 km de la localidad de
Yantaló, está sentado entre los valles de los ríos: Tónchima,
Mayo y la quebrada del Tangumí. Sus tierras representan un
nivel de producción importante, y abastecen a los mercados
riojanos, debido a las mejores condiciones de sus vías de
comunicación. Además en tiempo de invierno es altamente
vulnerable debido a la presencia de inundaciones periódicas.

4.3. LIMITES:
Los límites del distrito de Yantaló son los siguientes:
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 Por el Norte con el río Mayo

 Por el Sur con el Cerro denominado El Morro, las Colinas de
Vista Alegre y el Distrito de Calzada
 Por el Este con el río Indoche
 Por el Oeste con el río Tónchima.

4.4. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL:

 Contaminación atmosférica.
 Contaminación por aguas residuales y servidas.
 Contaminación por residuos sólidos.
 Contaminación Sonora

4.4.1. CONTAMINACIÓN ATMÓSFERICA:

El distrito de Yantaló, mediante el proceso gradual de
crecimiento poblacional, agrícola, comercial ha
potenciado su dinamismo económico, y el efecto de ello
ha traído consecuencias en cierto grado nocivas para el
medio ambiente, como emisiones de fuentes de
contaminación tanto fijas como móviles; el uso de leña
en las actividades domésticas también genera
contaminación atmosférica y gases como, CO2, NOx,
SO2, material particulado, etc. En el Sector de
agricultura, la tala de vegetación, y la quema de estos
emite gran cantidad de contaminantes hacia la atmosfera
y esto cada vez es más común en el distrito.
4.4.2. CONTAMINACIÓN POR AGUAS RESIDUALES Y
SERVIDAS:
La Contaminación por aguas residuales es un efecto de
la ausencia de un tratamiento adecuado para el
vertimiento final de las aguas residuales generadas
dentro del casco urbano del distrito.
Respecto al servicio de desagüe: sólo la ciudad de
Yantaló, dispone de este servicio conectado dentro de la
vivienda; en los caseríos del distrito toda la población
elimina sus excretas en pozos sépticos o ciegos: no
disponen de ningún sistema de desagüe. En el área
rural, no disponen de ningún tipo de infraestructura para
la eliminación de excretas, esta situación configura un
potencial estado de morbilidad a diferencia de los
lugares donde sí tienen adecuados servicios de
desagüe.

4.4.3. CONTAMINACION POR RESIDUOS SÓLIDOS

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La generación Per Cápita de Residuos Sólidos en el

distrito de Yantaló es de 0.51 Kg. / hab/ día. Este
Parámetro nos da un eferente de la cantidad de residuos
sólidos que se genera diariamente en el casco urbano
del distrito de Yantaló que es alrededor de 0.711 Ton
aproximadamente.
El Almacenamiento de los residuos sólidos intra
domiciliario se realiza en muchos de los casos de forma
inadecuada; los recipientes varían desde sacos de
polietileno, cajas de cartón, baldes, y bolsas de plástico
desechables, los cuales no son suficientemente
resistentes para contener la basura almacenada y que
muchas veces son arrojados directamente a espacios
inadecuados formados en algunos puntos críticos del
distrito, lo que representa un grave problema de
contaminación ambiental.

1.1.1. CONTAMINACIÓN SONORA

En el Distrito de Yantaló, aún en proceso de crecimiento
integral, está comenzando a inquirir en lo que concierne
a contaminación acústica, se ha identificado que en
determinados puntos críticos del distrito existe un centro
de diversión que es el mayor generador de
contaminación acústica, por ello es menester comenzar
a regular dichas actividades.

