UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

EVOLUCIÓN DE PAPEL DEL ESTADO

1. El Estado nacional: Definición

Estado se puede definir de muchas maneras, Georg Jellinek lo define de la siguiente

forma:

“El Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio

que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden
jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener un bien público temporal de
sus componentes”.

Esta definición hecha por Jellinek es similar a muchas definiciones que se le da al Estado,
pues la mayoría de estas señalan que Estado es allí donde se reúnen:

a) Territorio: Haciendo referencia al espacio físico sobre el cual habita la población

de forma permanente.
b) Población: Por población entendemos el conjunto de seres humanos que
componen el Estado
c) Poder: Por poder hacemos referencia a la capacidad de autogobierno, soberanía
o independencia, hoy en día poder es también la persecución de objetivos de
interés público.

La idea central es que el estado esté en capacidad de organizar a la población y el territorio

incluso mediante el uso de la fuerza.

Un Estado es considerado soberano cuando es capaz de convertirse en destinatario de

derechos y obligaciones jurídicas con otros Estados.

Ahora bien, Porrúa desarrolla en su libro Teoría del Estado esta definición hecha por
Jellinek explicando parte por parte dicho concepto

Estado como unidad de asociación de hombres en un territorio que le corresponde

Porrúa nos dice que esta afirmación no es absoluta, porque también forman parte del
Estado los Nacionales del mismo que se encuentran en el extranjero y que tienen
obligaciones respecto del Estado al que pertenecen, aunque no estén habitando en su
territorio.
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Sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurídico que estructura
la sociedad estatal.

Además del territorio en el Estado encontramos otro elemento llamado Poder. Si

examinamos las relaciones que existen en el Estado, vemos que una gran parte de ellas
son relaciones de dominio, de voluntad que se impone de una parte a otra. El estado según
Jellinek, tiene poder de mando y mandar, dominio, significa tener la capacidad de poder
imponer incondicionalmente su voluntad a otras voluntades. Este poder ilimitado e
incondicional solo lo tiene el Estado. Este poder además no deriva de otro, sino que lo
tiene originariamente de sí mismo. Jurídicamente el Estado no obtiene su poder de otra
estructura, sino que emana de la misma asociación que lo constituye.

Políticamente no hay una unidad superior al Estado. El poder resulta así un factor
importantísimo y decisivo en la creación y el mantenimiento de la unidad de asociación.
En consecuencia, el Estado es la unidad de asociación dotada originalmente del poder de
dominación y formada por hombres asentados en un territorio.

Este concepto no estaría completo si no se desarrollara el aspecto jurídico. Pues el Estado

se auto limita sometiéndose al orden jurídico que lo estructura y da forma a su actividad.
El Estado es sujeto de Derechos y deberes, es persona jurídica y en este sentido es también
una corporación ordenada jurídicamente, constituida por los hombres que lo componen.
Al Estado el ordenamiento jurídico le atribuye derechos y deberes que crean en el hombre
la personalidad jurídica y en los entes colectivos la personalidad moral.

Allí Jellinek nos dice que el Estado es una corporación formada por un pueblo, dotada de
un poder de mando originario y asentada en un determinado territorio.

Para obtener el bien Público de sus componentes

Esto hace referencia a la combinación del esfuerzo común para obtener el bien público
que viene a ser uno de los objetivos del Estado

2. Replanteamiento del Papel del Estado: Que le corresponde y que no le

corresponde hacer

Según el enfoque de economía institucional el Estado es un conjunto de instituciones

públicas con reglas de juego y mecanismos de imposición, estas reglas se dividen en:
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a) Formales que son las leyes, reglas políticas y judiciales, reglas económicas y
procedimientos
b) Informales referidas a actitudes y normas de conducta determinado por valores de
la sociedad

Las instituciones son agrupaciones creadas por individuos que tienen algo en común,
así coexisten e interactúan desarrollando una lucha a nivel interno y externo.

Entonces, ¿Cuál es el rol que debe cumplir el Estado en la sociedad? Pues, no existe
uniformidad respecto de ello. Pero si existe concordancia respecto a sus limitaciones
desde el sector privado optando por éste como el más eficiente. Desde tal perspectiva se
distinguen tres áreas de actuación del Estado:

a) Actividades exclusivas
b) Servicios sociales y científicos
c) Producción de bienes y servicios para el mercado

Pereira señala que el Estado políticamente es la organización burocrática que ejerce el

poder externo sobre la sociedad civil existente en su territorio.

Se desea dar curso a una disminución de brechas de desarrollo urbano y rural, una mejora
en la oferta de servicios públicos y de la actividad económica para superar los niveles de
pobreza, especialmente en zonas rurales.

El prototipo de Estado que se presenta en nuestra actual Constitución significa una

superación del clásico esquema estrictamente liberal que caracterizó el Estado tradicional
para dar una visión mucho más integrada y con más intensidad de valores.

3. Roles del Estado en un mundo globalizado