Cuadro N0 001
Estándares de Calidad Ambiental Para Ruido
Valores expresados en laeqT
Zonificación Acústica Código Horario Horario Límite Máximo NO
Diurno Nocturno PERMISIBLE
Área de Recreación AR 65 55 > 65
Área de Exacción urbana AEU 60 50 > 60
Área de Protección de APT 60 50 > 60
Taludes
Casa Granja G 55 45 > 55

Comercio Central CCI 65 55 > 65

Institucional
Comercio Especializado CE 70 60 > 70
Educación E 50 40 > 50
Otros Usos OU 60 50 > 60
Residencial R 60 50 > 60
Salud S 50 40 > 50
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Terrenos de Cultivo TC 65 55 > 65

Turismo T 60 50 > 60
Zona de Recreación ZRP 55 45 > 55
Pasiva
Zona Industrial ZI 80 80 > 80
Área de Recreación AR 65 65 > 65
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V. INSTITUCIONALIDAD PARA FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN

Al respecto de las facultades de institucionalidad en labor de evaluación,
supervisión, fiscalización, y sanción en materia ambiental, se cuenta en la
Municipalidad Distrital de Yantaló, con el grupo de especialistas del Área de
Desarrollo Agropecuario, Medio Ambiente y Desarrollo Económico. Esta
trabaja de forma coordinada con la Gerencia de fiscalización, Seguridad
Ciudadana y Defensa Civil de la misma, y otras instituciones en función a la
complejidad de la materia a evaluar.

5.1. INFRAESTRUCTURA FÍSICA

 Área de Desarrollo Agropecuario, Medio Ambiente y Desarrollo
Económico.

5.2. EQUIPOS


5.3.
PERSONAL
 Se plantea la siguiente escala organizativa para los procesos de
fiscalización ambiental con los órganos ejecutivos y técnicos:
VI. ESTRUCTURA ORGÁNICA

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

YANTALO

VII. DESARROLLO DE ACCIONES DE EVALUACION Y SUPERVISIÓN

AMBIENTAL 2017

En base a las realizadas por la Oficinas de Saneamiento Ambiental y Recursos

Naturales de la Gerencia de Desarrollo y Gestión Ambiental en el trascurso de
años 2015 y reuniones de coordinación, talleres técnicos con el Consejo
ejecutivo Ambiental Provincia de Moyobamba (CEAP-M) se priorizo las acciones
a realizar durante la implementación del PLANEFA 2017, las que tendrá a bien
realizarse por la municipalidad Distrital de Yantaló a través del Área de Desarrollo
Agropecuario, Medio Ambiente y Desarrollo Económico Local en coordinación
con la Gerencia de Fiscalización, Seguridad Ciudadana y Defensa Civil; esta ha
programado realizar programas de evaluación y fiscalización ambiental, que
permitan, monitorear, vigilar, supervisar y fiscalizar, la contaminación de la
Calidad Ambiental del Agua, suelo, aire y flora, producido por ruidos molestos
y/o nocivos, humos de fuentes fijas (comercios), mal manejo de residuos sólidos
y líquidos, así como de otros contaminantes ambientales.
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Como referencia se hace mención que toda acción de monitoreo y vigilancia

de la Calidad Ambiental, está directamente relacionada con la toma de
muestras (muestreo in situ) y el análisis del laboratorio respectivo para
determinar la presencia y cantidad de agentes contaminantes.

Así mismo, toda acción de control está relacionada con la supervisión y

fiscalización de actividades que generan agentes contaminantes que puedan
producir un impacto ambiental negativo en el suelo, la flora, el agua y el aire,
ya sea por fuentes fijas o móviles basadas en el Reglamento de
Administrativo Sancionador (RAS) de la municipalidad provincial de
Moyobamba.

VIII. METODOLOGIA
8.1. Monitoreo y Vigilancia de la Calidad de Agua para Consumo
Humano y diversos usos.

Se realiza el monitoreo y vigilancia de la calidad del agua para

diversos usos: Agua de uso de consumo humano de las quebradas
de Rumiyacu, Mishquiyacu, y Almendras, así como los efluentes que
vienen a parar en el rio Mayo. Se considera otros usos con las
piscinas, canales etc.

 Selección de sitios de muestreo

El sitio de muestreo será de acuerdo al tipo de uso que se le
está dando al agua, seleccionando al azar el lugar de
muestreo. La metodología de muestreo de agua de piscinas,
quebradas y del rio Mayo se realizará considerando los
siguientes parámetros:
- Tipo de muestra
· La muestra debe ser recolectada en envases de vidrio
con capacidad mínima de 500ml, hermética y estéril.
· El muestreo se realizará a profundidades no menores
de 25 cm.
· Se mantendrá las muestras en una temperatura igual
o menor a 4°C.
· Se debe llevar un registro a cada muestra recolectada
y se identificara cada recipiente, preferiblemente
pegando una etiqueta que contendrá información
como nombre del colector de la muestra, fecha, hora,
ubicación exacta del punto de muestreo, temperatura
del agua, y cualquier otro dato que pueda ser
necesario para correlación, tales como
almacenamiento post-muestreo.
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- Parámetros y Límites de Contaminación

· Se tendrá en cuenta los límites máximos permisibles
de contaminación de acuerdo a los Estándares
Nacionales de la Calidad Ambiental para agua, del
decreto Supremo 002-2008-MINAM.
8.2. Monitoreo y Vigilancia de Calidad Ambiental para Aire y Ruido.

La expresión contaminación acústica o sonora se refiere al ruido que

excede los estándares establecidos por norma, es decir, la exposición
a un sonido molesto puede producir efectos sobre grupos de
personas y salud individual, fisiológica y psicológica, pudiendo
ocasionar malestar y fastidio, dolores de cabeza, estrés, pérdida de
audición, irritabilidad exagerada y otros asociados.

El ruido en exceso y la contaminación sonora, constituyen un

importante factor determinante de la calidad ambiental que pueda
cambiar sustancialmente sus características iniciales, naturales o
artificiales. Por los efectos que produce, se convierte en un tipo de
energía sujeto a regulación y posterior fiscalización, a cargo de las
Autoridades Municipalidades y del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, principalmente.

 Metodología
Las mediciones de los niveles sonoros se realizan observando
estrictamente los procedimientos y la metodología de toma y
tratamiento de datos estipulados en el artículo primero de las
disposiciones transitorias del D.S. N°085-2003-PCM “Reglamento
de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido”, se
utilizara como parámetro de evaluación el Nivel de Presión Sonora
Continua Equivalente con ponderación ”A”(LAeqt), expresado en
decibeles “A” que posee en el mismo intervalo de tiempo (T), la
misma energía total que el sonido medido.

Se ha considerado las siguientes condiciones de monitoreo:

Diurno sin funcionamiento, Diurno con funcionamiento, Nocturno
con funcionamiento.

a. En exteriores la medición se realizara siguiendo el

siguiente protocolo:

- El sonómetro colocado a una altura aproximada de 1.5m

del nivel del suelo y el ángulo formado entre el sonómetro
y un plano inclinado paralelo al suelo entre 30° y 60°.
- Se colocara el sonómetro a una distancia libre mínima
aproximada de 0,50m del cuerpo del especialista y a unos
3,5 metros o más de las paredes. Construcciones u
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estructuras reflectantes con el micrófono no orientado

hacia la fuente sonora.
- Utilizar pantalla (rejilla o filtros) anti viento que forma parte
del equipo.
- Evitar durante las mediciones, condiciones
meteorológicas extremas, tales como lluvia, viento,
rayería y otros que puedan afectar los resultados.
- Se tomará un mínimo de cinco mediciones en el mismo
lugar, cada 10 segundos. – Recordar que para cada
medición se deberá anotar el NPSmax, el NPSmin y el
LAeqT asociado a cada tiempo de medición en el reporte
de medición.
- Se recomienda anotar en el reporte de medición
observaciones, los eventos ruidosos que ocurren durante
el periodo en que se está midiendo y que hacen que el
ruido pueda ser tomado como de carácter Estable o
Fluctuante.
- Si las mediciones realizadas en cada minuto en modo
NPSeq, presentan variaciones menores o iguales a 5
dB(A) observados durante ese periodo, entonces debe
elegirse el procedimiento de evaluación para el ruido
estable.
- Si al menos una de las mediciones anteriores, realizadas
en cada minuto, en modo NPSeq, presenta variaciones
mayores a 5 dB(A) observados durante ese periodo,
entonces debe elegirse el procedimiento de evaluación
para ruido fluctuante.
- Elaborar el informe de medición que debe contener
mínimamente la identificación de la fuente sonora (nombre
o razón social), localización de los puntos de medición,
datos del sonómetro utilizado: marca y modelo; número de
serie del equipo y micrófono; certificado de homologación,
nombre completo del personal técnico que realizo la
medición, valor de los niveles mínimos (NPS MIN),
máximos (NPS MAX) el Nivel de Presión sonora continuo
equivalente (LEQ), tipo de ruido, etc.
-
b. En ambientes interiores la medición se realizará
siguiendo el siguiente protocolo:
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VIII. PRIORIZACION DE ACCIONES Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Cuadro N0 002
Priorización de Acciones y Cronograma de Actividades
METAS
UNIDAD
CÓDIGO OFICINA ACCIONES DE METAS
MEDIDA TRIMI TRIMII TRIMIII TRIMIV

1 Fiscalización y evaluación en barrancos de nuestra ciudad Informe 1 1 1 1 4

Área de Desarrollo
2 Agropecuario, Medio Fiscalización de áreas verdes y cuencas hidrográficas de Informe 1 1 1 1 4
Ambiente y Desarrollo importancia para agua de consumo humano
3 Económico Local. Fiscalización de servicio de agua y saneamiento Informe 1 1 1 1 4
4 Fiscalización y monitoreo de la extracción de materiales Informe 1 1 1 1 4
Área Técnica Municipal de los metálicos de los álveos y causes de los ríos y canteras
servicios de Agua y
Saneamiento.
5 Fiscalización de criaderos clandestinos de animales domésticos Informe 2 2 2 2 8
y su beneficio dentro de la zona urbana.
6 Fiscalización a presencia de animales domésticos en áreas Informe 2 2 2 2 8
públicas o en vías de acceso dentro de la zona urbana,
Área de Desarrollo periurbana y rural
7 Agropecuario, Medio Fiscalización a zonas consideradas focos de contaminación Informe 2 2 2 2 8
Ambiente y Desarrollo ambiental y que afecten a la parte urbana (huertas con maleza,
Económico Local. entre otros)
8 Fiscalización de contaminación por ruidos en fuentes fijas, Informe 1 1 1 1 4
discotecas, recreos, juegos, entre otros fines, y fuentes
móviles(vehículos) que perturben la tranquilidad y orden de la
ciudad
9 Fiscalización de fuentes puntuales en donde emanan humos y Informe 2 2 2 2 8
olores contaminantes, producto de sus actividades comerciales,
industriales( restaurantes, pollerías, secadoras de café, entre
otros afines)
TOTAL 52
Fuente: Elaboración de Equipo Técnico 2017
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N0 ACTIVIDAD UNIDAD DE META FÍSICA PRECIO PRECIO

MEDIDA ANUAL UNITARIO TOTAL
1 Monitoreo de Agua
1.1. Análisis de agua Servicio 2 2,000 4,000
1.2. Monitoreo de los servicios de agua y Saneamiento Informe 3 50 150
2 Monitoreo de Aire y Ruido
2.1. Monitoreo de Contaminación por ruidos en fuentes fijas, discotecas, bares, recreos, juegos, Informe 2 20 40
iglesias, entre otros fines, y fuentes móviles vehículos) que perturben la tranquilidad y orden de
la ciudad
2.2. Monitoreo de fuentes puntuales en donde emanan humos y olores contaminantes, producto de Servicio 2 500 1,000
sus actividades comerciales, industriales( restaurantes, pollerías, secadoras de café, entre otros
afines)
3 Monitoreo de Suelo
3.1. Monitoreo de la extracción de materiales metálicos de los álveos y causes de los ríos y Informe 4 50 200
Canteras.
4 Monitoreo del Servicio de Residuos Sólidos
4.1. Monitoreo de las actividades de almacenamiento, recojo, transporte y disposición final de Informe 4 240 960
residuos sólidos
5 Bienes, Materiales y Servicios
5.1. Adquisición de equipos para monitoreo Ambiental Global 1 500 500
5.2. Combustible Galones 1 2,000 2,000
5.3 Calibración de Sonómetro Servicio 100 12 1,200
PRESUPUESTO ANUAL 10,050

IX. PRESUPUESTO
Cuadro N0 003
Presupuesto por Actividades de Fiscalización Ambiental
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FUENTE: Elaboración de Equipo Técnico 2017